中国外交部发言人姜瑜3日在例行记者会上回答有关中东局势问题时说，希望有关国家按照国际法准则处理相关问题。

　　中国外交部提出三原则

　　在回答有关利比亚局势的问题时，姜瑜说，联合国相关机构的讨论应该有助于利比亚局势尽快恢复稳定。国际社会应当遵守以下几个原则：一是要尊重利比亚的主权和领土完整，二是要推动通过对话等和平手段来解决利比亚当前面临的危机，三是安理会应当充分听取和尊重广大阿拉伯国家和非洲国家的意见。

　　她说：“在处理国际关系时，一条重要准则就是要尊重一国的主权和领土完整。我们希望有关国家按照国际法准则处理相关的问题。”

　　姜瑜表示，中东国家都是中国的友好国家。中方密切关注利比亚当前局势的发展，同时真诚希望有关各方能够通过对话等和平手段解决当前的危机，尽快恢复社会稳定和正常秩序。

　　在回答有关巴林局势的问题时，姜瑜说，中方对巴林领导人通过举行全国对话来缓解国内紧张局势的努力表示欢迎，相信巴林有能力、有智慧妥善解决当前面临的问题，尽快恢复稳定和秩序。

　　卡扎菲称愿考虑改宪法

　　另据央视报道，利比亚领导人卡扎菲2日在首都的黎波里表示，如果美国和北约试图进入利比亚，他们将面临一场血腥的战争。当天，美军两艘军舰通过苏伊士运河进入地中海。预计在地中海海域集结的美军军舰将达到5艘。

　　央视报道显示，卡扎菲当天发表讲话称，“有这样一个阴谋，企图控制利比亚的石油和土地，再次让利比亚变成殖民地，这是不可能、不可能的。”卡扎菲说，“我们将为保卫利比亚战斗到底，直到最后一个人。”

　　卡扎菲还在讲话中表示，可以在不发生混乱的情况下考虑修改宪法问题。他还谴责“基地”组织，称来自伊拉克和阿富汗的恐怖分子渗透到利比亚境内。卡扎菲还呼吁联合国派调查团到利比亚调查真相。

　　据新华社 中央电视台报道

　　■ 反应

　　美军五艘战舰齐聚地中海

　　两艘航母也可能被部署到该海域；美欧对军事介入利比亚有分歧

　　据悉，美国和北约国家目前正在酝酿武力干涉利比亚局势，设立禁飞区。不过目前各方在这一问题上还有分歧。美军一艘航母，目前正在利比亚海域附近，而另一艘航母，很可能被提前部署到地中海。

　　两栖战舰抵地中海

　　2日，在美国防长盖茨的命令下，美军2艘两栖战舰从红海经苏伊士运河抵达离利比亚领海不远的地中海海域，至此，5艘美国军舰已在该海域集结。新部署的两栖战舰其中一艘可搭载42架直升机。此外，此次还新增了500多名海军陆战队员。

　　此前，美国已公开谈到了在利比亚领空设立禁飞区的可能性，以防止卡扎菲“继续对平民使用暴力。”盖茨日前说，如果要建立禁飞区，需要美国在利比亚周边进行更多空中部署，“这需要更多的战机，不仅是一艘航母上的，那将是一次规模很大的任务。”目前，美军“企业”号航母据信就在离利比亚不远的红海游弋。

　　设禁飞区意味开战？

　　美国海军作战部长拉夫黑德2日则对媒体称，美国原计划在今年春天晚些时候向地中海地区派遣第二艘航母，但也有可能提前。“这艘航母随时都能出发”。

　　盖茨称，一旦设立禁飞区，就意味着开始对利比亚进行军事打击。“禁飞区就意味着摧毁利比亚空中防御力量的开始。”他称，设立禁飞区后，别国的飞机可以在利比亚领空飞行，不用担心被击落。

　　法国反对军事干预

　　盖茨强调，目前有关军事介入利比亚的问题还在讨论中。他在和北约高级官员会晤后表示，各方没有就此问题达成一致意见。

　　北约的决策机构——北大西洋理事会3日在总部布鲁塞尔举行了成员国会议，讨论了利比亚目前形势。北约秘书长拉斯穆森3日说，北约目前无意干预利比亚事务。但他透露，相关预案正在制订中，“以防可能发生的任何事情。”

　　在欧洲方面，英国副首相克莱格称，英国并不强制要求在利比亚设立禁飞区，“但我们认为有必要为每个应急计划做准备。”法国外长朱佩则说：“应该准备军事介入吗？我们不认为现在应该考虑这件事。”法方强调，无论是军事介入还是设立禁飞区，都不能绕过联合国。(张乐)

　　■ 立场

　　阿盟考虑支持“禁飞区”

　　将和非洲联盟协调上述问题，以保“平民安全”

　　阿拉伯国家联盟2日召开会议，讨论利比亚局势。阿盟国家外长谴责该国的暴力行为，称考虑支持设立禁飞区计划。

　　阿盟国家外长在埃及首都开罗举行会议后发表了一份声明，声明没有对利比亚的局势作出最终的判断和结论，但表达了阿盟反对暴力的立场。

　　各国外长强调，他们将和非洲联盟协调，考虑在利比亚设立禁飞区，用这种方式确保利比亚平民的安全。

　　非洲联盟早在2月22日就举行会议，讨论了利比亚局势，并谴责了在该国土地上发生的针对示威者的暴力行为。但有关禁飞区问题，非洲联盟目前还没有正式表态。

　　利比亚同时是阿拉伯国家联盟和非盟成员国。

　　(张乐)

　　■ 链接

　　国际社会应对利局势大事记

　　自2月22日来，利比亚局势引发了国际社会一系列行动。

　　2月22日

　　阿拉伯国家联盟常驻代表召开紧急会议后发表声明说，鉴于利比亚因抗议活动引发流血冲突，会议决定，暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格。

　　2月25日

　　联合国人权理事会第15次特别会议在日内瓦举行，专门讨论利比亚人权状况。会议通过决议，建议联合国大会中止利比亚的联合国人权理事会成员国资格。

　　2月25日

　　美国总统奥巴马签署行政命令，冻结卡扎菲及其家人、利政府高级官员以及利比亚政府、中央银行和主权财富基金的资产。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿当天也说，欧盟正在考虑对利实施制裁。

　　2月26日

　　安理会就利比亚问题一致通过决议，决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。中国代表团对决议投了赞成票。

　　2月27日

　　加拿大总理哈珀宣布，加拿大决定对利比亚采取严厉的制裁措施，包括冻结利比亚政府及其机构和中央银行的资产，禁止与之进行金融交易。

　　3月1日

　　联合国大会1日以协商一致的方式通过决议，中止利比亚联合国人权理事会成员国资格。这是联合国大会首次中止人权理事会某一成员国的资格。中国代表团参加了决议的协商。

　　(以上均据新华社电)

　　国税总局和国家财政部日前下发对《中华人民共和国车船税法》有关问题的解读，声明本次车船税立法后税负维持不变，车船税属于财产税，不属于对乘用车所有人和管理人的重复征税。

　　针对有市场声音怀疑车船税是重复征税的质疑，国税总局在解读声明中称，我国目前对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有三个：车辆购置税、燃油消费税和车船税。其中，车辆购置税来源于车辆购置附加费，燃油消费税来源于养路费等收费，这两个税种都是通过费改税而来的，筹集的资金专门用于公路建设和养护。车船税属于财产税，是在保有环节征收的税种。新中国成立以来，车船税已有60年的征收历史，此次车船税立法不是新开征税种，只是立法。这三个税种各有侧重，功能不同，不存在重复征税或重复设置问题。

　　此外，有关部门同时对车船税是否普遍增加了纳税人负担做出回应，称《车船税法》对除乘用车之外的火车、客车和船舶(游艇除外)等，基本维持了原有税负水平，只做结构性调整。 北京晨报

　　新华网平壤3月3日电(记者高浩荣 赵展) 朝鲜红十字会中央委员会发言人3日在平壤发表谈话，要求韩国全员送回被扣留的31名朝鲜人员和船只。

　　朝鲜中央通讯社当天援引这位发言人的话报道说，这31名朝鲜人员2月5日乘船出海捕捞蛤蜊时因浓雾迷失方向，被韩国当局扣留。朝鲜曾多次要求韩国送回这些人员和船只。

　　据韩国媒体报道，韩国3日向朝方通报称，将于4日通过板门店送回这些朝鲜居民，但是其中4人因不愿再回到朝鲜，此次将不送回。

　　发言人对此表示，这4人是受到韩国当局欺骗、威胁而被强迫留下的。韩国当局试图把这些人当作人质，进行反朝对抗活动。这种行为是“卑劣的”，违反了国际惯例和人道主义立场。

　　发言人要求韩国立即无条件地全员送回被扣留的人员和船只。他说，这一问题不仅是人权和人道主义问题，也是与朝韩关系相关的重大问题。朝鲜将以此次事件的处理为契机，再次判断韩国当局在朝韩关系上的立场和态度。

　　从2010年开始，山东省东营市开展社区民警挂任农村社区班子成员工作，选拔优秀党员民警挂任社区班子成员，参与基层党建工作。目前，全市147名社区民警中已有106人当上了“村官”，他们在化解矛盾纠纷、维护区域稳定、促进警民和谐中发挥了重要作用。在中央高度重视加强和创新社会管理的背景下，东营的“民警村官”，给社会管理工作带来哪些思考和启发？

　　特邀嘉宾：张俊海  山东省东营市公安局局长  

　　莫纪宏  中国社科院法学研究所研究员

　　管理资源整合，才能无缝对接(治理者说)

　　张俊海

　　东营市作为黄河三角洲的中心城市，随着黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等“黄蓝”两大战略的实施，社会发展面临诸多新情况、新问题。其中，农村社区的发展与稳定，既是摆在基层党委政府面前的一个重要问题，也是公安机关实现社会管理创新、维护稳定促进发展的一个重大课题。

　　从2010年开始，东营市公安局在党委、政府的领导与支持下，在全市开展社区民警挂任农村社区班子成员工作。在职能定位上，明确了挂职民警要充分发挥党的建设指导员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、巡逻防范组织员、脱贫致富引导员、民本民生服务员等 “九大员”的作用，在创新社会管理上作出积极探索。

　　社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。广大农村社区民警将警官与村官“二合一”，把社区农村警务工作与社会治安综合治理、社区农村基层组织建设“三合一”，一头连着党委政府，一头心系人民群众，俯下身子听民意、解民忧，传递党和政府的温暖，密切了群众与政府的联系，增强了基层政权的公信力，夯实了党的执政基础。

　　社会管理工作重在整合资源，搭建平台，形成合力。以民警挂任“村官”为契机，社区民警积极争取党委、政府支持，依托农村社区化改造，由政府出资，在社区配套建设了社区综治办、社区警务室、社区暂住流动人口管理站、社区监控中心、司法调解室，构筑了“五位一体”的新型社区警务模式，使新型社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作实现了同步推进、无缝对接，有效避免了新型社区建设过程中出现的治安管理断档、失控现象。

　　当前，农村稳定存在很多深层次问题，一旦得不到及时化解，就容易引发重大案件。如果等到矛盾纠纷由“分外事”演变成“分内事”再来解决，势必为社会和谐稳定带来不利影响。将社区民警挂任社区班子成员这一新的尝试置于加强和创新社会管理这个大局当中，紧贴党委、政府中心工作来谋划布局，联动整合各种社会资源，形成党委领导、政府主管、部门配合、全民参与的工作格局，有效地维护了农村地区和谐稳定，实现了多方共赢。

　　去年12月的一项民意调查显示，东营市人民群众对和谐警民关系的满意率为97.35%，位列全省第一。实践证明，社会管理创新只有跟上时代的脉搏才能强劲有力，只有与人民群众休戚与共才能焕发出蓬勃的生命力。

　　破解基层问题，需要管理下移(旁观者言)

　　莫纪宏

　　近年来，全国各地公安机关推出诸多“警力下沉”的新措施，一大批“社区民警”、“民警村官”以生龙活虎、积极进取、为民服务的良好形象出现在城市居民社区、农村居民居住区等等城乡基层，成为我国社会管理创新的一大亮点。

　　众所周知，在我国广大农村地区，管理“空白”问题没有完全解决。一方面，政府的行政管理因基层政府设置在乡镇一级，很难直接深入基层，对于当前农村中出现的诸多问题，基层政府有时力不从心；另一方面，村民自治过程中，存在着仅仅依据自我管理和自我约束机制所无法解决的权益冲突和邻里矛盾，特别是一些地方公共服务长期不到位或者是处于空白状态，农村的人际关系随着城乡一体化的进程而变得越来越松弛，原先的以乡风民俗、左邻右舍自然和人文因素连接着一起的紧密型关系逐渐淡化，人与人之间的隔阂在基层农村社区有所加深。

　　自从我国基层农村实行村民自治以来，特别是政府采取减轻农民负担措施，取消农业税之后，政府如何为村民提供切实有效的公共服务，一直是需要大力解决的问题。近年来，随着农村经济的发展，农民的财产增加了，自由度扩大了，但相应的农村治安问题也日益突出，在一些地方，农民的财产安全和人身安全问题不断凸显，需要政府提供可靠的安全保障。

　　因此，政府应改变管理思路，引进社会管理的新理念，进一步强化政府与群众之间的互动以及村民之间的和谐协作关系。让民警当村官，让警察直接驻点基层农村，无疑适应了当前农村的基本社情、民情的需要。“民警村官”的出现，从制度上拉近了政府与村民之间的距离，增加了政府服务群众的渠道，密切了干部群众的血肉联系，推动了干群的和谐互动。“民警村官”将政府的“行政管理”与村民的“自我管理”有机结合起来，进一步拓展了管理的幅度，强化了不同管理手段之间的联动效应，有利于实现政府行政管理与村民自我管理效益的最大化。

　　当前，“民警村官”在不少地方已经推广开来，从推行的效果来看，只要不是让民警来镀金，充充样子，村民是衷心拥护的。“民警村官”的出现，成为老百姓的一种期待。这种期待背后蕴藏的是老百姓对政府的信任，许多“民警村官”办实事，出实招，打消了老百姓的顾虑，真正让广大村民吃了“定心丸”。

　　新华网东京3月2日电(记者 吴谷丰)日本和俄罗斯2日在东京举行第八次副部长级战略对话，双方就双边关系及共同关心的地区和国际问题等交换了意见。

　　据日本外务省发布的新闻公报，日本外务省事务次官佐佐江贤一郎和俄罗斯外交部 第一副部长杰尼索夫出席了战略对话。双方基于两国共同战略利益的观点，就今后如何发展双边关系及两国在亚太地区和国际舞台展开合作等问题进行了讨论。

　　据日本媒体报道，佐佐江在战略对话中强调，在早日解决北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛)的基础上缔结和平条约符合两国的利益。杰尼索夫否认了俄罗斯在南千岛群岛增强军备的说法，称实现驻该群岛部队装备现代化的目的是削减俄军人员。双方确认将继续就北方四岛问题举行谈判。

　　日俄两国2007年1月在莫斯科举行首次战略对话，此后轮流在东京和莫斯科举行。

　　晶报记者 马东梅/文 张定平/图

　　为期两天的新生报到结束了，南方科技大学首届教改实验班45名新生全部到校。今天一早，他们就将前往广州，接受为期两周的军训，之后返回深圳正式上课。

　　看到学生们陆续到校，南科大创校校长朱清时这两天格外欢喜。他透露，南科大教改实验班的人数将逐渐增加，今年秋季将招生150人，再下一期计划招生200多人，以后招生人数将达到400多人。

　　南科大今天正式开学

　　对于筹建时间长达4年的南科大来说，今天是个具有特殊意义的日子——开学。

　　昨日，虽然校园内尚略显空荡，老师学生加起来也只有七八十人，但发自内心的喜悦却洋溢在每一个人脸上。

　　昨日，最后13名新生也正式入住南科大。在此前一天，大沙河边上的这座校园就迎来了45名新生中的32人。今天一早，45名新生将驱车前往广州，接受为期两周的军训。

　　实验室非常先进

　　昨日，记者跟随朱清时校长参观了南科大的化学实验室，其先进程度令人惊讶。记者了解到，化学实验室能同时容纳25名学生，每一个操作台上都设有一个抽风罩，有毒气体扩散后可被及时吸走。同时实验室还设有淋浴，万一学生不小心碰到酸性物质，可及时冲洗，以免灼伤。

　　“除了化学实验室之外，学校还设置了物理和工程实验室，以及语音室。这些都是请港科大和中科大的专家联合设计的，非常先进。”朱清时校长说，除了实验室之外，教室、宿舍、图书馆、阅览室、教师公寓都已经准备齐全。昨日，南科大图书馆已经开馆，今日，老师们也可以入住教师公寓了。

　　南科大首批学生被安排住宿在启动校园内的公寓，男生住五楼，女生住六楼，每间宿舍3人。而公寓的二、三、四楼，则是教师和专家等的宿舍。“现在，老师和学生也共用一个食堂。”朱清时校长说，这样的安排，实际上是一种书院式的管理模式。老师不光是讲课，而且能从做人、心理等各个方面给学生提出建议，这也是教改的一部分。

　　一切以教好学生为中心

　　“整个学校要以培养好学生为中心，最近几天我们开会商量各种问题，包括教务方面的问题，都围绕这个中心展开。我们的口号就是：南科大首先要试的，就是一切以教好学生为中心。”采访中，朱清时校长多次强调，南科大目前工作的中心就是如何把学生培养好。因此，选老师开课、学校的课程安排，也都为围绕把学生培养好这一中心。

　　记者了解到，昨日，来自香港科技大学的李泽湘教授、李晓原教授等多位开课教师也来到南科大，与朱清时校长一同商讨具体的教学设置方案，包括课程表、任课教师及教务方面的安排。

　　据了解，本学期南科大将开设的科目大概有数学、物理、计算机、英语、工程，此外还有中国文化、体育课等文体课程。

　　先做“精品”再逐步放大

　　“对南科大筹建来讲，有多方面的工作。试办教改实验班是其中最重头的工作之一。因为作为一个教育单位，南科大一旦开始试办实验班，就等于有了抓手，整个筹建工作就有了着力点。”朱清时校长表示，尽管学生人数少，但麻雀虽小五脏俱全。学生们方方面面的需求，都会很明确地告诉他们，筹建工作要做什么。

　　朱清时校长说，按照南科大最初的设想，就是“精品放大”，就是先建一个精品——50人的实验班(此番最终45人报到)，把各种问题摸清楚，然后再逐步放大。下一期，准备招生150人，再下一期计划招收200多人，最后招到400多人。这样，南科大的初步规模就出来了。

　　□相关链接

　　虽然首批学生到校了，但朱清时校长坦言，南科大要走的路还很长，眼下仍有不少困难需要面对。

　　南科大面临的问题还不少

　　问题1

　　现行制度束缚犹存

　　“南科大真正面临的最深刻的问题是，深圳市委市政府给南科大的定位——参照香港科技大学模式一步到位建成一所高水平研究型大学，但国家过去30年相关的法律法规，却把我国教育发展的路子定为渐进式的(不可能一步到位)。”朱清时校长坦言，这个问题在他刚来深圳时并没有意识到，而现在已经充分意识到了。

　　他认为，南科大要想一步到位建成研究型大学，只有一条路：就是请国务院批准南科大作为教改的试点，可以突破一些现行的法律法规，特别是国家的《学位条例》。

　　问题2

　　领导机构尚未建立

　　朱清时认为，第二个急需解决的问题是，南科大的理事会要赶快成立起来。

　　他说，“理事会领导的南方科大”的办学体制，是市委市政府很早之前就已确定了的。南科大的各种重大事情，都必须要理事会来审议和批准。现在没有理事会，学校有事就不知该找谁了。眼下需要理事会作为一个组织，来管理南科大。

　　他说，目前，南科大理事会的章程草案已经反复修改后定稿，希望市政府能够尽快通过。

　　问题3

　　人才引进政策有待明朗

　　在人才引进方面，朱清时也坦言，深圳市在南科大人才引进上的相关政策，有待进一步明朗、细化，落实到位。

　　他说，深圳市政府要求南科大实行全员聘任制，实行年金制，没有养老金。而目前年金制在深圳还没有成熟的经验，这使得不少来南科大的人感觉前途不明。他希望政府有关部门能认真调研一下全国各地的人才引进政策，做好这方面的工作。

　　晶报记者 马东梅

　　新华网平壤3月1日电（记者 高浩荣 赵展）在朝鲜半岛爆发反对日本殖民统治的“三一运动”92周年之际，朝鲜媒体1日强烈要求日本尽早清算历史，放弃重新发动侵略战争的野心。

　　《劳动新闻》当天发表评论说，“三一运动”已经过去92年，日本战败也已经过去60多年，但日本从来没有诚恳地承认过对朝鲜人民犯下的滔天罪行，更谈不上赔偿。日本竭力否认和歪曲历史，不顾朝鲜和亚洲国家人民的强烈反对，执意参拜侵略历史的象征“靖国神社”。这说明日本军国主义者的侵略本性和野心至今没有改变。

　　评论说，清算历史并不是单纯的加害者向受害者进行赔偿的问题，也不是单纯的道德问题，而是衡量加害者与过去错误决裂、重新做人，还是沿袭过去错误的问题。当前的事实表明，日本正在重蹈日本帝国主义的罪恶覆辙。日本当局人士不久前宣称在朝鲜半岛“有事时”将派遣自卫队“救援”日本人质，说明他们正在谋划重新侵略朝鲜的阴谋。

　　《民主朝鲜》当天也发表评论要求日本尽早清算历史。

　　“三一运动”是朝鲜人民在1919年3月1日发起的反对日本殖民统治的运动。这一运动当年遭到日本殖民统治者的残酷镇压。

　　新华网日内瓦2月28日电(记者杨京德 王昭) 正在日内瓦参加联合国人权理事会第16次会议的伊朗外长萨利希28日表示，伊朗愿意继续与伊朗核问题六方展开谈判。

　　萨利希当天晚间在伊朗驻联合国日内瓦办事处代表团驻地举行的小范围记者会上说，在联合国人权理事会第16次会议间隙，他与欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿举行了“卓有成效”的会谈。

　　萨利希未向媒体透露他与阿什顿会谈的具体细节。他说，双方本着坦诚开放的精神交换了各自观点，他希望此次会谈将有助于伊朗今后与六方再次举行的谈判。

　　今年1月22日，伊朗与美、英、法、俄、中、德六国有关伊朗核问题的谈判在土耳其伊斯坦布尔结束。由于伊朗与6方在铀浓缩等问题上存在根本分歧，会谈未取得实质性成果。