■ “涉用皮革明胶 13胶囊停售停用”追踪

　　新京报(微博)讯 (记者刘夏)昨日，卫生部部长陈竺首度回应“问题胶囊”。他表示，政府应加大药品辅料监管力度。

　　昨日下午，陈竺在出席中科院关于某胶囊获准欧盟药品注册上市新闻发布会时，回应了近日的“问题胶囊”事件。

　　“现有药典既是标准又是法律，要依法严加管理。”他表示，国家关于药物胶囊重金属限量早有标准，“药品标准即是法律”。

　　据了解，2010年版《中国药典》有针对性地增加检查项目，对有毒有害杂质严格限制。如针对使用工业明胶为原料非法生产药用胶囊的问题，《中国药典》规定“铬含量不得超过2毫克/千克”。

　　陈竺表示，不仅政府要加大监管力度，一个好的药品不单纯靠监管，更要靠有道德的企业家和企业生产。

　　“问题胶囊”曝光后，有患者自行打开胶囊，服用药粉。对此，陈竺表示，服用胶囊一定要遵医嘱。“用馒头的办法不科学。胶囊对某些药物来说，会更好起到增强疗效、避免副作用的作用。”

　　“国家药监局正在抓这个事。”陈竺说。“对我国药品、企业家诚信和医药卫生事业要有信心。”

　　■ 抽检

　　浙96批次胶囊33批铬超标

　　据新华社电 浙江新昌县关于胶囊原料及半成品抽检结果18日公布，结果显示，96批次中33批样品重金属铬超标。

　　据了解，此次检查从4家被查获利用工业明胶制造药用胶囊的企业中抽取了61份样品，其中包括原料、胶囊半成品以及胶囊成品，今日检出29个批次的铬含量超标；在其他14家企业抽取了39份样品，目前已经有35份样品完成检测，其中有4个批次不合格。合计已完成96个批次样品的检测，33批样品被检出铬含量超标。

　　目前国家食品药品质量监督局督察组已经抵达新昌，称将及时公布监测情况。

　　■ 查处

　　赣一质监分局局长被停职

　　初步认定存在监管不力等问题；河北省阜城县已刑事拘留7人

　　综合新华社电 “问题胶囊”事件曝光后，河北省阜城县已刑事拘留7人，江西省弋阳县一质监分局局长被停职。

　　江西

　　质监部门存在监管不力

　　记者从江西省弋阳县委宣传部获悉，目前，龟峰明胶有限公司董事长李明元已被刑拘，分管生产的负责人取保候审，另还有5名相关人员被公安机关严密控制。

　　据介绍，“毒胶囊”事件曝光后，其中原料企业涉及江西省弋阳县龟峰明胶有限责任公司。对此，弋阳县委、县政府立即对涉嫌企业下达了停产整顿通知书，龟峰明胶有限责任公司已于15日下午全面停产。

　　弋阳县委宣传部介绍，目前，相关部门已依法封存了涉嫌企业的原材料和产品，弋阳县质监、公安部门也在对企业生产的工业明胶数量和销售去向情况进行详细调查核实，核实结果将在第一时间对外通报。

　　同时，针对这家企业长期销售工业明胶过程中质监部门存在监管不力的问题，上饶市质监局纪检调查组已于17日展开了调查，初步认定弋阳县质监局城南分局分局长胡某存在监管不力等问题。目前，胡某已被停职接受调查。

　　河北

　　控制8名犯罪嫌疑人

　　记者18日从河北省政府食品安全办了解到，截至17日，阜城县公安机关已抓获涉嫌生产销售假劣产品的学洋明胶蛋白厂犯罪嫌疑人8名，其中刑事拘留7名，1人因哺乳期取保候审；公安、质监等部门共查封这家企业的产品200余吨。

　　目前，已初步查明学洋明胶蛋白厂为制造“问题胶囊”的企业提供原料，经理宋训杰为隐匿销毁证据实施放火等犯罪事实。阜城县政府正在依法控制人员，查扣设备，锁定证据，对学洋明胶案件进行深入调查核实。

　　■ 追访

　　北京无添加工业明胶食品

　　工业明胶被发现用在胶囊中，那么食品里到底有没有添加工业明胶呢？昨天，北京市质监局局长赵长山做客城市服务管理广播“市民对话一把手”节目时表示，北京市场“食品领域还没有这个迹象”，没有使用工业明胶的食品。

　　北京无工业明胶企业

　　据介绍，在上周微博爆料称“工业明胶用于果冻、酸奶食品”后，市质监局就启动了应急预案，进行风险评估。北京没有许可的工业明胶和食用明胶的生产企业，而对食品生产企业产品抽查，未发现相关违法行为，“目前没有发现工业明胶一些特征值”，而且质监部门也没有接到过针对北京获证食品企业使用“工业明胶”的投诉举报。

　　产品质量监管分四级

　　食品安全事件监管部门为什么总是在事后、经媒体曝光后才出现？

　　对此，赵长山表示，产品的有害性和风险需要通过时间反映出来，特别是食品，监管部门也在采取措施建立发现问题的机制，减少滞后性。

　　同时，对本地产品展开排查，建立风险控制分类分级目录。把产品质量风险划分为极高风险、高风险、中风险、低风险4个级别，涉及公共安全和人身伤害的食品、燃气器具等就被列入极高风险等级，予以重点监管。新京报记者 廖爱玲 实习生 葛南南

　　■ 进展

　　天宇药业就“问题胶囊”致歉

　　继丹东市通远药业、通化颐生药业和辉南天宇药业宣布召回被曝光批次胶囊后，昨日，A股上市公司通化金马亦在官网挂出声明，称将召回相关批次产品。

　　通化金马称，“近期央视等媒体报道我公司清热通淋部分批号产品使用胶囊铬含量超标。对此，公司本着审慎和对消费者负责的态度，决定全部召回2011年生产的20111007批号的产品。召回后，将统一给予更换符合《中国药典》2010年版质量标准的新批号合格产品。”

　　记者查询发现，9家涉事药企当中，仅有吉林辉南天宇药业一家在17日的声明中提及“对于本次事件给广大客户带来的麻烦和不良影响，我企业深表歉意”。其他多家均未对消费者致歉。新京报记者 刘夏

　　■ 影响

　　主营明胶企业股价连续涨停

　　受“问题胶囊”事件刺激，药辅产业股票一度呈两极分化走势。一方面，通化金马事发后连跌两日，16、17日分别下跌1.58%、3.41%，昨日该股随大盘走高有所回升，上涨3.95%。

　　另一方面，以生产药用明胶为主营品种的股票受到追捧，青海明胶连续3日涨停，东宝生物也是接连3日看涨，昨日盘中触及半年来新高29.41元。

　　■ 数据

　　清热通淋胶囊毛利率达78%

　　昨日，通化金马发布2011年年度报告显示，公司主要胶囊品种包括壮骨伸筋胶囊、参莲胶囊以及此次被曝光的清热通淋胶囊。上述品种累计营业收入4601.77万元，约占去年总营业收入25%。

　　财务数据显示，清热通淋胶囊的营业成本为238.91万元，相比上年增加了45.14%；该产品毛利率达78.10%，同比增加0.41%。新京报记者 刘夏

　　新华社专电 上千名遭以色列关押的巴勒斯坦囚徒17日绝食，抗议以方不经审讯长时间羁押巴方人员。

　　17日是巴勒斯坦“囚徒日”。以色列监狱管理局说，超过2300名男女囚徒决定当天停止进食一天，另外大约1200人决定无限期绝食。

　　大约有4700名巴勒斯坦人当前遭以方关押，他们时常举行绝食抗议。

　　绝食囚徒抗议以方采取的“不人道”措施，包括要求探监亲属脱衣检查和夜间检查囚室。他们同时抗议以方“行政拘留”制度。按照这套规定，以色列当局可以在不提出指控的情况下拘禁嫌疑人，最长6个月，期满后可无限次延长。巴勒斯坦在押人员协会统计，319名巴方人员当前遭以方行政拘留。

　　数以千计巴勒斯坦民众在约旦河西岸和加沙多个城镇集会，声援绝食行动。

　　以方定于17日释放卡迪尔·阿德南。他遭行政拘留，继而绝食抗议，靠喝水和静脉注射维持生命。他2月21日与以方达成协议，停止长达66天的绝食，创时长记录。

　　10名巴方囚徒17日前已开始绝食，抗议遭行政拘留。他们当中，4人因身体虚弱进入医院，其中两人绝食长达50天，一人为44天。

　　央视《新闻1+1》2012年4月17日播出《治理有毒胶囊，用什么药？》，被曝光江西龟峰明胶厂生产销售无标识的白袋明胶已10年之久，主要流向就包括浙江新昌药用胶囊生产厂；而河北学洋明胶蛋白厂是果冻胶、工业明胶、药用明胶等多种胶类产品的生产加工企业，这些工业明胶是否还流向了药用胶囊企业之外的其他领域呢？张泉灵称，如果只有目前曝光的9家企业13个批次胶囊有问题，必须说记者的手实在太准了。以下系节目实录：

　　(节目导视)

　　解说：

　　蓄意放火，不法企业烧掉的到底是什么记录？

　　张芸：

　　我们走近看上面写着明胶批到记录表。

　　解说：

　　4家涉案企业，23名犯罪嫌疑人被采取行政强制措施。警方调查，明胶行业到底还有什么秘密？

　　李明元：

　　前两年反正也不讲什么蓝皮不蓝皮。

　　解说：

　　让百姓吃到放心药，全国多个省市连夜展开行动。

　　药店销售人员：

　　接到总部的通知，相关批号的药品现在都已经下架了。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日继续关注“胶囊里的秘密掀开来查下去！”

　　主持人(张泉灵)：

　　您好，观众朋友，这里是正在直播的《新闻1+1》，我是张泉灵。

　　今天继续来关注工业明胶做成的药物胶囊。最近一段时间，因为怀疑药物胶囊可能会有食用的安全风险，大家都在讨论这个药究竟该怎么吃？能不能把胶囊拔开把壳扔掉，直接把里面的药粉吞下去，甚至还有人在网上开始给大家支招。

　　八步流程的自制胶囊法，用一个馒头皮，把馒头皮捏的更加薄，把胶囊里的粉末倒进去，把馒头皮包起来，最后包成一个小包子状，直接替代胶囊吞食下去。这样的办法真的管用吗？专家说，其实胶囊有自己的作用：第一，防止你觉得太苦；第二，防止药物里的粉末呛着你；第三，能够保护消化道不被灼伤；第四，还有特别缓释类胶囊可以保证药到特定的部位才被消化吸收。所以馒头替代胶囊法是不科学的，有可能在食道里就散开了，还是会灼伤食道。

　　遇到这个也不行，那个也有风险的时候，大家自然就会问了，怎么办呢？不知道药品监管企业和药品生产厂家听到老百姓这样带着无奈和愤怒的“怎么办”的时候，内心会不会有压力？是的，得你们告诉我们该怎么办？同时在事情出来了之后，在黑盖子被揭开了之后，老百姓也在看着监管部门、看着药品企业，看你们怎么办？先来看看监管部门都已经有了哪些动作？

　　(播放短片)

　　辽宁执法人员：

　　对相关的单位进行检查，停止销售和使用所曝光的产品。

　　南京药店销售人员：

　　我们也经过全卖场的一个清查了，所有曝光的品种我们一律没有。

　　浙江医生：

　　我们这里药房、药品店自查，我们发现目前同等批次的药物是没有的。

　　解说：

　　问题曝光，各地彻查，尤其是涉案企业被揭露的浙江新昌、河北阜城和江西宜阳更是大家关注的焦点。

　　截止今天上午，浙江新昌县公安局已对23名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。今天，在新昌县政府网站也发布了新昌全力查处违规胶囊企业的公告。公告称，公安局迅速成立案件侦查专案组，由县委常委、公安局长任组长，开展立案侦查，抽调警力，全面进行调查取证、抓捕和审讯犯罪嫌疑人。同时公安部门表示，积极开展行业整顿，配合药监、工商等部门对全县43家胶囊生产企业进行停产整顿。

　　在江西宜阳，被曝光的龟峰明胶厂厂长李明元已经在4月15日被江西省公安厅治安总队控制，并开始接受调查，该厂的销售台账也已被警方查扣。今天，宜阳县人民政府网站也发布了相关信息，显示宜阳县已成立了由县长任组长，分管领导为副组长，县委办、政府办、宣传部、公安局、质监局、卫生局、食药监局、工商局等部门为成员单位的工作领导小组，统一协调处置。

　　在河北阜城，涉案企业学洋明胶蛋白厂经理宋训杰已经被公安机关拘留，除了非法生产销售那些问题明胶，他还需要为自己的纵火行为负责。截止昨天下午17点，河北阜城县公安、质检等部门查封的该企业产品达200多吨，其中无标识产品约10吨。县政府同时表示，已责令全县所有明胶企业一律停产整顿。

　　问题曝光的15日当晚，国家食品药品监督管理局就紧急发出《关于暂停销售使用媒体曝光的13个“铬”超标产品的通知》。目前，全国多个省市都在展开行动。

　　今天，国家食品药品监督管理局在其官方网站上还发布了一条，“各地食品药品监管部门部署药用空心胶囊‘铬’超标查处工作的消息”，其中公布了天津、辽宁、江苏、重庆、青海、宁夏等八个地区的查处工作。而在消息中可以看出，这些地方的牵头部门均为各地的食品药品监督管理局。

　　主持人：

　　关于这个事件的最新进展，接下来连线一些此时正在被曝光的地方进行继续调查的记者。首先要连线正在浙江新昌的记者李晶晶。

　　李晶晶，关于黑心胶囊目前最新的调查有什么样的进展？

　　李晶晶(本台记者)：

　　目前新昌县对整个胶囊生产企业，已经有57条生产线被查封，同时有26个原料和成品仓库也被查封了，这其中包括了《每周质量报告》节目中提到曝光的卓康和华星两家企业。对明胶的原料、成品的药用胶囊目前已经抽样拥有100批，这100批已经陆续送到了浙江药检所，还有绍兴市药检所进行检测，检测的内容主要就是重金属“铬”的情况。

　　最新的情况，目前为止这100批次有13批次的结果已经出来了，其中有两个批次不合格，这两个批次都是成品的胶囊，“铬”含量都是超标的，这两个批次都是来自于同样一家公司，是浙江林峰胶囊有限公司。这家公司并不在《每周质量报告》曝光的企业名单之中，剩下的80多个批次的样品，最快大概在明天节能出检测结果。

　　主持人：

　　已经被曝光的这两家企业，华星现在是什么样的情况？

　　李晶晶：

　　涉案的这些企业，目前整个全县的胶囊生产企业都是处于一个停产的状态，要接受相关部门的检查。

　　主持人：

　　谢谢李晶晶从前方带回的最新消息。

　　给浙江这些企业来提供工业明胶原料的主要来自河北和江西。接下来连线正在江西采访的记者窦伟。

　　窦伟，现在江西对这件事情的追踪和处罚有什么样最新的进展？

　　窦伟(本台记者)：

　　就在今天龟峰明胶厂厂长李明元已经被警方刑事拘留，他所涉嫌的罪名是生产销售伪劣产品。同时，该厂一名主抓生产的副厂长也已经被取保候审，另外厂里面还有五名工作人员也被警方控制，接受下一步的调查。

　　主持人：

　　另外，当地政府部门今天有没有最新的表态和回应？

　　窦伟：

　　同样是在今天中午，宜阳县委县政府已经做出了一份回应，认为该县的职能部门确实存在着监管不力的问题，上一级质监部门，也就是上饶市质监局已经派出了一个调查组进驻到宜阳县，展开了调查，就在一个小时之前，宜阳县质监局某分局局长因为监管不力已经被责令停职，接受调查。

　　主持人：

　　另外，在前面调查当中曾经说到过龟峰明胶厂，它在当地是一个老企业了，您了解到的背景怎么样？

　　窦伟：

　　我现在就在龟峰明胶厂的一个车间或者叫仓库。这里面堆放着大量没有标识的白袋明胶，根据质监部门跟警方联合组成的调查组，在查阅龟峰明胶厂销售台账的时候，发现龟峰明胶厂生产销售这种白袋明胶的时间长达十年之久，其主要的流向就包括浙江新昌的一些药用胶囊生产厂。

　　主持人：

　　谢谢窦伟从前方带回的最新消息。

　　从目前透露出来的情况来看，这件事情的确是刚刚揭开了盖头而已，值得认真查、彻底查。

　　先来提两个问题：

　　第一，目前涉及到使用工业明胶来做药物胶囊的企业是否只有记者摸排到的这几家企业？另外，记者送检的这些药物胶囊当中，目前有13批，涉及9个，其中不乏大企业，13个超标批次的产品是有问题的，是不是只有这9家企业13个批次的胶囊有问题？如果真的只是这样，必须说记者的手实在太准了。

　　第二，目前查处的方式是我们非常熟悉的，就是媒体曝光，迅速封厂、抓人、下架。在这一阵暴风雨之后，监管体系能不能保证是一个长期有效的体系，能不能保证是让黑心企业走投无路的这样一个体系。除了政府部门的监管力度之外，还有一个维护市场诚信的主体，那就是企业本身。在事发之后，企业又是一个什么样的态度、什么样的做法呢？再来看一看。

　　(播放短片)

　　解说：

　　39.064mg/kg、15.22mg/kg、17.65mg/kg、37.26mg/kg、10.48mg/kg、87.57mg/kg、51.45mg/kg、181.54mg/kg。

　　9家药企13个产品“铬”含量超标，超出人们想象，而曝光后的回应也耐人寻味。

　　目前丹东市通远药业有限公司、通化颐生药业股份有限公司、青海省格拉丹东药业有限公司以及吉林辉南天宇药业股份有限公司等四家企业，已经公开确认召回相关产品，一家药企通过网站进行道歉。

　　4月15日，吉林辉南天宇药业在官网上发表，“关于我企业使用抗病毒胶囊壳重金属‘铬’含量的说明”称，被曝光的被曝光药品是2009年生产的，2000年版药典的检验标准并没有重金属“铬”的含量测定，不能按照2010年版药典标准去衡量。而今天，吉林辉南天宇药业官网又出现了一份声明，表示要召回相关产品，称公司所选空心胶囊生产企业手续齐全，是符合国家标准的企业。声明还指出，这次事件为企业敲响了警钟，并对于本次事件给客户造成的不良影响进行了道歉。

　　工作人员(吉林辉南天宇药业股份有限公司销售部)：

　　第一个，涉及到的产品我们已经在召回。第二个，我们厂这边也在进行自查，包括送检、复检，在检验报告没出来之前，我们现在不能做什么其他评论。

　　解说：

　　与辉南天宇药业递进式的表态不同，修正药业则是在4月16日一天之内就发布了两起声明。第一份声明称，公司第一时间组织了安全检查小组，对相关产品质量复查，积极配合国家相关监管部门复查，并承诺如果检验出有任何质量问题，公司愿意接受国家机关的任何处理。随后，修正药业又发布了第二份声明，并将前一份声明撤换，新声明取消了“如有质量问题愿意接受处理”的承诺，取而代之的是“羚羊感冒胶囊所选择的空心胶囊生产企业是资质齐全、符合国家标准的正规企业。针对复查结果，我们将保留依法追究相关供应商责任的权利。”

　　今天，来自中新社的报道说，四川蜀中制药已经暂停相关生产线，对未出厂的制剂暂停出厂，并要求停止销售被曝光批次的药品。

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　　中新网衡水4月17日电 (记者 崔志平) 中新网记者17日早间从河北省阜城县官方获悉，公安部门该县学洋明胶蛋白厂明胶事件加大抓捕力度，目前公司法人、总经理等涉案人员均已被抓获归案。

　　4月15日中午，央视新闻频道《每周质量报告》栏目，以《胶囊里的秘密》为题报道了用工业明胶生产医药胶囊的相关情况，其中原料企业涉及阜城县学洋明胶蛋白厂。该厂具备年产上千吨明胶的生产规模，是一家获得食品添加剂产品生产许可证的企业。该厂被指用生石灰处理皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶(俗称“蓝皮胶”)，卖给药用胶囊生产企业。

　　阜城县官方对中新网记者透露，节目播出后，该县县委、县政府立即组织召开有关会议，重拳出击，严厉打击非法明胶生产企业。

　　一是迅速展开专项行动，组织质监、工商、公安等部门抽调精干力量组成专门队伍，对学洋明胶蛋白厂采取停产整顿、就地封存产品的措施。

　　二是公安部门加大追捕力度，确保案件侦查取得重大突破，目前公司法人、总经理等涉案人员均已被抓获归案。

　　三是举一反三，加大对全县所有明胶企业摊点的整治力度。对所有明胶生产经营企业一律停业整顿，对非法生产企业一律取缔，原料及产成品一律就地封存，坚决杜绝此类事件的发生。

　　四是加快明胶循环经济园推进速度，争取早日落地开工建设，提升行业整体水平。目前，县域内所有明胶生产加工企业已被全部关停。

　　阜城县官方此前透露，企业经理宋训杰为隐匿伪造销毁证据实施放火，已于16日中午被公安机关拘留。(完)

　　新华网石家庄4月17日电(记者 王民 白林) 15日，中央电视台《每周质量报告》称河北阜城学洋明胶蛋白厂为浙江一胶囊公司提供工业明胶，当天下午相关部门前往这个工厂调查，却在15时22分，学洋明胶蛋白厂综合楼发生火灾，16日查明为这个公司经理宋训杰为销毁证据纵火。

　　当日，阜城消防大队接到报警后于16时30分将火扑灭，没有人员伤亡。目前，宋训杰已被公安机关拘留，这个企业已被停产整顿，销售渠道已被查清，200吨产成品被就地封存，其中无标识产品约10吨。

　　经调查，阜城学洋明胶蛋白厂是一家个体私营企业，于2004年4月份注册，注册资金210万元，现有工人32名，主要生产工业明胶，年生产能力280吨。产品主要销往北京、浙江、常州、厦门等地。2009年取得食品添加剂生产许可证。

　　阜城县质监局副局长息会敏说，此前质监部门检查时，这个公司台帐显示未曾发现销往相关胶囊厂家，是否销往药用胶囊企业，她表示不清楚。

　　阜城县政府16日表示，当地明胶生产经营企业将一律停业整顿，对非法生产企业一律取缔，捣毁其生产设施，对原料及产品一律就地封存。并由工商部门牵头，质监等部门配合，立即对其产品销售去向进行追查。同时，发动群众举报，对不法企业及商贩，坚决追查到底。凡查实有将工业明胶冒充食用明胶销售的，坚决依法处理，力争最大程度地挽回不良影响。

　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》哪些内容最值得关注，能否加速一直以来“雷声大、雨点小”的事业单位改革？将事业单位职工纳入社会保险体系，而公务员仍在享受数额更高的退休金，会否使社会产生不公平感？……昨日，记者就此采访了相关学者。本报记者李柯夫 长沙报道

　　过去就是因为把关不严，将许多根本不应纳入事业单位的部门纳入了事业单位管理，直接导致事业单位量大面宽。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯

　　养老制度改革的基本方向是企业、事业单位和机关都要形成统一的制度，不能形成“双轨制”。

　　——湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰

　　“公务员不能成为特殊利益群体”

　　潇湘晨报：中央多次强调推进事业单位改革，但一直进展不大，原因在哪里？

　　汪玉凯：我国事业单位改革进行了10多年，但进展一直不大，最主要的原因就是没有一个像《指导意见》这样的国家层面的顶层设计。

　　长期以来，事业单位改革因为涉及多个部门，比如人事制度改革由组织、人事部门负责，社会保障制度改革由劳动保障部门负责，分配制度改革由人事部门牵头，各部门各自为政，导致改革进展缓慢。中央发布《指导意见》是战略性规划，我相信后续不断会有具体措施出台。

　　王学杰：事业单位改革进展不大，主要原因在于部分企业改革过程中出现过损害普通职工利益的情况，这使事业单位人员心有余悸，害怕失去过多的利益，特别是养老制度改革。

　　因此，要从政策上给事业单位人员明确交底，特别是应当同步推行机关事业单位养老制度改革，这样才不会使人产生不公平感。要大幅度提高企业退休职工的养老金，特别是企业退休人员中高级专业技术人员的养老金，使其与所作的贡献相当。

　　此外，还应当建立职业年金制度，无论是企业、事业单位还是机关工作人员，养老金都要与本人的贡献挂钩。我这里特别强调，国家公务员应当视同普通职业，不能在改革中成为特殊利益群体。

　　“部分单位可能出现提前退休潮”

　　潇湘晨报：《指导意见》明确提出应推进事业单位社会保险制度改革，是不是意味着所有的事业单位，包括高校、医院等，全部要纳入社会保险体系？

　　汪玉凯：是这样的。根据“老人老办法，新人新办法”的总体要求，估计部分单位还会出现提前退休潮，以享受事业单位的退休待遇，有些单位甚至可能出现技术骨干的流失。但这些都是改革中的问题，我认为通过市场可以实现资源重组，老百姓未来可以享受到更优质的教育、医疗资源。

　　王学杰：我认为高校(公立)、医院(公立)等应当划为公益性事业单位，不应当推向市场。否则教育产业化、医疗市场化等会再次出现，最终会让老百姓上不起学、看不起病，教育、医院会成为有钱人的“天堂”，社会会更加不公平。任何国家公共教育和公共医疗都是政府的责任，政府不能把高校和医院推向市场。

　　养老制度改革的基本方向是企业、事业单位和机关都要形成统一的制度，不能形成“双轨制”。目前，欧盟国家的公务员制度改革有一个动向值得关注，就是强调公务员与其他任何职业没有什么实质的不同，只不过是被不同的主体雇佣。因此，公务员也没有终身制，可以与其他职业一样公开考试聘用，也可以与其他职业一样自由流动，公务员退休也一样进入社会保险轨道，这实质上破除了100多年前确定的公务员“终身任职”原则。我国深圳市试行公务员聘用制，也反映了这种改革的要求。

　　“分类”不能重蹈把关不严的覆辙

　　潇湘晨报：事业单位改革涉及人事制度、分配制度、社会保障制度等各个层面，您认为最难、最迫切需要改革的地方在哪里？

　　汪玉凯：事业单位分类改革，实际上最难的还是“分类”，过去就是因为把关不严，将许多根本不应纳入事业单位的部门纳入了事业单位管理，直接导致事业单位量大面宽，达到120余万个单位。可以说能否科学分类、成功分类，将影响到此次事业单位改革的成败。

　　王学杰：最为紧迫的应当是人事制度改革。目前，我国出现了年轻人千方百计“挤进”机关、事业单位的现象，原因是这里还有“铁饭碗”，在人才招聘过程中，种种暗箱操作的现象屡见不鲜。这就需要深化人事制度改革，推行阳光招聘、公平招聘，形成公正的用人制度和环境。只有这样，才会有力地促进事业单位的改革和发展。否则，公务员和事业单位可能成为有权势人物安排子女亲属的地方，形成所谓“集体世袭”现象。

　　潇湘晨报：《指导意见》提出，为平稳推进从事生产经营活动事业单位转企改制，可给予过渡期，一般为5年。这是否说明带有生产经营性质的事业单位市场竞争力先天不足？它们该如何面对未来的激烈竞争？

　　汪玉凯：这些单位过去靠政策照顾，基本没有市场竞争压力，其竞争力肯定要打折扣。对于这样转制过来的企业，要想不被市场淘汰，只有树立市场意识，按照现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制。近些年，像出版、报纸等行业的转制就取得了较大成功，通过市场的优胜劣汰形成了企业集团。

　　王学杰：把具有生产经营性质的事业单位改制为企业，这是坚定不移的方针。本来事业单位应当是“公益性”的，在国外一般称之为公共部门，是向社会提供公共服务的部门。

　　■ “涉用皮革明胶 13胶囊停售停用”追踪

　　新京报(微博)讯 (记者张太凌)记者昨晚从河北省衡水市阜城县政府证实，阜城县学洋明胶蛋白厂经理宋训杰为隐匿销毁证据，于前日下午在厂区内实施放火，已被拘留。

　　公安调查前厂区突起火

　　前日，央视《每周质量报告(微博)》播出《胶囊里的秘密》，曝光河北、浙江等地不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶，生产药用胶囊。其中涉及河北省阜城县学洋明胶蛋白厂。

　　据悉，前日下午3时左右，在公安执法人员进入学洋明胶厂准备调查时，工厂内的一栋白色办公楼突然起火，火势持续了1个小时左右被扑灭。

　　据央视报道，火灾扑灭后，大楼里的电脑及办公桌椅等已经烧得面目全非，一些铁皮柜装着的票据和文件化为灰烬。当天下午1时许，还有一辆满载白色袋子的可疑车辆开出工厂。

　　阜城县政府相关部门昨日称，经公安机关调查确认，火灾系人为放火，嫌疑人系该厂经理宋训杰，其目的是销毁、隐匿证据。昨晚，当地政府确认，宋训杰已被公安机关拘留。而火灾发生前开出学洋明胶厂的福田车已被找到，125袋(约4吨)无标识白袋明胶被警方扣押。

　　央视报道称，该车是在该厂负责人一亲属家中被发现的。截至目前，公安、质监等共查封该企业产品200多吨，其中白袋子明胶产品10吨。

　　阜城县明胶企业全停产

　　目前，衡水市已派出调查组会同阜城县对涉及企业展开调查，同时责令全县所有明胶企业和销售公司一律停业整顿，公安部门已对学洋明胶厂相关人员依法控制。

　　浙江4家企业22人被控

　　又讯 据新华社电 截至昨日12时，浙江省新昌县警方共抓获涉嫌生产、销售有毒有害药用空心胶囊共4家企业的涉案人员22名，对其中11名疑犯依法采取了刑事强制措施。公安部门称，将配合药监、工商等部门对全县43家胶囊生产企业进行停业整顿，对非法生产胶囊企业进行封查。

　　■ 应对

　　北京医院药店停售“问题胶囊”

　　药师将负责推荐替代药品；发现问题药品可拨83979811举报

　　新京报讯 (记者温薷)针对13种胶囊涉嫌铬超标，北京市已部署全市医疗机构、批发企业和药店暂停销售相应批次药品，医院、药店须配备专人指导患者选择替代药品。

　　全市昨起停售相关药品

　　昨天，北京市药监局(微博)副局长袁林介绍，前晚得知央视曝光“皮革胶囊”后，连夜部署了全市范围内药品下架工作。昨日，药监部门已展开全市范围的监督检查。如发现这些批次的产品，要求一律由企业自行登记保存，并上报所在地药监分局。

　　“这些药品在京销售面并不是很大，有些药品甚至没有销售。”袁林表示，市民如果发现这些批次的药品，可拨打市药监局举报投诉电话83979811。

　　昨晚，记者走访北四环惠新东桥附近的金象大药房、德威治大药房，均未发现相应批次药品在售。金象大药房工作人员表示，药房已接到下架相关药品的通知。

　　药师将推荐替代药物

　　记者看到，被曝光的药品用途包括清热、消炎、通便等。“被曝光的这些药品都属于常用药品，而非急救、必需药品，市面上都是有替代药品的。”袁林说，各医院将由医生、药师为患者开具替代药物，零售药店也将指定药师负责帮助患者推荐替代药物，并进行用药方面的指导，“患者不会为此影响治疗”。

　　近期延伸检查胶囊药品

　　据悉，北京在售的胶囊药物中，绝大多数药用硬胶囊都产自外地，只有部分软胶囊、缓释胶囊北京本地有产。

　　袁林介绍，北京近期还将专门针对在售的胶囊药品，开展延伸检查，胶囊材料和药品原料都会被纳入检查之列。

　　■ 追访

　　1 “问题胶囊”该由谁监管？

　　记者昨天从药监部门了解到，明胶作为工业产品，在做成药用胶囊之前，由质监部门负责监管；做成药用胶囊之后，则由药监部门监管。在明胶制造、胶囊加工、药企制药的全程生产过程中，相当于分段管理。

　　而在明胶制造企业、胶囊加工厂、药企的生产链条中，谁应为“皮革胶囊”负责？药企作为最终产品的制作者，是否可以免责？一药监部门人士认为，生产药品的企业按照规定，必须进行来料的登记、检验等程序，保证材料符合技术要求。因此一旦发生问题，药企是不能免责的。

　　2 “皮革胶囊”将如何处罚？

　　有业内人士表示，央视曝光的涉嫌铬超标胶囊药品的检测依据，来自中国检验检疫科学研究院综合检测中心，但该检测中心并非国家食品药品监督管理局指定的检测机构。因此，预计国家药监局还要经法定检验机构进行检验，再根据检验结果进行处理。如果确实有铬超标现象，会依法查处。

　　该人士认为，根据目前情况来看，国家药监局进行“二次检验”结果即便铬含量合格，相关药企也不能免责。因为按照规定，食用明胶应当使用动物的皮、骨等作为原料，严禁使用制革厂鞣制后的任何工业废料。

　　他估计，相关批次药物停售之后，可能还会进行召回，以及按照假药、劣药进行罚没等。

　　新京报记者 温薷

　　■ 反应

　　修正药业“改口”称配合复检

　　前日，“工业明胶制作药用胶囊”事件曝光后，昨日，涉及的药企通化金马官网遭到黑客攻击，修正药业官网也继前日后再度被袭，两家页面均被改为与工业明胶相关的文字。

　　修正药业 配合复检

　　针对媒体曝光胶囊产品铬含量超标，修正药业昨日在官网发布声明称，已组建了“羚羊感冒胶囊安全检查小组”进行调查，对该批产品(空心胶囊疑似有质量隐患)进行了质量复查。

　　声明称，正积极配合国家相关监管部门进行复检，并将第一时间向公众通报权威机构科学检测报告结果。“如果检查出有任何质量问题，我们愿意接受国家机关的任何处理。”

　　4月15日，央视《每周质量报告》报道播出当日，修正药业集团董事长修涞贵曾对媒体表示，“胶囊经过检验是完全合格的，没有发现铬超标”。

　　通化金马 股价暴跌

　　记者昨日致电A股上市公司通化金马证券部，相关人士称，当地药监局正介入调查，何时能给出结果尚不知道。

　　受此消息影响，通化金马股价于昨日早盘出现暴跌，跌幅一度接近6%，不过此后又再度收窄。截至收盘，报4.98元，跌1.58%。

　　记者查询公司财报发现，根据2010年年报，此次被央视曝光胶囊药品“清热通淋胶囊”毛利率高达77.69%，当年销售额751.73万元，占总营业收入4.43%。

　　蜀中制药 曾被整改

　　而另一家涉及药企“蜀中制药”，已是一年内两度曝出药品质量问题。该公司曾于去年年底接到监管部门630多万元的罚单。

　　去年4月，国家药监局和四川省药监局在对蜀中制药的突击检查中发现，该药企中药生产过程中违反相关规定，要求其中药车间停产整改。并有业内人士质疑，其使用了“苹果皮”之类的非药用原料物质进行生产。

　　蜀中制药在业界有“普药大王”之称，拥有国药准字品种200多个、六大剂型，其中包括本次遭到曝光的阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊。

　　新京报记者 刘夏

　　河北问题明胶厂法人和总经理等涉案人员被抓获

　　新华网杭州4月4日电 (王小川、张振原)综合公安边防、海警、渔政、海事等部门的信息，截至4日12时，清明节小长假期间在浙江省舟山普陀山东面海域作业失踪的“浙普渔75185”号船上的7名船员仍然下落不明，有关部门仍在继续搜寻之中。

　　据公安边防部门介绍，这艘船号为“浙普渔75185”的渔船，为普陀区东港街道塘头渔业船舶服务站所属的钢质拖虾作业渔船。2日14时40分左右，该船与同编组的另外5艘渔船在191海区3小区作业时，接到大风警报通知并准备返航。15时左右，“浙普渔75185”号船失去联系，船上7人下落不明。

　　浙江海警二支队有关负责人称，他们接到舟山东港街道有人报警，2日下午15时，在舟山普陀山东面(东经122度34分，北纬29度58分)，“浙普渔75185”被一艘新加坡籍集装箱轮“KOTA NEBULA”撞沉。渔政部门也表示，事发前后，确有一艘新加坡籍集装箱轮在附近经过。在渔船失踪海域，海警官兵发现海上有油污、碎木片飘浮。海警、海事等相关部门正在对失踪渔船是否被外轮撞沉展开进一步的核对调查。

　　目前，浙江舟山海警、渔政等部门仍在事发海域进行搜救。据执行此次搜救任务的浙江海警二支队胡海建艇长介绍，事发后，海警就当即奔赴出事海域展开搜救，当时正值海上大风，给落水船员的生还和搜救工作增加了难度。

　　当地已成立事故善后工作小组，分赴失踪船员家中做好安抚工作。