新华网长沙2月19日电（记者 谢樱）长期活跃于红网论坛的张家界网民朱子键喜欢在论坛上评点政事。2月16日下午，朱子键成为“网友观察团”的一员，在众多专家学者的陪同下，当面对湘西州委书记何泽中建言。

　　“以前总担心自己在网络上的言论不会被政府注意。令人高兴的是，从虚拟的网络世界走到现实的政治舞台，现在网民也有了真切的反映渠道。”朱子键说。

　　“网友观察团”的“湖南之行”至此已是第四站。在湖南省政府的支持下，湖南热门新闻网站红网，主张网民“走下网络与官员对话”，为湖南“十二五”发展建言献策。“网友观察团”将在各类社会、经济专家陪同下，去往湖南14个州市100多个乡县，实地观察，向各部门官员传达“网民”的声音。

　　不仅是湖南，在中国各省市，网民的话语权越来越受到执政者的重视，网民“网络问政”的方式、渠道也在不断创新和突破。针砭时弊的热心网民的身影经常出现在各地方政府会议的旁听席上；地方政府各类政策出台会在网站上征求网民意见，邀请网民参加座谈会；网民还通过微博对话“两会”……

　　红网董事长、总编辑舒斌告诉记者，网络上每一次问政于民，几乎都会在论坛上刮起一股议政“风暴”。比如长沙橘子洲公园100元门票的减免，当时就是网民主动发帖建议，在网络上“呼声”极高，引来长沙市政府各方调研，最后让公园免费开放。此后，长沙网民建言兴致高涨，意见也频频被政府采纳。

　　“网络正在成为中国政府和职能部门听民意、汇民智、解民情的新平台，也是一个使政府工作赢得民心的平台。可以说，现在各地政府越来越习惯于利用网络来了解民情、征求民意。”舒斌说。

　　与此同时，越来越多的中国官员开始“触网”，有的在网上开博客，有的以实名上网征求网民意见，有的与网友在线交流。“在网络社会，不善于利用网络来跟老百姓沟通、协调自己的工作，就不算合格的领导。”岳阳市委副书记彭国甫感慨地说。

　　不少中国网民也越来越相信“最接近中南海的是网络”这句话。红网论坛的“百姓呼声”栏目，网站组成了律师、媒体联动团，并负责联系各政府职能部门，为百姓反映的问题“排忧解难”。2010年，“百姓呼声”栏目取得政府部门对网民发帖回复2000余条，部门领导批示过千条，律师解答过千条。

　　“网络日益成为执政者与民众真诚互动的言论场，成为政治文明与法治建设进步的助推器。作为网络媒体应该继续创新‘网络问政’的方式，多开辟‘网络问政’的渠道，杜绝形式主义，以拉近百姓和政府的距离，帮助执政者做出正确决策。”舒斌说。

　　新华网北京2月18日电(记者朱立毅)质检总局新闻发言人李元平18日表示，各地质检部门将严厉打击添加非食用物质违法行为。对于2009年发现的浙江金华一家企业在含乳饮料中添加皮革水解蛋白的违法行为，质检部门已依法进行了严肃处理。

　　李元平表示，对近日媒体报道的“皮革奶”问题，质检总局高度关注，已要求各地质检部门结合日常监管和食品风险监测工作，加大执法检查力度，注意搜集有关线索，凡发现企业有违法生产加工“皮革奶”行为，一律严厉打击，严加惩处。

　　他介绍说，质检总局和有关部门一直保持打击添加皮革水解蛋白等非食用物质违法行为的高压态势。2009年2月，全国食品安全整顿工作办公室将“皮革水解蛋白”列入(第二批)食品非食用物质名单；同年3月，卫生部、质检总局等9部委联合下发了《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求的通知》，在食品安全专项整治工作中，特别针对乳及乳制品中添加皮革水解物的违法行为进行监控。

　　2009年3月，质检部门发现浙江金华晨园有限公司在含乳饮料中添加皮革水解蛋白的违法行为，依法进行了严肃处理。2010年8月，质检总局再次与农业部等5部委联合印发《关于开展非法制售皮革蛋白粉等皮革碎料制品清理整顿工作的通知》，明确要求严禁使用皮革蛋白粉等皮革碎料制品作为食品原料，加大打击力度。

　　李元平表示，质检总局欢迎社会各界拨打12365投诉举报热线提供线索，或向当地质监部门直接举报。

　　据质检总局有关专家介绍，所谓“皮革奶”是利用已经废弃的动物皮革制品、动物毛发水解为皮革水解蛋白后，混入到牛奶中，以提高产品中蛋白质含量。

天花板上的裂缝虽经处理但仍然明显。

墙壁上最宽的裂缝能有半厘米。

　　中央领导批示严查此事，县长免职，新建房要在今年5月份全部完工

　　急盼的救灾房，90%不合格！

　　去年7月13日，本报率先以两个整版刊登了《姚安震区“统建房”开裂》《“三次要求停工都遭拒绝”》的报道，披露了刚刚经历2009年一场6.0级地震后的姚安灾区，因人为因素再次导致“家破”之灾。

　　以当时的监理方说法，在二标段100栋房子中发现11栋不合格，愈10%的概率已经非常严重，然而令人发指的是——最终居然有90栋房不得不拆除重建。这样的建设丑闻，如何能让刚经历了地震的灾民安心，又如何对得起治下百姓的信任。背后是否深藏钱权交易我们不得而知，但事件凸显出的施工混乱、监理困难、无视百姓利益的丑态已跃然纸上，不容辩驳。

　　房屋推倒不难，重建不难，难的是重建百姓心中勤政为民的责任政府形象。

　　楚雄州姚安县官屯大村的地震统建房开裂下塌的事情，经过本报率先报道出来后，立即引起了中央、地方等各级媒体的高度关注，从当地政府到中央，也引起了各级政府部门和领导的高度重视。随后，中央领导批示要严查此事，县长、副县长以及各相关部门的领导都受到了相应的处分。经过有关部门的检测确定，光二标段100栋房子中就有90栋房子要拆除重建。现场总指挥吕副州长表示，90栋房子要在今年5月份全部完工，让村民尽快搬进新房。

　　村民：州县领导道歉，问题房全拆了

　　“太感谢媒体了！太感谢记者了！统建点的所有问题房都全部拆除了，重新修建新房。”昨日下午，姚安县官屯大村的村民李先生打电话给本报记者，他代表全村的村民，表达他们内心的感激之情。李先生称，地震统建房开裂下塌的事情，经过本报率先报道出来后，立即引起了当地政府部门和建设指挥部的重视，将其中开裂下塌最为严重的10多栋房子立即拆除了，重新修建成新房，这些村民的心里算是暂时踏实了些。随后的问题又出现了，陆续有更多的村民发现自家的房子出现开裂下塌的情况。村民再次开始四处反映，中央、地方等各级媒体高度关注，从当地政府到中央，也再次引起了各级政府部门和领导的高度重视。

　　李先生告诉记者，春节前的几天，楚雄州委州政府、姚安县委县政府等领导来到官屯大村统建点，召开群众大会，州委书记、县委书记等各级领导，分别向参加大会的群众赔礼道歉，对于没有把村民的房子建盖好，分别表示对不起村民，要将这些检测不合格的房子拆除后重新修建。州委领导表示，此事引起省委省政府和中央领导的高度重视，批示要严查此事，处罚相关责任人。并当场宣布省里的文件，姚安县县长就地免职，分管该项目的副县长停职检查，指挥部的主要负责人及县安监局副局长、质检站站长、民政局副局长等被拘留。在场的数百名群众在听完这个信息后，当场就鼓掌欢呼：“感谢党中央！感谢各级领导！”大会上同时宣布成立新的建设指挥部，由吕副州长担任现场总指挥，从州县各个部门抽调精干人员组成新的指挥部。群众大会一结束，指挥部就进场开展工作。

　　副州长：拆后再建房仍有不合格，再拆

　　记者电话联系上了现场总指挥吕副州长，他正在工地上忙碌着，只是简单地介绍了一下工程的进展情况。吕副州长说，自己是1月5日来的，当天就把自己的办公室搬到了工地，在做好村民的宣传工作的同时，立即进行前期的施工筹备建设工作。经过权威部门的检测，光二标段100栋房子中就有90栋房子的质量不合格，上次拆除后重新修建的10多栋房子中，也检测出部分不合格的房子，必须要拆除重建，按照上级领导的要求，这90栋房子必须在今年5月份全部完工，128平方米的面积哪怕一平方厘米也不能减少，而且要按质按量地建好房子，让村民尽快搬进新房。

　　按照规定，由于房子的质量不合格，必须由原来的施工单位承担全部责任和损失。所以，还是由原来的施工单位拆除重新修建，政府和村民不再补贴一分钱。指挥部春节只放了3天假，所有工作人员都没有回家过年，从大年初四开始，工地上就开始正式施工，对这些质量不合格的房子进行拆除，施工队是昼夜施工，各个岗位的工作人员也是24小时坚守岗位。到目前为止，90栋房子，已经拆除了一半。另外几个标段的房子，相关部门正在对房子的质量做进一步的检测，检测的具体结果还没有出来。

　　宣传部：确实听说中央要严查此事

　　“确实听说是中央领导批示了要严查此事，但具体是中央哪个领导批示的，我就不清楚了。”楚雄州委宣传部的一负责人告诉记者，因为中央领导的批示都在省领导的手中，他们是无法看到和拿到的。当时是根据中央和省里的文件精神要求，以及中央和省领导的批示，对姚安县县长、副县长，以及各相关部门的负责人做出了相应的处分决定。同时，云南省委省政府也成立了一个联合工作调查组，对此事展开全面详细的调查，目前，调查结果还没有出来。

　　记者 田钿(云南信息报)

　　新华网北京2月17日电 国家发展和改革委员会17日宣布，将从下个月起组织为期两个月的全国涉农价格和收费检查，检查范围包括今年以来各项涉及农民增收、强农惠农的价格和收费政策执行情况(对连续性重大违法违规案件的查处可追溯到上一年度)。

　　据发展改革委介绍，各地价格主管部门要加大对农产品流通环节各项收费的检查，在农村水价、电价、燃气价格、农村医药价格、农村建材价格、农产品收购价格、农资价格、邮政电信资费、农民建房收费、农村有线电视收费、农村中小学收费、涉及村组织的收费、农村殡葬服务收费、农产品检验检疫收费等方面，因地制宜确定重点检查的行业或部门。

　　发展改革委还要求各地结合春耕备耕和抗旱工作，加强对灌溉用水、用电以及化肥等农资价格的监管，严厉打击坑农害农价格违法行为，切实保护农民利益。

　　发展改革委强调，各级政府价格主管部门要突出工作重点，对自立项目、超标准收费；以签订自愿服务协议等方式变相强制服务并收费；不执行国家定价、指导价擅自涨价等突出问题进行严厉查处；加大对农产品流通环节收费的监管力度，畅通农产品流通渠道，降低流通成本，严厉查处恶意炒作农产品价格行为。

　　对检查中发现乱收费的情况，发展改革委要求各级价格部门责成被检查单位立即清退给农民，对相关责任人要及时移交纪检监察部门处理；对屡查屡犯的单位、性质严重的违规收费问题要予以公开曝光。

甘肃古浪县部分尘肺病患者常年卧床不起。央视视屏截图

　　本报讯 据央视《新闻1+1》报道 甘肃古浪县百余名尘肺病患者，因大部分缺少用工证据，十多年维权未果。负有管辖义务的肃北人社部门本该为尘肺病患者备案，而记者调查发现7年中这些工人的数据无处可查。

　　百余患者选代表来京寻援助

　　2009年，在甘肃省职业病筛查中，古浪县124人确诊尘肺病。尘肺病患者马江山不能躺着，大夫说他的肺功能不如80岁老人；尘肺病患者杨德兴一坐起来气管就堵。

　　2010年年底，甘肃省古浪县尘肺病患者，每人一百，凑足五千元经费，选举三个病人代表，第一次前往北京寻求援助。患者周俊山介绍，他们计划近日再到北戴河洗肺，约30个人前往，镇党委书记带队。

　　金矿矿主否认工人患病经历

　　在古浪县出具的尘肺病人务工情况调查表中显示，当地124名尘肺病人中，有117人曾在马鬃山金矿工作。按照《职业病防治法》规定，最后的用人单位应该为被确诊患有职业病的劳动者提供赔偿，也就是说马鬃山金矿应当负责古浪县大部分尘肺病患者的赔偿。

　　然而，工人们寻找金矿老板索赔，由于路途遥远，往返不易，且金矿经营不稳，马鬃山金矿矿主更迭达37人之多，尘肺病患者维权艰难。37名矿主中，目前能电话联系上的只有四五个人，且他们几乎全部否认工人患病经历。尘肺病患者尚志发告诉记者，每次索赔，矿上都说病是因为抽烟得的。

　　患病农民工，一方面丧失劳动能力，另一方面治疗需要高额费用。他们花光了打工积蓄，欠下少则一两万，多则六七万的外债。100多名尘肺病患者推举周俊山为代表寻找矿主，但没有结果。

　　多人务工证据无处可查

　　国家规定，县级人力资源和社会保障部门负有劳动和社会保障的监督检查职责，综合管理全县劳动争议处理和劳动合同见证工作，对辖区内所有用人单位进行劳动保障监察。

　　金矿所在地肃北县人力资源和社会保障局局长王小梅称，无法确定110多人最后务工地点就在马鬃山金矿。王小梅强调，农民工要想获得赔偿，首先必须要有务工证明。

　　然而，目前一百多位尘肺病人中，在肃北县能查到务工证据的只有16人，为什么其他人的资料查不到务工证据？王小梅局长承认，当时各种制度不很健全，现在完全让老板认可赔偿，估计有难度。

　　主管部门统计疑存疏漏

　　据了解，古浪县尘肺病人绝大多数是在1994年7月5日《劳动合同法》颁布后去马鬃山金矿打工。按规定，工人们的相关资料应纳入当地主管部门的统计之中。也就是说，这些工人本该在当地主管部门的统计之中。不过，记者调查发现，从1997年到2004年，工人们的数据和备案情况基本无处可查。

　　对此，王小梅称，有一部分有，有一部分资料没有。

　　矿主拒不承担责任，当地主管部门资料登记不全，农民工维权问题久拖不决。即便是拥有务工证明的16名尘肺病人，目前也未获赔偿。

　　■ 问答

　　“能联系上的老板好像不多”

　　肃北县人社局局长称尘肺病患者维权艰难，承认部分工人数据缺失

　　记者：我看到这个登记日期是2004年、2005年到2006年，但是这些务工人员，他们是从1997年就开始在这边打工了。那2004年之前的7年数据和备案情况没有吗？

　　王小梅(肃北县人力资源和社会保障局局长)：有一部分有，有一部分资料没有。

　　记者：这些工人2004年之前的资料到底在不在？

　　王小梅：只要有的，我们就可以查出来，有些没有的，我们就没有办法了。

　　记者：那就是说，2004年之前的资料都不在了，是吗？

　　王小梅：反正当时我没去，我们其他的人去了，有的就全部查出来了，没有的可能就没有了。

　　记者：你们找过老板吗？

　　王小梅：能联系上的好像不多。

　　记者：你们联系了几个？

　　王小梅：联系了不多反正，没有几个，手机号都换掉了。

　　记者：像这16人拥有务工证明的你们准备怎么办？

　　王小梅：现在反正就这么个情况，就是要把当时的矿主找回来。

　　■ “房企被指毁古墓建别墅”追踪

　　据新华社电 近日，南京将军山传出了明朝古墓群遭破坏的消息，明代开国功臣沐英家族墓群“蜗居”某高档别墅小区内，沐英子孙墓葬遭破坏成小区绿化带。对此，开发商自称受害者。

　　家族墓“蜗居”别墅群

　　记者在复地朗香别墅项目的四期施工区域内找到了沐英墓。走近查看发现，墓葬周围已做好了防水和加固工程，墓道也已经铺设完毕。在沐英墓周边数百米之内，均没有在建的建筑和施工车辆。“别人在自家祖坟上盖房子，换谁都难以容忍，这是古墓浩劫！”沐氏后人沐广飞表示。

　　对于沐氏后人的指责，复地朗香项目经理叶传红苦笑：“我们也是受害者。”他坦陈，公司的建设项目都有正规手续，是合法的，但是由于缺乏合理的退出和补偿制度，现状就是谁碰上文物谁倒霉，这并不合理。

　　开发商：项目十年难收盘

　　据了解，2001年底，江宁开发区通过市场运作，将该地块出让给江苏盛唐艺术投资公司(后变更为复地公司)开发。2002年，复地朗香项目正式开工。2002年10月沐英墓升格为江苏省文物保护单位后，市文物部门随后依法划定了沐英墓的保护范围。

　　2010年，经省文物局批准，沐英墓的加固防水和维修保护工作全面完成。2010年7月，市文物局又对新发现的沐瓒、沐朝弼等6处沐氏家族墓进行统一规划，一并作为“将军山明功臣墓”的扩展项目申报省级文物保护单位。同时，责成建设单位停止紫线内的开发建设项目，并对方案进行调整，按程序报批后实施。

　　“考古发掘费、墓葬修缮费……二十多项费用我们认了，但现在划定了文物紫线范围几乎相当于一个小型住宅区，况且地下有多少古墓也还没有勘察完，调整规划肯定还要停建一些别墅。一个10万平方米的项目照理说两到三年就可以运作开盘，现在仍是遥遥无期。”叶传红说。

　　新法规“先考古，后出让”

　　据悉，南京在2010年底出台的《南京历史文化名城保护条例》第四十条提出了“国土行政主管部门应当事先委托文物行政主管部门对出让或者划拨地块进行考古调查、勘探。”即将建设土地“先出让，后考古”的既定传统改成“先考古，后出让”。

　　南京市博物馆考古部王志高研究员告诉记者，“考古部门可以在土地出让前进行考古发掘，从根本上有利于文物保护以及土地的后续规划。”

　　从蒙牛与伊利之间的“陷害门”，再到腾讯与奇虎之间的“3Q之战”，中国的商界仿佛成为了一个没有规则的江湖。

　　《中国经济周刊》特约记者  艾丹

　　时隔17年后，素有“市场经济宪法”之称的《反不正当竞争法》面临大修。近日，国家工商总局完成了《反不正当竞争法》修订稿(下称“修订稿”)，并已上报国务院法制办。

　　随着社会经济的飞速发展，不正当竞争的方式也随之发生了变化，而于1993年制定实施的《反不正当竞争法》显得鞭长莫及。

　　据参加此次修订工作的专家透露，本次修订的重点主要是：如何明确执法主体，维护执法的统一性；如何根据新的形势界定新的不正当竞争形式，加大行政处罚力度。

　　谁来执法？

　　从蒙牛与伊利之间的“陷害门”事件，到美的、格力两大巨头员工在商场内斗殴，再到腾讯与奇虎之间的“3Q之战”，中国的商界仿佛成为了一个没有规则的江湖。

　　面对商家使出种种的恶劣竞争手段，各界对于规范企业合法有序竞争的呼吁不断，但是《反不正当竞争法》这支法杖却迟迟无法落下。

　　长期关注反不正当竞争问题的北京市德和衡律师事务所王海军律师认为，造成现状的重要原因是，由于《反不正当竞争法》中对执法主体不明确，多个政府部门之间缺乏明确的执法分工与界限规定，使得该法处于被肢解的状态，严重影响了法律的执行效果。

　　以近期的 “3Q之战”为例，最后出面解决此事的却是工业和信息化部(下称“工信部”)。在工信部的协调下，争端双方各自向公众道歉，此事才算告一段落。但是王海军律师认为，双方采取的手段都涉嫌《反不正当竞争法》，按法律规定作为执法主的工商部门却没有发出声音。

　　在《反不正当竞争法》执法中，如何处理工商行政管理部门与相关行业部门的关系，合理确定各自的职能定位，维护执法的统一性，是突出问题。

　　现行的《反不正当竞争法》规定，县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查。但是该法同时又写明，“法律、行政法规规定由其他部门监督检查的”，也要“依照其规定”。

　　依据这一规定，工商行政部门以外的其他部门如质检、物价、卫生、文化等也可以对不正当竞争行为行使监督权。

　　不仅如此，《反不正当竞争法》中的这一规定，还为此后出台的其他法律法规留下了缺口。比如，此后制定实施的《保险法》、《招标投标法》、《商业银行法》以及《电信条例》等法律法规中，都有与《反不正当竞争法》执法权相竞合的条款规定。由此，形成了《反不正当竞争法》与其他相关法律法规在执法主体上的冲突。

　　王海军律师认为，由于执法主体不明确，多个政府部门之间缺乏明确的执法分工与界限规定，使得《反不正当竞争法》的执法权处于被肢解的状态，严重影响了法律的执行效果，导致不正当行为屡禁不止。

　　解决此问题是《反不正当竞争法》修订过程中的一个重点。一位参与立法的专家透露，修订稿规定，国家工商行政管理部门和地方各级工商行政管理部门是不正当竞争行为的监督检查部门，依照本法对不正当竞争行为进行监督检查。这意味着，《反不正当竞争法》的执法权明确地授予了工商部门。

　　中国政法大学教授吴景明认为，修订稿不但统一了执法主体，也使得执法尺度统一，有利于规范市场经济健康发展，鼓励和保护公平竞争，制止不正当竞争行为。

　　消费者拥有了话语权

　　在网络时代，不正当竞争行为呈现出一些新的态势。比如，通过设置安装技术障碍、定时弹出移除提示框等不正当技术手段影响或者阻碍竞争对手软件正常下载、安装运行，使竞争对手处于不平等竞争地位的不正当竞争非常多。

　　这些新型的竞争方式令很多消费者倍感权益受损，但其是否正当合法，现行的《反不正当竞争法》却难以给出明确的答案。

　　于是，一些主管部门只好自己想办法。1月14日，工信部对外公布《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》，对于互联网不正当竞争作出明确规定：无正当理由，擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实施不兼容的，将处以10万以上100万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

　　为了应对新的挑战，修订稿中将列举的不正当竞争行为增加：假冒域名或企业简称等商业标识的不正当竞争行为；使用在其他国家或者地区注册的含有他人在中国为相关公众知悉的商标或者字号相同或者近似的企业名称；擅自更换他人商品的商业标识，并将更换商业标识后的商品投入市场。修订稿还授权国务院工商行政管理部门认定其他不正当竞争行为的权利。

　　现行的《反不正当竞争法》第二条第二款：“不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”修订稿中，在“经营者”的后面还增加了“消费者”。

　　王海军律师认为，这意味着该法保护主体范围的扩大。现实中，经营者之间恶性不正当竞争行为常常是城门失火殃及池鱼，使消费者的合法权益受到损害。增加此规定意味着，一旦再发生此类事件，消费者可以成为诉讼主体，依据该法保护自己的合法权益。

　　财物之外的“利益”也是“商业贿赂”

　　在医疗、电信、金融、建筑等许多行业商业贿赂已成“行规”和企业运行的潜规则，从业者身不由己陷入“非道德”恶性竞争的环境。

　　《反不正当竞争法》第八条对商业贿赂行为进行了规定，但是随着时间的推移，已很难应对经济发展现状。

　　王志强(化名)是河北省石家庄市工商局的一位工作人员，他在查处商业贿赂时常常遭受困扰。《反不正当竞争法》中规定，经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。

　　“我们在执法中发现，很多案件中当事人手段很隐蔽，常常以科研费、劳务费、咨询费等方式来达到贿赂效果。这些行为究竟算不算支付‘财物’？”王志强说。

　　甚至有的案件中，有些企业还会假借促销费、宣传费、赞助费等方式，来向对方支付财物，这些行为算不算商业贿赂行为？

　　“还有，现行的法律侧重‘销售或者购买商品’，但是现实生活中却往往不仅仅限于此。如果是签署‘法律顾问合同’算不算购买商品？”王志强说。

　　为解决这些问题，修订稿将商业贿赂定性为，经营者不得采用财物或者其他利益进行贿赂以争取交易机会。孔威钧律师认为，这意味着扩大了商业贿赂的范围，不仅仅局限于销售或者购买商品。只要行为人主观上有在经营活动中争取交易机会，排斥竞争的目的；客观上采用了给付财物或其他手段贿赂对方单位或个人行为，就被认为是商业贿赂。

　　除此之外，修订稿还明确规定 “财物”是指现金和实物，包括经营者为争取交易机会，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者其个人的财物。

　　但是，对于财物以外的“其他利益”究竟是什么，修订稿中没有明确说明。

　　王志强介绍，在现实生活中以提供旅游和考察机会、介绍职业、调动工作、迁移户口、解决子女入学、提供色情服务等“非财产性利益”来达到贿赂效果的事例比比皆是，严重影响着市场竞争的公平。这些手段究竟算不算“其他利益”还有待明确规定。

　　江进祥九年没有在单位上过一天班，工资却照发，被网友称为中国“最牛的公务员”。55岁的江进祥随后发出致网友和媒体的一封信，称自己是反映问题开罪了地方权势集团，从此开始漫无尽头的停职检查。

　　最牛公务员事件始末 自称因举报被迫害

　　被称为“最牛的公务员”的江进祥今天将上班。昨天江进祥接受本报记者采访时表示，昨日已经到福建省龙岩市城建监察支队报到。江进祥同时说，上班并不代表他接受了对其反映问题的答复，他说：“现在这么多媒体和网友关注我反映的问题了，这个问题已经不能回避了，如果还不能解决，我只有退休了。”

　　福建省龙岩市建设局在作出的处理决定中说明，龙岩市城建监察支队人事科曾多次联系江进祥，均联系不上。后与其妻子联系，要求江进祥到支队上班，其妻答复说江进祥身体不好，无法上班。

　　龙岩市城建监察支队于2011年2月12日在《闽西日报》上发布公告，通知江进祥按期回单位上班。若逾期(超过15天)仍不回单位上班，将按照有关法规政策处理。当天下午江进祥到支队报到，江进祥称这是自己第一次被通知去上班，因为看到公告表示自己出了停职期。

　　江进祥表示，2003年9月，有关部门在未通知本人的情况下为江进祥办理了调离手续，他从未到城建监察支队报到，没有任何单位和个人通知其到支队上班，直到2008年5月，龙岩市城市管理监察支队专门行文通知其参加参公培训和考试时，江进祥才知道自己被调到城建监察支队。他说：“我这次看到公告就去报到上班，就是为了说明我不是故意不上班，只是没人通知。”

　　江进祥在致网友和媒体的一封信中称自己是因为反映龙岩市人大代表视察中心城市时发现的质量问题，试图挽回人民的100多万元损失，开罪了地方权势集团，从此开始了非常人能想象的漫无尽头的停职检查。

　　龙岩市建设局于12日作出的处理决定中表示，其反映龙岩市污水处理厂2K+830-2K+915段钢筋混凝土I级管发生裂纹的问题，事实存在。但事故主要责任应由施工单位承担，而非江进祥反映的涵管生产方。

　　对此，江进祥并不认可。他认为施工单位是替人顶罪，并表示曾拿到过一份证据，但为了上百人的生计而归还。他表示去上班不会影响自己继续关注所反映的问题。

　　龙岩有关部门：“最牛公务员”反映问题早有调查结论

　　新华社电(记者郑良)2月12日晚间，福建省龙岩市有关部门就江进祥提出的市政工程地下涵管有严重质量问题及其背后的腐败问题，长期不上班是因为“被无限期停职检查”等社会关注焦点作出回应。

　　龙岩市有关部门表示，对江进祥反映的涵管裂纹和设备质量问题，龙岩市纪委监察局及相关部门作过多次调查。龙岩市有关部门称，调查组的结论为：

　　——反映的龙岩市污水处理厂2K＋830－2K＋915段钢筋混凝土I级管发生裂纹的问题，事实存在，施工单位违反了施工技术规范，是造成地下涵管裂纹的主要原因。事故主要责任应由施工单位承担，而非江进祥反映的涵管生产方。

　　——监理单位和业主单位一些工作人员监督管理不力，未及时制止和纠正不当的施工行为，应承担一定的事故责任。相关责任人员受到法纪、党政纪处理，涵管裂纹问题得到妥善处理。

　　——污水厂的设备进口经龙岩出入境检验检疫局对其型号、质量、重量等技术参数的严格检验，查验合格证后分别出具了报关单及检验检疫证照，安装调试完毕后，通过了省环保局和市建委组织的验收。污水厂投入运行至今，设备运行状况良好，经省、市环境监测部门监测，各项出水指标均达到设计要求连续达标排放。

　　关于江进祥反映长期不上班是因为“被无限期停职检查”问题，龙岩市有关部门回应说，暂时停止职务只是一种临时性的人事管理措施，其有效时间从组织作出决定时起至解除决定或者作出行政处分之日止。江进祥的停职检查，到市人大常委会2003年5月31日对其作出撤销科级职务决定之日，就已终止了。停职检查不能成为其长期不上班的理

　　对话

　　上班后还会关注自己反映的问题

　　记者：为什么决定去上班了？

　　江进祥：我反映的问题，媒体和网友都开始关注了，不能再回避了，问题解决已经开始进行了，完全解决还需要时间，先上班以后再等结论。而且我是接受停职检查，现在公告发出来了，安排了新的职务，说明停职检查结束了，我自然去上班了。而如果我不去上班，我一定会成为鱼肉，人家是刀俎。

　　记者：到支队报到时气氛如何？

　　江进祥：挺和谐的。支队长说他压力很大。其实他们挺无辜的，他们是在底层的，这个支队长才来了5年，说实话我对他们还是感觉有些愧疚的，为我的事情担责任。

　　记者：是否想过上班后会遭到进一步的处罚？

　　江进祥：对于这个我已经无所谓了，顺其自然了。

　　记者：你每月工资是多少钱？

　　江进祥：最早的时候是900多元。2008年“阳光工资”改革前是1200元，现在是2700元。

　　记者：工资怎么花？

　　江进祥：就是一个基本生活费用。

　　记者：上班后还会继续关注反映的问题吗？江进祥：肯定的，上班不影响，如果上班后这件事不了了之，还没有解决的话，而且掩盖过去的话，我觉得很悲哀，不仅是我个人的悲哀。如果问题不能解决，我马上退休，我现在有31年工龄。

位于华侨城片区的海归人才安居房。记者轩慧 摄

海归人才安居房装修十分漂亮。 记者轩慧 摄

　　市政府法制办公布《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》(征求意见稿)

　　安居房价格不得超过商品房市价的70%；

　　对于骗购安居房者5年内不得再申请，主管部门收回其住房，并对其按市场租金3倍处罚，不良行为信息还将载入个人诚信档案。

　　本报讯 (记者龚夷菲、廖嘉明)深圳市政府法制办网站近日公布了《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，目的是为完善深圳的住房保障体系，规范安居型商品房建设和管理，《征求意见稿》中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，同时对于骗购安居房者5年内不得再申请，主管部门收回其住房，并对其按市场租金3倍处罚，不良行为信息还将载入个人诚信档案。

　　专家表示，深圳的安居房一般是按照政府的成本价的基础上计算，所以此次的《征求意见稿》规定中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，这个出售标准还是比较合理。

　　如何申请

　　两个申请方案供讨论

　　《征求意见稿》规定，新建安居型商品房户型主要按照两居室户型设计，并适度安排一定数量的一居室和三居室户型，最大户型建筑面积不超过90平方米。

　　在购房条件方面，《征求意见稿》拟定了两个方案供公众讨论。

　　方案一：申请者须具备本市户籍，已婚的应当以家庭为单位申请购买安居型商品房。单身且年龄满35周岁的，可以个人名义申请。

　　另外，申请人还需参加深圳养老保险、医疗保险并按时连续缴费5年以上。申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才的，连续缴费时间则缩减为3年以上。申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房，在申请受理日之前3年内未在本市转让过自有住房。

　　方案二：申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房且未在本市转让过自有住房；及市政府规定的其他条件。

　　如何回购

　　10年后可回购完全产权

　　至于回购方面，意见稿拟规定市民在签订买卖合同10年后，即可以根据有关政策规定，申请取得完全产权。

　　在未取得安居型商品房完全产权前，有下列情形之一的，可向市住房保障部门申请回购该安居型商品房： 需要转让所购安居型商品房的；因银行实现抵押权而处置安居型商品房的；因人民法院强制执行等原因需处置安居型商品房的；户籍迁出本市的。

　　保供应

　　六成安居房面向人才

　　记者在《征求意见稿》中看到，安居型商品房最高销售价格由市发展改革部门会同市住房保障部门、市规划国土部门综合考虑开发成本、税金、合理利润和该宗建设用地使用权市场评估地价、基准地价等因素，按不超过同期同区域同类型的普通商品住房市场价格70%的标准拟定。也就是说，市场价100万元的房，作为安居房出售不可以超过70万元。

　　单套住房具体销售价格，可在不超过最高销售价格的基础上，由安居型商品房建设单位考虑楼层和朝向等因素，参照本有关规定确定，报市发展改革部门、市住房保障部门备案。

　　关于安居房的规划建设，《征求意见稿》规定，市规划国土部门会同市住房保障部门，在住房建设规划年度实施计划中，对全市新供商品房用地和城市更新项目进行统筹，总量上配建不低于商品住房总建筑面积30%的安居型商品房。面向人才供应的安居型商品房建筑面积占安居型商品房总建筑面积的比例不低于60%。

　　深圳市旅游和地产研究中心主任宋丁认为，此次的《征求意见稿》规定中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，这个出售标准还是比较合理，因为按照经济适用房的出让价格，基本上是商品房价格的三分之一，所以安居房价格在此基础上还是可以接受的。

　　对于面向人才供应的安居型商品房建筑面积占安居型商品房总建筑面积的比例不低于60%这个规定，宋丁表示，深圳在全国唯一提出安居型商品房，目的也是希望保障在深圳安居房仍然是以保障技术型人才为主，剩余的40%才属于党政职工。

　　严规范

　　虚报者五年内不予申请

　　一直以来，保障房“丑闻”不断，申购者提供虚假资料骗购保障性住房的行为屡次被公众揭露，为此，《征求意见稿》专设法律责任一章，对骗购行为、虚报信息进行惩处。

　　《征求意见稿》规定，申请人申请安居型商品房时虚报、瞒报有关情况或伪造有关证明材料的，由市住房保障部门处5000元罚款，并自驳回其申请之日起3年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

　　以弄虚作假、贿赂等不正当手段购买安居型商品房的，主管部门应当解除安居型商品房买卖协议、收回安居型商品房、退回原购房款，按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取自合同签订之日起至搬迁之日期间的租金，并按照收取租金的三倍处以罚款。

　　自安居型商品房收回之日起，5年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

　　在申购工作中，有些单位和个人为申请人出具了虚假证明材料。《征求意见稿》规定，对这种行为，由主管部门予以公示，并对直接责任人员处3000元罚款；属于国家工作人员的，依法给予行政处分。

　　《征求意见稿》还规定，申请人违反本办法规定的，市住房保障部门应当将其纳入不良行为记录，并在市住房保障部门政府网站、新闻媒体及违法行为人的居住地进行公示，同时将公示内容抄告其所属单位。

　　相关规定：

　　确保公共资源

　　实现有效流转

　　在2010年7月1日公布的《深圳市保障性住房条例》(简称《条例》)，对于住房保障的退出制度及相关法律责任规定，保障性住房和货币补贴均属于政府提供的公共产品，只有建立严格的退出机制，才能确保住房保障有限的公共资源实现有效流转。为此，《条例》较为全面地规定了住房保障的退出的三类情况，一是购买保障性住房的回购和退出；二是住房保障对象的主动退出；三是违反法定和约定义务的退出。其中提出行政强制手段：主要针对实物配租和承购保障房的家庭，对于其全面超过标准却硬不退出的情况，主管部门将依法申请法院强制执行搬离措施，强制其退出。

　　与此同时，在2011年1月中，深圳市住房建设局也针对保障房涉嫌造假者发处罚告知，内容指出申请人可在收到该告知书之日起三日内以书面形式提出申辩，对告知内容无异议者将受到行政处罚：三年内不再受理申请，并罚款5000元。