本报驻美国记者 鞠 辉

　　美国国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺2月9日称，美国目前所面临的恐怖主义威胁达到自2001年“9·11”事件以来的“最严重程度”。种种迹象表明，除了“基地”组织阿拉伯半岛分支以外，来自美国本土的日益严峻的恐怖威胁更加令人担忧。

　　纳波利塔诺当天在美国国会众议院国土安全委员会作证时表示，尽管“基地”组织的活动能力有所降低，但他们仍然对美国构成威胁。她还说，美国同时还面临一些和“基地”组织有关的极端组织的威胁。这些组织越来越把重点放在吸收美国和其他西方国家的本土人士来实施恐怖袭击上。

　　“基地”组织危险依旧

　　美国国家反恐中心主任雷特表示，他认为盘踞在也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支对美国的威胁最大。他说，该组织的头目之一，激进派神职人员奥拉基正在通过互联网招募和指挥美国本土人员发动恐怖袭击。

　　据美国反恐部门调查，制造2009年得克萨斯州胡德堡基地特大枪击惨案的美国陆军心理医生尼达尔·马利克·哈桑，以及企图在2009年圣诞节当天炸毁从阿姆斯特丹飞往底特律班机的尼日利亚男子阿卜杜勒·穆塔拉都与奥拉基关系密切。有证据显示，哈桑在开枪行凶之前的数月内通过电子邮件与奥拉基频繁联系，而阿卜杜勒·穆塔拉则是奥拉基一手挑选和训练的恐怖分子。

　　美国捍卫民主基金会反恐问题专家达维德·加腾斯坦·罗斯在接受本报记者采访时表示，“基地”组织正在调整对美实施恐怖袭击的策略和方式。罗斯称，根据美国反恐部门掌握的情况，“基地”组织阿拉伯半岛分支正在实施一项“流血计划”，其目的是主要依靠本土恐怖分子发动形式多样的小规模、高频率恐怖袭击，给本已陷入经济困境的美国增加更大的经济负担。

　　“9·11”事件后，美国动用大量人力、物力、财力来防范和打击恐怖主义，这使得恐怖势力实施类似“9·11”事件那种大规模恐怖袭击的难度加大，“基地”组织因此转变策略，改变“金字塔式”集中指挥和直接运作模式，而是鼓励各地恐怖势力以“分散化”、“小型化”的方式各自为战，授意袭击者就地取材、自行制作简易炸弹，在美国等西方国家发动小规模、低成本的恐怖袭击。美国《时代》杂志将国际恐怖主义的这种新形态称作“微恐怖主义”。美国国土安全部的评估报告把它定义为“小规模恐怖主义行动”。而“基地”组织网站则声称，打击敌人是为了让敌人流血死亡，故可称之为“出血行动”或“千刀战略”。

　　虽然美国大幅度提升在也门的反恐力度，但“基地”组织阿拉伯半岛分支仍然不断变换招数给美国国土安全制造威胁。继2009年圣诞炸机未遂事件之后，2010年10月28日和29日，两架由也门飞往美国的货运飞机上分别发现隐藏在打印机墨盒里的“邮包炸弹”。如果不是美英安全部门及时获取相关情报，后果不堪设想。

　　本土面临的恐怖威胁加剧

　　纳波利塔诺在谈及恐怖威胁时特别指出，除了“基地”组织本身，现在还有来自美国国内的、受到极端势力影响和教唆的力量。她说，恐怖攻击可能会突然来自美国国内。虽然纳波利塔诺没有为她的评估作进一步的解释，但这足以说明美国国土安全和情报部门对本土恐怖威胁的担心程度。

　　由多个政府部门官员组成的美国两党政策中心“国家安全准备状态小组”去年12月发表的一份报告说，多起事件表明，美国本土极端主义者对美国国家安全构成的威胁与日俱增，但政府并未采取有效措施应对这一状况。

　　反恐专家罗斯称，据不完全统计，2009年美国共发生13起本土恐怖袭击事件，大大超过自“9·11”事件以来的任何一年，这表明本土恐怖威胁呈现明显上升势头。罗斯说，欧美恐怖组织成员日趋本土化的一个原因就是国际恐怖主义越来越强烈的极端意识形态化趋势。罗斯称，这些恐怖案件发动者多为土生土长的年轻人。一些在西方生长、居住并取得西方国籍，但属于被社会边缘化的“弱势群体”，尤其是其中涉世未深、不满现状的穆斯林青年激进者，在极端主义思想感召和熏陶下，极易成为西方国家本土恐怖袭击的“生力军”。

　　罗斯表示，这些“本土化”恐怖团伙在国内招募人员、筹集资金、进行培训，采取各自为战的运作方式，不仅易于隐蔽，而且可以随时调整攻击的目标和时间。这给反恐部门搜集信息、掌握敌情和及时应对带来很大困难。

　　罗斯称，2010年，虽然美国本土恐怖袭击事件不足10起，但这种统计数字上的下降并不能说明恐怖威胁级别的降低。2011年1月，美国首都华盛顿地区连续发生两起“燃烧邮包”事件。值得注意的是，邮包收件人分别为马里兰州州长马丁·奥马利和美国国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺。虽然这两起案件至今仍未告破，但由于其反政府的意图明显，因此不能排除恐怖主义袭击的可能性。另据美国媒体援引情报部门的信息披露，“基地”组织正策划通过投毒对美国实施恐怖袭击。美国国家广播公司网站称，恐怖分子正计划将蓖麻毒素或氰化物等剧毒物投放在人员密集的餐厅或酒店，从而引发社会恐慌。据悉，此次投毒威胁的幕后策划者仍然指向了“基地”组织阿拉伯半岛分支，该组织自2009年以来已策划实施多起针对美国的恐怖袭击行动。

　　反恐专家罗斯称，“基地”组织和本土恐怖分子不断通过各种新的方式和手法来试探和寻找美国的安全漏洞，而执法部门总是被动地疲于应付，这种局面必须尽快改变。罗斯说，亡羊补牢固然必要，但防患于未然才是反恐的有效途径。

　　本报华盛顿2月10日电

　　新华网开罗2月6日电(记者冯康 朱俊清) 埃及最大的反对派组织穆斯林兄弟会6日决定加入埃及政府与各反对派之间的政治对话，并且派代表参加了当天政府与反对派举行的对话会议。这是该组织多年来首次与政府进行公开对话。

　　据埃及官方通讯社报道，副总统苏莱曼6日召集由各个反对派政党和组织以及独立人士参加的对话会议，两名穆斯林兄弟会领导层官员参加了对话。会议决定设立一个由各方代表参加的宪法修改委员会，以确定穆巴拉克总统承诺的宪法改革的具体方案。

　　穆巴拉克1月31日委任苏莱曼立即与所有反对派展开对话。苏莱曼2月3日代表埃及政府与反对派和抗议者代表开始对话，他表示政府已邀请穆斯林兄弟会参加对话，但对方仍在犹豫。

　　穆斯林兄弟会是目前仍在持续的反政府抗议活动的主要组织者之一，此前一直坚持其与政府对话的条件是穆巴拉克总统必须立即离职。该组织官员6日仍表示，尽管同意加入对话，但这一要求没有改变。

　　穆斯林兄弟会是埃及民众基础最深厚、影响力最大的反对派组织。该组织以建立政教合一的伊斯兰国家为政治目标，因而被埃及政府认定为非法组织，但仍允许其有限活动。

　　埃及政局动荡每日回顾(地图版)

　　据新华社电 联合国粮食及农业组织3日发布的今年1月全球食品价格指数超过2008年“粮食危机”峰值，为1990年以来最高。经济分析师预计，食品价格高位将持续数月。联合国官员呼吁各国采取措施，应对可能出现的粮食短缺。

　　1月全球食品价格指数为231，与去年12月相比上升3.4个百分点，连续7个月上升，为粮农组织1990年开始统计全球食品价格以来最高。

　　除肉类价格保持稳定外，其他食品价格1月均大幅上扬。谷物价格指数升至245，与去年12月相比上升3个百分点；食用油价格指数上升5.6个百分点，至278，接近2008年6月最高点；乳制品价格指数上升6.2个百分点，至221，显示全球乳制品需求强劲；供应不足进一步抬高国际糖价，糖价指数上涨5.4个百分点，至420。

　　粮农组织经济学家阿卜杜勒—礼萨·阿巴西安说，食品价格高企将持续一段时间，不容乐观，应当引起各国，尤其是低收入粮食短缺国重视。这些国家的政府今后可能面临粮食进口资金不足。

　　阿巴西安说，一些国家粮食作物收成不错。与全球食品价格飞涨相比，这些国家主食粮价维持在较低水平，令人稍感安慰。

　　天灾频频推动涨价

　　最近数月，全球多地频发暴风雪、洪涝、干旱等自然灾害，严重影响多个农业大国粮食生产，间接推高全球食品价格。强飓风“雅思”正在澳大利亚肆虐，严重破坏昆士兰州甘蔗产区。预计甘蔗产区一半作物受损，影响澳大利亚今年甘蔗出口。市场担忧业已显现，全球糖价飙升至30年来最高位。美国中西部地区作为粮食主产区，近期遭遇严寒暴雪，部分区域积雪51厘米，严重影响冬小麦生长。畜牧业遭受损失。印度尼西亚一些地区去年下半年遭遇洪水，棕榈种植业受挫。国际市场马来西亚棕榈油价格眼下攀升至3年来最高水平。

　　一些食品企业巨头不得不提高产品价格，抵消原材料涨价所致成本上升。

　　或拖累多国经济增长

　　世界银行行长佐利克2日接受路透社记者采访时说，全球将面临新一轮包括食品价格且范围更广的商品价格上涨。

　　德国德卡银行经济学家雅尼·许布纳预计，食品价格飞涨助推通货膨胀，可能会促使多个国家提高利率，继而拖累这些国家经济增长。

　　多国出手应对

　　食品价格高企

　　据新华社电 慈善组织美国乐施会政府与调研项目主管加韦恩·克里普克说，粮农组织数据敲响警钟：“政府必须避免重蹈覆辙，不再以限制出口和囤积粮食方式应对价格飞涨。那只会让情况更糟，让全球最贫困人群付出代价。”

　　多国政府“出手”应对食品价格高企，或增加粮食贮备以满足国内消费需求，或限制基础食品价格以预防通胀。

　　阿尔及利亚新近购入约百万吨小麦，同时宣布加速谷物进口；洪都拉斯政府不顾粮农抱怨，“冻结”多种基础食品价格；萨尔瓦多着手大幅增加扶贫项目资金投入；危地马拉正考虑大幅削减小麦进口关税，同时向失地农民发放食物和代金券；印度尼西亚上周购入82吨稻米，同时暂停向进口稻米、大豆和小麦征税。

　　联合国世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰先前接受采访时呼吁各国政府慎重对待粮食供给难题，避免粮食短缺引发社会动荡，“如果吃不饱，民众只有三种选择：反抗，迁徙，或者死亡”。

　　国际食品价格创下21年新高

　　1月数据创下历史新高

　　中国大米最近在涨价

　　今日，联合国粮食及农业组织(简称粮农组织)发布报告称，根据粮农组织食品价格指数，全球粮食价格连续7个月飙高，在2011年1月创下历史新高。

　　今晨连线

　　创1990年以来最高粮价

　　粮农组织的高级经济学家康塞普西翁·卡尔贝今晨在接受本报记者采访时表示，中国的食品价格上涨同样很快，导致价格上涨的最主要原因是需求。

　　粮农组织表示，和2010年12月相比，2011年1月食品价格指数再次上涨了3.4%，达到231点。达到自粮农组织1990年开始监控食品价格以来的最高水平。

　　根据报告，全球食品价格指数在2010年12月达到223点，超过2008年“粮食危机”期间的最高纪录。

　　2011年1月的数据显示，食品价格上涨的压力并没有减小，在未来数月，食品价格仍可能居高不下。

　　报告分析

　　奶制品价格上涨最大

　　卡尔贝告诉记者，粮农组织主要通过对一些选定的食品进行分组来监控价格。它们主要分成5个组，包括谷物、油脂、食糖、肉类、奶制品。

　　当记者问到，哪些商品价格上涨最大时，他表示，不能透露，但是2011年1月，奶制品的价格上涨创下最高纪录，特别是酪蛋白和脱脂奶粉。

　　据介绍，继奶制品之后，和2010年12月相比，价格上涨最快的分别为石油、糖和谷类。肉类价格则有所下降。

　　卡尔贝表示，所有价格上涨的食品在过去的一年都面临过产量问题，致使一些地区动用储备粮食。一般来说，全球对于那些产品的需求还很强。

　　卡尔贝表示，低产量、出口供应以及进口需求增加等多重因素的影响，使得过去几个月粮食价格上涨的压力不断增加。

　　预测中国

　　价格上涨持续到作物收割季节

　　卡尔贝援引报告指出，在中国，主食大米的价格以及面粉的价格在过去几个月不断上涨。到2010年下半年，价格上涨就已经很显著了。

　　拿籼稻来说，在湖北主产区，2011年1月的批发价达到了每吨3260元人民币，和一年前相比上涨了20%。在过去的两个月，面粉的价格同样上涨。截至2011年1月，和2010年11月相比上涨了8%，和2010年全年相比上涨了16%。

　　卡尔贝预计，食品价格仍将在未来几个月居高不下，直到新一茬作物收割的季节。

　　文/记者王进雨

　　小链接

　　食品价格指数是衡量一揽子食品类商品国际价格月度变化的尺度。

　　它由五个商品类别的价格指数的加权平均数构成。