2011年3月14日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案；表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。新华网、中国政府网进行现场直播。

　　[吴邦国]各位代表：今天上午的全体会议，应出席代表2979人，出席2882人，缺席97人，出席人数符合法定人数。现在开会。

　　今天全体会议的议程是表决各项议案。现在进行第一项议程，表决《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。

　　这个决议草案，主席团会议通过以后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。

　　现在由工作人员宣读决议草案。

　　[工作人员]《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。第十一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了温家宝总理所作的政府工作报告。会议高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，充分肯定国务院过去一年的工作。同意报告提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署，决定批准这个报告。

　　会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。宣读完毕。

　　[吴邦国]现在付表决，请按表决器。现在由工作人员宣读表决结果。

　　[工作人员]赞成2793票，反对47票，弃权36票。宣读完毕。

　　[吴邦国]通过。

　　新华社北京3月11日电 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，11日上午分别参加了十一届全国人大四次会议一些代表团的审议。

　　吴邦国参加了海南代表团审议。会上，卫留成、罗保铭、符桂花等代表先后发言，对全国人大常委会的工作给予高度评价，并就加强对地方立法工作指导、进一步做好人大监督工作等提出建议。吴邦国认真听取代表们的发言，感谢大家对全国人大常委会工作的支持，表示要虚心接受人大代表和人民群众的监督，进一步加强和改进全国人大常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。吴邦国指出，中国特色社会主义法律体系的如期形成，是我国民主法制建设史上一个重要里程碑。“十一五”规划目标任务的胜利完成，标志着我国经济社会发展跨上了一个新台阶。这些都对做好新时期人大工作提出了新的更高的要求。我们要把加快法律的修改完善和督促配套法规的制定摆在更加突出的位置，深入推进科学立法、民主立法，推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进；要综合运用多种监督形式，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，推动中央重大决策部署的贯彻落实，努力开创人大工作新局面，为确保“十二五”时期经济社会发展良好开局和社会和谐稳定作出新贡献。

　　温家宝参加了江西代表团审议。吴新雄、刘艳琼、廖丽萍等代表就发展义务教育、搞好新型农村社会养老保险等积极发言，现场气氛活跃。温家宝认真记下代表们的意见建议，并与大家一同讨论。几位代表发言后，温家宝说，对江西的发展，我最关心两件事，一件是鄱阳湖生态经济区建设，一件是集体林权制度改革。鄱阳湖在我国生态格局中占有重要位置。建设鄱阳湖生态经济区，是一项功在当代、利在千秋的事业，也是一项长期而艰巨的任务。近年来，江西认真实施《鄱阳湖生态经济区规划》，取得显著成效。实践证明，只要领导重视，科学规划，措施得力，常抓不懈，就一定能把鄱阳湖治理好，一定能使鄱阳湖永远保持“一湖清水”。温家宝指出，集体林权制度改革是继土地家庭承包经营后农民的又一大创举，它既有利于促进林业发展和农民增收，也有利于改善生态环境。要按照中央的部署，通过扎实细致的工作，把各项政策措施落到实处，真正实现改革的预期目标。

　　贾庆林参加了台湾代表团审议。会上，魏丽惠、陈耀中、陈清海等代表畅谈体会、踊跃建言。在听取代表们发言后，贾庆林表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。他指出，过去的一年，对台工作全面扎实推进，两岸经济合作框架协议成功签署，两岸经济合作进一步扩大和深化，两岸各界大交流形成新局面，两岸关系取得新的重要进展。今年是对台工作承前启后的关键一年。要继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，始终确保两岸关系发展的正确方向，按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的思路，在稳定两岸关系大局中扎实推进两岸全面交流合作，不断给两岸同胞带来实实在在的利益，不断巩固和加强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础。贾庆林强调，要办好辛亥革命100周年纪念活动，突出振兴中华、民族复兴的主题，促进两岸同胞携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴。

　　李长春参加了贵州代表团审议。会上，赵克志、慕德贵、姚晓英等代表围绕加快转变经济发展方式、构建公共文化服务体系、发展红色旅游等先后发言。李长春认真倾听，不时插话，与大家互动交流。李长春在发言中表示，完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。他对贵州经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，希望贵州坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，大力推动以开放促开发、以民生带发展，着力发展特色优势产业、承接国内外先进产业转移、提高城乡居民收入水平，促进贵州经济社会更好更快发展。李长春强调，要加快构建公共文化服务体系，积极推动文化资源向农村和基层倾斜，更好地保障各族群众的基本文化权益。要充分利用贵州丰富的革命文化、历史文化、民族文化和绿色文化资源，充分发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的积极作用，加快发展特色文化产业，大力推进红色旅游，不断增强贵州文化的综合实力。

　　李克强参加了青海代表团审议。会上，骆惠宁、骆玉林、王玉虎等代表就培育壮大特色优势产业、推进玉树灾后恢复重建等积极发表意见。李克强听得十分认真，不时询问有关情况。李克强在发言中表示完全赞成吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并对青海经济社会发展的成绩和玉树灾后恢复重建的进展给予充分肯定。他说，深入实施西部大开发战略给青海发展带来了前所未有的新机遇，青海要统筹西宁经济区和全省其他地区发展，发挥独特优势，协调推进重大发展项目、重大生态建设和重大民生工程，加大矿产资源勘查开发力度，加强三江源生态保护，积极推动绿色发展，在不断增强自我发展能力的同时，促进生态环境修复和改善，促进基本公共服务均等化。李克强强调，当前特别要继续抓好玉树灾后恢复重建工作，扎实有序推进住房和学校、医院、基础设施等建设，积极帮助灾区群众解决生产生活中的困难，使玉树人民早日建好新家园、过上新生活。

　　贺国强参加了宁夏代表团审议。会上，代表们联系实际展开热烈讨论。在认真听取王正伟、王儒贵、吕新萍等代表发言后，贺国强充分肯定了宁夏近年来的工作，希望宁夏各级党委、政府切实抓好科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入实施西部大开发战略，加强生态建设和环境保护，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，推进民族团结进步事业，努力推动宁夏经济社会发展迈上新台阶。贺国强强调，基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容。各级党组织及纪检监察机关要坚持把基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程来抓，加强对基层干部的思想作风教育、管理监督，严肃查办违纪违法案件，认真解决发生在群众身边的腐败问题，不断以基层党风廉政建设的新成效取信于民、造福于民。基层干部身处一线，工作任务重、压力大，要切实关心、爱护和信任他们，为他们创造良好的工作环境。

　　周永康参加了新疆代表团审议。在听取努尔·白克力、车俊、居马·塔依尔等发言后，周永康表示，完全赞成吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，中国特色社会主义法律体系的形成，为统一全国各族人民的意志和行动、实现中华民族伟大复兴提供了有力法制保障。周永康充分肯定了新疆在“十一五”期间取得的成绩。他说，“十二五”时期是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键时期。要紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、全面落实中央新疆工作座谈会精神的历史机遇，始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，充分发挥资源优势、后发优势，把未来5年的工作谋划好、部署好、落实好，努力实现跨越式发展。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，使各族干部群众深刻认识到，只有团结在祖国大家庭中，各民族才能得到真正的发展，人民才能得到真正的幸福。同时，要毫不放松地抓好维护稳定工作，依法打击各种分裂破坏活动，全力维护社会和谐稳定。周永康要求各族干部扑下身子抓落实，带着感情干、全心全意地干、务求实效地干，真正把中央描绘的宏伟蓝图落实到新疆这片广袤土地上，惠及生活在这片热土上的各族群众。

　　王乐泉、令计划、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、桑国卫、戴秉国等分别参加了以上代表团的审议。

　　本报讯(记者周宇)去年，全国政协委员、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆在小组讨论会上痛批官场歪风，直陈“说真话越来越难”，并提出7条解决之道，被网友赞为“张七条”。今年，张维庆三缄其口，不愿接受采访，大家不禁期待“张七条”今年会放什么炮。昨天上午，张维庆终于在小组讨论会上开口，再批官场怪相。

　　张维庆说，目前社会诚信的缺失已渗透到社会各个方面，这影响了社会风气，社会风气又直接影响了民风，“不能怪老百姓”。

　　他说，现在的干部动辄便想自己是否吃亏，“要使干部敢于负责、敢于处理复杂和疑难的问题，不要形成大家都抹稀泥，都搞平衡，都拉关系，都用尽全力给自己铺垫，怎么能尽快上去，尽快离开现在的岗位，到更高级的岗位”，否则权力的作用和责任就要大打折扣。

　　谈及政府职能转变时，张维庆说，现在大家把很多问题落实不好归咎于基层，其实并非如此。他表示已对基层干部做了大量调研，“基层干部，特别是县级以下的，干得很难很苦很累，部门利益、条块分割的体制让基层干部不能放开手脚做事”。张维庆说：“上面千条线，下面一根针，上面哪个爷爷也得罪不起。”

　　张维庆认为政府应将工作重点转移到公共利益上，解决好公共服务的基本建设、民生等问题，把更多权力下放到基层，让市场进行有效调节，政府从宏观调控、法律法规政策上去规范。

　　张维庆去年痛批官场歪风，迅速成为舆论焦点。今年，张维庆只在政协讨论会首日作了简短发言，随后即婉拒了十余家媒体记者的采访，三缄其口。

　　昨天，记者询问张维庆是否因为去年言论引起广泛关注，感受到压力。“我没什么压力。”张维庆说完随即离开。

　　网友评论

　　支持派

　　@珏代佳人：虽然不如去年犀利，但敢说真话就是好样的！

　　@李大明白：希望张委员能继续炮轰歪风！

　　观望派

　　@Dajiangy：我觉得，搞清楚他为什么沉默了比较重要。

　　@千山闻笛：有人开会打酱油，张维庆去两会“被打酱油”……

李东生

　　文/记者杨进、王飞、陈翔、赵琳琳、柳建云、何道岚

　　昨日下午，全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生接受媒体采访时表示，此次在提案中建议个税起征点提高到5000元，目前议案已受理了。

　　“仇富现象其实被夸大了”

　　当问到现在社会上不时传出仇富的现象时，李东生认为，这种所谓的仇富现象被媒体报道夸大了，“仇富心理不是社会价值观和民意主流。”他说，历史上看，大部分人对商人、富人，为官者并不仇视，改革开放30年来，中国经济体制和结构发生了很大变化。民营企业等非公有制经济发展迅速，为社会发展作了重要贡献，在就业等方面承担了不少社会责任，特别是过去10年民营经济增长非常快，“社会上不会产生这种仇富、对非公经济有看法。”

　　不过他也向民营企业家或者所谓成功的商人建议，应该承担更多的社会责任，不能把唯利是图、赚钱作为唯一的目标。

　　“其实5000元的个税起征点是多数网民和选民的意见。

　　大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元，还不包括供养父母和子女的费用，5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分，该起点能让更多人受惠。

　　得到多数代表支持

　　“个税起征点提高到5000元，我是做了深入调查的。”李东生透露，在“两会”前，他通过微博网络征求民众关注的热点意见，通过1个多月的调查发现，要求提高个税起征点意见非常集中，收到13000位“粉丝”回应，“因为这个呼声高，所以就将这个项目作为今年的议案，而且拿到分组会上讨论时，几乎得到了所有代表的支持。”

　　他告诉记者，其实5000元的个税起征点是多数网民和选民的意见，“来的时候我开始还不知道国务院也在考虑提高个税起征点。”他介绍，有人提出起征点为10000元，但他认为5000元对中低收入群有实质帮助，又能让财政收入能够承受。

　　他认为，大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元，还不包括供养父母和子女的费用，5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分，该起点能让更多人受惠，“我的建议很快得到35个代表签名，形成议案，现在已经受理了。”

　　众议“个税改革”

　　目前个人所得税的起征点由政府规定，并无法根据个人实际情况作必要的调整，实际上无法保证低收入者免缴个人所得税的权益。

　　——全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄

　　今年有两个方面的工作是很有必要的。一是随着近年物价的上涨，老百姓的基本工资仅是日常开支就消费掉了，低的个人所得税起征点是加重人民的负担，必须提高起征点；二是要构建真正合理的个人所得税征收办法，其中就包括要考虑一个家庭需要抚养的人数。

　　——全国政协委员、经济学家厉以宁

　　两会新华网快讯：人力资源和社会保障部9日透露，到2011年底，全国城镇基本医疗保险覆盖面将达到90%，参保人数达到4.4亿。

班禅额尔德尼·确吉杰布在接受采访（3月7日摄）。 新华社发（高阳 摄）

　　以自身才华为国家献计献策

　　——专访全国政协委员、中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布

　　新华网北京3月8日电(记者崔静 熊争艳) 2011年全国两会，中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布第二次以政协委员身份参加全国政协会议。

　　怎样看待政协委员肩负的责任？对今年的政府工作报告提出加大支持西藏等民族地区发展有何看法？如何评价西藏和平解放60年来发生的变化？……围绕这些话题，这位“最年轻的政协委员”在两会期间接受新华社记者独家专访。

　　以自身才华为国家献计献策是政协委员的神圣职责

　　记者：如何看待政协委员的身份与责任？

　　班禅：这是我第二次参加全国政协会议。去年我还是新委员，虽然今年也不能说是老委员，但是这一年来，两次参加政协会议，感受到了党和国家、全国人民对广大政协委员寄予的厚望。

　　作为一名政协委员，该怎样与大家共商国是，为国家繁荣、人民幸福、社会和谐稳定建言献策？过去，我只能从电视、报纸等媒体中有所了解，虽然身边也有一些代表和委员，但毕竟也只是听说。这一年来，通过亲身体会，我更深刻地了解到作为政协委员的神圣职责，就是通过自己的能力、才华，为国家献计献策，建功立业。

　　我属于宗教界别，这个界别里有信奉伊斯兰教、道教、天主教、基督教、佛教等多种宗教的委员，大家来自不同的地方，有着不同的信仰，讲着不同的方言，但是大家讲话的目的是一样的，都是为了国家和人民。在这里，我感受到了“心往一处想，劲儿往一处使”的内涵。

　　在小组讨论上，我对各方面的问题都很感兴趣。为了共同的目标，大家在一起探讨。我相信通过各方面的努力，我们的国家会建设得更加美好。

　　记者：两会期间如何安排学习和生活？

　　班禅：两会期间，我依然要学经、诵经，这是每天的必修功课。在不影响参加会议的前提下，我会合理安排学习时间，有几位经师从各方面辅导我。

　　慈悲为怀、普度众生就是要让宗教在经济社会发展中发挥积极作用

　　记者：对今年政府工作报告提出国家将加大对西藏等民族地区发展的支持力度有何看法？

　　班禅：温总理的报告很全面，其中和我们关系最直接的就是，总理提出发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。这些讲话的内容，中央领导也多次在不同场合指出过。这是多年来党和国家对宗教界寄予的厚望，也是对藏传佛教界寄予的厚望。

　　佛教的教义宣扬的就是慈悲为怀，普度众生。怎样能够真正地把慈悲为怀、普度众生付诸实践？就是要让宗教在我国的经济社会发展中发挥积极作用。在这方面，我们需要进一步探索。

　　我感觉到藏传佛教进入了历史上最好的时期，也到了最关键的时期。让历经千百年沧桑的藏传佛教在21世纪发挥作用，促进国家繁荣、人民幸福、社会和谐稳定，是将藏传佛教传承下去并得到弘扬的唯一途径。如果藏传佛教对社会没有起到积极作用，就不可能弘扬下去，任何文化都是这样。现在，各种先进的文明迅猛发展，藏传佛教怎样在新的时代为人民服务、为国家服务，这是一个需要努力研究的方向。

　　国家提出未来五年加大对西藏发展的支持力度，在这方面我充满信心。为了解百姓的心声，在过去的一年里，我到西藏的日喀则、拉萨、山南和青海玉树等地走访，了解百姓的生活状况和想法。当然，作为一名政协委员，光有这些还不够，我还要继续学习和领会中央精神，了解老百姓的心愿，把政协委员的职责付诸实践。

　　记者：目前藏传佛教在西藏的传承状况如何？

　　班禅：藏传佛教的传承，一方面靠我们长期以来保持的宗教传统；另一方面，我们也要适应今天的社会，在宗教教义教规的阐释上与时俱进。

　　西藏和平解放让西藏人民真正做了主人

　　记者：如何评价西藏和平解放60年来发生的变化？

　　班禅：1951年人民解放军顺利进藏宣告西藏和平解放，给西藏带来了历史性转变。60年来，西藏各族人民生活发生了翻天覆地的变化。

　　国家对西藏百姓的生活非常关心，特别是在中央第五次西藏工作座谈会后，对西藏出台了一系列新的优惠政策。西藏的老百姓不仅信仰自由，而且生活越来越富裕。你到西藏去看一看就会发现，安居工程让老百姓的住房条件有了很大改善。旧社会住在马棚里的农牧民，如今住进了楼房；以前祖祖辈辈没有固定住所的游牧民，现在有了固定住所。无论是想要做生意、学知识，还是想到寺庙出家，只要自己愿意、自己努力，就可以去做。这些在旧社会是不可能实现的。是西藏和平解放，让西藏人民真正做了西藏的主人。

　　信教者首先应爱国守法、爱教守戒

　　记者：作为藏传佛教代表人士，如何看待依法管理宗教事务？

　　班禅：代表人士的称谓可不是轻易就能得到的，需要在护国利民方面作出卓越贡献。像我的前世大师十世班禅，他就是藏传佛教界的杰出代表人士。我也会向这个方向继续努力。

　　宗教事务属于社会公共事务，如文物保护、大型宗教节庆活动、宗教活动场所维修等，需要文化、民族、宗教、旅游、环保等部门协助，因此需要法律法规予以规范。既然宗教活动属于社会活动，而我们就生活在法治社会中，为了使宗教事务平稳、和谐发展，只有依法管理，这对于推动宗教长期健康发展可以发挥非常重要的作用。

　　自由是相对而言的。佛教、道教的一些戒律在很多人眼里是不自由的，但是我们信教者认为这是合理的、可行的。法律的要求是道德的底线。无论我们信奉哪种宗教，首先应该做到爱国守法、爱教守戒。在法律的基础上，在道德上自律、慈悲、友爱、利他。

　　昨天， 十一届全国人大四次会议新闻中心举行“困难群众生活救助和养老服务体系建设”主题发布会。民政部副部长窦玉沛表示，流乞儿童救助方案已初步形成，但尚需和多个部门共同协商。民政部部长李立国还首次回应高调行善和低调行善，称都可提倡，但应妥当考虑受助对象尊严。

　　■救助流乞儿童

　　我也恳请广大公众能够参与进来，或者有些依法登记的组织参与进来，至少发现胁迫乞讨等情况可以报警、或告知民政部门。

　　——民政部副部长窦玉沛

　　流乞儿童流出地将被警示

　　“流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，这里面主要是家庭贫困的原因，也有父母离婚、父母被判刑等因素，还有一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子乞讨或从事违法犯罪活动。”民政部副部长窦玉沛说，对于这些问题民政部现在正在研究具体的措施，由于流乞儿童救助问题涉及19个部门，因此还要和有关部门协商，初步提出来的方案涉及源头治理、分类施策、完善设施、完善法规、动员社会参与等方面。

　　“源头治理要依靠基层政府，乡镇、街道、村委会、居委会要做好工作，特别是要加强社会保障、社会救助，来保障他们的基本生活。”窦玉沛说，对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，必要时要依法停止或者转移监护人，来保证儿童的权益。

　　他透露，目前民政部通过了解已经确定了一些流乞儿童的主要流出地区，将对这些地区进行警示，对工作不力的提请综合治理委员会实行一票否决，并追究有关责任人的责任。

　　流浪儿集中区建救助中心

　　窦玉沛介绍，在分类施策上，对利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或犯罪活动的，民政部门将配合警方加大打击力度；对因生活无着流浪乞讨的，民政部门将加大救助力度，对患病的先救治后救助；对一些有轻微违法行为的、被解救或转移来的，将加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。

　　窦玉沛说，“十二五”期间，民政部将推动县级救助管理机构的建设，在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方建立100个县级流浪未成年人救助保护中心。同时，要对现有救助机构行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面功能进行完善。

　　窦玉沛表示，民政部将进一步论证完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(草案稿)和《流浪未成年人救助保护条例》(草案稿)，争取尽快列入国务院立法计划。

　　此外，民政部将开展社会力量参与救助服务政策研究，出台相关政策，引导专业社会力量为流浪的未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训等服务。

　　>>现场

　　副部长纠正记者说法

　　未因“打拐”遭总理批评

　　在发布会上，有凤凰卫视记者就“打拐”提问，温总理之前批评过民政部对民间的呼吁不作回应，并责成民政部和公安部立即采取综合措施。她语气严肃地问道：“请问，到目前为止民政部采取了哪些综合措施、如何进行管理？”

　　听到这个问题，窦玉沛笑着说：“首先我想纠正你的一个说法，温家宝总理批评我们对‘微博打拐’回应不够，没有这件事儿。”听到这话，坐在台下的记者们也笑了。窦玉沛说，温总理确实责成民政部对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。

　　■关于慈善

　　无论是高调行善，还是低调行善、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。

　　——民政部部长李立国

　　“高调行善”“低调行善”都好

　　针对陈光标在台湾“高调行善”及一些爱心人士的“隐形行善”，民政部部长李立国说，行善的理念和方式既有共同点，又有个性化，所以无论是“高调行善”，还是“低调行善”、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。

　　“我认为他(陈光标)的慈善行为是好的，是具有倡导性和带动作用的。”李立国说，慈善事业有宣传就能带动更多的爱心人士，默默无闻地做善事、好事，汇集成慈善事业发展的不断扩大的资源和强大的洪流，当然更有利于慈善事业的整体发展。

　　“只要有利于奉献自己的爱心，只要有利于慈善事业的发展，都可以认同，都可以提倡。”李立国表示，在慈善事业中，对救助对象、扶助对象的尊严予以妥当的考虑是必要的，这也要从奉献爱心体现在对象上的具体情况来考虑和设定。

　　慈善捐赠透明政策正在起草

　　“应该说现代慈善在中国的发展还处于一个起步的阶段。”窦玉沛说，我国面临着慈善组织透明度不高、相关法律法规亟待完善等问题。“社会上的爱心很多，但是大家都把钱捐出来，这些钱用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，引发了一些质疑，对推动慈善事业的发展是不利的。”民政部正在起草关于慈善捐赠透明的相关政策，以期进一步规范慈善组织和慈善行为，推动慈善事业发展。

　　社会组织三大条例将修订

　　民政部副部长姜力介绍，我国现有社会组织44万个。目前民政部正在会同国务院有关部门抓紧修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，“这三个条例修订出台后，会从法律的层面为社会组织提高自身能力和健康发展提供依据和支持”。

　　民政部将推动政府有关部门将一些微观层面、社会服务性质的工作和服务职能向社会组织转移，通过购买服务来发挥社会组织的作用。

　　■数字

　　30‰  建“没有围墙的养老院”

　　窦玉沛说，民政部会同发改委已制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划，不久将由国务院发布实施。根据规划，我国将进一步加强居家养老服务和加大社区养老服务的设施建设。“十二五”期间，我国养老床位将达到千分之三十，这将能够达到中等发展中国家的水平。民政部正在推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统，“也就是说，要建立一个‘没有围墙的养老院’”。

　　35%  困难群众均可获救助

　　李立国说，民政部将修订《城市居民最低生活保障条例》。“十二五”期间，城乡社会救助将实现全覆盖，困难群众将全部纳入救助范围，低保标准将达到当地居民人均消费支出的35%以上。民政部还将探索建立低保制度实施情况的监测评估机制和绩效考核办法。

　　民政部今后还将协调出台重特大疾病医疗救助制度，推动建立“一站式”即时结算医疗救助的服务范围，“十二五”期间，城乡医疗救助支出比例将达到救助对象自付费用的50%以上。民政部还将探索建立政府救助与社会慈善救助有效衔接的机制。

　　本版采写 本报记者 陈荞 图/新华社