刘锡荣（全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员）

　　昨日，全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣表示，“钱要不受监督不腐败才怪，非腐败不可”。在审议政府工作报告时，刘锡荣说，目前的主要问题是对钱监管不够，“一定要有监管制度跟上去。”

　　土地财政易造成“小金库”

　　刘锡荣介绍说，很多土地财政上的钱都是在预算外，“本身不受监督，不用汇报，可以拿出来用”，这就形成了很多小金库。

　　“一查小金库，这些钱就悄悄塞进大金库”，刘锡荣认为，预算外的钱不受监管，大小金库就完全脱离了监管。

　　建议土地收入纳入预算

　　刘锡荣分析，有预算外收入的关键是土地问题，“很多地方发现，表面上是公益征收，征收时很便宜，卖出去的时候就(高得)不得了了”。

　　他建议，土地收入要全部纳入预算，纳入预算后主要用于农民，“因为农民贡献的土地，可以主要用于社保、养老、医疗、教育和技术培训”。纳入预算之后至少人大可以过问，人大可以监督这些钱到底用到哪儿了。

　　“对钱的监管制度要跟上”

　　“现在有些干部一见到钱就眼红手软。”刘锡荣援引江西的一个国家级贫困县的例子，“一个股长，还不是科长能拿走9400万”，单凭教育就会显得“苍白无力”。

　　刘锡荣认为，监管跟不上，把国家和老百姓的钱拿走像从左口袋拿到右口袋一样，仅靠教育是没有用的，“一定要有监管制度跟上去，拿钱不能这么方便”。

　　对话

　　要勤劳守法“富” 不要权钱交易“富”

　　新京报：现在社会上，有些人有“仇官”和“仇富”的心理。

　　刘锡荣：这是腐败原因造成的。现在分配不公，让一部分人先富起来，绝对不是靠权钱交易。现在权钱交易，有个关系搞到一块土地，或拿到一个项目，转手一个工程，就成了百万富翁千万富翁，这样老百姓会服啊？不服啊。社会主义国家要效益，要公平。讲效益是社会主义法治下的效益，而不是权钱交易下的效益。

　　并不是都仇富，比如靠自己养猪致富，人家干吗仇你？靠守法致富，靠智慧致富，靠科技致富，这样的“富”是不会仇的。仇的是官商勾结，非法暴富，仇的是这样的“官”，是这样的“富”。

　　新京报：现在很多大学生考公务员，是不是公务员比较稳定有保障，诱惑太大了？

　　刘锡荣：这有很深层次的原因，因为人都是现实生活当中的人，都要追求美好生活，不管学农的，学工的，学医的，都想着公务员好，我就去考公务员。国家花了那么多心血，结果出来后不去务农、务工、搞科研，就白白培养了。

　　不能说大学生没有觉悟，不能怪大学生，因为人往高处走水往低处流，谁不愿意过上好日子，是分配不公造成的。如果分配得不公，一些地方公务员光是土地资金就够肥了，拿出一部分资金来改善生活，搞搞福利，搞搞房子，那就不得了了。

　　我认为关键是要把民生搞好，各行各业都有出路，并不是公务员日子过得好，各行各业都能过得好，这还是分配不公造成的。大家各行各业价值都能体现，搞农，搞工价值都能得到体现。来源：新京报 记者郭少峰

　　新华网北京3月7日电(记者 王宇、郑晓奕)财政部副部长李勇7日表示，个税起征点的上调已没有悬念，在考虑各方意见后，个税起征点上调将充分照顾到中低收入人群利益。

　　全国政协7日举行小组、界别联组讨论，国家有关部委相关负责人参加了讨论。李勇在参加全国政协工商联界联组会间隙接受记者采访时称，起征点上调会充分照顾到低收入人群利益。他认为，国家对低收入人群不但不应征税，而且还要对其基本生活进行保障。李勇还表示，个税改革也要关切到中等收入人群利益。今年将分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度。

　　国家税务总局副局长解学智在联组会结束后接受记者采访时透露，个税调整方案将提交全国人大常委会进行审议，总体上看，个税起征点上调会遵循公平公正原则。

　　这是财税官员近期首次就个税起征点上调发表看法。两会召开前夕，国务院决定对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，但未公布调整的具体内容。

　　2011年3月7日下午14时30分，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心举行主题为“财政政策和有关问题”的记者会。财政部部长谢旭人、财政部副部长王军出席记者会并回答记者提问。

　　[第一财经日报记者]:请问谢部长，2010年全国土地出让金已经达到了2.9万亿元，这是否意味着土地财政现象更加严重了？未来的财政体制改革中，财政部将采用什么样具体的手段和措施改变土地财政很严重的现象？谢谢。

　　[谢旭人]:去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%，土地出让收入增长较快，我们分析大体上有这样几个原因：一是土地供应规模大幅度提高，因为在城镇化、工业化进程加快的大背景下，为了增加对住宅建设用地的保障和供应，国土管理部门审核批准的土地供应量比上年有大幅度增加，去年全国土地供应总量达到42.82万公顷，同比增长34.2%。这是去年土地出让收入增长比较多的一个基础性的原因。

　　[谢旭人]:二是土地招拍挂出让的比重上升。目前土地出让有几种类型，对公益性用地是划拨的，保障性住房、经济适用房等采取划拨的办法，只收取一部分土地出让的成本费用和转移性费用。还有就是招拍挂，大部分是商业用地、商品房的用地。去年在全国土地供应总量当中通过招拍挂形式出让的土地25.7万公顷，大体占土地供应总面积的60%左右，比上年提高4.3个百分点。相应的招拍挂以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元，占所有土地收入当中的88%，因为是招拍挂，土地收入按照招标拍卖挂牌最后的结果来取得。

　　[谢旭人]:三是全国地价总体水平上升。大体有两个方面的因素，一方面城市房地产比较兴旺，对土地需求量也大。另一方面，土地转让本身的成本也在上升，主要是征地拆迁补偿成本的上升，对土地出让的价格也有影响。与此同时，大家知道，现在社会上的流动性比较充裕，一些企业资金比较多，在招拍挂的时候出价也比较高。这是地价水平总体上升，去年收入大幅度增加的一个重要原因。

　　[谢旭人]:四是征管政策的调整等因素的影响。为了加强土地出让收入征管，2009年年底，国土资源部门和财政部门等规定，缴纳土地出让收入的期限原则上不得超过一年，首次缴纳的比例不得低于50%。也就是说，原来土地出让当年定协议了，土地出让价款可能在第二年、第三年才交，首次有的交的是20%、30%。 2009年底做了这样的规定，缴款的时间不得超过1年，首付不得低于50%。那么2010年的土地出让收益就比往年有所增加。

　　[谢旭人]:五是切实加强对土地收入的管理。严格整顿这一领域的问题，以整纪纠风专项整治工作和土地矿权交易市场专项整顿，深入推进国土资源管理制度改革为主要内容，叫做“两整治一改革”的专项行动，加大对土地出让收入的审计和追缴力度，也强化了土地出让收入的征收管理工作。

　　[谢旭人]:主要是以上几个方面的原因造成了去年土地收入增长比较快。土地有偿出让是根据国家的土地法等有关法律法规规定收取的收入。土地收益的高低确实是与经济发展的状况，房地产市场发展的状况，以及土地的供应量的多少密切相关的。地方政府收取了土地出让收入以后，全部纳入了基金预算管理，当地政府不能拿土地收入去弥补公共财政的一般性开支。按照法律制度的规定，土地有偿出让收入都是专款专用的，主要用于征地拆迁、土地储备开发等成本性开支。原来一些国有企业破产倒闭以后占用的土地出让后的收入还用于这个企业职工的安置等方面的支出。除了上述成本性支出之外，土地出让收入必须专项用于土地建设、水利建设，用于保障性住房、城乡基础设施建设，包括道路、城市绿化、农村生产等方面的基础设施建设，这些都是有专门规定的。

　　[谢旭人]:从土地收入的地区分布来看，也能反映上面结构性的问题。现在土地收入比较多的是东部的各省市，我们初步算了一下账，一年全部的土地收入当中，几乎有三分之二在东部的八九个省市，相对于中西部地区来说，这些省市往往都是财政实力比较强、公共预算的资金相对比较多的地区，它的土地收入反而多。因为这些地方的房地产市场状况、经济发展水平、土地的稀缺程度决定了这些。而中西部22个省份土地出让收入大体上占全国的三分之一左右。从地区结构来看也能够反映土地出让收入的增长与经济发展水平、土地供求关系、市场发育程度密切相关，它也并不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想卖多少钱就能卖多少钱。特别是2009年，因为受国际金融危机的冲击，我国经济受到比较大的影响，那时候房地产市场比较低迷，各地接连发生土地招拍挂流标的情况，因为没有人要这个地，后来经济逐步恢复增长，特别是去年经济保持比较快的增长情况下，土地出让相应增多。

　　[谢旭人]:下一步，财政以及有关部门将进一步积极采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，依法征收土地出让收入，同时也保证这些收入能够切实纳入地方基金预算。严格按照规定合理使用，加强政策执行情况的监督检查，确保土地出让收入安全、规范、有效的使用。尤其是按照现在的规定，土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。谢谢。

　　本报讯(记者孙乾)昨天上午，全国人大北京团在人民大会堂举行媒体开放日活动。全国人大代表、北京市发改委主任张工再次表示，北京暂不征收房产税，但会对此继续研究。

　　在今年北京两会上，北京市常务副市长吉林表示，房产税这一税种需要国家相关部门统一安排。北京并不在试点行列，是否征收房产税必须等待国家的统一安排。

　　昨天北京团开放日上，针对这一热点问题，北京市发改委主任张工再次表示，北京根据自身的条件，现在还没有要做房产税试点的计划，但是也在积极进行研究。

　　他解释称，北京市日前出台了调控房价的“京15条”，强调政府要在保障性住房供给上加大力度，同时对本地居民限购两套住房，对外地居民限购一套住房。在“十二五”期间，北京要建成100万套保障性住房，今年将新建和收购20万套。同时，在下一步住房消费的引导上，将鼓励“租售并举”，既引导一定的售房，又合理引导一些租赁房的建设。通过这些措施的实行，对房价的有效供给和房价的平抑，将会产生一定的效果。

甘连舫资料图片。图/CFP本版采写本报记者孙永军

　　前天，在全国政协体育界别讨论会上，全国政协委员甘连舫建议将个人所得税起征点调高至5000元，并放言：“多收我们点税，我们不怕”、“把我们这样的管好了，对老百姓就放一马”。

　　此言一出，顿成网上热词，有人将其褒奖为“向我开炮的王成”；也有人质疑称，甘连舫不靠工资吃饭，站着说话不腰疼。

　　昨天，甘连舫回应称，知道引起很大的争议，但作为政协委员就该提建议。同时，“让收入在5000元以下的人少交点税，省出他们给孩子的奶粉钱，没什么不好。”

　　一句豪言顿成网络红人

　　昨天下午3点，一身黑色风衣的甘连舫出现在全国政协体育界别讨论会上。在小组组长组织大家发言时，甘连舫又一次主动发言。

　　“我先说一个事啊，前天我在这说的个人所得税起征点为5000元的事。好家伙，不知道哪位老先生给我上了网了。昨天晚上，记者、朋友电话非常多，到了半夜12点都不让我睡觉。”说到这里，甘连舫笑了。

　　话锋一转，甘连舫再次谈起了自己的个人所得税、土地使用年限续期、高尔夫球提案。

　　今年60岁的甘连舫是北京星牌集团董事长。媒体披露，甘连舫1951年出生在北京大兴县一个回族农民家庭，17岁辍学，一度从事搬运工、木匠工作。1987年，甘连舫用8000元积蓄在自家院子生产台球桌。现在，甘连舫已成为圈内著名的中国台球大王。另外，他还是台球名将丁俊晖的干爹。

　　甘连舫还涉足房地产业。1998年起，甘连舫先后开发和参与开发了星瑞家园、嘉润花园高层公寓等项目，成为北京南城的知名开发商。

　　拟请假躲避记者采访

　　一番笑谈之后，甘连舫却说“成为网络红人这是最后一次”——“我也不会上网，也从不上网，我就怕网上炒。昨天是第一次，也是最后一次了。今天很多媒体都找我采访，我说谁的采访也不接受了。后天，我请假了，我去海南了，我躲得远远的。”

　　此时，一旁的全国政协委员、人民日报社副秘书长邓亚萍笑着接过话茬，“你看你后面还有我们的记者呢”。

　　会议间歇，甘连舫真的去办了请假手续。他称，“周二去海南参加国际斯诺克大赛，所有球星都去。后面的会议，我就先不参加了”。

　　■对话做委员就该参政议政

　　京华时报：个税起征点定在5000元这个建议，是你准备已久的吗？提出前有顾虑吗？

　　甘连舫：我一直主张把个税起征点提高，正好借这次政协会议的机会提出来。我说这些没有任何顾虑，我提的是建议，最后实施不实施，我也说了不算。另外，不光是我，还有很大一部分人都提议要把起税点提高，但每个人提议提高的幅度不同，3000、4000、5000的都有。

　　京华时报：在网上，支持你的人说你是好委员，质疑你的说你“站着说话不腰疼”？

　　甘连舫：质疑我的人会说，为什么3万元就多收税，我们的生活也不富裕。在这里我具体解释一下。我说的3万元是指纯工资收入，而不是针对3万元月收入这些人说的。同时，我不是说要针对特有人群去征税。我强调起征点在5000元，是因为让我们这样的人多缴税不困难，但让3000到5000元收入的人去多缴税，会影响他们的柴米油盐、生活质量。

　　我提出5000元起征税，是指如果能在咱们国家综合实力、财政收入都允许的情况下，让5000元收入以下的低收入人群少缴税，他们就可以省出给孩子买奶粉的钱，就可以去买东西，可以拉动国家消费，促进内需。这和温总理说的是一样的，也符合党关心人民的宗旨。

　　京华时报：引起了争议，你有什么想法？

　　甘连舫：我不上网，我也不看争议，别人怎么想我不管。我认为，作为政协委员，就应该参政议政，就该给政府提出建议，去改善老百姓的生活水平。

　　京华时报：你单位员工的工资水平怎样？

　　甘连舫：我们员工的工资有分级，照公司财务章程分级。也有很多处于3000、5000、7000的人，他们也有这个想法，我的提议也代表了他们的心声。

　　京华时报：今年提薪是趋势，你给公司的员工提薪了吗？

　　甘连舫：我们的员工工资已经提完了，具体数字我不知道，是公司人事管。

　　京华时报：还有什么具体的建议吗？

　　甘连舫：我建议个税起征点一步到位。在制定新的个税起征点政策时，应该有前瞻性。确定一部法律不容易，过两年又不适合了，再改，就更难了。

　　京华5问

　　京华时报：去年两会你关注了哪些问题？

　　甘连舫：去年我是一份关于高尔夫的提案，建议将高尔夫从娱乐业划归为体育项目、严格控制新建球场占用耕地以及将球场营业税率由20%降到5%。

　　京华时报：一年来这个问题进展如何？

　　甘连舫：这个提案目前还没有得到实质性回应。

　　京华时报：就这个问题，你还打算做什么？

　　甘连舫：没有获得通过，我还会不断地努力争取，慢慢地进行解释——高尔夫是项高雅的绅士运动，不是所谓的贵族运动，现在我们每年的高尔夫人口在以20%-30%的速度增加，而且已经进入奥运会项目，我们要对这项运动有正确的认识。

　　我建议把全国高尔夫球场的审批权，赋予国家体育总局，由总局统筹全国各地的经济发展状况和高尔夫人口的多少，来审批高尔夫球场的指标。

　　同时，我建议，对擅自建球场、乱用耕地的严格处罚。

　　京华时报：今年你会关注哪些问题？

　　甘连舫：我今年的提案是土地使用年限到期的续期问题。

　　京华时报：本届任期已过大半，你还有哪些愿望希望在换届前完成？

　　甘连舫：我想多将社会、民众的声音向政府有关部门反映，建言献策。同时希望我们的提案能在任期内得到有效的答复，有效落实。

　　本报北京电(驻京记者 柯立)“听说连战、蒋孝严等曾表示，愿意来武汉参加辛亥革命百年纪念活动，对此我乐见其成”，全国政协香港委员、孙中山先生的曾侄孙孙必达昨天接受本报专访时说：“我们都是中国人，对于促进祖国统一的任何活动，都值得支持，这是每一个中国人应尽的本份。”

　　自2008年以来，孙必达连续3年在全国“两会”上递交关乎武汉、辛亥首义的提案，还得到20余位海内外全国政协委员的联名支持。“武汉三镇至今留有大量珍贵的辛亥革命遗迹，也有大批辛亥后裔，历史地位无法取代。”

　　今年，除武汉、广州、北京的纪念活动外，香港、台湾，以及新加坡政府也在筹备纪念辛亥革命百年。

　　如何看待这些轰轰烈烈的纪念活动？孙必达认为：单纯纪念辛亥革命本身，武昌是首选之地。辛亥革命深刻改变了国家和民族的命运，有了辛亥革命，才有民主中国的成立、亚洲第一共和国，全球华人无论怎么纪念都不为过。 

3月5日，全国政协委员崔永元在政协小组讨论时发言 (中国经济网记者马艺文 摄)

　　中国经济网北京3月6日讯 (记者马艺文)“把保障房建在偏远的郊区是非常错误的办法，保障房就应该在市中心，否则就失去了保障的意义！”全国政协委员崔永元在政协小组讨论时作出以上表述。

　　崔永元表示，住房如果仅仅是睡觉的概念，就和山洞没有区别了，因此它应当和教育、医疗联系在一起，“现在一提保障房，就是在偏远的郊区，逼着本来收入就低的住户去买车，保障房的意义又何在？我了解到纽约、洛杉矶的保障房，它们都建在市中心，起码离地铁、公交站很近，真正实现了‘下楼就去刷盘子，刷完盘子就睡觉’。”

　　在谈到保障房的质量时，崔永元认为，建房子是百年大计，要有长远眼光，保障房的质量同样不能含糊，“美国、加拿大的保障房也是带花园、带游泳池的，它与商品房唯一的区别是没有产权。日本保障房的外框架质量是相当过硬的，但内装修则是按照10年到25年设计的，等有一天需要保障房的人没有那么多了，政府就可以改变原有的内装修，让保障房变成豪宅，避免资源的浪费。”

　　针对网友热议的“各地保障房总是违规变味儿”的情况，崔永元建议可以效仿香港“事前审核、事后惩戒”的办法来杜绝有权有钱人冒充穷人，挤占保障房配额。“如果我们的法律环境，对造假的人轻则罚款、重则坐牢，那么还有谁愿意去冒这个风险呢？住在这个房子里会像我一样天天睡不着觉！”

　　最后，崔永元对中国经济网记者表示，政府不必花大力去和商品房的开发商博弈，而应当把建好保障性住房作为工作的着力点，如果保障房能覆盖到全国80%的家庭，那么剩下20%的市场份额就可以留给开发商自由交易了，“我做过市场调查，在没有土地出让金、开发商拿到合适利润后，北京的经适房价在5000元/平方米就足够了。”

　　人民网北京3月4日电 十一届全国人大四次会议将于5日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。

　　下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。

　　出席全国政协十一届四次会议的全国政协委员5日上午列席十一届全国人大四次会议开幕会。下午，全国政协十一届四次会议举行小组会议，讨论政府工作报告。

　　据了解，中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台将对十一届全国人大四次会议开幕大会进行现场直播。人民网、新华网等将对开幕大会进行实时报道。