4月1日至3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西钦州，福建泉州、莆田、福州等地就经济运行情况进行调研。温家宝指出，当前我国经济运行情况总体是好的，但也要保持清醒头脑，增强忧患意识，密切关注经济运行中的新情况、新问题，实行灵活审慎的宏观政策，适时适度进行预调微调。

　　□企业调研

　　银行获得利润太容易了

　　3天时间里，温家宝到福建七匹狼、匹克集团、福耀玻璃等企业了解情况，还深入到电子商务、广告传媒等小微企业了解情况，并与企业家召开了三次座谈会。

　　温家宝表示，他这次来，主要目的是想了解一下当前经济形势，“对你们来讲，就是企业的运营状况。我知道今年最主要的形势就是经济下行压力大，再一个，企业亏损大”。

　　福建匹克集团董事长许景南说，目前企业虽然仍处于盈利中，但内需不足，外需乏力。他建议继续下调银行存款准备金率，放松银根。

　　来自恒安集团的许连捷同时也是一家小额贷款公司的董事长，他说中小企业融资难的问题还体现在资金到位的时间与企业的需求并不匹配。“往往生意来了，要贷款了，但是资金到不了位；当资金到位了，生意丢了。这一点是长期困扰我们中小实体企业的一个问题”。

　　温家宝说，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。温家宝说，“关于融资成本，其实我这里坦率地讲，我说我们银行获得利润太容易了。为什么呢？就是少数几大银行处于垄断地位，只能到它那儿贷款才贷得来，别的地方很困难。我们现在所以解决民营资本进入金融，根本来讲，还是要打破垄断。中央已经统一了这个思想，你也看到了在温州进行试点。我想，温州的试点，有些成功的，要在全国推广，有些立即可以在全国进行。”

　　铁路发展不能因噎废食

　　中国龙工控股有限公司是国内工程机械行业首家在境外上市的企业，1到2月产值和销量同比都下降，温家宝问公司总裁邱德波：“你是搞什么机械的？”

　　“装载机、挖掘机、压路机、叉车……”邱德波回答。

　　“跟基本建设有联系。”温家宝说，“现在我也是在想，预调微调其实当前一个重点就是在建、续建项目一定要保证资金。”

　　温家宝举例说：“比如说铁路去年是7000亿投资，今年下降了，还有5000亿的投资，5000亿的投资要到位，使在建的铁路线路要开工啊……一次温州事故冲击了我们，但是我们不能不全面看待我们铁路这些年的发展，包括高铁的发展，给经济社会以及群众生活带来的积极影响。”

　　温家宝指出，不能过快地、盲目地增长，但是在中国，如果没有一定的投资需求，内需也扩大不起来，“我举一个很简单的例子，好多农民工挣不到工资了，内需从哪儿扩大？”

　　温家宝表示，处理当前宏观经济形势，克服我们面临的困难，依然是要处理好经济平稳较快发展、结构调整和管好通胀预期三者之间的关系，这不是空话。尽管我们遇到困难，但是我们还是应该抱有信心：对中国的经济抱有信心，对企业的发展抱有信心。

　　□四省市座谈

　　尽快启动一批带动性强项目

　　3日上午，温家宝在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省(市)经济形势座谈会。

　　福建省省长苏树林、上海市市长韩正、江苏省省长李学勇、浙江省省长夏宝龙在发言中认为，今年一季度，经济平稳较快发展的基础牢固，但企业融资难题仍然突出，经济运行存在部分行业企业效益下滑、对外贸易增速放缓等问题。

　　温家宝说，目前全球经济形势依然严峻复杂。一要加强和改善宏观调控。保持适度的投资规模，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大项目。对有还款能力的项目要继续支持，防止资金链断裂。继续搞好价格调控，防止物价反弹。二要落实强农惠农政策。三要努力保持对外贸易稳定增长。加快出口退税进度，为企业扩大出口创造有利条件。研究出台新的政策措施，重点支持企业开拓新兴市场、培育自主品牌、扩大服务产品出口。帮助企业加快技术改造。四要大力促进中小企业发展。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。五要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。抓紧完善保障房建设、分配、管理、退出等制度。

　　综合新华社中广网报道

　　坚定做好经济工作的信心

　　——温家宝在广西福建调研经济运行情况

　　新华网北京4月3日电 (记者 赵承 李斌)4月1日至3日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在广西钦州，福建泉州、莆田、福州等地就经济运行情况进行调研。他深入企业车间看望一线员工，并多次与企业负责人座谈。他还在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省(市)经济形势座谈会。

　　温家宝指出，当前我国经济运行情况总体是好的，一些主要经济指标虽然有所回落，但仍然处在合理水平，国民经济运行继续朝着宏观调控预期方向发展。要充分看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心。同时，也要保持清醒头脑，增强忧患意识，密切关注经济运行中的新情况、新问题，实行灵活审慎的宏观政策，适时适度进行预调微调，保持经济平稳较快发展，确保实现今年经济社会发展目标。

　　坚定支持实体经济发展

　　1日下午，温家宝在出席中国－马来西亚钦州产业园区开园仪式后，来到中石油广西石化公司，了解企业生产经营情况，与部分港口、物流、运输企业负责人座谈。

　　一落座，温家宝就说，一季度刚过，我来了解物流企业的经营状况，是想从港口、运输、海运、仓储情况，看一看当前经济形势有些什么变化，有什么值得注意的苗头。

　　中国海运(集团)总公司李绍德反映，受世界经济不景气影响，当前海运业出现“两升两降”现象：运量升、运价降，油价升、效益降。广西北部湾国际港务集团叶时湘反映，现在码头存煤较多，销售不旺。

　　温家宝问：与东盟的货物进出口，变化大不大？

　　叶时湘回答，不是太大。特别是散货班轮做得比较好。华盟海运有限公司的章立群认为，4月份后，随着雨季结束，东盟国家的订单会迅速上升。

　　听了企业负责人发言后，温家宝说，从你们反映的情况，可以看出经济运行的一些信号：第一，世界经济状况不景气。外部需求下降，订单减少。第二，同东盟的贸易及货运量基本稳定。中国和东盟的贸易额已超过中日贸易额。这告诉我们，在与欧美贸易不稳定或下降时，要开辟多元市场。第三，国内大宗货物运量下降，反映一季度钢铁、水泥、有色等重化工行业遇到困难，这和基本建设增速下降有关。

　　温家宝说，物流发展要靠经济发展，但物流不畅也会影响经济发展。中央去年出台“国八条”对物流企业采取一系列支持政策，但还不够。今年准备就促进流通发展专门召开会议，为包括物流的流通企业创造更加有利的政策条件。

　　福建泉州民营经济发达，民营企业数量、产值和就业人数均占全市九成以上，形成了纺织、鞋帽服装等产值超千亿的产业集群。2日上午，温家宝先后考察泉州七匹狼体育用品公司和泉州“领SHOW天地”创意园区，并在园区与部分民营企业负责人座谈。主要生产篮球鞋的福建匹克集团许景南反映，目前内需不足，外销成本上升。建议加大对出口企业扶持力度。恒安国际集团公司许连捷说，融资难、融资成本高仍然困扰着泉州中小企业。

　　温家宝说，当前内需不足，出口成本上升，企业经营下行压力加大，我们必须认真面对：一是保持金融合理的流动性和融资规模。二是稳定出口政策。三是企业要努力开拓市场，千方百计降低经营成本。四是积极扩大进口，鼓励企业加快技术改造。

　　温家宝说，我们对中小企业的支持是坚定的。央行和银监会已经采取措施，清理和制止乱收费。我们还在研究进一步加大结构性减税力度，给中小企业更多支持。国家在温州进行金融综合改革试点，鼓励发展小额贷款公司、村镇银行，支持小型微型企业发展。

　　为进一步了解企业的经营状况，2日下午，温家宝来到福耀玻璃工业集团股份有限公司，和石油化工、机械制造、电子信息、纺织材料、汽车玻璃等行业企业负责人座谈。

　　福建炼化、联合石化公司陆东说，去年下半年以来市场情况不太理想。原油价格持续上涨，下游企业需求在萎缩，企业利润在下降。中国龙工控股有限公司邱德波说，工程机械行业是一个晴雨表，下游代表了固定资产投入。当前企业喜忧参半，“忧”的是去年以来需求萎缩持续时间较长。“喜”的是从今年1月份起销售环比上升，订单增加。

　　温家宝说，投资需求是内需的重要方面。当前预调微调的一个重点是保证在建续建项目资金。

　　关键是处理好三者关系

　　3日上午，温家宝在福州主持召开福建、上海、江苏、浙江四省(市)经济形势座谈会。

　　福建省省长苏树林、上海市市长韩正、江苏省省长李学勇、浙江省省长夏宝龙在发言中认为，今年一季度，各地把握“稳中求进”总基调，认真落实各项宏观政策，国内需求增长基本平稳，工业生产总体稳定，物价涨幅回落，市场信心趋稳，就业形势总体稳定，经济平稳较快发展的基础牢固。但企业融资难题仍然突出，经济运行存在部分行业企业效益下滑、对外贸易增速放缓等问题。

　　苏树林建议金融部门切实解决小型微型企业融资难、融资贵问题，支持地方外贸出口企业优化结构，开拓国际市场。

　　韩正说，今年经济形势比较复杂，建议中央有关结构性激励的预调微调措施，尽早出台，尽快到位。

　　李学勇建议国家进一步增加投入，扩大有效需求，并加大对实体经济的支持力度。

　　夏宝龙建议保持外贸政策稳定性和连续性，国家应进一步加大对东部地区发展战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等方面的政策支持。

　　温家宝在座谈中说，目前全球经济形势依然严峻复杂。我们要密切关注国内外形势变化，全面分析，妥善应对，处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管好通胀预期三者之间的关系。经济平稳较快发展是基础，调整结构是关键，物价稳定是保障。一要加强和改善宏观调控。这是政府工作最重要的任务，也是做好其他工作的基础。要根据形势变化尽快出台预调微调措施，同时做好政策准备，留有相应的政策空间。抓紧落实已经出台的结构性减税等政策，并不断加以完善。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，有针对性地适时适度调节。坚定不移地扩大消费需求，保持适度的投资规模，提高投资质量和效益，确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施，尽快启动一批事关全局、带动作用强的重大项目。对有还款能力的项目要继续支持，防止资金链断裂。继续搞好价格调控，防止物价反弹。二要落实强农惠农政策。抓好春季农业生产，争取农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。三要努力保持对外贸易稳定增长。加快出口退税进度，为企业扩大出口创造有利条件。研究出台新的政策措施，重点支持企业开拓新兴市场、培育自主品牌、扩大服务产品出口。积极扩大进口尤其要重视进口先进技术装备，帮助企业抓住时机，加快技术改造。四要大力促进中小企业发展。完善财税支持政策，扩大中小企业专项资金规模。改善中小企业金融服务，缓解小型微型企业融资困难。切实打破垄断，放宽准入，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境。三省一市的民营经济都比较发达，民间资本规模大，希望立足本地实际，大胆尝试，争取有所作为，为制定和完善相关政策提供参考和借鉴。五要坚定不移地继续实施房地产市场调控政策。积极推进保障性安居工程建设，拓宽融资渠道，保障用地供应，提高设计水平，保证工程质量。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，确保保障性住房建设可持续。

　　温家宝强调，各地区各部门要密切关注经济发展，加强经济走势分析。领导干部要深入基层，调查研究，掌握情况，及时采取有针对性的工作措施，更加注重保障和改善民生，努力保持经济平稳较快发展。

　　考察期间，温家宝还于1日晚和2日晚，分别听取了广西区委、区政府和福建省委、省政府工作汇报，并对两省区工作提出了要求。

　　据新华社武汉4月2日电 (记者高敬、黄艳)记者从1日在武汉召开的全国高新技术产业发展及产业化工作会议上获悉，今年国家计划再升级16家省级高新区，如果升级工作顺利完成，我国国家级高新区总数将破百。

　　据科技部资料显示，截至去年底，国家高新区总数已达88家。88家国家高新区去年上报统计的企业总计5.96万家，实现营业总收入13.16亿元，工业总产值10.49亿元，工业增加值2.74亿元，净利润7672亿元，出口总额3000亿美元，上缴税额6613亿元。其中，工业增加值占同期全国第二产业增加值的比重达到12.4%，再创历史新高。高新区的经济发展速度超过第二产业总体的发展速度。

　　中国共产党新闻网北京3月31日电(记者 景玥)据国家林业局网站消息，日前，国家林业局召开干部大会，中共中央组织部王尔乘副部长受中央委派，宣布了国家林业局主要领导调整的决定：赵树丛同志任国家林业局局长、党组书记，贾治邦同志不再担任国家林业局局长、党组书记职务。

　　王尔乘在讲话中说，这次国家林业局主要领导调整，是中央根据干部任职年龄有关规定和工作需要，从全局出发，通盘考虑、慎重研究决定的。他说，近几年来，贾治邦同志团结带领国家林业局党组一班人，紧扣国家经济社会发展大局，科学谋划林业工作，坚持“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的思路，以生态建设为基础，全面推进林业三大体系建设，形成了林业生态、产业、文化三大体系的良性互动。大力推动集体林权制度改革，调动了广大林农造林育林护林的积极性，促进了森林资源的保护，为林业科学发展注入了活力。主动对接国家应对气候变化大局，积极作为，精心谋划，参与林业议题的谈判和相关规则的制定，推进林业应对气候变化，为经济社会发展赢得了有利条件，为国家赢得了外交主动。坚持“两手抓，两手都要硬”，加强领导班子和干部队伍建设，提升了林业系统干部队伍的整体素质，为林业发展提供了组织保证。我国林业事业获得了长足发展，生态建设和林业产业取得显著成效，森林资源明显增加，全国森林覆盖率大幅提高，为拉动内需、增加林农收入、促进我国国民经济又好又快发展作出了积极贡献。他说，这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是国家林业局领导班子和林业系统全体干部职工包括离退休老同志辛勤工作的结果，更是与贾治邦同志六年多来的有力领导和不懈努力分不开的，这其中凝聚着贾治邦同志的大量的心血和汗水。

　　王尔乘说，贾治邦同志从基层普通干事做起，在每个岗位都兢兢业业，全身心投入，满腔热情地为党和人民工作。他对党的事业充满感情，忠心耿耿，政治上坚定，大局意识强，贯彻执行党的路线方针政策不折不扣。思维敏捷，思路清晰，善于抓大事，组织领导和驾驭能力强。勤奋敬业，作风深入，关心群众疾苦，坚持经常深入基层了解情况，解决问题。心胸开阔，待人坦诚，团结同志，要求自己比较严格，赢得了大家的充分信任和高度评价。

　　王尔乘介绍了赵树丛的情况。他说，赵树丛同志政治立场坚定，大局意识强。有比较丰富的地方领导工作经历，思路清晰，组织领导和驾驭能力比较强。熟悉“三农”和林业基层情况，有改革创新意识。在安徽工作期间，能够结合实际，大力发展现代农业，切实增加农民收入，积极推动集体林权制度改革，提高林业产业化水平，为农业农村工作和林业发展做出了积极贡献。到国家林业局后，进入角色比较快，协助贾治邦同志做了大量工作。敢于管理，处事果断，善于协调各方面关系。工作务实，勤奋敬业，作风民主，团结同志，要求自己比较严格。

　　王尔乘强调，党中央、国务院高度重视林业工作，十七届五中全会明确要求树立绿色发展理念，“十二五”规划对如何实现绿色发展作出了具体部署。在全球应对气候变化、维护生态安全的新形势下，林业的地位正变得越来越重要，林业的特殊功能和作用正越来越被人们所重视。特别是在我国这样一个缺林少绿、生态脆弱的国家，林业的改革发展，直接关系到中央提出的大力建设生态文明、拉动国内需求、促进绿色增长等重大发展战略的实现，林业事业正迎来一个新的战略机遇期和黄金发展期，广大林业工作者肩负的担子重、责任大、使命光荣。

　　王尔乘说，希望国家林业局党组继续深化对林业工作形势和任务的认识，从事关中华民族长远福祉、事关我国经济社会可持续发展的高度，进一步增强责任感和使命感，团结带领林业系统广大干部群众，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于林业工作的一系列指示精神，开创林业改革发展新局面。他说，党中央、国务院对林业工作寄予厚望。相信国家林业局领导班子及全体同志，一定能够以强烈的使命感和责任感，解放思想，实事求是，锐意改革，扎实工作，在过去工作基础上，推动我国林业工作取得更大的发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　赵树丛表示，中央决定我任国家林业局局长、党组书记，我深知责任大、担子重。我将更加努力地学习，更加勤奋地工作，更加严格地要求自己，把林业工作放在国家全局工作中把握，以高度负责的态度抓好全国林业建设和国家林业局各项工作。

　　赵树丛说，六年多来，贾治邦同志在党中央、国务院的正确领导下，团结带领全国务林人科学谋划、开拓创新、扎实工作，推动全国林业建设取得了辉煌成就，开创了现代林业改革发展新局面，显著提升了林业的地位、作用和影响，留下了宝贵的工作经验和精神财富，值得我们不断发扬光大。

　　赵树丛强调，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和刚刚闭幕的“两会”精神，认真贯彻全国林业厅局长会议精神，国家林业局党组和班子各同志要按照已有分工、各司局和各单位要按照既定目标，高度负责，狠抓落实，以林业发展改革的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　贾治邦在讲话中表示，坚决拥护中央的决定，服从中央安排。他深情地回顾了六年多来在国家林业局工作的情况，他说，我六年多来与同志们朝夕相处，结下了深厚的情谊，我将永远萦怀在林业战线上工作的这段时光，将永远铭记同志们的厚爱和帮助，将永远珍视与同志们建立的深情厚谊。贾治邦说，这次会议标志着我国林业改革发展进入了又一个新的起点，他说，赵树丛同志政治水平高、领导艺术好、工作能力强、工作作风实，是一位非常优秀的领导者、非常优秀的同志。他相信，赵树丛同志一定能够带领全国务林人开创林业建设事业更新的局面、取得更大的成绩。贾治邦最后表示，作为一名老党员，将继续按照中央要求、按照党章要求，牢记信念、牢记宗旨，时时处处严格要求自己，并将继续关注和支持林业建设事业。

　　会议由贾治邦主持，国家林业局领导张建龙、印红、孙扎根、陈述贤、张永利、陈凤学，武警森林指挥部主任王佐明、政委亢进忠，国家林业局与原林业部老领导王志宝、李育材、赵学敏、江泽慧、沈茂成、蔡延松、刘于鹤、杨继平、马福、卓榕生等出席大会。

　　来源：中国共产党新闻网

　　原标题：牢牢把握稳中求进的总基调

　　本报评论员

　　稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调。“坚持稳中求进，坚持科学发展，中国一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”。两会闭幕以来，5000多名代表委员和13亿人民带着这样的共识踏上新的发展征程。集中精力贯彻落实好两会精神，一个极其重要的方面就是要牢牢把握稳中求进的总基调。

　　稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。

　　历史地看，稳才能更科学地发展、更持久地前进。过去30多年里，正是靠稳扎稳打，一步一个脚印，我们才积小成为大成，推动着社会主义现代化航船不断向前，取得了举世瞩目的辉煌成就。大起大落，不仅会影响人们的心态和情绪，也会影响发展的质量和效益。放眼未来，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。认真贯彻落实两会精神，在今年各项工作中做到稳中求进，要求我们进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，使“政策稳”；坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行，使“增长稳”；继续采取综合措施，防止物价走势反弹，使“物价稳”；积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定，使“社会稳”。

　　当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。“稳”既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。

　　稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。

　　中广网北京3月30日消息(记者季苏平) 近日，国家发展改革委发出通知，决定从5月1日起调整部分消化系统类药品最高零售限价。此次药品价格调整共涉及53个品种，300多个剂型规格，平均降幅17%，其中高价药品平均降幅22%，预计每年可减轻群众负担30多亿元。

　　国家发展改革委有关负责人指出，深化医药卫生体制改革以来，各级价格主管部门按照医改工作要求，积极推进药品价格改革，价格秩序逐步好转，价格行为逐渐规范。随着医改的深入，一些体制性、结构性等深层次矛盾开始显现，社会各界对药品价格问题更加关注，也对药品价格工作提出了新要求和新期望。国家发展改革委将加大改革力度，研究适应医改新形势要求的药品价格管理制度，进一步完善价格形成机制。当前，将从六个方面加强和改进相关工作：

　　一是加强成本和出厂价格调查与监测工作，为合理确定最高限价水平奠定基础。二是改进药品定价方法，对部分药品探索采用药物经济性评价和国际价格比较方式定价，对部分药品探索试行统一定价。三是进一步加大对高价药品降价力度，特别是降低外资原研制药品价格。四是配合药品生产流通领域改革，着力规范药品流通环节价格行为，促进药品流通企业的整合和优化，鼓励发展现代物流产业。五是建立药品价格动态调整机制，根据药品生产成本和市场价格变化等因素，适时调整药品价格。六是研究实施鼓励药品研发创新的价格政策。对已达到国际水平的仿制药，在价格政策上给予支持。

　　国家发展改革委有关负责人指出，目前我国正在全面实施新版GMP改造和国家药品标准提高行动计划，各地要充分考虑药品生产企业实施新版GMP改造和提升质量标准的成本变化情况，在调整药品价格时，适当把握价格调整力度。对多家生产的仿制药品要参考质量标准先进企业的成本和市场价格调整最高限价。

　　新华网新德里3月29日电 金砖国家领导人第四次会晤29日在印度新德里举行，会议发表《德里宣言》。宣言全文如下：

　　德里宣言

　　金砖国家领导人第四次会晤

　　2012年3月29日 印度新德里

　　1、我们，巴西联邦共和国、俄罗斯联邦、印度共和国、中华人民共和国和南非共和国领导人于2012年3月29日在印度新德里共同举行了金砖国家领导人第四次会晤。我们在热烈友好的气氛中，本着以开放、团结、互谅互信为基础、加强金砖国家共同发展的伙伴关系的共同愿望，围绕“金砖国家致力于全球稳定、安全和繁荣的伙伴关系”的会议主题进行了讨论。

　　2、我们的会晤在当前全球和地区形势均面临重大发展和变化的背景下举行。欧元区形势使世界经济脆弱复苏的前景更加复杂。随着2012年分别在巴西举行联合国可持续发展大会(里约＋20)和在印度举行《生物多样性公约》缔约方大会，可持续发展和气候变化问题显得更加重要。二十国集团峰会即将在墨西哥举行，近期在日内瓦举行了世界贸易组织第八次部长级会议。我们日益关注中东和北非不断发展的政治局势。我们今天的讨论反映了我们愿继续与国际社会合作，以负责任和建设性方式应对上述挑战，维护全球福祉和稳定。

　　3、金砖国家占世界人口的43%，金砖国家合作是在多极化、相互依存、日益复杂和全球化的世界中为促进和平、安全与发展开展对话与合作的平台。我们来自亚洲、非洲、欧洲和拉丁美洲，跨大洲的互动性质使我们的合作更具价值和意义。

　　4、我们展望一个世界和平、经济发展、社会进步、科技兴盛的未来。我们愿与各方共同努力，同发达和发展中国家一道，在公认的国际法准则和多边决策基础上，共同迎接当今世界的机遇和挑战。在全球治理机构中提高新兴和发展中国家代表性，将增强有关机构实现上述目标的效率。

　　5、我们关注当前全球经济形势。金砖国家虽然从全球危机中相对快速复苏，但受市场特别是欧元区的不稳定性影响，世界经济增长前景再次变得不明朗。发达国家主权债务问题累积，以及各方对发达国家中长期财政调整的担心，使全球经济增长面临不确定性。上述国家的中央银行为稳定国内经济而采取扩张性政策措施，导致流动性过剩，给新兴市场经济体带来溢出效应，导致资本流动和商品价格过度波动。当前的紧迫问题是重振市场信心并使全球经济增长重回正轨。我们愿同国际社会共同努力，加强国际政策协调，以实现宏观经济稳定，促进全球经济健康复苏。

　　6、我们认为发达国家应采取负责任的宏观经济和金融政策，避免创造过度的全球流动性，同时进行结构改革以促进增长、增加就业。我们关注新兴市场经济体面临的大规模跨境资本流动波动带来的风险。我们呼吁进一步加强国际金融监管和改革，加强政策协调和金融监管合作，促进全球金融市场和银行体系的健康发展。

　　7、在此背景下，我们认为二十国集团作为国际经济合作的主要论坛，当前主要任务是推动加强宏观经济政策协调，通过完善全球货币金融架构，促进全球经济复苏，维护金融稳定。我们讨论了将在墨西哥举行的下届二十国集团领导人峰会，承诺将同主席国及其他二十国集团成员和国际社会共同努力，推动峰会取得同各国政策框架一致的积极成果，确保世界经济强劲、可持续和平衡增长。

　　8、我们认识到全球金融架构对维护全球货币金融体系稳定性和完整性具有重要意义。为此，我们呼吁建立更具代表性的国际金融架构，提高发展中国家的发言权和代表性，同时建立并完善一个符合各国利益、支持新兴市场和发展中经济体发展、公正的国际货币体系。这些经济体实现了基础广泛的增长，已成为全球复苏的重要推动力量。

　　9、我们对国际货币基金组织份额和治理结构改革进展缓慢表示关切。我们认为迫切需要在2012年国际货币基金组织／世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案，在2013年1月前全面审查份额公式，以更好地体现经济权重，提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性，并于2014年1月前完成下一轮份额总检查。这一动态改革进程有助于确保国际货币基金组织的合法性和有效性。我们强调只有所有成员真正承诺切实落实2010年改革方案，目前增加国际货币基金组织借贷能力的工作才可能取得成功。我们将同国际社会共同努力，保障国际货币基金组织在完善治理和合法性的同时能够及时动员充足资源。我们重申支持采取措施保护国际货币基金组织最贫穷成员国的发言权和代表性。

　　10、我们注意到国际货币基金组织提出关于监督的新整合决定，并将在其春季会议前予以讨论，呼吁国际货币基金组织的监督架构更为完整和公平。

　　11、在当前全球经济环境下，我们认识到迫切需要加强对新兴和发展中国家的发展融资。为此，我们呼吁世界银行更加重视资金动员和满足发展融资需要，同时减少贷款成本，采取创新的贷款工具。

　　12、我们欢迎发展中国家提名候选人竞选世界银行行长。我们重申国际货币基金组织和世界银行的负责人应通过公开、择优的程序遴选。同时，新的世界银行领导层必须承诺将世界银行转变为真正反映所有成员观点的多边机构，包括其治理结构应体现当前经济和政治现实。世界银行的性质必须从主要协调北南合作转变为加强同所有国家的平等伙伴关系，以解决发展问题，并不再使用过时的“捐助国－受援国”分类。

　　13、我们探讨了建立一个新的开发银行的可能性，以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金，并作为对现有多边和区域金融机构促进全球增长和发展的补充。我们指示财长们审查该倡议的可能性和可行性，成立联合工作组进一步研究，并于下次领导人会晤前向我们报告。

　　14、巴西、印度、中国和南非期待俄罗斯于2013年担任二十国集团主席国，将为峰会取得成功开展合作。

　　15、巴西、印度、中国和南非祝贺俄罗斯联邦加入世界贸易组织。这使世界贸易组织更具代表性，并强化了基于规则的多边贸易体系。我们承诺共同维护这一体系，并敦促其他国家共同抵制各种形式的贸易保护主义和变相的贸易限制措施。

　　16、我们将继续在维护授权、锁定已有成果的基础上推动完成多哈回合谈判。为实现这一目标，我们将坚持以发展为核心并在寻求一揽子方案的框架下，在特定领域探索可能的成果。我们不支持违反透明、包容和多边等基本原则的诸边倡议。我们认为这些倡议不仅干扰了各成员共谋成果的努力，也没有解决以往谈判回合遗留的发展赤字问题。在完成批准程序后，俄罗斯将以积极和建设性方式参与多哈回合谈判，推动多哈回合取得平衡成果，加强和发展多边贸易体系。

　　17、考虑到联合国贸易和发展会议是联合国系统处理贸易和发展问题的核心机构，我们愿推动其提高凝聚共识、技术合作、经济发展和贸易研究等传统业务能力。我们重申愿积极推动2012年4月举行的贸易和发展会议第十三届大会取得成功。

　　18、我们同意通过协同努力，携手加强彼此贸易和投资，推进我们各自的工业发展和就业目标。我们欢迎2012年3月28日在印度新德里举行的第二届金砖国家经贸部长会议达成的成果。我们支持加强贸易部长间的定期磋商，并考虑采取相应措施，进一步加强彼此经贸关系。我们对金砖国家开发银行间完成《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》表示欢迎，我们相信这些协议未来有助于推动金砖国家成员间贸易。

　　19、我们认识到中东和北非地区的稳定、和平与安全对于我们、整个国际社会尤其是受动乱爆发地区影响的国家及其国民都至关重要。我们希望看到这些国家作为国际社会受尊敬的成员，早日恢复和平、稳定与繁荣。

　　20、我们同意中东和北非地区正在经历的转型不应成为迟滞解决长期冲突的借口，而应成为解决这些问题尤其是阿拉伯以色列冲突的动力。该问题及其他长期存在的地区问题的解决将从整体上改善中东和北非地区局势。为此，我们致力于在普遍认可的国际法律框架下，包括相关的联合国决议、马德里原则、阿拉伯和平倡议等，实现阿以冲突的全面、公正、持久解决。我们鼓励中东问题四方机制加强努力，呼吁联合国安理会加大介入，寻求巴以冲突的解决办法。我们强调有关方面直接对话达成最终解决方案的重要性。我们呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建设性措施重建互信，为恢复和谈创造适宜条件，避免单边行动，尤其是在巴勒斯坦被占领土上建立定居点。

　　21、我们对叙利亚当前局势深感忧虑，呼吁立即停止一切暴力和侵犯人权的行为。通过和平方式解决危机，鼓励反映叙利亚社会各界合法愿望、尊重叙独立、领土完整和主权的广泛国内对话，最符合国际社会利益。我们的目标是支持由叙利亚主导的包容性政治进程，我们欢迎联合国和阿盟为此付出的共同努力。我们鼓励叙利亚政府以及叙社会各界展示政治意愿推动这一进程，这本身将创造有利于和平的新环境。我们欢迎任命科菲·安南为叙利亚危机联合特使及迄今取得的有关进展，支持其继续在推动政治解决危机方面发挥建设性作用。

　　22、伊朗问题不能升级为冲突，否则有关灾难性后果不符合各方利益。该地区具有高度政治和经济关联性，伊朗在维护本地区和平发展与繁荣方面有着至关重要的作用，我们期待伊朗作为国际社会负责任的成员发挥其作用。我们对围绕伊朗核问题有关事态发展感到担忧。我们承认伊朗根据国际义务和平利用核能的权利，支持根据联合国安理会有关决议，通过政治、外交和有关各方开展对话的手段解决问题，包括国际原子能机构和伊朗之间的对话。

　　23、阿富汗不仅需要时间，还需要发展援助和合作、进入世界市场的优惠条件、外国投资和目标清晰的国家战略，以实现持久和平和稳定。我们支持国际社会在2011年12月波恩国际会议上对阿富汗所做的承诺，愿在2015至2024年转型期内与阿保持接触。我们重申支持阿富汗成为一个和平、稳定、民主的国家，免受恐怖主义和极端主义困扰，强调有必要就实现阿富汗稳定包括打击恐怖主义开展更有效的国际和地区合作。

　　24、我们支持在巴黎进程框架下就打击源于阿富汗的毒品走私的努力。

　　25、我们重申任何形式和表现的恐怖主义行为都没有正当理由。我们强调决心在打击恐怖主义威胁方面加强合作，认为联合国应在协调国际反恐行动方面发挥中心作用。上述行动应在《联合国宪章》框架内开展并遵循国际法的原则和准则。我们强调联合国大会有必要尽快完成制订《关于国际恐怖主义的全面公约》草案，呼吁所有成员国批准该公约，为应对恐怖主义这一全球威胁提供全面的法律框架。

　　26、我们致力于推动多边外交，支持联合国在应对全球性挑战与威胁方面发挥中心作用。为此，我们重申需要对联合国包括安理会进行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地应对当今全球挑战。中国、俄罗斯重申重视巴西、印度和南非在国际事务中的地位，支持其希望在联合国发挥更大作用的愿望。

　　27、我们回顾了2011年在安理会的密切协调，强调我们致力于在联合国共同努力，继续就事关全球和平与安全的问题进行合作并加强多边解决方式。

　　28、促进增长和可持续发展、解决粮食和能源安全问题是当前国际社会面临的重大挑战之一，对许多发展中国家经济发展、消除贫困、应对饥饿和营养不良至关重要。创造有利于提高人民生活水平的就业十分重要。可持续发展同时也是全球复苏和未来增长中的关键因素。我们应为后代负起责任。

　　29、我们祝贺南非2011年12月成功主办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会暨《京都议定书》第七次缔约方会议。我们欢迎会议各项重要成果，愿根据公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，同国际社会一道落实有关决定。

　　30、我们承诺在应对气候变化的全球努力中做出自身贡献，通过可持续和包容性增长而非限制发展以应对气候变化。我们强调《联合国气候变化框架公约》发达国家缔约方应向发展中国家提供更多资金、技术及能力建设支持，帮助其准备并实施适合本国国情的减缓措施。

　　31、我们相信联合国可持续发展大会(里约＋20)是国际社会重申高级别政治承诺的重要契机，根据《里约环境和发展宣言》的原则，包括共同但有区别责任原则，《21世纪议程》和《约翰内斯堡实施计划》，支持全面可持续发展框架，包括推动包容性经济增长和发展、社会进步和环境保护。

　　32、我们认为可持续发展应成为环境领域和经济社会战略中的一种主要模式。我们认同联合国可持续发展大会的主题的相关性和重点，即可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济，以及可持续发展制度框架。

　　33、巴西将于6月主办这一重要会议。中国、俄罗斯、印度和南非期待同巴西合作，推动会议成功并取得务实成果。巴西、俄罗斯、中国和南非承诺支持印度于2012年10月主办《生物多样性公约》第十一次缔约方大会，期待会议取得积极成果。我们将继续努力落实上述公约及其议定书，特别是《关于获取遗传资源和公正、公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》、2011－2020生物多样性战略计划及资源调动战略。

　　34、我们强调，“绿色经济”概念仍需由里约＋20大会定义，并在可持续发展和消除贫困的大框架下予以理解。“绿色经济”本身并不是目的，而是实现这些重要优先目标的手段。各国政府应拥有灵活性和政策空间，根据各自发展阶段、国家战略、国情和政策重点，在诸多选项中确定自身的可持续发展途径。我们反对以发展绿色经济为由采取任何形式的贸易和投资壁垒。

　　35、千年发展目标是发展议程的重要里程碑。为确保发展中国家2015年前就落实千年发展目标取得最大成果，我们必须保证这些国家的经济增长不受影响。任何经济放缓都将对世界经济产生严重后果。实现千年发展目标是保障包容、平等和可持续全球经济增长的基础，在2015年后仍需继续推动这些目标的实现，以及更多的资金支持。

　　36、我们高度重视支持非洲发展与稳定的经济增长，而许多国家尚未充分实现其经济潜力。我们将继续共同支持这些国家加快经济多元化和现代化。这将通过基础设施发展、知识交流、加大技术获取、加强能力建设、人力资源投资来实现，包括非洲发展新伙伴计划框架。

　　37、我们承诺致力于缓解仍影响非洲之角数百万人口人道主义危机，并支持国际社会有关努力。

　　38、大宗商品价格特别是粮食、能源价格过度波动，给世界经济复苏带来了额外的风险。完善大宗商品衍生品市场监管，对于防范粮食和能源供应的不稳定至关重要。我们认为，增强能源生产能力和加强生产者－消费者对话是消除价格波动的重要手段。

　　39、以化石燃料为主的能源在可预测的未来将在能源构成中占主导地位。我们将开发清洁和可再生能源，推广能效和替代技术，以满足各国经济发展和人民不断增加的需求，同时回应对气候问题的担忧。为此，我们强调和平利用核能安全方面的国际合作必须严格遵守相关的安全标准，满足核电站设计、施工和运行等方面的要求。我们强调，在国际社会提高核安全标准的共同努力中，国际原子能机构应发挥重要作用，以加强核能安全标准，增强公众信心，使其认识到核能作为一种清洁、可负担、安全和可靠的能源，对于满足全球能源需求非常重要。

　　40、我们注意到，金砖国家已做出实质性努力，在不少领域开展合作。我们相信，五国有丰富的知识、技术、能力和最佳实践可供分享，我们可以此为基础，开展有意义的合作造福于民。我们支持通过一份“行动计划”，作为明年的目标。

　　41、我们欢迎2011年10月在中国成都举行的第二届金砖国家农业和农耕部长会议取得的有关成果。我们指示各位部长推动此项进程，重点挖掘金砖国家在增进全球粮食安全和营养合作方面的潜力，提高农业产量和生产率，提高市场透明度，减少大宗商品价格过度波动，从而提高人民生活质量，特别是在发展中国家。

　　42、多数金砖国家面临一些相似的公共卫生挑战，包括卫生服务的普及、健康技术包括药物的获取、公共卫生开支不断增加，传染和非传染性疾病发病率不断上升等。首届金砖国家卫生部长会议于2011年7月在北京召开，我们支持将该会议机制化，从而以最有效、公平和可持续的方式来应对这些共同挑战。

　　43、我们注意到2011年9月在中国大连召开的科技高官会，特别是我们各国不断增强的研发和创新实力。我们鼓励在粮食、制药、卫生、能源等优先领域，以及在纳米技术、生物技术及先进材料科学等新兴跨学科领域的基础研究取得进展。我们还鼓励我们各国研究机构通过联合项目、研讨会以及青年科学家交流等渠道进行知识共享。

　　44、包括我们在内的所有发展中国家面临快速城市化挑战，本质上是多元的，包含各类相互关联的问题。我们指示相关机构协调行动并学习最佳实践和技术，从而为社会做出有益改变。我们赞赏2011年12月在三亚举行的首届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛，并将通过举行城市化和城市基础建设论坛及第二届友好城市暨地方政府合作论坛推动该进程。

　　45、我们对可再生能源、能效、节能环保型技术的需求日益增加。我们同意在知识、技能、技术和最佳实践等领域进行交流，以发挥我们在这些领域的互补优势。

　　46、我们很高兴看到，在印度协调下，第一份《金砖报告》发表。该报告的重点关注我们经济中的协调和互补。我们欢迎金砖国家统计部门的合作成果，注意到今天发布了最新版《金砖国家联合统计手册》，这将为了解金砖国家提供有益参考。

　　47、我们对第三届金砖国家工商论坛和第二届金砖国家金融论坛的召开感到满意，注意到上述论坛在促进金砖国家贸易关系中的作用。为此，我们欢迎金砖国家相关证券交易所成立金砖国家证券交易所联盟的联合倡议。

　　48、我们鼓励金砖国家在青年、教育、文化、旅游和体育领域拓宽沟通渠道和人员交流。

　　49、巴西、俄罗斯、中国与南非高度赞赏和真诚感谢印度政府和人民在新德里举办金砖国家第四次峰会。

　　50、巴西、俄罗斯、印度与中国对南非提出主办2013年金砖国家领导人第五次峰会表示感谢，并愿予以全力支持。

　　德里行动计划

　　一、金砖国家外长在联大期间举行会晤。

　　二、金砖国家财长与央行行长在二十国集团会议和其他多边(世界银行／国际货币基金组织)会议期间举行会议。

　　三、根据需要，金融与财政部门在世界银行／国际货币基金组织会议期间或单独举行会议。

　　四、根据需要，金砖国家贸易部长在出席多边活动期间或单独举行会议。

　　五、举行第三届金砖国家农业部长会，并在会前召开农产品和粮食安全问题专家预备会议及第二届农业合作专家工作组会议。

　　六、举行金砖国家安全事务高级代表会议。

　　七、举行第二届金砖国家科技高官会议。

　　八、2012年在印度举办首届金砖国家城市化论坛及第二届金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛。

　　九、举行第二届金砖国家卫生部长会议。

　　十、举行协调人及副协调人中期会议。

　　十一、举行经贸联络小组中期会议。

　　十二、2013年举行第三届金砖国家国际竞争大会。

　　十三、举行专家会议讨论建立一个新的开发银行问题。

　　十四、举行财政部门会议，研究落实《金砖报告》成果。

　　十五、根据需要，金砖国家常驻纽约、日内瓦和维也纳的联合国代表团举行磋商。

　　十六、如有必要，金砖国家高官在与环境和气候相关国际场合举行磋商会议。

　　十七、开拓新合作项目：

　　——金砖国家框架下开展多边能源合作

　　——对金砖国家合作及制定金砖国家长期战略问题开展一般性学术评估

　　——金砖国家青年政策对话

　　——在人口相关问题上开展合作

　　联合国(微博)调查报告建议：政府部门要利用社交媒体提高公共服务质量

　　新华网北京3月29日电(记者 刘奕湛) 记者29日从中国国家行政学院获悉，《2012年联合国电子政务调查报告》日前发布，报告建议，政府部门要利用社交媒体提高公共服务的质量，减低成本，增加政府透明度。

　　报告指出，如今是社交媒体(如微博等)迅速崛起的时代。特别是亚洲地区和太平洋地区的社交媒体获得了史无前例的发展，成为这两个地区网络使用的主要方式。这就要求政府要利用社交媒体在公众中推广电子政务的使用，努力使社会各个群体都能通过这种新的方式享受到电子政务的服务。

　　报告指出，在信息时代，政府需要思考如何运用信息和通讯技术工具来优化法律框架、规章制度、机构重组和业务办理程序以及人力资源开发，从而顺应公民新的需求，接受新的挑战，真正做到以公众为中心来提供服务。

　　据了解，从2001年起，联合国经社部对联合国成员国国家的电子政务进程进行调查，并发布年度电子政务调查报告，以帮助各国更好地了解全球电子政务发展现状，了解各国电子政务相对其他国家所处的位置，为各国决策者在推动综合性、可持续性的电子政务政策和项目时提供决策参考，特别是对发展中国家推进信息化战略提供了重要参考。

　　2012年的调查表明，电子政务在确保提高人民的生活质量和实现长期、公平的发展方面能起到非常大的作用。而提高服务质量的关键还在于政府能够不断地改进管理和运行水平。调查报告建议各国政府更加重视电子政务，发展和推进政府一体化，并提高公共服务的质量。其最终目标是开展合法、有效的公共治理，为今世后代实现包容、公平和可持续发展作出贡献。

　　《2012年联合国电子政务调查报告》贯穿始终的主题是：面向公众的电子政务。调查报告对联合国193个成员国政府近两年的电子政务发展进行了评估。成员国的评选名次是以电子政务发展总指标为依据，该总指标包括四个方面：在线服务的范围和质量、电信基础设施的发展状况、人力资源开发以及电子公众参与。