近日，印度财长慕吉克公布了2011-2012财年预算案，在过去一年印度物价高涨，民愤不小的背景下，这份预算案包含了辛格政府保增长、控通胀、促民生等诸多目标。不过，这份总额12.57万亿卢比(1美元约合45卢比)预算案要付诸实施，还得过“信息透明”，“议会审议”等诸多关口。

　　政府大派“红包”，减税、建造保障性住房，提高个税起征点……对于印度民众而言，辛格政府公布的新一财年开支计划，的确令人欣喜。

　　全力解决物价上涨

　　“2011财年，印度面临的最大挑战是控制通胀和减少赤字。”上月28日，印度财政部长慕克吉在公布2011至2012财年(从今年4月1日开始)财政预算时，如此表示。

　　慕克吉表示，印度经济去年实现了8.6%的高速增长，增速已经恢复到金融危机前的水平，他对此感到满意。但在高经济增速的情况下，应对通货膨胀将是首要任务。

　　去年，印度的食品价格通胀率高达17.2%，食品价格的连续上涨引发了印度底层贫民的愤怒。洋葱就是“物价上涨”的一个典型案例，从去年下半年到今年初，印度洋葱价格从每公斤15卢比大涨到85卢比。

　　物价上涨将印度民众推上街头。1月底，印度各地爆发“洋葱革命”，抗议物价飙涨。2月23日，数千名印度工人在工会的组织下来到印度国会前举行示威游行，抗议印度不断提高的食品价格、低工资和工作的无保障性。

　　如果食品价格继续高涨，后果则很难预料。“今年我们的主要关注点是不断提高的食品价格，”慕克吉表示。

　　这一关注在预算中得到了体现。新预算案包括了一项粮食福利法案，确保穷人买得起廉价的粮食。此外，从3月起，部分粮食和燃料津贴将折成现金，直接打进穷困者的账户。

　　减轻低收入者税负

　　新预算的主要侧重点是“扶贫”。政府大派红包，教育、医疗、农业领域得到的拨款增幅都超过了20%。社会福利方面的开支将增加17%，包括减少营养不良和促进健康卫生的计划，所需费用相当于总预算的36%。

　　此外，预算案宣布，政府将增加对保障性住房建设的财政支持，其中包括将购买保障性住房的贷款上限从200万卢比提高到250万卢比，同时对建造保障性住房的开发商实施减税政策，而那些贷款超过150万卢比的家庭，将可享受1%的利率补贴。

　　“从政治治理的角度，我们期望政府宣布一些扶助贫民的救济措施，”摩根士丹利经济学家和雅表示。“比如说对低收入人群减轻税负。”

　　这一期望在预算案中也得到了体现。今年，印度纳税人的个税起征点从原来的16万卢比提高到18万卢比，印度的纳税方式是以年薪来计算，由于印度纳税人的平均年薪仅为5.5万卢比，这意味着大部分民众都无需缴纳个税。此外，印度还计划将享受免税的老人年龄从原来的65岁放宽到60岁。

　　预算还得接连“过关”

　　不过，尽管新财年预算亲民，但要想付诸实施，并不是政府公布就能完成的事。

　　透明，是新财年预算案必须过的第一关。预算透明的法律基础，是印度的《信息公开法》。2005年，印度通过了《信息公开法》，允许印度公民向除了议会和情报部门以外的其他所有政府部门申请信息公开，让政府作为透明化。如果官员拒绝透露信息，将被处以高额罚款。

　　为了实现政府开支的信息透明，印度专设了一个预算信息网站，供每一位公民查询。而印度民间更有许多公民组织，专门公开和分析政府预算细节，并向政府提交《公民报告》。如今，公民预算组织分布在印度各地。比较有影响力的组织有班加罗尔的预算与政策研究和公共事务中心、孟买的预算研究中心，以及以普耐为基地的国家促进研究中心等。

　　信息透明之后，是“议会审议关”。按照法定程序，政府公布预算案后，将送交议会审议。首先由人民院对预算总规模及预算支出的各个项目进行审议，并进行修订，然后将人民院审议通过的草案提交联邦院批准。若联邦院没有批准，则需将草案退回人民院重新审议。若联邦院批准该草案，则预算草案成为财政法案。

　　由于执政党联盟在议会中占多数席位，料新财年预算不会在这里被拦下。但围绕预算的细节，执政联盟议员与反对派议员的唇枪舌战决不可免。

　　对于新预算案，印度最大反对党人民党领导人贾特里已经表达了质疑。他称，这份预算“毫无想象力”，没有“好点子”，缺乏“视野”。另一名反对党领导人则表示，这份预算只能得零分，“对于穷人来说，我看不到他们能从预算中得到什么。所有的拨款承诺都显得空洞，我们都相信，这些钱依然会被官员们中饱私囊。”

　　媒体质疑新预算成效

　　更多分析人士则质疑新预算控制通胀的能力。“7次加息都未能控制住通胀，我看不出慕克吉还有什么好手段，”一位经济学家表示。还有分析人士担心，随着国际油价继续飙涨，作为一个石油进口国，印度的物价难免不受油价影响。而印度的情况可能比邻国要更糟糕，因为印度的政策是，压低油价，并补贴汽油提供商。如果政府要继续控制油价，那么无疑会加大财政赤字。

　　“不断高涨的物价是印度目前的头号经济和政治问题，”《印度时报》的一篇评论指出，“但新预算案似乎没给出降低物价的治本手段。让穷人购买规定了价格的廉价物品，这是计划经济的过时做法，但我们的政府乐此不疲。”

　　本报记者 颜颖颛

　　印度公民自建组织监督政府预算

　　印度民众自我组织起来分析政府预算始于1995年。

　　当时，在圣雄甘地的故乡古吉拉特邦。一个名为“人类与社会交互行动发展创议”的非政府组织，开始从部落穷人视角，分析邦政府预算，以此维护贫困者的权益，增加穷人的收入和生活福利。这一公民组织的预算分析工作对古吉拉特邦的公共政策产生了极大的影响。此后，仿效着这一成功典范，公民预算组织在印度各地纷纷建立。迄今，比较有影响力的组织有班加罗尔的预算与政策研究中心和公共事务中心、新德里的预算与治理责任中心等。2007年，当时的印度总理还亲自会见过向政府递交《公民报告书》的公民预算组织。

　　联合国粮食及农业组织3日报告，全球主要食品价格过去一个月上涨2.2%，连续第8个月上涨，达到这一组织20年前开始统计食品价格以来的最高值。国际货币基金组织(IMF)认为，世界粮食产量增加有待时日，位于峰值的全球食品价格可能维持高位。

　　指望大米

　　粮农组织3日发布的食品指数显示，这一指数2月上涨2.2%，至236点，为粮农组织1990年开始监控食品价格以来最高点。

　　美国彭博新闻社报道，随着美国饲料和乙醇需求增加，芝加哥市场玉米期货价格过去一年间上涨92%。全球玉米库存使用比降至37年来最低点。

　　俄罗斯和东欧地区去年经历干旱，小麦价格上涨65%。美国农业部预测，全球各种谷物库存将在下个收获季到来前减少13%，为2007年以来首次减少。

　　食品价格飙升成为今年年初至今中东一些国家政局动荡的诱因之一。

　　所幸，全世界超过半数人口消费的大米产量喜人。粮农组织高级经济分析师阿卜杜勒礼萨·阿巴西安3日说，大米这次可能帮助世界躲过粮食危机。

　　维持高位

　　国际货币基金组织研究部顾问托马斯·赫尔布林和经济学家肖恩·罗奇在一份内部刊物上写道，发展中国家居民收入上升扩大了肉类和乳类食品需求，意味饲养牲畜需要更多谷物和土地。

　　这篇2日刊登的文章指出，生物燃料需求增加和不利天气同样制约粮食供给。

　　文章写道，随着时间推移，供给增加可能会冲淡价格上涨，缓解食品市场压力，但“这需要几年，而非几个月”。

　　澳大利亚联邦银行大宗商品策略师卢克·马修斯说：“现行食品价格维持高位的时间可能超过2007年至2008年那段经历。”马修斯认为，这次更多大宗农产品卷入涨价，意味着重建达到安全水平的食品库存需要更长时间。

　　重建库存

　　马修斯说，2008年粮价上涨因全球金融危机导致世界经济衰退而中断，这次食品价格上涨需要同样类型的“经济灾难”，以使食品需求减少至产量能追上的水平。

　　瑞士银行财富管理研究部负责人多米尼克·施尼德认为，世界主要粮食出口国的干旱或洪水毁坏庄稼，粮食库存需要至少两年时间才能重建。

　　粮农组织预计，小麦产量2011年可能增长大约3%。不过，阿巴西安说，为确保足够供给，今年小麦产量需增加至少3.5%。

　　卜晓明 凌朔

　　(新华社供本报特稿)

　　新华网北京3月4日电 上海合作组织秘书长伊马纳利耶夫4日就中东局势发表声明，内容如下：

　　上海合作组织成员国与中东北非地区国家保持着友好交往，对该地区局势发展表示关注，希望有关国家政府和人民根据本国人民的根本利益，在充分保护人权、严格遵守国际人道法和确保平民安全的情况下，通过对话和协商，解决好面临的各种问题，尽快恢复稳定和正常秩序，走出一条符合自身国情的发展建设道路。

　　上海合作组织主张一国事务应通过民族对话，采取政治方式解决，呼吁国际社会积极发挥建设性作用，促进该地区的和平、稳定和发展。

　　据美国媒体3月3日报道，在德国最大机场法兰克福机场开枪打死两人的嫌犯招供，表示袭击的目标是美军士兵，并且称他是单独行动，不隶属于任何组织。

　　黑森州内政部长鲍里斯-莱茵在威斯巴登接受采访时表示，这名现年21岁的嫌犯系阿尔巴尼亚族人，来自科索沃，在过去的几周明显过于激进。莱茵表示，调查显示嫌犯单独行动，不隶属于任何恐怖组织或恐怖网络。

　　德国联邦检察官表示，已将此次机场枪击案当成伊斯兰恐怖袭击进行调查。嫌犯的家人称嫌犯在法兰克福机场工作，是一名虔诚的穆斯林。

　　德国最大机场法兰克福机场3月2日发生严重枪击事件，一名男子向一辆满载美国士兵的大巴开枪，造成美军方面两人死亡、两人重伤，嫌犯已被警方逮捕。《明镜》周刊报道说，被抓嫌犯经常在社交网站“脸谱”上发布宗教极端言论。一名德国调查员此前曾表示，嫌犯“很可能来自某个组织”。

　　(来源：中国日报网 杨洁)

　　新华网萨那2月28日电(记者尹炣 王秋韵) 也门南部阿比洋省一辆军车28日遭到一伙“基地”组织武装分子袭击，造成2名政府军士兵死亡，6名士兵受伤。

　　阿比洋省一名地方警官说，“基地”组织阿拉伯半岛分支的一些武装分子当天在阿比洋省省会津吉巴尔东部袭击了一辆正在执行巡逻任务的军车，打死2名政府军士兵，另有6名士兵受伤，其中2人伤势严重。目前伤者已被送往医院接受治疗。

　　也门南部的阿比洋省是“基地”组织阿拉伯半岛分支的主要据点之一，去年以来，该组织在该省发动了一系列恐怖袭击，并频频暗杀也门情报官员。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》

　　新华网北京2月28日电  近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》全文如下：

　　为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，扎实推进社会主义核心价值体系建设，为国有及国有控股企业（以下简称国有企业）改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和思想保证，现就加强和改进新形势下国有企业思想政治工作提出如下意见。

　　一、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的重要意义和总体要求

　　1．国有企业思想政治工作在党和国家工作全局中的重要地位和作用。国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展稳定的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。改革开放以来，国有企业思想政治工作在改进中加强、在创新中提高，在学习宣传贯彻党的理论路线方针政策，提高干部职工思想道德素质、科学文化素质和健康素质，保证和服务企业改革发展等方面发挥了重要作用。加强和改进新形势下国有企业思想政治工作，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

　　2．加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性。当前，国有企业所处的社会环境、经营环境发生很大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显。与新形势新任务的要求相比，国有企业思想政治工作还存在许多薄弱环节，如工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、阵地设施建设不足、经费保障不力、队伍素质有待提高等，特别是一些地方和企业不同程度地存在着忽视、削弱思想政治工作的现象。这就迫切要求各级党委、政府和国有企业党组织从维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的必要性紧迫性，进一步增强做好国有企业思想政治工作的责任感和使命感。

　　3．加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本、尊重人理解人关心人，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高国有企业思想政治工作科学化水平，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义劳动者，为推动企业科学发展、促进社会和谐稳定作出新贡献。

　　4．把改革创新贯穿于加强和改进新形势下国有企业思想政治工作全过程。我们党历来高度重视国有企业思想政治工作，在长期实践中积累了许多好经验好做法，必须大力继承和发扬。同时，要结合形势任务的发展变化，研究新情况，解决新问题，创造新经验，增强工作针对性实效性和吸引力感染力。要适应经济基础、体制环境、社会条件和传播方式深刻变化的新形势，以时代的眼光审视国有企业思想政治工作的实践发展，以改革的思路寻求加强和改进工作的新途径新办法，不断丰富工作的内涵外延。要适应职工群众接受心理的新特点，广泛运用宣讲报告、展览展示、文体活动、影视片等群众喜闻乐见、形象生动的教育形式，把思想性、知识性、趣味性统一起来。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，有效利用职工群众经常接触、便于接受的传播渠道，更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的活动平台，吸引职工群众广泛参与，加强自我教育。要适应“单位人”向“社会人”转变的新情况，注重发挥街道（社区）组织的作用，形成做好职工思想政治工作的合力。

　　二、加强和改进新形势下国有企业思想政治工作的主要任务

　　5．推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深入人心；开展理想信念教育，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强干部职工的国家意识、公民意识；开展社会主义荣辱观的宣传教育，弘扬中国工人阶级伟大品格。

　　6．强化形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。要结合国际国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，宣传我国各项事业取得的新进展新成就，分析经济社会发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策部署，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。要针对干部职工普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产等热点问题，把党和政府的各项政策措施讲清楚，把对人民群众的利益安排讲明白，做好解疑释惑、增进共识工作。要及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心。

　　7．加强企业文化建设，激发干部职工爱岗敬业、奉献社会的热情。要大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系，更好地履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。要紧密结合企业实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力。要扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，增强干部职工的职业精神和廉洁意识。要进一步弘扬劳模精神，发现和推广生产经营一线涌现出的先进典型，广泛宣传劳动模范和先进工作者的感人事迹和崇高精神，充分发挥模范人物的示范带动作用，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的浓厚氛围。要深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建活动，广泛开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，深入开展志愿服务活动，在干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风气。要组织开展内容丰富、形式多样的群众性文化体育活动，使干部职工在参与中满足精神文化需求，陶冶道德情操。

　　8．维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。发挥广大职工的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，越是深化企业改革，越要始终贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，尊重职工群众主体地位，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要积极探索贴近职工、服务职工的新途径新办法，立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。要关心职工疾苦、倾听职工呼声，多办暖人心、稳人心的好事实事，满足职工改善生产环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面的合理要求，在解决实际问题的过程中解决好思想问题。

　　9．注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工用正确方式处理人际关系、表达利益诉求。要高度重视和密切关注干部职工多方面心理感受和情绪反应，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，健全心理咨询网络，提供及时有效的心理咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要加强心理危机干预工作，妥善应对重大心理危机事件。大型国有企业要建立心理咨询机构。农民工是国有企业职工队伍的重要组成部分，要给予他们更多的关心关爱，维护他们的合法权益，丰富他们的精神文化生活，提高他们的自我保护能力，不断增强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的人文关怀和心理疏导工作。

　　三、建立健全国有企业思想政治工作的责任体系和保障机制

　　10．健全符合中国特色现代国有企业制度要求的思想政治工作格局。要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，采取党委（党组）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要把思想政治工作同生产经营、后勤保障、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设、管理服务等领域工作结合起来，同集团公司、分厂分公司、车间、班组等不同层面工作贯通起来，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局。

　　11．进一步强化企业党委（党组）在做好思想政治工作中的领导职责。国有企业党委（党组）对思想政治工作负总责，党委（党组）书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉洁自律各项规定，以实际行动赢得职工群众的信赖。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。要按照精简、高效、协调、务实的原则，科学设置思想政治工作机构，大型企业应设立专门的思想政治工作机构，中小型企业根据实际情况设立精干健全的党群综合工作部门，履行思想政治工作职责。要紧密结合企业改革发展的中心任务和阶段性目标，制定实施思想政治工作总体规划、年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处。

　　12．充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。要有效发挥分厂分公司、车间、班组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育活动，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线。要举办经常性的座谈会恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。

　　13．实行企业行政领导“一岗双责”的思想政治工作责任制。国有企业行政领导要强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好思想政治工作，使两者有机结合、相互促进。要把思想政治工作纳入企业管理目标考核体系，把职业精神和职业道德融入岗位职责和工作标准，把解决好职工的思想、工作、生活等方面问题放在与抓好生产经营同等重要的位置来抓。要积极参与思想政治工作的决策酝酿、工作计划制定，带头执行并推动落实有关规章制度，支持政工部门、督促行政业务部门和车间班组开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障。

　　14．积极发挥企业工会等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用。国有企业工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表，要依法履行职能，按照促进企业发展、维护职工权益的原则，组织职工参加民主管理和民主监督，与企业行政方面建立协商制度，及时就涉及职工利益的重大事项决策、重要规章制度制定征求意见、提出建议，畅通职工利益诉求表达渠道，维护职工的合法权益；鼓励支持职工学习科学技术知识和岗位专业知识，积极组织开展岗位技能竞赛，开展健康有益的文体活动，不断提高职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；做好劳动模范和先进生产者的评选表彰工作，注重发挥他们的示范带头作用。共青团组织要根据青年职工特点做好各项工作，深入开展“我与祖国共奋进”等各种主题教育活动，组织团员青年学习党的理论路线方针政策，学习科学文化知识，团结带领团员青年在生产经营实践中发挥生力军作用。女职工委员会要组织开展巾帼建功活动，教育引导广大女职工增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，为企业改革发展作出应有贡献。

　　15．加强企业政工队伍建设。包括党务、工会、共青团等专职人员在内的国有企业政工干部，是直接面向职工群众开展工作的一线队伍，是搞好企业思想政治工作的骨干力量。要根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于正式职工总数的1％。要牢固树立政工干部是企业人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，力争每5年对基层政工干部轮训一遍。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动，在不同岗位经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。要关心政工干部的工作和生活，合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。专职政工干部要坚持深入基层、深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。兼职政工干部要把思想政治工作与业务工作结合起来，在抓好业务工作的同时，投入足够时间和精力做好思想政治工作。

　　16．加大企业思想政治工作经费保障和阵地建设力度。国有企业要把日常思想政治工作经费列入企业年度经费总体预算，具体额度可根据企业经营情况确定。要加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，建立网络、手机即时交流平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。

　　四、加强对国有企业思想政治工作的组织领导

　　17．加强党委和政府对国有企业思想政治工作的领导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作列入重要议事日程，定期进行专题研究，提出指导性意见。党政领导干部要经常深入企业车间、深入职工群众调查研究，不断探索做好新形势下国有企业思想政治工作的新思路。党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，中央宣传部要会同中央组织部、中央编办、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位，进一步完善全国政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇；会同中央组织部、人力资源社会保障部、国务院国资委、全国总工会等部门和单位按照有关规定开展评选表彰，奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。

　　18．加强国有资产监管机构对国有企业思想政治工作的组织协调。要根据不同类型国有企业的实际情况和特点进行分类指导，鼓励支持企业创造性地开展思想政治工作，督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。要把思想政治工作纳入企业综合绩效考评体系和企业党政领导班子年度考核管理目标，并作为评价和使用干部的重要依据。中央宣传部要会同国务院国资委等部门在深入调查研究的基础上，制定下发国有企业思想政治工作评价指标体系，为考核工作的有效开展提供科学依据。

　　19．加强思想政治工作研究会对国有企业思想政治工作的调查研究。各有关地区、行业、企业思想政治工作研究会要采取多种方式，深入开展企业舆情调查，跟踪职工思想动态，及时发现热点难点问题，探索新形势下国有企业思想政治工作的特点和规律，提出加强和改进工作的对策建议，为领导科学决策提供服务。中国思想政治工作研究会要总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，促进国有企业思想政治工作水平不断提高。

　　20．营造全党全社会关心支持国有企业思想政治工作的浓厚氛围。国有企业思想政治工作是一项社会系统工程，需要党政各部门、社会各方面热情支持和积极参与。各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。

　　各地区各有关部门要结合实际，按照本意见精神制定贯彻落实的具体办法。其他所有制企业的思想政治工作可参照本意见执行。