昨日，在位于亦庄的沃尔玛山姆会员店，货架上销售的瓶身材质为PC的奶瓶。 本报记者 吴江 摄

　　本报讯 婴儿塑料奶瓶的隐患又让家长们开始揪心了。欧盟认为含双酚A奶瓶会诱发性早熟，从今天起，将禁止含生产化学物质双酚A(BPA)的婴儿奶瓶。昨天，记者走访北京市场发现，塑料奶瓶仍多以PC材质为主，而PC奶瓶多含双酚A。商家表示，目前并没有接到国家政府部门的相关通知，不会下架。

　　塑料奶瓶PC材质占主角

　　前段时间，欧盟认为双酚A在加热时能析出到食物和饮料当中，它可能扰乱人体代谢过程，对婴儿发育、免疫力有影响，甚至致癌。欧盟从今年3月1日禁止生产含双酚A的塑料奶瓶，6月起禁止任何双酚A塑料奶瓶进口到成员国。

　　昨天，记者走访多家超市、孕婴用品专卖店发现，市场上很多品牌的塑料奶瓶都使用PC材质。

　　在亿客隆丰益店里，奶瓶货架上悬挂的主要是塑料奶瓶，品牌有爱得利、幸运星，查看外包装上的标志说明，瓶体有“PC”，外包装上标注着“耐高温”、“安全，允许蒸汽消毒”等字样。销售人员称，这些奶瓶是安全合格的。

　　丽家宝贝的奶瓶专区同样如此。其中像家长们常用的NUK、贝亲等进口知名品牌，也有PC材质的塑料奶瓶。工作人员称，这些进口品牌比较畅销，很多消费者都冲着品牌和口碑买的。只要按照产品说明来使用，塑料奶瓶也是安全的。

　　在沃尔玛、家乐福里，记者看到“喜多”品牌的PC塑料奶瓶外包装上，写有“本产品经过‘双酚A’测试”的字样。

　　一生产含双酚A的PC奶瓶厂家的工作人员称，公司的产品是安全的，符合标准。

　　PC奶瓶便宜 家长多选择

　　而丽家宝贝销售的新安怡、智高、汤美等品牌的塑料奶瓶，则采用了PP材料或者PES材料制成，都对外明示“不含双酚A”、“绝对没有双酚A”，向消费者明示。

　　这些不含双酚A的塑料奶瓶瓶体呈淡黄色，且价格比同样容积的普通透明PC奶瓶贵得多。但销售人员说，塑料奶瓶不易破碎，卖得不错，由于价格方面的因素，许多家长会选择更加便宜的PC奶瓶。

　　商家表示暂时不会下架

　　北京多家连锁店、商场超市表示，欧盟毕竟跟国内的标准不同，目前并没有接到国家政府部门的相关通知，也没有出现危害案例，因此暂时不会对双酚A奶瓶采取下架措施，也不接受类似问题的退货。

　　记者昨天咨询国家检测机构，一位不透露姓名的负责人称，对PC材料的塑料制品，其国家标准正在修订中，新的标准还没有公布。

　　■ 名词解释

　　PC：是聚碳酸酯的简称，英文名Polycarbonate，具有优异的电绝缘性、延伸性、尺寸稳定性及耐化学腐蚀性，较高的强度、耐热性和耐寒性；在人们生活的各个角落都能见到PC塑料的影子，价格低廉。

　　双酚A：简称双酚基丙烷(BPA)，是聚碳酸酯PC的重要原料，许多日常消费品如食品包装容器、婴儿奶瓶等儿童用品都可能含有双酚A。双酚A在加热时能析出到食物和饮料当中，它可能扰乱人体代谢过程，对婴儿发育、免疫力有影响，甚至致癌。此外，双酚A有雌性荷尔蒙效果，可能会导致婴儿出现女性化变化。

　　■ 辨别小贴士

　　瓶底“7”“58”

　　可能含双酚A

　　要识别塑料制品是否含有双酚A，消费者可以通过塑料瓶的瓶底三角回收标志进行辨认，多数瓶底都有该标志。

　　国际食品包装协会常务副会长兼秘书长说，每个塑料都有代号，标有1、2、4、5的比较安全实用。如果三角标志中间有一个“7”或者“58”，同时在下面写着PC，该产品就有可能含双酚A。“7”代表PC和所有其他类别塑料，不过也并非所有7都如此，一些混合材料也在此类。而根据国家质检总局和国家标准委2008年10月1日新实施的《塑料制品的标志》，对140种塑料名称和代号每个都有了一一对应，PC材料对应新代号是“58”。

　　■ 消费者

　　“以后将少用双酚A奶瓶”

　　记者昨天随机询问一些消费者，当提及塑料奶瓶双酚A和PC时，很多消费者一脸茫然：“PC是什么？双酚A是怎么回事？”

　　年轻妈妈曹女士说，她给宝宝买了好几个奶瓶，有玻璃的，也有塑料的，主要是外出时带塑料奶瓶更方便些，但买的时候没有人告知塑料奶瓶有双酚A的隐患问题。以后会尽量避免用含双酚A的奶瓶。

　　“看来塑料奶瓶还是不要用的好”，昨天在超市给自家宝宝挑选新奶瓶的肖先生说，对塑料瓶有点后怕了。他说，虽然塑料奶瓶都宣称安全无毒，但消费者哪儿分得清楚什么PC、PP这些材质，希望国家相关部门也能尽量出台更严格的规定，毕竟孩子的安全最重要。

　　■ 专家

　　使用塑料奶瓶消毒别超100℃

　　使用数月需要更换；国内有双酚A限量规定

　　国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮昨天告诉记者，双酚A主要是增加透明度，同时抗摔性能好，不容易碎裂。而对于食品包装中用的双酚A，我国有国家标准规定。

　　据介绍，目前我国只有一份适应于所有PC瓶的现行国家标准，就是GB 14942-1994《食品容器及包装材料用聚碳酸酯树脂卫生标准》，里面对双酚A用量规定：就是一升蒸馏水中所含的酚须≤0.05mg。

　　董金狮指出，这个是国家强制标准，按规定每种PC塑料制品都必须要检测双酚A这个项目的，并且限量使用。如果使用的是合格的PC材料，一般双酚A就不会超标。但如果奶瓶使用回收的废旧光盘、工业塑料来制造，就很容易导致双酚A超标。

　　董金狮说，在超市里销售的大品牌塑料奶瓶还是比较能让人放心的。不过，出于谨慎的考虑，最好选玻璃奶瓶。如果使用塑料奶瓶，消毒时温度不要超过100℃，不用将奶瓶放在微波炉中消毒。塑料奶瓶在反复消毒后会磨损老化，溶出的双酚A就会增多，所以使用几个月就要更换。

　　本组稿件采写 本报记者 廖爱玲 吴鹏

　　中广网北京2月28日消息 据中国之声《央广新闻》报道，中央外宣办28日举行新闻发布会，请中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、文化部副部长欧阳坚和新闻出版总署副署长蒋建国，广电总局副局长张海涛介绍深化文化体制改革的有关情况，并回答记者提问。

　　中宣部副部长孙志军在讲话中指出，党的十六大以来，特别是“十一五”期间根据中央的统一部署和明智要求，各地各部门深入贯彻落实科学发展观，加大力度加快进度，深化文化体制改革，文化事业、文化产业空前繁荣，硕果累累，亮点频频，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。具体体验在以下这几个方面：

　　一是国有经济型事业单位转体改制取得决定性进展。二是公益性文化单位的内部改革不断深化。三是文化宏观转企体制改革成效显著。

　　具体体现在：

　　一是政府的投入明显加大力度。2006年文化方面的政府支出安排685亿元，去年文化方面的支出超过1520亿元，年均增长22.2%，国家发改委累计安排公共文化建设服务资金超过200个亿，重点扶持基层的文化基础设施建设，“十一五”是“十五”期间的八倍。

　　二是五大文化惠民工程取得了实质性的进展。完成了“十一五”所确定的目标任务——广播电视村村通，“十一五”期间实现了所有通电的行政村和20户以上的自然村全覆盖，文化资源信息共享工程“十一五”期间提出，“十一五”加大建设力度，已经覆盖了90%以上的行政村，综合乡镇文化站建设，国家已经安排所有乡镇所需要的有关资金项目，整个进展形势很好。农村电影放映工程，“十一五”期间实现了每个行政村一个月放一场电影，去年完成了800万场，受益人数超过了16亿人次。农家书屋“十一五”期间也加大了推进的力度，已经建造近40万个覆盖50%以上的行政村，在农村基层看书难，看电影难，收听收看广播电视难的问题应该说得到了明显的改善。

　　三是公共文化设施免费开放，加快推进。全国各级宣传文化部门所属的文化馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地，1743家实现免费开放，2008年中央财政安排12个亿，2009年和2010年分别安排20个亿，最近刚刚出台财政部、文化部的文件，到2012年底我们的美术馆、图书馆和文化馆也将实现免费开放。

　　四是新的公共文化服务体系运行机制逐步的向前推进，公共文化服务的资源共享、综合利用的社会化、多元化已经有了很好的局面。

　　。“十五”计划建议在第一次提出我们国家要推动有关文化产业发展，2003年才开始实施文化产业的调研，2004年才明确文化产业的归类，像核心城、相关城和外围城。那么去年国家统计局才把文化产业正式纳入国家统计，近几年由于加大了改革力度，加快了文化产业发展，所以文化产业日益成为我们国家经济新的增长点。

　　一是整体规模不断扩大。“十一五”期间文化产业增加值的则长速度明显高于GDP的增长，预计去年整体将达到1万亿，占国民经济的比例将超过2.5%。北京等地已经接近或超过了5%的规模，那么北京现在把文化创意产业含进去就超过了12%，上海超过10%，文化创意产业已经去年才开始列入我们统计需要研究把握的范围。

　　二是文化市场空前繁荣。国家电影业2003年以前电影年产不到100部，年票房不到10个亿，那么去年我们电影已经实现了526部，票房超过百亿，连续六年保持30%以上的增长，成为世界第三电影市场大国和第一电视剧市场国。我们有43部电影票房过亿，改变了过去进口大片主导中国电影市场的局面，影视动画从2005年年产4万2000分钟，到去年实现22万分钟，已经扭转了进口片占主导的局面，新闻出版的总资产、总产出、总销售“十一五”也翻了一番，印刷业翻了两番。

　　三是国际文化贸易利差局面明显改观。我们去年整个核心文化产业进出口总额143亿9千万美元，出口电影票房收入35亿人民币，在这个意义上讲，我们版权输出、引进比例从2005年的1：7.2到去年1：3，应该说有了明显的改善。去年的深圳文博会，整个贸易超过了千亿元，是第一届五年前的3倍。

　　四是文化产业投融资体系更加完善。专门出台了有关金融政策、扶持文化产业的发展，去年文化产业中长期贷款累计新增270多个亿，全国的文化产业投资公司和我们七个省市成立了有关文化产业投资基金，实际融资超过了200亿，26家文化企业上市，去年有8家，通过市场融资超过了104亿人民币。

　　主要是以下四个方面：

　　一、坚持两手抓。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业强调的是公益性、基本性、均等性和便利性，以政府主导以公共财政投入为主，以公益性事业单位为支撑面向广大的群众，那么经营性的文化产业是以市场为主导，尊重规律、服务受众、满足群众多样化、多层次、多方面的需求。

　　二、坚持把社会效益放在首位。努力实现社会效益和经济效益的有机统一，充分考虑文化产业的意识形态属性和同时具备的产业属性，在保持良好社会效益的前提下，努力争取更大的经济效益。

　　三、坚持区别对待、分类指导、循序渐进、全面推进。既区别不同经济发展地区的差异，先行试点来进一步扩大试点全面推开，又区别不同行业不同单位的特点，采取不同的措施，进而推进改革平稳向前。

　　四、坚持以人为本，完善相关配套政策，始终把维护职工的合法权益放在突出位置。中央出台了20多个相关的文件，涉及到改革的有关主要环节和职工的切身利益，地方也相继出台一系列优惠政策，应该说很好的总结和吸取了以往不同领域其他方面改革的一些经验，使文化体制改革整体平稳推进。大家由不愿改、不敢改、不会改变为越改越想改、越改越敢改、越改越会改，所以支持改革、参与改革、深化改革的氛围日益浓厚。下一步我们将根据两会即将审议通过的“十二五”规划纲要，抓紧制定文化改革发展的规划纲要，围绕主题主线进一步深化文化体制改革，推进科技进步，做到三加快一加强——加快文化体制改革创新，加快公共文化服务体系建设，加快文化产业发展；加强文化创作生产的引导，为促进文化的繁荣发展奠定坚实的基础，创造良好的条件。

　　孙志军指出，今年是我们“十二五”规划实施的起步之年，也是深化文化体制改革的关键性一年，中央明确了加大力度、加快进度，巩固提高、重点突破、全面推进的二十字方针，我们将在巩固前几年文化改革成果的基础上重点在一般性文艺院团和非(市内道班)改革两大领域，实现突破，同时推进党报党纲的发行体制改革，推进电视剧的制作播出，这是分类的改革，推进重点新闻网站的改革，为促进文化的大繁荣、大发展迎接社会文化建设新高度的到来而作出努力。

　　据新华社电 (记者 周英峰 邹声文)记者从全国人大获悉，我国将继续完善中央代理发行地方政府债券制度，研究探索地方政府自主发行债券的可行性。

　　根据我国预算法的规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字，但实际上地方政府性债务十分常见。2010年6月23日，审计署首次披露了地方政府性债务问题。通过审计调查18个省、16个市和36个县本级，截至2009年底这些地方的政府性债务余额高达2.79万亿元，引起社会高度关注。

　　据新华社电 全国两会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝27日上午来到中国政府网和新华网，与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。

　　这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。中国政府网、新华网全程进行图文、视频直播。

　　27日上午8时50分许，温家宝来到中国政府网和新华网访谈室，微笑着和主持人握手致意，随后在电脑前坐下，了解网友提问的情况。9时整，访谈正式开始。

　　有网友提出房价问题，温家宝说，从去年到今年，我们先后三次出台调控措施，房价过快上涨势头有所遏制。要使房价保持在合理水平上，一是必须增加有效供给。今年计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。今后五年计划新建保障性住房3600万套。二是下决心抑制投资和投机性住房需求。三是主要用法律和经济手段防止捂盘惜售、圈地不用。

　　在谈到收入分配改革时，温家宝表示，将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。待国务院讨论后，报全国人大批准。

　　上午11时，在线交流结束。从提前一天发出预告消息到访谈结束，网友共发来提出问题的帖子超过40万个，通过手机平台接收的手机用户留言11万多条。

　　房价

　　面对居高不下的房价，我想问，抑制房价，总理，您还有信心吗？

　　我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。

　　有人说我“灰心”了，其实我没有“灰心”。我相信，只要把群众放在心上，我们一定会实现调控目标。

　　第一，必须增加有效供给。保障性住房达到3600万套以后，在住房的覆盖率可以达到20%，这将有力地缓解住房的压力。

　　第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。

　　第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售、圈地不用。

　　网友 想不到的多：政府为了降房价出台了一系列调控措施，但是，老百姓感觉房价一直坚挺。记得去年2月，您在回答网友关于如何平抑房价的问题时说：“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好。”面对居高不下的房价，我想问，抑制房价，总理，您还有信心吗？

　　温家宝：我还有信心。如果我没有信心，不去努力，那就是失职，就是对人民的不负责。

　　从去年到今年，先后出台了三次调控措施。应该说这三次调控措施总体上越来越有力，针对性越来越强，房价过快上涨的势头有所遏制。

　　我们要使房价保持在一个合理水平，第一，必须增加有效供给。大家知道，去年我们投资兴建了保障性住房590万套，竣工370万套。今年，我们将要计划建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。我想中央已经下了这个决心，我们计划在今后五年，新建保障性住房3600万套。保障性住房达到3600万套以后，在住房的覆盖率可以达到20%，这将有力地缓解住房的压力，特别是解决中低收入者和新参加工作的大学生住房的要求。

　　第二，还是要下决心毫不动摇地抑制投资和投机性住房需求。

　　第三，要管好市场。政府管好市场主要是用法律和经济的手段防止捂盘惜售、圈地不用。在这里我也想说一点对房地产商的话，我没有调查你们每一个房地产商的利润，但是我认为房地产商作为社会的一个成员，你们应该对社会尽到应有的责任，你们的身上也应该流着道德的血液。

　　这里我还想讲一点国情。我讲这些就是希望我们群众理解，中国要有适合自己国情的住房政策。我提倡小户型，但功能要齐全。而且从现在建设就应该注意节能环保，不要贻误这个时机，这不仅对住房，而且对中国建筑业的发展都会起重要作用。(据中国政府网)

　　个税

　　我认为起征点太低了，希望政府尽快解决这个问题。

　　我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。

　　中国移动手机尾号5187：我是一个出租车司机，每月收入就2300多元，刚好过了个税起征点，我认为起征点太低了，现在工薪阶层成了中国纳税大户，这不公平，应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税，希望政府尽快解决这个问题。

　　温家宝：我明确地告诉你，这已经列入国务院的议事日程，礼拜三就讨论。我们将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。国务院讨论决定以后，将报人大批准。这条措施出来以后，会使整个中低收入的工薪阶层受益，无论是工人还是干部，我以为是最直接也是最简便的方法。这是我们今年给老百姓办的第一件实事。(据中国政府网)

　　今年将提高起征点

　　专家指九级税率也将调整

　　本报讯 (记者何颖思)中国社科院财税研究室主任张斌对本报记者表示，可以肯定的是，个人所得税费用扣除额和工资薪金项目九级税率“今年两个都会动”。张斌个人认为，工资薪金项目的九级税级应该调整为不超过五六个。

　　中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华昨日表示，从目前的情况测算，起征点从现在的2000元提高到3000元最为合理，但考虑到国家可能逐步提高，杨卫华猜测提高到2500元的可能性最大。

　　至于税级的调整，杨卫华认为减少到五六个税级的可能性最大，税率也可能调整为5%~40%，最高边际税率从45%降低为40%。而最低一级5%税率的征税范围也应从现在的500元调整到3000元，那么中低收入者的税负将会大大降低。

　　《瞭望》文章：不良作风影响决策

　　“安排性”调研多、习惯于“替民作主”、批评与自我批评少，是目前影响党政机关决策的作风“顽疾”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　黄豁殷耀叶建平

　　从提高决策科学化、民主化水平的重要手段看，同样离不开理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评——党的三大优良作风。

　　《瞭望》新闻周刊记者日前在基层采访中了解到，一些地方党政机关不同程度存在领导调研靠安排、干部习惯替民作主、党员干部不敢讲真话等问题，损害了党风，更影响了决策的科学性。

　　受访的多位基层干部和学者建议，为了提高决策科学化、民主化水平，应当根治当前决策中的官僚主义、形式主义等作风顽疾，切实贯彻求真务实的精神，少一点安排调研，多一点“微服私访”；少一点“替民作主”，多一点“让民作主”；少一点“一团和气”，多一点批评意见。

　　调研基本靠排演？

　　部分地方干部乐于“安排性调研”，导致基层情况“失真”。在警车开道、层层陪同调研的状态下，领导干部很难看到实情、听到群众的真话，不仅无法联系群众，反而因种种扰民行为引起一些群众的反感。这是本刊记者梳理的受访基层干部的普遍反映。

　　北京律师周泽2010年10月到汶川地震遗址凭吊，因未及时“回避”前来视察当地的领导，被强行拖离现场。媒体曝光此事后，引发网民热议。随后，汶川县公安局向周泽道歉，并处分了4名“执行公务”的警察。一些网民认为，这种现代版的“肃静回避”暴露了基层吏治的某种病态，也说明领导考察调研在一些地方有演化成“扰民”与“作秀”的危险。

　　多位受访干部告诉本刊记者，上级领导来调研，很少有不事前“安排”的情况。于是，有的地方难免出现干部扮“贫困户”、民警演“群众”、群众背“台词”的现象。为防止上级领导改变路线搞“突然袭击”，有的地方甚至演练多套应变方案，将“安排”范围扩大。

　　因受贿被判刑的四川省泸定县原县委书记黄文对本刊记者说，几年前，有一位领导的车队路过泸定，公路边有点垃圾没有清理干净，自己立即被上级斥责“连面子工程都做不好！”于是，他连夜与县长带领全县机关干部到公路上捡垃圾，忙了一个通宵。“平时工作再好，还不如关键时候面子工程重要”。

　　“安排性调研”某种程度上成了“潜规则”，基层负担沉重，却又身不由己。成都市委党校教授刘益飞说，有一次到某乡镇讲课，镇党委书记告诉他下午要进行迎接高层领导来镇上调研(一周后)的第3次排练，前两次排练的效果省市领导都不太满意。这位镇党委书记还透露，省市的主要领导来调研，也要事先进行排练。

　　接受本刊采访的基层干部与学者认为，领导干部调查研究是观察和评价党的作风的一个“窗口”。擦亮这个“窗口”，才能取信于民。“安排性调研”有悖于求真务实的要求，应大力倡导“微服私访”式调研、随机进行式的调研，并致力于把随机性调研作为一种制度安排。

　　他们建议，应将党的十七届四中全会《决定》要求的“领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送”进一步细化，各地制定相应的实施细则，对地方领导干部下基层调研的方式作出明确规定，坚持“不警车开道、不打招呼、不踩点、不陪同”的“四不”原则，对于违反规定的进行通报批评。还可将地方领导干部下基层调研与解决问题的情况纳入政绩考核，重点考察其通过基层调研发现了哪些问题、解决了哪些问题。

　　同时，应按照有利于领导干部深入基层、深入实际、深入群众、指导工作的原则，实事求是地选择领导考察调研点，考察点要体现多样性，让领导了解真实情况。按照既确保安全又不扰民的要求，进一步改进警卫形式，不得层层加派警车，不得随意使用警灯、警报器，做到文明执勤。另外，应建立领导考察调研点回访制度，对于故意在领导调研中弄虚作假、报喜不报忧、蒙骗中央的地方官员进行批评和处理。

　　此外，领导干部调研还应充分利用各种现代信息手段，充分发挥社会中介组织的作用。比如，近年来广东省大力发展第三方民调机构，在促进“下情上达”、“干群沟通”等方面进行了探索，成为广东决策部门了解社情、听取民意的重要渠道之一。

　　替民作主成习惯？

　　本刊记者在采访中了解到，“当官就是替民作主”、“管理民众”的观念在一些干部心中根深蒂固，在某种程度上成为一些基层干部的“主流价值观”和“主流发展观”。

　　2010年江西宜黄拆迁自焚事件发生后，县委书记、县长等领导干部被免职。宜黄县一名干部却投书媒体，为强拆辩护，称“没有强拆就没有新中国”。这篇强拆“自白书”说：“过高和过低估计农民的觉悟都是不对的，都会犯主观主义的错误。农民的任何要求都支持，貌似占据道德制高点，实则无助于现实问题的解决，最终还会损害他们的根本利益。”

　　国家行政学院公共管理教研部主任薄贵利指出，部分干部没有真正树立起“为人民服务”的执政理念，而是把自己当成“父母官”，把群众当“子民”，凡事都要“替民作主”，认为只要做的事情出发点是好的，群众理解不理解、愿意不愿意都不重要。

　　中央党校教授蔡霞认为，随着社会各群体的利益诉求日益多元化，唯有多“让民作主”才能真正体现群众的主人翁地位，真正保障群众话有处说、难有处解、事有处办，真正把参与权放给群众，把知情权还给群众，把决策权交给群众，把监督权赋予群众，决策的科学化、民主化才得以有效体现。

　　受访的多位基层干部与学者建议，可从完善人民代表大会制度和增强决策中的公众参与度两方面入手，扩大公民有序政治参与，提高决策科学化、民主化水平；进一步完善人民代表大会制度，畅通民情民意与党委政府的沟通渠道。

　　有关学者认为，多年的实践表明，一些人大代表的“业余化”弊病较多，一定程度上削弱了人大的作用。应当让人大代表有条件及时处理群众意见，提出切合实际的高质量议案和建议；有条件学习专业知识，提高参政议政的能力。进一步完善人大制度后，普通群众的一些想法和诉求可通过这种渠道表达出来，有助于化解当前我国社会发展中出现的各种矛盾和问题，有助于减少部分群众与基层政府之间的摩擦和纠纷。

　　在受访学者看来，为增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须要通过公共媒体、座谈会等方式征求公众意见，并组织专业论证会及听证会。本刊记者采访了解到，在一些涉及群众切身利益的重大决策上，充分“让民作主”，尊重民众的选择权，往往能减少社会矛盾与冲突，使党委政府的方针得到顺利实施。

　　浙江省东阳市红椿巷片区是该市中心仅剩的一处棚户区，2000多户居民挤在低矮破旧的危旧房中，与繁华都市形成强烈反差。尽管东阳市“两会”10年来年年提议动迁改造，但由于居民普遍认为“拆迁肯定会吃亏”，红椿巷片区成了谁也不敢拆、谁也拆不了的“火药桶”。

　　2010年以来，东阳市把政策大权交给拆迁户民主商议，尝试“让民作主”：安置办法出台前挨家挨户听取意见，听证会的拆迁代表由居民抽签决定，评估公司由全体拆迁户自己投票选择，拆迁户自主选择安置方式

　　最终形成的拆迁政策和补偿方案，得到了拆迁户广泛的认可，搁浅了10年的动迁工作在短短90天时间内完成。东阳市市长陈晓说，这说明在涉及群众切身利益的问题上，多一点“让民作主”，再难的问题也能够化解。

　　讲真话越来越难？

　　多位基层干部对本刊记者反映，实事求是、勇于批评、纠正错误，是决策科学化的重要保障，但在一些地方的实际工作中，从决策动议、研究、拍板到执行过程中，说真话、发表不同意见的干部有限，导致一些错误决策“一条道走到黑”。

　　一些干部坦言，讲真话难、听不到真话已成为近年来党风方面的突出问题，上下级之间，同级之间充斥着假话、空话、套话；从某种程度上讲，“不讲真话”已成为大家深恶痛绝的时弊。

　　在2010年全国“两会”上，全国政协常委张维庆说：“觉得讲真话越来越难。”全国人大常委会委员牟新生也表达了同样的感受。有网民把现在某些干部总结为“四话”干部——“上级面前说假话，成绩显著进步大；群众面前说官话，研究研究议议吧；大会小会说套话，改革继续要深化；民主生活说空话，今天天气哈哈哈。”

　　内蒙古自治区杭锦旗旗委书记阿木说，干部不愿讲真话，原因主要有两方面：一是很多事例都证明“讲真话没有好结果”，政治风险比较高，容易得罪领导和同事，要么被“收拾”，要么被排挤。二是说真话没有人听，说了也白说，还被别人嘲笑为“一根筋”。

　　重庆市政协副主席陈万志认为，党内批评与自我批评少了，主要原因是“权力通吃”的情况日益突出，上级对于下级的升迁、福利、荣誉等起决定性作用，党员干部自然对权力更加顺从。

　　据了解，人民网2008年进行的一项“党政干部如何讲真话”的调查表明，77.4%的受调查者认为，“说真话很容易受到打击报复”；64.5%的受调查者认为，“有些领导干部不愿或不善听真话。”

　　党的十七届四中全会提出，要“坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。”接受本刊记者采访的干部与学者认为，要真正做到这一点，应切实保障党员的各项权利，尤其是要以制度保障党员敢于讲真话，敢于批评。

　　刘益飞等学者建议，要推进党内批评与自我批评，关键在于制度创新。在党章或《党员权利保障条例》中作出明确的规定，保障党员在党内自由自主地发表意见，营造党内不同意见平等讨论的环境，探索建立党内公开批评制度，允许党员在党内生活中对包括方针政策在内的问题提出不同意见和批评意见。同时，重申党内的一些重要规定，如“反对某个领导机关的某个同志，不等于反对某个组织，不等于反领导，更不等于反党”。□

　　据新华社电26日，新西兰地震确认死亡人数已增至145人，仍然有200多人下落不明。总理约翰·基宣布3月1日全国默哀两分钟，悼念逝者。

　　死者和失踪者包括中国、日本、韩国等大约20个国家的公民。高级警官拉塞尔·吉布森说，搜救人员尚未排除发现幸存者的可能性。“我与一些搜救专家交谈，他们告诉我，以往遇到过类似情况，出现生还奇迹。新西兰应该收获一些奇迹。”

　　克赖斯特彻奇市政府官员说，市中心三分之一建筑需要推倒重建，举办橄榄球世界杯赛难度加大。

　　负责灾后重建的部长格里·布朗利说，克赖斯特彻奇市中心商业区需要关闭几个月，“中央商务区多数服务设施……需要移至其他区域”。

　　布朗利谈及橄榄球世界杯比赛，提醒人们“现实一点”。“放弃橄榄球世界杯赛会是一次沉重打击。

　　我不愿看到这样的情形，不过，我们必须面对这种可能性”。

　　按计划，克赖斯特彻奇10月8日和9日承办橄榄球世界杯两场四分之一决赛。举行比赛的体育场损毁较轻，不过，比赛场地出现透水迹象。另外，体育场周边建筑和设施损毁严重。

　　据新华社电 法国著名时尚品牌迪奥的首席设计师英国人加利亚诺，24日晚在巴黎与人发生争执，随后被指控发表仇视犹太人和种族歧视言论。迪奥公司25日宣布暂停其一切职务。

　　24日晚9时许，加利亚诺在巴黎市中心“珍珠”咖啡馆与邻座的一对情侣发生争执。对方25日在接受法国广播电台欧洲1台的采访时说，加利亚诺用英语对他们进行仇视犹太人和带有种族歧视性质的侮辱。警方接到报警后迅速将加利亚诺带走质询。经检查，其血液酒精浓度严重超标。

　　德国一家时尚杂志援引目击者的话报道，冲突起因是加利亚诺试图与这对情侣交谈，却被误认为是“流浪汉”而遭拒绝。

　　迪奥首席执行官托莱达诺25日发表公告称，迪奥对任何仇视犹太人和种族歧视的言论和行为“零容忍”，并持最为坚决的反对态度。在调查结果正式公布前，公司决定暂停加利亚诺的一切职务。

　　如果加利亚诺的言行被认定属实，根据法国《刑法》，他将因犯“公开发表种族歧视言论”罪而面临最高6个月监禁和22500欧元罚款。

　　加利亚诺今年50岁，他大胆颠覆传统，创出个人风格，被认为是当代最杰出设计师之一，同时也因个性张扬、言辞犀利而饱受争议。