全国辐射环境自动监测站空气吸收剂量率 环境保护部（国家核安全局）3月19日16时发布

　　环境保护部(国家核安全局)有关负责人今日介绍说，环境保护部(国家核安全局)3月19日16时继续发布全国省会城市和部分地级市辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率监测值。监测结果汇总图中绿色曲线代表监测值，蓝色柱体代表天然本底水平，绿色曲线均在蓝色柱体范围内。监测结果表明我国环境辐射水平未受到日本核电事故的影响。

全国辐射环境自动监测站空气吸收剂量率 环境保护部（国家核安全局）3月19日9时发布

　　环境保护部(国家核安全局)有关负责人今日介绍说，环境保护部(国家核安全局)3月19日9时继续发布全国省会城市和部分地级市辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率监测值。监测结果汇总图中绿色曲线代表监测值，蓝色柱体代表天然本底水平，绿色曲线均在蓝色柱体范围内。监测结果表明我国环境辐射水平未受到日本核电事故的影响。

　　两会新华社快讯：会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议，批准了“十二五”规划纲要。

　　2011年3月14日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决关于政府工作报告的决议草案；表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案；表决关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；表决关于确认全国人大常委会接受倪岳峰辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定草案。新华网、中国政府网进行现场直播。

　　[吴邦国]各位代表：今天上午的全体会议，应出席代表2979人，出席2882人，缺席97人，出席人数符合法定人数。现在开会。

　　今天全体会议的议程是表决各项议案。现在进行第一项议程，表决《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。

　　这个决议草案，主席团会议通过以后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。

　　现在由工作人员宣读决议草案。

　　[工作人员]《第十一届全国人民代表大会第四次会议关于政府工作报告的决议(草案)》。第十一届全国人民代表大会第四次会议听取和审议了温家宝总理所作的政府工作报告。会议高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，充分肯定国务院过去一年的工作。同意报告提出的“十二五”时期的主要目标任务和2011年的工作部署，决定批准这个报告。

　　会议号召，全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，扎实工作，努力完成2011年的各项工作任务，实现“十二五”时期经济社会发展的良好开局，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。宣读完毕。

　　[吴邦国]现在付表决，请按表决器。现在由工作人员宣读表决结果。

　　[工作人员]赞成2793票，反对47票，弃权36票。宣读完毕。

　　[吴邦国]通过。

　　“从医药代表到药房医生再到开处方的大夫，药品回扣已经形成了一条龙，医院院长都很难查出来。”3月12日，全国政协委员、中日友好医院中医肿瘤科主任医师李佩文说，人们都意识到药品回扣的严重性，但是由于信息不对称，却很少能发现问题的所在。

　　全国政协委员、杭州市人大常委会副主任陈重华则大胆估算，药品回扣，除了占比较低的普药外，按医药行业的潜规则，药品回扣是药品零售价的20%～25%，即使按15%计算，全国一年也达450亿元之多，如果算上在回扣驱使下所开不该用药的金额，那将是一个惊人的数字。

　　“一个小感冒要花上百元，许多老百姓对此已‘当怪不怪’，但是安装一个心脏支架，患者要支付比出厂价格高数倍甚至十几倍的钱。”全国政协委员董协良在提案里揭露了医疗器械市场上存在的黑幕：“一个国产的心脏支架，出厂价不过3000元，可到了医院便成了2.7万元；一个进口的心脏支架，到岸价不过6000元，到了医院便成了3.8万元。”董协良说，9倍的心脏支架暴利已经超过了贩毒。

　　“究其原因，在于医生开药收受回扣的利益链未能真正斩断。”董协良委员直言，“尽管《医院处方点评管理规范》明确，医院如因不合理处方对患者造成损害的，应按照相关法律法规处理；但在实际操作过程中，相关监管仍集中在医保处方领域，对单次处方的监管未能及时跟上，这为‘大处方’的产生留存了空间。”

　　全国政协委员、中国医学科学院肿瘤医院院长赵平说，医生的劳务技术价值长期偏低，医生不能通过“阳光收入”实现自我价值。由于劳务技术定价远远低于成本，违背了价值规律，导致很多医生开“大处方”，从药品回扣中进行补偿。“让医生自己找食吃，难免不生出事情来。”

　　如何从根本上确保患者利益不受损？董协良委员建议从4点着手：引入第三方监管，设立医院、患者之外的第三方监管机构，应由独立于医院的医政部门、社会基本医疗保险部门等第三方监督；通畅患者投诉渠道，发挥社会监督力量，对规范处方亦起着关键作用；启动“阳光用药”监控体系建设，加大中间流通环节的监控，实现医疗机构药品采购、医生开方用药、药品使用的规范化、数据化和网络化，并通过电子监察系统，对医生用药情况进行实时在线跟踪监控；用“标准化治疗”遏制大处方。

　　陈重华委员也给出建议，各医院应开展反商业贿赂行动，严惩行贿者。同时，应让各级卫生行政部门，限期在各级医疗机构组建专门的医院药事与治疗委员会，负责制定和不断完善医院的药品处方集，以减少医生处方的随意裁量权，并配以主要药品以通用名处方等措施，给患者知情权，从技术上减少回扣的可能性。此外，在遏制回扣、控制费用的情况下，医院的收入不可避免地会减少，这就需要财政、医保等多渠道有更多的补偿机制，比如，将医保从中获益的一部分用于对医院的补偿。

　　今年两会前夕，对全国各地民众的一份抽样调查显示，30.1%的受访者期待，通过“消除医疗领域商业贿赂”解决“看病难、看病贵”的问题。

　　2011年3月13日，政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议表决通过。当日，大会闭幕。本报记者 浦峰 摄

　　据新华社电 中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议圆满完成各项议程后，13日上午在人民大会堂闭幕，全国政协主席贾庆林主持闭幕会。胡锦涛、吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等在主席台就座。

　　会议通过了政协第十一届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届四次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第四次会议政治决议。

　　截至2011年3月8日下午2时，共收到提案5762件，比政协十一届三次会议增加6.11%。参与提案的委员2035人，占委员总数90.04%。

　　经审查，立案5408件，占提案总数93.86%；作为委员来信转送有关部门研究参考101件，占提案总数1.75%；与提案者协商后并案、撤案253件，占提案总数4.39%。

　　从内容上看，围绕保持经济平稳较快发展和加快转变经济发展方式，共提出提案2400余件；围绕发展社会事业和改善民生，共提出提案1800余件；围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，共提出提案1100余件。

　　此外，提案还就加强公民道德教育和社会诚信体系建设、举办中国共产党建党90周年和辛亥革命100周年纪念活动、推进公共外交等方面提出了具体建议。

　　大会闭幕后，3月24日将召开全国政协十一届四次会议提案交办会，将大会提案送交175个承办单位办理。本次大会提案截止日期以后收到的提案，将及时审查立案，送交有关单位办理。

　　实施交通拥堵收费，禁止外地车辆交通高峰期进入中心城区，在中心城区外围建设停车换乘设施

　　控制公车数量进行‘车改’才是城市治堵的长久之计

　　“最堵车的上下班高峰期，公车几乎都在路上。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者。在他看来，大城市堵车最重要的原因就是公车比例较大，因此控制公车数量，进行“车改”才是城市治堵的长久之计。

　　“公车和私家车不同，司机接送总要一个来回，是双程而不是单程，公车一半以上时间是在空驶，这就大大增加了道路车流量。”针对这一现状，叶青已经连续七年提出有关公车改革的议案。他表示，自己本人就是公务员，也是学者和研究人员，有实践经验和切身体会，更有建言献策的义务，这本身也是对提高我国政府财政分配的合理性做一点贡献。

　　叶青表示，“北京出台了包括限购等措施在内的治堵政策，我觉得这些政策有缺陷。首先要搞清楚北京堵车的关键性原因。我觉得北京堵车至少有多种原因，首先是公车多，如果中央机关和北京市各级政府能够在全国率先车改，路上的车可以减少四分之一。 ”

　　代表称限制公车才是长久办法

　　“我是公交行业的代表，如何解决城市拥堵，我很切实的一个建议就是要大力发展公共交通行业。”全国人大代表、济南公交恒通出租公司副经理吴倩在接受记者采访时说。她在向大会提交的《关于解决我国大城市交通拥堵状况的建议》中提出，应对小汽车过快增长、外地车高峰时段进入市区等采取部分限制措施，严格控制城区交通流量。    

　　吴倩认为，小汽车拥有量增长速度过快与高频率的使用，是城市拥堵的主要原因。她建议首先结合国内外实施交通拥堵收费的方式，同时禁止外地车辆交通高峰期进入中心城区，在中心城区外围建设停车换乘设施，本市车辆加装电子收费装置，在中心城区的各交通路口及核心区域加装自动电子收费站，按道路的实际拥堵程度确定费率。

　　城市治堵应大力发展公共交通

　　商报北京消息(山东商报-山东新闻网 特派记者 孙珂 冀强 陈学超)“交通拥堵”在中国许多城市都成了难题。在本次全国两会上，代表委员们带来了各种各样的治理城市堵塞的建议或主张，虽然方法各异，出路不同，但都有一个共同的目标——让我们出行时，身边能更通畅一些。

　　全国政协常委、复旦大学博士生导师葛剑雄：

　　从国际成功的经验看，解决城市拥堵的有效途径是：合理制订或调整城市规划，切忌像北京城建那样“摊大饼”并越摊越大。避免城市中心区的功能过于集中，人口过于稠密。大力发展公共交通、轨道交通，控制公私车辆。运用经济杠杆，对不同区域和时段实行不同的通行、停车收费标准。在可能条件下，倡导使用自行车和步行。

　　全国人大常委、民进中央副主席朱永新：

　　首先是真正解决公共交通的便捷通畅问题。从国际经验来看，如果一个人出行5分钟左右就可以搭乘公共交通，而且基本可以做到零换乘(不需要再步行很长时间)，大家就会选择公共交通。我在日本工作的时候，许多日本人称自己开车上班的人是“傻瓜”。其次是控制汽车的购买。现在单双号不是最好的选择，应该前置控制。第三是减少高峰出行人数，实行错位工作时间，弹性工作制等。

　　全国政协委员、著名法学家杨海坤：

　　大城市如果再广建地铁和城市轻轨，那么开私家车的就只剩下为数不多的高收入阶层以及剩下少量的真正的公务车在行走了。多管齐下，宽敞环保的新城市生活必将来临。我认为：治堵关键首先在于治车，治车既要治公车，也要设法减少私家车，着力点在于提高改善公交服务。 

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福：

　　“治堵”不应该治标不治本，不能用行政限制消费的方式来“治堵”，这也不符合我国汽车产业发展战略。要真正切实解决堵车问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。

　　城市拥堵最根本的因素是城市进程的加快，大量的人口涌向城市，造成城市人多；城市化的加速带动了巨型城市的发展，进而导致了车多。这两个因素是社会经济发展的必然，难以得到控制。虽然北京市针对上述两个方面采取了一些措施，但事实上并未能根本解决这两个问题。

　　——十一五国家重点研究项目负责人、东中西部区域发展和改革研究院院长于今

　　其实治堵不难，首先要从道路开始治理，应该借鉴香港还有国外部分城市的总体规划和方案，甚至不排除进行国际公开招投标。

　　——中国民主建国会企业委员，环球京彩(北京)科技发展有限公司总裁苏国京

　　对正在发展的城市的启发是城市要多中心化，应避免出行目的地过于集中。在中国，车辆不是交通工具，是个人的面子工程，所以不限车也不行。——深圳都会城市研究院院长高海燕

　　本报驻京记者郭雪艺采访整理

昨天，薄熙来代表在学生们的带领下参观校园。本报记者潘之望摄

　　本报讯(记者张灵)薄熙来、蒋效愚、钟秉林……昨天，12位两会代表、委员与四中学生聚集一堂共话国事。他们还有一个共同的身份——北京四中的毕业生。

　　薄熙来对操场印象深

　　座谈会开始后不久，刚刚结束人大全体会议的全国人大代表、重庆市市委书记薄熙来赶到会场，刚一落座就接到了一位学生的提问：“薄熙来校友您好，您能结合自己在四中学习经历，谈谈对现在学生的希望吗？”

　　学生的突然发问让薄熙来有些意外，他笑了笑，然后告诉同学们，让他印象深刻的是学校400米的标准操场，在当年，每天他到学校的第一件事就是绕着操场跑3圈，当年坚持体育锻炼也为现在工作打下了良好的身体基础。

　　“那我想问问在座的各位同学的理想？”薄熙来话题一转，笑着看着台下的同学们。学生们的回答五花八门，薄熙来不时点头微笑。

　　据悉，薄熙来是北京四中第68届毕业生。昨天是他毕业40多年来第一次返校。离开学校前，他还特地在校园转了一圈。

　　蒋效愚引数据谈体质

　　“我数了数，在座的27位同学，戴眼镜的有19个，73%的学生戴眼镜。”作为全国政协体育界的委员，校友蒋效愚说，全国青少年体质健康监测显示，全国有30%的小学生视力不良，初中生这一比例为58%，高中生达到76%，大学生的视力不良率更高达到83%。他说，尽管学生的身高、体重、胸围等指标都比20年前有了较大增加，但耐力、肺活量等身体素质等指标没有得到明显提升。“希望四中把体育锻炼传统坚持下去。”

　　蒋效愚的话马上得到学生回应，一位男生站起来说：“虽然戴眼睛，但体育也很好，我100米跑12秒多。”他的这话让蒋效愚一愣，逗得几位代表哈哈大笑。

　　晨报讯(首席记者 姜葳)全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起昨天表示，已经实施10年的《职业病防治法》今年将进行修订，除了职业病目录有望扩大之外，“谁主张谁举证”的传统做法拟改为“举证责任倒置”，即由用人单位出具鉴定所需材料，否则可以根据当事人提供的证据进行诊断。

　　张鸣起委员昨天在小组会间隙接受记者采访时表示，《职业病防治法》的修改今年已列入全国人大立法工作计划。“正在进行的工作是简化职业病的认证程序，解决‘认证难’的问题。”

　　据悉，目前身患职业病的劳动者申请补偿时，首先要过“验明正身”一关，即与用人单位确认劳动关系。按照传统的“谁主张谁举证”的做法，对劳动者来说搜集证据较难，不仅需要证明自己在该单位工作，更得证明长期有职业接触史等，取证时经常遭到单位阻挠。

　　张委员介绍说，目前考虑改为举证责任倒置，即劳动者申请职业病诊断时，用人单位应提供诊断机构要求的全部材料，用人单位不提供或者不如实提供的，应当据当事人提供的证据作出诊断。他透露，鉴定为职业病后的补偿问题也会有所变动，“这些已经达成共识，修订正在进行当中。”

　　另据张委员介绍，目前列入目录的“有名有姓”的职业病共有115个，其中最严重的是尘肺病。随着经济发展、新材料的更新和对其认识的加深，诸如“毒苹果”正己烷中毒等新型危害会不断出现，全国总工会将向卫生行政部门提出建议，并积极配合推动将新的职业危害增入职业病目录。