村民反映冰雹最大直径近10厘米。

村民搭建房屋的铁皮瓦都被冰雹打得满目疮孔

　　中新社韶关5月1日电 (李凌 钟俊锋 官见全) 受高空槽和切变线的共同影响，粤北始兴县部分乡镇5月1日遭遇雷雨、冰雹袭击。据初步统计，该县53个村44351亩农田受灾，6162间房屋被冰雹砸坏，其中22户民居完全损毁坍塌，幸无人员伤亡。

　　据民众反映，冰雹较大，落在地面后观其直径有近10厘米，致使大部分农作物受灾和部分房屋受损，尤其是黄烟、花生、辣椒、蚕桑、西瓜、果树等农经作物受灾特别严重。

　　记者在位于该县沈所镇的县丝绸公司小蚕共育基地看到，沿路都是被刮落的树叶，有些树的树皮还被冰雹击打出不少疤痕，田里的桑树几乎掉光了叶，只剩下光棍似的树干和光秃秃的枝条。

　　附近的石下村和田心村，农户养殖的鸭子一夜之间竟被冰雹打死4000多只。在沈所镇胆源村的田里，辣椒全部东倒西歪，不成模样。村民林祥标正在收拾物品，屋角下还能发现一堆堆没有完全融化的冰块，他家的铁皮瓦都被冰雹打得满目疮痍，一个个洞孔如鸡蛋般大小。

　　“当时是凌晨4点多钟，我听到楼上哐哐响，赶紧爬上二楼，没想到楼上满地是碎瓦片和冰块，我马上叫醒其他人。幸亏在深夜，没人被砸伤，要是在白天，非伤到人不可。”村民吴韶群犹有余悸地向记者描述冰雹袭击时的情景。

　　灾情发生后，中共始兴县委书记许红、县政协主席赖根等官员迅速赶赴灾区，了解灾情、看望受灾民众、指导抢险救灾工作。要求乡镇和相关部门取消“五一”假期，帮助农民开展灾后复产自救工作。

　　至记者发稿时止，该县受灾地区民众情绪和社会秩序稳定，抢险救灾工作正在紧张有序进行中。当地住建部门已紧急调运了25万块瓦片用于灾区复产重建，供销社还组织人员奔赴邻县采购瓦片。民政部门妥善做好受灾民众的安置工作，及时发放衣被、草席、油毡布等救济安置物资，确保受灾民众的衣食住等无忧。

　　中新网扬州5月1日电(记者 崔佳明)江苏扬州市政府结合地方实际拟定了《扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(征求意见稿)，4月28日至5月5日在政府官方网站发布公告，公布全文，广泛征求社会各界意见。该《暂行办法》(征求意见稿)分总则、征收决定、补偿与安置、法律责任和附则五个章节共有47条款。

　　今年1月21日国务院新出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，扬州市政府认真贯彻落实，始终将老百姓利益放在第一位，确保人民群众利益不受侵犯。从扬州“征求意见稿”的内容来看，明确“政府”是房屋征收与补偿的主体，即征收人；房屋征收决定也是由“政府”作出。

　　“征求意见稿”中规定，房屋征收决定涉及被征收人数量在200户以上的，应当经县(市、区)人民政府、市开发区管委会常务会议讨论决定。

　　征收房屋时包括征收目的、征收范围、实施时间、补偿方式、补偿政策标准、补助和奖励办法及标准、安置房地点和面积、签约期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项成为不少市民关注的问题。扬州在“征求意见稿”中说，县(市、区)人民政府、市开发区管委会应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见的期限不得少于30日。同时，在征求意见截止时间后10日内，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

　　“征求意见稿”中指出，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，县(市、区)人民政府、市开发区管委会应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

　　值得注意的是，“征求意见稿”中说，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋的价值增加20%的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。 因旧城区改造征收个人住宅，被征收人选择在改造地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改造地段或者就近地段的房屋。

　　尤其值得关注的是，扬州政府的“人性化”，在“征求意见稿”中提出，被征收人仅有一处住宅，且获得货币补偿后仍无力解决住房的，市区由各房屋征收部门提供一套建筑面积不小于55平方米的安置房安置， 55平方米以内不结算差价。

　　同时，“征求意见稿”中明确，房屋征收补偿方案一经公布，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；领取工商营业执照；分户和户口迁入等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。(完)

　　今天起，备受关注的《刑法修正案(八)》和修改后的《道路交通安全法》正式施行。这意味着，驾驶人将为自己的酒后驾车行为付出“罪与罚”的代价。

　　各地纷纷表示已做好设备装配和人员培训，“严阵以待”。

　　今天凌晨，广州、深圳、北京、重庆等地交警部门纷纷设岗，查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们将被以“危险驾驶罪”提起起诉，面临刑事处罚。

　　前车之鉴。各位司机大佬 ，千万谨记，切勿酒后驾驶！

　　■法律解读

　　如何确定司机醉酒驾驶

　　吹气检测不纳入醉驾鉴定

　　醉驾“入刑”后，对证据无疑提出了更高的要求。如何才能确定司机属于醉酒驾驶呢？

　　交警部门介绍，按照刑事案件取证的标准，对于有醉驾嫌疑的司机必须进行抽血取证。查酒驾中的酒精监测仪器数据，仅是交警前期判断醉驾的方法，通过对嫌疑人体内酒精含量的比对，作出具鉴定结论。

　　醉驾入刑后处罚有何区别

　　公职人员醉驾或将解职

　　现行法律规定醉驾处以行政拘留 ，是一种行政处罚手段，受处的行为情节轻微，违法但不构成犯罪。

　　醉驾入刑法后，以后涉嫌醉酒驾驶的人员将面临拘役。专家称，拘役是一种刑罚，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。执行机关是公安机关，期限更长。

　　这两者的区别是，一旦被判处拘役，就意味着他已经犯罪。“从5月1日开始，醉酒驾车面临的是刑事处罚，将被记入档案 。特别是一些公职人员，一旦受到刑事处罚，将可能受到失去公职等很严重的影响”。

　　两次酒驾拘留如何界定时间

　　五一前酒驾不累计追究

　　最新修订的道交法中“因饮酒后驾驶机动车被处罚后再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证”。

　　交警解释，该条款不追究继往。也就是说，5月1日以前发生的违法行为按照原条文执行，5月1日之后的要按照新修订的条文执行。他介绍，为此，北京交管部门在原有醉驾司机黑名单 的基础上，已经建立“酒驾司机黑名单库”。所有酒驾人员都将进入名单库。

　　广州没有缓冲期，零点起严查

　　羊城晚报讯  记者许琛报道：5月1日，刑法修正案正式实施，驾驶人将为自己的酒后驾车行为付出“罪与罚”的代价。今天凌晨零时，广州交警部门在广州市区设立多个查车点，严查酒驾。

　　凌晨1时许，黄埔大道东往西方向科韵路路口，一辆粤A牌照的别克小轿车在交警的指挥下停了下来，交警马上对司机文某使用吹气式酒精测试仪 进行测试，测试仪显示其酒精含量浓度为25mg/100ml，属于酒后驾驶 。交警随后对文某进行了备案处理。文某同车朋友后悔莫及，他告诉记者，他们都不知道醉驾从“五一”入刑，晚上几个朋友就在附近聚会，文先生只喝一杯米酒 ，没有想到竟会超标。

　　天河交警大队交警万波称，文某属于饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款处理。如果文某以后再次饮酒后驾驶机动车的，将被处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。

　　据记者统计，在短短一个小时内，该查车点共查车250辆，大部分的司机均表示并不知道醉驾已经入刑，大多以为入刑与否仍在争议阶段。一位司机晚饭时喝了半杯啤酒，经过测试并没有超标，“这次属于侥幸，下次无论如何都不敢喝了”。记者采访中发现，绝大多数广州市民对“醉驾入刑”表示支持，不少车主都表示，以后开车出去绝不喝酒。

　　广州交警支队有关负责人表示，此次醉驾被列入刑法，是国家强制性法律，“五一”一到，将严格执行国家的法律，不会设置所谓的缓冲期。酒后驾驶违法行为具有明显的时段特征，节假日前后是酒后驾驶违法行为的相对高发期，查获的酒后驾驶行为同比工作日期间增加明显。广大司机切勿心存侥幸酒后驾驶机动车，避免对自己和其他人造成伤害。

　　北京查获第一人，已经被刑拘

　　羊城晚报讯 据中国之声 《央广新闻》报道，今天起全国开始实行醉驾入刑，北京已经查处了醉驾入刑第一人。

　　今天早上凌晨0点44分，一位司机在北京东二环朝阳门桥东向西方向被现场夜查的交通民警拦下来。交警首先给他做了呼气式酒驾检查，当时显示是醉驾；然后又做了一个更专业更精确的血液检查，结果显示他每百毫升血液当中的酒精含量是159.6毫克，超过醉驾标准大概一倍。之后司机又接受了进一步的问询和调查。

　　今早9：30，北京东城警方对这名司机作出了刑事拘留的处罚决定，依据是涉嫌危险驾驶罪。他来自内蒙古，这次来看弟弟，自称喝了几瓶啤酒。他说不知道北京会查得这么严，也并不知道从今天开始有醉驾入刑新的规定。以前醉驾都是予以治安拘留的处罚，但是这一次他面临的是一个新的处罚———刑事拘留。

　　一律现场抽血 专人负责查办

　　据新京报 报道，北京市交管部门表示，检查醉驾的一线交警都配备具有录像 功能的设备上勤，检查点装配阻车器、手铐等警用设备。如果检查点跟随救护车，涉嫌醉驾人员必须现场接受血液酒精含量检查。

　　北京市交管局介绍，目前交管部门已对全体民警进行了办理刑事、行政案件流程等相关法律法规知识的培训。北京市交管局表示，交管部门从全市7000名交警中抽调熟练业务的专业人员，专门负责醉酒驾驶、飙车案件的查处办理工作。

　　“醉驾入刑后，要求民警的执法、取证环节必须更加严谨，”北京市交管局介绍，按照刑事案件取证的标准，对于有醉驾嫌疑的司机必须进行抽血取证。“如果执法现场有救护车，必须现场抽血，如果现场没有救护车，要将嫌疑人送到医院进行抽血取证；对于醉酒状态严重不配合民警的，要进行约束后强制抽血取证。”

　　对于涉嫌醉酒驾车司机的血样，北京交管部门将通过专门的负责部门对嫌疑人体内酒精含量进行检测，并出具鉴定结论。

　　对醉驾、“飙车”、涉牌违法加强处罚后，可能会导致暴力抗法、闯卡行为的增多。北京市交管局表示，目前北京一线执勤交警均已经配发了带有录像功能、可以记录执法全过程的执法记录仪，在执法现场的警车 上也装备了电视监控设备。

　　如果有涉嫌违法的车辆逃跑，交管部门将利用遍布全市的电视监控系统追踪，一旦发生闯卡、逃避执法等行为，交管部门可以第一时间组织警力进行拦截。此外，检查酒驾的岗点，也将全面升级，检查点装配阻车器、手铐等警用设备，大规模检查时将协调救护部门动用救护车进行现场抽验血液酒精含量。

　　深圳港人成醉驾入刑首名查获者

　　羊城晚报讯 记者全良波、陈云强 摄影报道：从今日起，醉酒驾驶者查实后将会被拘役。今日凌晨零时，深圳交警局在深圳全市范围内设立查车点，封锁部分主干道逐车检查。至凌晨2时行动结束后，交警带回一名香港人、一名美籍华人和一名快递员回局里调查。3人血液检测后，如果达到醉酒标准，将在5日内送检察院 起诉。

　　今日凌晨，记者随警行动看到，在深南大道 、北环路、滨河大道等深圳主干道内，交警都已设立查车点。利用车辆在等候信号灯 期间，交警逐车对司机进行测试。凌晨0时57分，一辆小车从罗湖向西村转入深南大道时，交警截停进行测试。经测试，司机血液里的酒精含量为114mg/100ml，交警立即把司机带回局里调查。这名司机成为新法实施后，深圳查获的第一位醉驾者。

　　记者在交警局醉驾处置室看到，交警每带回一名涉嫌醉驾者，立即进行抽血测试，然后再做笔录。记者从交警局了解到，首位涉嫌醉驾司机是香港人。回到醉驾处置室后，这名港籍男子一言不发，自称不清楚醉驾会被刑拘。1时30分左右，交警又带回一名男子进行调查。

　　记者在处置室门口看到，一名男子被两名交警搀扶着走来，男子浑身酒气，步伐蹒跚，不时摔倒，在地下不愿意起来。办案民警告诉记者，凌晨1时许，在深南大道与新洲路交界处，交警截停所有路过车辆进行调查。在检查到一辆深圳牌的奔驰车时，交警用手指敲窗提醒司机配合调查。但驾驶员迟迟没有开窗，拒绝接受调查。再三敲车门后，驾驶室走下一名男子。“他浑身酒气，我们初步判断他涉嫌酒后驾驶。”民警说，在测试过程中，男子屡不配合，交警立即将他带回局里进行酒精测试。

　　记者在交警提供的证件上看到，该男子持美籍身份证，姓名上写着“Zhou·Liu”。回到交警局后，男子还是没有配合进行测试，交警遂对其进行抽血测试。

　　据介绍，交警开展调查取证工作包括血液送检、制作询问笔录、询问证人等；血液检测结果确定后达到醉酒标准的，刑事立案，对当事人办理拘传、取保候审、监视居住等刑事强制措施。在这一环节中，有明确身份、稳定工作固定居所的当事司机可以申请取保候审。但有下列情形的办理刑事拘留：刑事立案后有逃跑企图的；不讲真实姓名、住址，身份不明等情形的予以刑事拘留。办案单位侦查终结后移送预审，一般情况下在5天内呈请检察院起诉，并对当事人作出吊销机动车驾驶证处罚。

　　交警局侦查大队中队长尚雪冰 告诉记者，与以往不一样，今后查醉驾过程中，交警会更加注重取证工作。以前经吹气后，司机在单据上签字就可以进行行政拘留 。现在带回交警局后，交警会立即进行抽血测试，然后再进行笔录。抽血测试的结果将会成为最重要证据，所以不能马虎。“一个醉驾案件5天内必须送检察院起诉。”尚雪冰说。

　　至凌晨2时行动结束时，交警共带回3名男子进行调查。

　　重庆廖姓司机“盛情难却”成“第一”

　　羊城晚报 讯 据重庆晚报 报道，今日零时4分，沙坪坝区 西永交巡警平台民警在西永大道设卡检查酒后驾驶，一名廖姓司机涉嫌醉酒驾车被查获。经初步检验，廖某血液中酒精含量达到120mg/100ml。据悉，这是“醉驾入刑”今起实施后，重庆查获的首例涉嫌醉酒驾驶。

　　醉驾嫌疑人：

　　侥幸送醉酒朋友回家

　　“我平时都是很注意喝酒不开车这条的，自己喝不得酒，但在外面不可能不喝，朋友们也知道，平时喝酒后都会有一个没有饮酒的朋友代驾。”在接受重庆晚报记者采访时，仍有些醉意的廖某还略带微笑，但说着说着就变成了苦笑。

　　廖某称，他老家在巴南 ，现住南岸区 ，目前正从事工程建设，在大学城附近也有几个工地。昨晚，他和4个有业务往来的朋友，在冉家坝一家中餐馆吃饭，席间大家要了啤酒喝。

　　廖自称，因为酒量不好，他主要是陪朋友喝，自己只喝了1瓶多的啤酒。饭后，一个估计也是喝麻了的朋友不经意提出要廖送他回大学城。“他比我喝得还多些，当时也不知是怎么想的，就开车送他回来了……”

　　对于自己可能面对的处罚，廖某称，他有6年左右的驾龄，平时也很注重对交通法规的学习，也知道5月1日后，醉酒驾驶将被刑事处罚，但没想到自己竟鬼使神差地撞上了。“说我侥幸吧，也有这个因素，但是这次被查到，有太多偶然因素聚在一块了，生意场上盛情难却啊！希望开车的吸取我的教训。”

　　现场交巡警：

　　嫌疑人险成漏网之鱼

　　据介绍，今日零时起，《刑法修正案(八)》对醉酒驾驶机动车行为作出相关刑事处罚的规定开始实施。重庆交巡警总队也于零时起，在全市范围内开展酒后驾驶专项整治行动。

　　据介绍，此次行动交巡警共出动3000余名警力，在全市共设立了407个固定检查站和大量流动检查站。各个支(大)队还组织民警在周边餐饮、娱乐场所发放写着酒驾整治宣传资料的蓝色小卡片，目的就是从源头上遏制酒驾行为，保障市民安全出行。

　　例行检查中，酒后不驾车的宣传也是必备 项目，同样的必备项目还有，有意无意地询问被检查对象，“你喝了酒没有？”这一简单的一问，往往有意想不到的收获。

　　“西永大道查获的这起醉酒驾车案，要不是民警放行前这样多问一句，他就成了漏网之鱼了。”据查获廖某的交巡警之一张警官介绍，当时例行检查中，检查了廖某的各类证件，检查中廖某神色等并无异样，因为靠得不是很近，民警们也没有闻到酒味。

　　但检查结束后，廖某急切想摇起车窗离开的细微动作和不安的神情，被警惕的民警们发现。民警条件反射式地例行追问了一句，“你喝了酒没有？”不想这一问竟然引来意想不到的回答，“我喝了的，但是喝得不多！”廖某回忆称，他是个老实人，加之“酒后吐真言”，于是坦白了。

　　随后，民警凑近廖某后闻到了酒气，吹气检测发现一次结果为120，一次高达153。目前，已对廖某抽血进行血检，截至今日凌晨1时发稿，检测结果尚未出来。

　　(夏祥洲 杨帆 任君)  

　　济南查处到判决，大约十五天

　　羊城晚报讯 据齐鲁晚报报道，济南市交警支队4月28日召开通报会，通报了醉驾入刑实施过程中取证、办案程序、应对措施等细节问题，并表示要严厉查处酒后驾驶等违法行为。

　　5月1日起，醉酒驾驶司机将被拘役，取证成为最重要的一环。交警部门表示，对此已经统一了证据标准，查处过程全程录音录像。根据以往查处酒驾违法行为的经验，不排除有驾驶员在被查处之后不承认自己是司机，更有的驾驶员老远看到交警弃车而逃。针对这种情况，济南市交警部门便决定在查处酒驾行动中全程录像、录音，这些也将作为其中一项很重要的证据。

　　酒驾人员被查处后，将首先进行酒精含量检测，最初使用酒精含量检测仪器。仪器结果如果显示驾驶人员为醉酒驾驶，将同时启动刑事立案。为了确认检测结果的权威性，交警部门还将联合有资质的医疗部门，对嫌疑驾驶人进行抽血检测。

　　如果驾驶人醉酒严重，不能控制自己的行为时，公安机关也设立了专门的醒酒室强行醒酒。抽血检测结果确定驾驶人属于醉酒驾驶后，公安部门会将数据送至相关部门，这时也会对嫌疑驾驶人采取刑事强制措施。

　　接下来就进入诉讼阶段，整个过程最多在15天内办完，一般为3天送检、3天检验、起诉审理阶段最多7天。

　　针对驾驶人可能会对酒精含量检测仪、抽血检测的结果存在异议的情况，交警部门会在抽血检测时对抽检血样留下备份，针对异议情况可以再次进行检测。

　　针对《关于修改<道路交通安全法>的决定》中“因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的”情况，交警部门还将启动酒驾人员违法处理系统，所有酒驾违法人员的信息都在系统之内，便于查询。

　　链接1 醉驾现以危险驾驶罪量刑

　　醉酒驾驶、飙车等行为将以危险驾驶罪入刑。记者从最高检获悉，针对《刑法修正案(八)》5月1日实施，最高检、最高法发布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》(以下简称《规定》)提及上述内容。

　　《规定》补充、修改了10项罪名，其中醉酒驾驶、飙车以“危险驾驶罪”入刑。

　　对于醉驾行为，《刑法修正案(八)》规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　同时，修改后的《道路交通安全法》也规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证 ，并处1000元以上2000元以下罚款。

　　链接2 酒驾醉驾法律处罚

　　●饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上两千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上两千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。

　　●醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任 ；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

　　●饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证；醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

　　●饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故 ，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。

　　俄罗斯林火逼近黑龙江东宁县 我森防部门全力应对

　　新华网哈尔滨4月14日电(记者刘景洋)记者从黑龙江省政府部门获悉，发生在俄罗斯远东地区的山火14日下午逼近黑龙江省东宁县。截至18时，林火暂未过境。我方已组织邻近村屯居民撤离，森警、边防、消防等力量已经赴边境准备扑火。

　　14日14时03分，卫星监测到黑龙江省东宁县附近出现热点，地理坐标为东经131°14＇24＇＇，北纬43°36＇33＇＇，经核实为俄罗斯林火。

　　经观察，火势较强，分南北两线。北线我方有700－800米的稻田地。南线我方有村民5户、20多人，现已全部撤离。东宁县已调2辆消防车去保护村屯。

　　据牡丹江市森防指最新报，境外火暂时没有过境。黑龙江省森防指决定调绥阳森警部队70人赴东宁边境待命，同时边防部队出动40人赶赴边境，做好扑火准备。

　　据气象部门报告，14日东宁县当地天气多云，温度20℃，风力3－4级，风向偏东，但风向随火场小气候有变化的可能。

　　4月11日晚上，中央电视台的《消费主张》栏目曝光了上海盛禄食品有限公司生产的粗粮馒头，不仅添加色素，甜蜜素，虚报生产日期，而且还把过期的馒头回收重新加工后再出售，而这家生产馒头的作坊每天要给上海的联华、华联、迪亚天天等连锁超市的门店供货，每天有3万个问题馒头进入各大食品柜台。

　　今天，中国青年报记者致电多家超市，询问超市如何对食品进货的渠道进行监管，他们的答复要么含糊其辞，要么说，超市的上万种商品，如何监管得过来。

　　最新的消息是，上海市质监部门依法吊销上海盛禄食品有限公司分公司食品生产许可证，公安机关对叶维禄等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。

　　问题馒头下架，市长要求公开调查经过

　　上海市政府新闻办公室提供的信息称，4月11日央视的节目播出后，上海市质量技术监督局、市工商局、宝山区政府到达现场，连夜调查“问题馒头”的出笼情况。经调查，上海盛禄食品有限公司注册于松江天马开发区，租用宝山区南大路380号某厂房，共有8名员工，从事糕点生产。该企业在馒头生产过程中存在虚假标注生产日期、将过期馒头重新用于原料再生产和违法添加色素等行为。

　　“人工色素本质上说是一种染料，过量摄入会影响人体健康。因此，国内外对食品中的色素添加都严格管理，馒头之类的糕点中根本不允许使用人工色素。”原上海市食品生产监督所所长、食品安全专家方有宗说，尽管法律明文禁止，但由于着色效果好、成本低，一些不法企业在食品生产中违法使用人工色素，这早已不是什么秘密了。

　　上海市质量技术监督局初步查明，问题馒头销售给了上海市华联、联华、迪亚天天、乐天玛特、惠侬、乐家购物中心松江店、雨润发购物中心、吉买盛、物美、如海等10家超市；同时该部门还对可疑产品进行抽样送检，并在上海市同类企业开展了全面排查。

　　4月11日晚上，上海市工商部门已经责令相关流通企业对问题产品下架封存，截至4月12日，问题馒头已全部下架。上海市工商局下发紧急通知，在上海市流通环节开展对问题馒头的紧急清查，上海市质量技术监督局责令企业停产，对可疑原料和产品进行了封存扣押，对账册进行了登记保存，责令企业召回问题产品。公安部门对企业法人进行刑事传唤。

　　4月12日，当记者走进华联、联华等超市的时候，“问题馒头”已经下架，记者询问超市的工作人员，对方回答说：“当天曝光，当晚就下架了。”超市方面表示知道问题后，马上召集了由公司营运、商品、信息、财务、质量监督负责人参加的紧急会议，商讨应对处置方案。通过公司信息系统下发通知，要求各门店立即将所有“问题馒头”全部下架、封存，并要求门店在显要位置张贴“问题馒头召回”公告，凡有消费者在联华、华联门店购买的“问题馒头”，凭收银条或商品标签可在联华和华联门店按照有关规定退赔。

　　对于华联等超市销售染色馒头的情况，上海市委副书记、市长韩正4月12日批示要求立即成立联合调查组，彻查此案，每个环节都必须查实，依法严惩，严肃问责，及时向社会公布。他要求将调查过程向社会公开，查到哪里公布到哪里，每个环节都不放过。

　　供货渠道把关不严，超市该承担什么责任

　　实际上，超市里的“问题馒头”并不是单发事件，4月11日，宁波市工商局公布一季度宁波市大型超市商品（食品）抽检检验结果，家乐福等12家超市共抽检食品300批次，检出不合格21批次，合格率93%；抽检非食品商品72批次，检出不合格10批次，合格率86.1%，12家大超市均被发现不合格商品。早在2001年媒体就曝光过非法加工点生产的肮脏月饼竟配送进了备受市民信赖的大型超市。

　　上海市杨浦区国定路的李阿姨说:“其实我们家离菜市场也不远，以前总认为超市的东西比较让人放心，特别是大超市，就算贵点，也跑到超市来买。现在看来超市的东西也未必就是好的，现在吃什么都不放心了。”中国青年报记者在上海市一些超市、菜市场向市民了解到，知道此事件的市民有的气愤，有的无奈，家住莘庄附近的曾姓市民告诉记者，他知道这件事情之后，都不敢再买类似食品了，以后也不敢随便吃超市卖的熟食了。

　　大型超市和企业本应该是消费者信心的保障，食品安全问题却接连不断出现，回顾前不久双汇的“瘦肉精”，“大头娃娃”劣质奶粉、“三氯氰胺”三鹿奶粉，碘含量超标的雀巢奶粉，这些商品也都曾堂而皇之地摆在各大超市的柜台上。早在2001年，“问题月饼向大超市配送”事件被曝光时，就有专家指出，这一事件充分暴露了相关超市对供货渠道把关不严，对经销商、生产厂家的质量检验证、食品生产权等审查不严，给部分非法生产厂家钻了空子。10年过去了，超市的食品安全问题愈演愈烈，进货渠道监管叩问着超市自身的监管体系和政府的监管体制。

　　当中国青年报记者致电上海联华超市总部的时候，几番周折之后，辗转接到食品进货渠道部门，询问食品进货的渠道监管问题，对方回答说这个不归他们管，随即把电话挂断。后来打到联华总务部，一位沈姓主管说：“超市对于进的各种货物是有准入机制的，会严格把关、验证，我们刚开始和生产厂家签订合同的时候，生产厂家的产品是合格的。我们超市内部也有质量监管部门，只是每天进货的厂家有几千家之多，工作量非常的大，难免会有遗漏。”

　　记者又致电12365质量监督部门，工作人员回答说：“对出厂食品是要监督的，一般是抽查，但对超市的进货渠道是不审核的。”

　　著名的公益诉讼律师，代理了跨行查询收费、雀巢转基因案等具有重大社会影响案件的吴冬律师在接受中国青年报记者采访时说，首先，超市负有不可推卸的责任，超市不是幼儿园的小孩子，不能人家说什么，就是什么，要看相关的证明，像这种过期馒头的回收，至少要知道它们回收去哪里了；其次，超市对供货商应该实地考察，特别是食品类的。吴冬律师说，他去过盛禄食品厂所在地，那里是个工业聚集区，走进那里就是脏，乱，差，根本不是能生产卫生食品的地方，超市看到食品供货商在这样的地方生产，就不该向他们进货了。

　　监管部门为何总是在媒体曝光之后才行动

　　回顾这些年来发生的食品安全事件，从“大头娃娃”劣质奶粉”到现在的“染色馒头”，几乎都是被消费者或媒体先曝光出来，而本应起到安全监管的部门总是事后采取措施。十一届全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒曾说过：“目前我国安全管理只有两方面力量，一是企业自律，但是如果没有强力的社会监督，企业越讲道德，良币被劣币驱逐的机会越大；二是政府监管，但政府编制、经费有限，面对越来越广阔的市场，政府不可能包办一切。因此，我国还缺乏独立的第三方机构。”

　　在政府监管方面，我国的食品安全监管体制经历了从《食品卫生法》 到《食品安全法》的艰难转变，尤其在三鹿奶粉事件之后，由地方政府监管为主的分段监管模式备受质疑，有专家提出要以垂直监管为主，但最终的法律仍然维持了分段监管为主，“地方政府负总责，监管部门各负其责”。复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业翁士洪博士认为：“这种新的食品安全监管体制还存在缺乏有效的决策中心、垂直管理部门与地方政府关系不顺、部门利益导致监管碎片化等许多深层的体制性障碍。”

　　“地方政府负总责，监管部门各负其责”，食品生产经营奉行的“多头分段管理”导致了“七八个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”。现行的“分段监管为主、品种监管为辅”食品安全监管模式涉及多部门，如药监、质监、卫生、工商、农业等。在管理实践中，各部门间权责不清，管与不管，常常以利驱动，有利就抢着管，无利就让着管；重复监管和监管盲区并存。而出现问题之后，多头管理成为相互推诿扯皮的最佳借口。“段与段之间本来应该是食品安全无缝连接的一个链条式的管理，但是链条与链条之间、环节与环节之间很可能出现断裂。”中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说。早在2008年4月，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《食品安全法》草案时，全国人大常委会委员倪岳峰就直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观。”

　　翁士洪博士认为，食品安全监管还是要强化食品安全委员会的决策核心作用，要进行跨界整合与协作，“我国食品安全监管的根本缺陷不在于‘多头监管’，而在于地方政府不会为跨地区和部门的食品生产链负全责，所以确立提供无缝隙的公共监管体系也非常重要。也要加强外部监督，还要给监管者以监管。”

　　吴冬律师则表示：“其实政府的投入也非常大，可是为什么总有这样那样的问题出现？光靠政府监管，是不够的，还是要走司法保障的路，这其实是成本最低的一种方式。如美国，出现食品安全问题的代价实在太惨重，厂家是不敢越这个雷池的。”

　　“屡次食品安全问题都暴露出了同样的特点，即一个企业出现问题，消费者有可能放弃同类型所有的企业；一个环节出了问题，公众会对所有环节产生质疑。”中商流通生产力促进中心主任刘普合分析，消费者对部分食品产业的信心、对政府食品安全监管体制和能力的信心正不断受到冲击。如何把食品安全的篱笆扎得更紧？监管部门首先要改变“头疼医头，脚疼医脚”的整治模式，从整个产业链的角度构建起更加完善有力的监管体系，从源头上封堵漏洞，而不是被动地“亡羊补牢”。

　　本报上海4月13日电

　　楚天都市报讯 (见习记者郭姗姗 通讯员张海东 王丽华)昨日，武汉市物价局发出通知，从明天开始，该市客运出租汽车燃料附加由现行的每车次1元调整为1.5元。

　　去年7月1日，江城“的士”燃油附加费由0.5元调至1元。此后国家发改委先后两次上调成品油价格，按照联动机制的规定，油价已处在上调燃料附加区间，但考虑到元旦、春节将至，暂未作调整；今年2月20日，成品油价格再次提高，武汉爱丽舍的士司机月均成本增加780元，凯旋的士月均增加1050元。

　　根据联动机制，当93#汽油零售价格为5.37-6.02元/升时，燃料附加标准为0.5元/车次；93#汽油零售价格为6.03-6.68元/升时，燃料附加标准为1元/车次；93#汽油零售价格为6.69-7.34元/升时，燃料附加标准为1.5元/车次。

　　物价部门要求，江城出租车经营者要在出租车醒目位置张贴燃料附加标价签，并向乘客出具由市地税局统一印制的出租车燃料附加发票。调整后，燃油附加的单张发票变为两张，一张为1元、另一张为0.5元。通知同时强调，物价部门将加大巡查力度，严厉打击利用价格调整之际散布虚假涨价信息、搭车涨价、变相涨价等行为。

　　燃料附加费调整后，物价部门要求的士司机“有零找零、没有零钱就抹掉”。但大部分司机表示，仍将按照营运价格和燃油附加的总和来“四舍五入”。如果营运价格的零头不足5毛钱，加上燃油费后四舍五入，实际收取价格将比调整前高出1元，比如营运价格为9.3元，调整前收取10.3元，四舍五入为10元；调整后价格为10.8元，四舍五入后收取11元。