据新华社电 记者昨天连线住建部，实时监控信息显示：随着一系列“调控重拳”的相继出手，部分城市房价过快上涨的势头正在得到初步遏制，但是，北京、上海等一些特大城市的房价尚未见到明显回落。据了解，由于未出台“限购令”，在全国保障性安居工程工作会议上，14个城市被住建部部长姜伟新逐一点名。

　　为缓解住房供需矛盾，今年政府大幅度增加保障房的建设力度，其竣工面积将首次超过商品房。财政部有关负责人介绍，按1000万套计算，中央财政将给予补助1000亿元以上。

　　如何保证保障房建设目标落实？“过一段时间，保障性安居工程协调小组将组织对各地今年年度计划的安排落实情况，以及工程质量、进度等进行全面督察。”住建部部长姜伟新强调。

　　截至2月24日中午，房价过高、上涨过快的35个城市中，包括北京、上海、天津在内的20个城市已经新出台或调整了住房限购措施，但仍有14个城市尚未出台。当天下午，姜伟新在全国保障性安居工程工作会议上对这些城市逐一进行点名，这在以往并不多见。

　　统计显示，受“限购令”影响，北京市场网签总量锐减，2月份不到1万套，相比1月份下调六成，创一年来月度新低。“购房狂热的萎缩，势必带来房价涨势的趋缓。”全国政协委员、清华大学教授蔡继明说。

　　目前的房价尚未出现实质性跳水，但是，“稳中有降”已被越来越多的代表委员视为2011年中国房价走势关键词。“也应看到，限购毕竟是特殊时期的特殊之举。‘乱世用重典’，但其作用往往较多体现在治标上。”全国人大代表、建业集团董事长胡葆森认为。

　　许可新

　　保障房建设不仅是这两天代表委员热议的话题，也将是今年全国人大常委会实行专题询问的对象。

　　昨天上午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行新闻发布会，大会发言人李肇星回答记者提问时透露，今年全国人大常委会将针对保障性住房等民众关注的问题进行专题询问。

　　今年专题询问保障房建设

　　专题询问是全国人大常委会去年首度启动的一项人大监督行为。2010年，全国人大常委会首度针对国务院的专项工作进行了三次专题询问，内容涵盖政府决算、医疗改革、粮食安全等民众普遍关心的议题。

　　保障房建设是政府针对火爆的房地产市场下的一副“降温药”，政府期望加大保障性住房的供给，打击当前房地产市场普遍存在的投资、投机型购房行为。

　　按照政府此前制定的目标，2011年中国将新建1000万套保障性住房。2月27日国务院总理温家宝与网民互动时透露，整个“十二五”期间，中国将新建3600万套保障性住房，届时，保障性住房将实现大约20%的覆盖率，温家宝称，此举将有力缓解住房压力。

　　李肇星昨日说，去年全国人大常委会进行的专题询问是完善人大监督方式的一次有益探索，取得良好效果。“常委会委员通过集中就相关领域的热点问题与国务院有关部门负责人直接交流，使审议更深入、更贴近民生、更实实在在。”

　　据了解，去年，在专题询问后，全国人大常委会还将审议意见和建议及时转送国务院研究处理，同时选择全国人大常委会委员关注的重点问题，加强跟踪监督。

　　李肇星说，通过专题询问，解决了一些长期存在的、关系人民群众切身利益的重点问题，也推动了地方人大相关工作的开展，因此，专题询问后，很多常委会委员都建议将这一新的监督形式固定下来，使其规范化、常态化。

　　因此，2011年全国人大常委会预计还将围绕中央决算、保障性住房建设、教育改革和发展，以及加强法院和检察院基层建设、促进公正司法等工作继续依法开展专题询问。

　　全国财政支出预算或首超10万亿

　　李肇星昨日还透露，按照预算草案，今年中国的国防费预算大约为6011亿元人民币，将比上年预算执行数约增加676亿元，大约增长12.7%。国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比，占比有所下降。

　　以6%计算，大致可推算2011年全国财政支出预算为10.02万亿元人民币。这也意味着全国财政支出将首度突破10万亿元关口。

　　财政部今年年初公布，2010年全国财政收入83080亿元人民币，增长21.3%，全年财政支出89575亿元，增长17.4%，实际收支差额为6495亿元，低于年初预算数据。

　　此前，有媒体报道称2011 年财政赤字安排可能为9000 亿元，占GDP 的比重略高于2%，保持稳定水平。

　　2月28日，中金公司发布的两会专题报告认为，政府预算将体现积极财政政策，并称2011年政府将会继续利用财政支持促进经济保持较快速度增长，投资增速出现大幅下滑的可能性不大。中金公司预计公共财政将向教育、就业、住房、医疗等民生支出领域进一步倾斜。

　　中国特色社会主义法律体系已形成

　　李肇星昨日还透露，到2011年2月底，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规近8600件。他并称，一个以法律、行政法规、地方性法规多层次的中国特色社会主义法律体系已经形成，我国经济、政治、文化、社会等各方面总体上实现了“有法可依”。

　　“看法律体系的形成，不能简单以法律多少来论，构建法律体系是为了解决有法可依的问题，中国特色社会主义法律体系已经能够适应当前我国经济社会发展的需要。”李肇星强调，不要仅关注已经通过的法律，包括行政法规和地方性法规在内，都是中国法律体系的重要组成部分，共同发挥了调整社会关系的作用。

　　而针对记者提出的在某些领域中国尚无法律的问题，李肇星回答说，立法必须立足本国国情，“不符合我国国情和实际的法，我们不立；我国现实生活需要的要及时制定。对于外国经验，我们既要借鉴，又不能照搬”。

　　李肇星说，立法过程中，还要注意把握法律规范和其他社会规范的关系。“并不是所有问题都要通过立法来解决，能够通过其他调整手段解决的，就没有必要制定法律。”

　　1997年，党的十五大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。今年年初，全国人大常委会办公厅在京举行座谈会，最高人民法院院长王胜俊当时即表示，中国特色社会主义法律体系在2010年已经如期形成。

　　十一届全国人大四次会议4日上午在人民大会堂举行新闻发布会，由大会发言人李肇星就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。就李肇星在发言中提到的重点问题，本报请来相关专家进行了解读。

　　文/记者柳建云、陈翔、王飞、赵琳琳(署名除外)

　　CPI增幅

　　CPI峰值或在上半年出现

　　李肇星昨日表示，已把2011年CPI的预期调控目标设为4%左右。对此，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良接受本报采访时表示，今年CPI目标比去年提高，相比去年确定的3%左右CPI目标，中央今年确定4%左右的数值比较保守，预计实现目标难度不小，但也有实现的可能性。

　　关于调高CPI控制目标的原因，祝宝良表示，去年十一月以来中央采取很多措施应对通胀，但当前通胀仍有多种因素综合作用。祝宝良强调称，国内调控着重应该关注粮价、房租这两大重点，国际上应重点防范美国量化宽松和中东石油危机的影响。

　　对于CPI在2011年的走势特点，祝宝良表示，价格总水平相对温和，峰值有望在上半年出现，判断依据为综合考虑翘尾因素和新涨价因素。进入2011年，各月翘尾呈前高后低态势，其中上半年为3.5个百分点，下半年为1.8个百分点。

　　此外，2011年中国经济增速会低于2010年，不会成为通胀的助推因素。

　　军费开支

　　比前几年比重有所降低

　　李肇星在答记者问时介绍，2011年我国国防费预算大约为6011亿元人民币，比上年大约增长12.7%。国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比，所占比重有所下降。

　　对于今年的军费增长水平，中央政治局集体学习党史授课人之一、军科院研究院江英大校接受本报记者采访评价称，这是根据目前军事总战略所确定的一个比较合适的比重。国防大学战略研究所所长、海军少将杨毅则告诉记者，今年军费增长是一种补偿性调整，同时也考虑整个社会物价指数带来部队开支的增加。

　　对于中国增长军费的使用领域，杨毅称，主要是运用于应对新的安全威胁，包括抢险救灾、部队装备，以及国内外的各种威胁，其中包括多次索马里护航。同时，适应新军事变革、武器装备的发展，也导致军费的增长。

　　关于中国军人在国际上的收入比较，江英则表示，中国军队待遇还是比较一般，相比发达国家偏低。

　　“十二五”规划

　　加强“十二五”规划群众基础

　　李肇星昨日表示，本次大会的一项重要议程就是审查和批准“十二五”规划纲要，今年的政府工作报告将会把年度工作与“十二五”规划纲要一起合并报告。

　　观察人士指出，这主要可能是考虑到要让代表、委员包括社会公众广泛进行讨论，迅速反馈意见，对进一步集中民智、听取民意起到更为积极的作用，以使得“十二五”规划的群众基础更加广泛。此外，“十二五”规划与政府工作的联系非常紧密，“十二五”规划的落实要通过各级政府加以配合，因此，规划与政府工作报告息息相关，政府的工作肯定是要围绕“十二五”规划展开和落实。

　　全国政协委员热议“CPI保4”

　　有效遏制房价有利于控制CPI

　　文/记者何涛、李栋、于梦江、张莹

　　目前，物价成为公众最关心的问题之一。李肇星在十一届全国人大四次会议新闻发布会上表示，今年CPI预期调控目标设为4%左右，对于这个话题，李毅中、张志刚、李剑阁、阎庆民等全国政协委员接受了本报记者的采访。

　　李毅中：

　　讨论时就有过争议

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中在接受本报记者采访时说，4%左右的CPI指标可能还会出现在政府工作报告中，这个要经过大家讨论。在以前的讨论过程中，有一种看法认为，CPI不要提4%，可能3点几个百分点比较好；另一种看法是，CPI可能要到4%~5%。

　　这两种看法都有道理。最后经过反复调研，取了4%是一个比较适中的提法。

　　张志刚：

　　有难度能理解

　　全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、中国商业联合会会长张志刚在接受本报记者采访时说，CPI定下4%左右的控制目标，我是能理解的。我觉得它还是有难度，要经过努力才能实现。通胀是去年前低后高，今年可以是前高后转平。

　　李剑阁：

　　调控到位就不难

　　全国政协委员、中金公司董事长李剑阁在接受本报记者采访时说：我认为如果调控措施到位的话，“CPI保4”不是一个很难的问题。过去我们讲核心CPI，我个人觉得是有把握。我们的粮食库存很充足，而且我们还有很多外汇储备。

　　阎庆民：

　　方方面面都要配合

　　全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在接受本报记者采访时说，定了CPI控制目标，大家就要全力以赴，方方面面都要配合。首先，对粮食为主导的大宗农副产品价格，该财政拿钱补贴的就要补贴。对加工业的补贴，财税部门要给政策。

　　第二，国际上大宗农副产品生产资料价格上涨，油价上涨，这对我们压力也很大。这就要考虑我们自己的粮食储备。

　　第三，有效遏制过快上涨的房价地价，也有利于CPI控制在4%。

　　新华社北京3月3日电 新起点开启新征程，新目标赋予新使命。中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后10天，来自各党派团体和各族各界的全国政协委员将围绕“十二五”规划纲要草案和有关报告，围绕关系国计民生的重大问题，切实履行职能，积极建言献策。

　　3月的北京，阳光明媚，春意盎然。人民大会堂大礼堂内，灯火辉煌，鲜花竞艳。象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。

　　全国政协主席贾庆林，全国政协副主席王刚、廖晖、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、董建华、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、邓朴方、万钢、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍、何厚铧在主席台前排就座。

　　党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　全国政协十一届四次会议应出席委员2260人，实到2182人，符合法定人数。

　　下午3时，王刚宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。

　　大会首先审议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议议程。

　　贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。他说，2010年是我国发展历程中很不平凡的一年。一年来，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，为应对各种风险挑战，推动经济社会又好又快发展，科学制定“十二五”规划，促进两岸关系和平发展，扩大我国对外友好交往作出重要贡献，谱写了人民政协事业发展的新篇章。

　　贾庆林从围绕坚持走中国特色社会主义政治发展道路，加强思想理论建设；围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政；围绕保障和改善民生，积极帮助党和政府排忧解难；围绕促进民族团结与宗教和睦，认真贯彻民族宗教政策；围绕为中华民族伟大复兴凝心聚力，切实加强团结联谊工作；围绕为我国发展营造良好外部环境，积极拓展对外交流合作；围绕提高人民政协工作科学化水平，大力推进经常性工作创新7个方面总结了过去一年人民政协的工作。

　　贾庆林强调，2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年。人民政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻中共十七届五中全会和中央经济工作会议精神，继续抓住和用好重要战略机遇期，紧紧围绕党和国家中心工作，把推动科学发展和加快转变经济发展方式作为履行职能的首要任务，把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，为实现“十二五”时期良好开局，夺取全面建设小康社会新胜利作出积极贡献。

　　王志珍代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十一届三次会议以来提案工作情况。一年来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会共提交提案5678件，经审查，立案5300件。截至2011年2月20日，提案已办复5273件，占立案总数的99.49%。

　　在主席台就座的领导同志还有：王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明等。

　　中共中央、国务院有关部门负责人列席开幕大会。各国驻华使节应邀旁听开幕大会。

　　人民网3月4日北京电 (记者 刘瑞刚)全国政协委员、香港中华文化总会会长、新恒基集团董事局主席高敬德3月3日在接受记者采访时提出，希望能将深圳设为直辖市，并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。

　　之所以选择这块区域，高敬德委员认为：“从GDP总量、人口数量来看，香港是整个亚太地区的金融中心，若能跟深圳对接起来，那么双层经济一体化的格局就会形成。”

　　今年1月28日，深圳市统计局发布2010年深圳经济运行情况的相关数据。初步核算，全市生产总值9510.91亿元，继续位列全国大中城市第四位，超过天津和重庆。基于深圳如此抢眼的经济发展数据，高敬德委员豪言，若能够将深圳设为我国第五个直辖市，大珠三角区域“用20年、30年就能够构建成一个超过纽约的大都会”，从经济总量上看，“如果港深加起来，到2020年GDP一定会超过三千亿美元，人口也将达到两千多万人。”

　　高敬德委员表示，建议深圳成为直辖市，除了目前深圳经济发展突出以外，从全国角度来看，北边有北京、天津，东边有上海，西边有重庆，唯独南边缺乏这么一个直辖市。“如果把深圳建成直辖市，深圳能够对整个地区起到引领和拉动作用。”

　　全国人大代表钟焕清谈突破公立医院改革深水区

　　本报北京讯 (记者赵琳琳、何涛、陈翔、王飞、柳建云 通讯员林巧文)自新医改方案出台以来，就公立医院改革而言，政府在全国16个试点城市中进行了探索，怎样才能更有效地进行公立医院改革，全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清在今年两会提交建议称，必须通过发挥政府对医改的主导作用，从国家整体上规划药品器械耗材的生产销售问题，政府必须建立科学的医院考评体系，实行院长目标管理制等方面着手，突破公立医院改革深水区。

　　首先要摒弃局部性利益的思维，牢固树立政府、群众、医院三方共赢的大局观念。要维护好这个三方的利益，必须从国家层面上把有限的医疗资源进行合理配置，否则，单纯从省市之间的利益、从部门之间的利益、从医药企业的利益、从医疗卫生系统的利益进行医改，必然会陷入权力和利益的博弈中，会在客观上为医改设置一道难以逾越的障碍。

　　全国药厂重复建设是药费过高根源

　　造成医疗费用过高的原因主要是，药品、器械、耗材的费用虚高和医生过度用药，而当中的根源之一就是全国药厂低水平重复建设。据资料显示，我国药厂约有4600家，其中80%以上为中小型企业，基本没有核心技术。这么多的药厂要生存，必然靠提高药物使用量来提高利润，于是，药厂必然在药价上留有充足甚至巨大的空间来推动医生多用它的药。要解决药价虚高的问题，就要切断医药利益链，国家就要规划适度数量的药厂，定出适宜的价格，全国统一地把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，并取消销售的中间环节，让医院直接从网上和药厂采购。

　　公立医院公益性与市场竞争不矛盾

　　他还建议，政府必须建立科学的医院考评体系，实行院长目标管理制，并妥善处理好公立医院改革中的公益性与经营性问题。此外，他还认为，保持公益性与市场竞争并不矛盾。公立医院的改革，最终目的应该是建立既保持公益性又与市场经济相适应的医院法人治理结构和机制，使群众在医院融入市场竞争中能得到更大的利益，医院又能持续发展，国家还能减轻负担。所以，如果国家财政充足，公立医院的基础建设可完全由政府投入；但是这个投入应由中央和省级财政安排专项资金专用，确保投入到位，而不受医院所在地财政困难与否的限制。如果国家财政有限，那么医改资金的投入更要保需方，就是投入到合作医疗和医疗保险中。

　　在此基础上，做到两个“明确”：明确医院和医院之间作为市场主体进行竞争，以竞争来提高医院的技术服务水平，降低运行成本和医疗费用；明确病人可以通过合作医疗、医疗保险的“全国一卡通”，自主选择技术服务好又收费相对较低的医院就医。这样，医院必须提供优质价廉的医疗服务去争取病人，赢得病人多的医院自然获得合作医疗和医疗保险的资金多，实现可持续发展，完全避免了“养懒人”，给整个医疗市场带来生机和活力。

　　春意染神州，盛会再聚首。

　　3月2日下午，全国政协十一届四次会议将在北京开幕。2000多位全国政协委员，带上民意嘱托，带上真知灼见，走进人民大会堂，走进公众视野。

　　刚刚过去的2010年，是我国发展历程中很不平凡的一年。一年来，人民政协把握团结和民主两大主题，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局重要作用，与时代同发展、与祖国共奋进，留下一个个闪光的瞬间。

　　建言“十二五”规划

　　650多件提案、16个专题调研为决策提供参考

　　镜头

　　“‘十二五’时期的重要目标任务，是将‘国强’建立于‘民富’基础之上。”去年6月23日下午，全国政协十一届常委会第十次会议会场，温思美常委的发言引起热烈掌声。

　　这次议政性质的常委会，主题是为编制“十二五”规划建言献策。16位常委和委员先后登上发言席，形成一道独特的议政风景线。

　　编制五年规划，是党和国家的重大决策范畴。按照我国民主政治的制度设计，联系广泛、智力密集的人民政协，是民主协商的重要场所。各民主党派、人民团体及社会各界人士，聚集在人民政协旗下，为“十二五”规划的编制，充分贡献力量和智慧。

　　政协搭好平台，委员深入讨论。去年两会期间，围绕“十二五”规划制定，政协委员共提交相关提案650多件。会后，围绕扩大内需等16个重要专题，政协先后组织视察调研，直接为随后的一次专题协商会、两次常委会提供了观点支撑。

　　一批批高质量建言，通过畅通渠道，送达决策层，受到党中央国务院的高度重视。在全国政协报送的《关于编制“十二五”规划需要重点把握的几个问题的建议》中，国务院相关领导对关于深化金融体制改革部分500余字逐行做了划批，为决策提供了重要参考。

　　促进发展方式转变

　　不仅有“论”，而且有“行”，见解独到

　　镜头：“建议把提高劳动者报酬在初次分配中的比重、提高居民收入在国民收入中的比重，作为下一步财税和收入分配体制改革的工作目标。”去年8月17日，全国政协委员李德水在专题协商会上发言。

　　一年一次专题协商会，去年主题锁定“着力扩大内需，促进发展方式转变”。从宏观描述到微观分析，再到提出良策，此前已经专题调研的全国政协委员们直面问题，见解独到。

　　发展方式之变，事关国家全局战略，事关中国未来发展。具有丰富实践经验和专业知识的全国政协委员们，密切跟踪宏观经济运行情况，先后举行12场宏观经济形式分析会、专题座谈会和金融沙龙，在动态分析的基础上提出一系列重要建议。

　　不仅有“论”，而且有“行”。且看这些调研课题：把建设绿色矿山、发展绿色矿业纳入“十二五”规划；把建筑节能放在更加突出的位置，提高建筑寿命；将内蒙古绿色清洁能源基地上升为国家战略；发展海洋经济、提高可持续发展能力……

　　每个题目背后都有着一揽子具体而微的建议；而每一个建议，都包含着政协委员们的奔波辛劳和殚精竭虑。

　　关注民生改善

　　访民苦、察民意、集民智，为百姓幸福献策

　　镜头：“我常常思量，作为文艺界的全国政协委员，我到底能为基层百姓做点什么样的实际事情？答案就在革命老区的土地上，在农村娃娃的眼神里。”

　　盘点一年的履职经历，全国政协委员、中国舞蹈家协会副主席冯双白回忆几次基层调研和演出仍忍不住落泪。

　　服务人民是人民政协存在的根基，人民的期待是人民政协发展的动力。全国政协委员们牢记使命，走进百姓中间，访民苦、察民意、集民智，为民生事业的改善奔走，为百姓幸福献策。

　　“推进城镇化要从维护农民合法权益出发！”一次关于协调推进城镇化与新农村建设的调研后，委员们在调研报告中大声疾呼；在新疆，他们纵贯塔克拉玛干沙漠，深入沙漠腹地与油田一线员工同吃同住。

　　“强化政府在推进义务教育均衡发展中的主导地位，刹住一线城市择校风”，“落实各级政府职责，拓展保障性住房筹资、融资渠道”……一份份调研报告都是行走得来，都是鲜活的民生期待。

　　谋划科学发展

　　调结构、转方式、促发展，诤言不绝于耳

　　镜头：两会前，全国政协委员们用多种形式准备提案，汇集民意。爱国者数码科技有限公司总裁冯军委员说，他正在利用工作机会，为提案作最后的调研，他将在两会上建议，进一步加强两岸中小企业的共赢合作，创造1+1＞2的创业机遇，双方互动，共同走向世界。

　　与冯军委员一样，全国政协委员们会前都在紧张地充实提案。尽管角度各不相同，但都从各自领域出发，紧扣科学发展主题，围绕转变经济发展方式建言立论。

　　一年来，柴宝成委员细心收集社情民意，今年两会期间，他将针对民营中小企业发展等问题，提交大会发言、提案近20件；不久前，华梅委员专程赶赴天津滨海新区调研，为自己关于文化产业发展环境及政策的提案，继续积累素材、集纳民智。

　　两会前，各民主党派中央也陆续公布了提案和发言目录，调结构、转方式、促发展成为高频词。民革中央将建议转变城镇化发展方式，呼吁尽快制定低碳城市建设标准，提出要扶持森林旅游发展；民建中央则发挥经济界人士密集的优势，将在发展电子商务服务业、加快我国装备制造业优化升级、加快我国加工贸易转型升级、引导游资进入新兴产业助推实体经济发展等方面提出提案……

　　一年间，全国政协委员们以宽广的视野关注火热的实践，建睿智之言，献务实之策，在中国特色社会主义民主政治发展进程中，留下了精彩的一页。

　　今天，历史又翻开新的一页。

　　凝智聚力参决策，民意民生总关情。可以想见，在两会这个民主开放的参政议政场上，全国政协委员的诤言一定不绝于耳；同样可以想见，“十二五”开局之年，人民政协一定能够交出更加亮丽的答卷！(记者 袁建达 刘维涛) 

　　商报北京消息(特派记者  冀强 孙珂 陈学超)在全国两会召开前夕，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表马力接受了山东商报-山东新闻网与人民网的联合采访。

　　在谈及社会关注的户籍制度改革时，马力表示，现在户籍制度背后附加了大量的福利制度在里面，因此户籍制度改革最核心的内容就是要改变福利的供给。 

　　户口与房价、医疗挂钩严重

　　对于眼下户口与房价、医疗挂钩严重的现象，马力介绍说，户籍制度首先是一种管理制度，但在管理制度的背后其实附加了大量的福利制度在内。

　　在人民网论坛上，有网友算了这样一笔账：如果我的孩子是北京户口，在北京上学，按目前农民工子弟学校小学学费600元/学期、中学1000元/学期计算，仅9年义务教育阶段我就能节约13200元；如果能参加“一老一小”医疗保险，每年交100元就可以获得最高17万元的大病医疗保障；如果我暂时找不到工作，我们全家四口将获得北京市每月300多元的低保金……但是，如果我不是北京户口，而在北京生活，这些都享受不到。

　　对此，马力表示，在全国而言，农村和城市福利待遇人均差别是33万，“对于特大城市来讲，甚至上百万，一般来讲大城市是50万以上，中小城市是十几万。就北京来讲，北京的差别现在是百万以上了。”

　　暂改居“含金量”未实质变化

　　马力认为，居住证制度只是一种管理制度，多数情况下并未触及户籍背后的福利分配制度。因此暂改居后，它的“含金量”并未发生实质性的大变化。

　　而对于户籍改革的现状，马力强调说，户籍制度改革背后是福利制度的改革，“作为中国来讲福利制度改革压力非常大，但现在我们已经在医疗、养老以及教育、社会保障、就业等一系列的福利制度上加快了步伐。

　　马力 女，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表、民建中央人口资源环境专业委员会副主任委员。

　　长期以来，马力参与国家经济、社会、人口等领域改革发展的战略、政策、对策研究，为中央决策提供咨询建议。