3月6日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在人民大会堂甘肃厅与他所在的甘肃代表团的代表一起审议政府工作报告。

　　每年，温家宝都要与代表们商议事关甘肃发展和人民生活的几件实事。代表换了一茬又一茬，温家宝的关心和牵挂依然如故。

　　甘肃是全国最为贫困的地区之一，也是全国生态环境最为恶劣的地区之一。甘肃的发展和生态保护，一直萦绕于温家宝的心头。在过去历次全国人大会议上，引洮工程、石羊河治理、黑河治理、敦煌生态保护、贫困地区群众致富等问题，都是温家宝与代表们共同商议的大事。

　　马晓琴代表是甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县城建局职工。她说，山区群众生活条件比较差，尤其是缺水严重，群众吃水靠的是人挑畜驮。黄河就在42公里外，但由于缺少水利工程没法利用，17万人饮水困难，4万亩农田不能灌溉。

　　听了马晓琴的话，温家宝说，你提出了一个支持人口较少民族发展的大问题。积石山有保安族、东乡族、撒拉族，人数不多但都是祖国大家庭一员，大多数群众生活还比较困难。我们一定认真研究你的建议，解决这一问题。

　　温家宝话音刚落，平凉市崆峒区白庙乡农民毕红珍代表就站起身举手要求发言。毕红珍知道，每次审议，温家宝最愿意与基层代表交流。温家宝关切地问道：平凉是个苦地方，农民收入状况怎么样？毕红珍回答道，去年人均3100元，还是比较低的。

　　毕红珍一连谈了几个问题：平凉苹果好，但是交通卡脖子，运输有困难；农民工培训管理部门多，需要搞好统筹、多建基地……温家宝都认真地记了下来。

　　毕红珍生在山里，长在山里，家乡的梯田都是30多年前修的。去年，她提出了小流域治理的建议，受到国家有关部门的重视。今天，她又提出，能不能把通往山上的路修一修，方便农业机械开进去。同时，要加强山区小水利建设。

　　温家宝对毕红珍提出的问题一一作了回应。他还特别说，今年中央一号文件就重点部署了水利基础设施建设，强调了加强包括山区小水利建设在内的农田水利建设。

　　来自庆阳的王庆粉代表在介绍了庆阳去年的发展情况后说，按国家新的扶贫标准，庆阳还有100万人没有稳定脱贫，74个村不通等级公路，548个村不通自来水，10万农户住在土窑洞里，68万群众饮水不安全。她还建议，长庆油田的石油能够多留一些在当地炼化，让利给地方。

　　王庆粉报的数字、提的建议，让温家宝深为感慨。他说，庆阳是革命老区、集中连片贫困地区，也是煤炭和石油富集地。长庆油田储量丰富，要加大支持力度，想办法解决资源丰富和群众生活困难的矛盾。

　　酒泉市委书记李建华代表介绍了发展风电的情况，提出了支持河西新能源建设的建议；中国藏学研究中心副总干事洛桑灵智多杰代表谈到祁连山生态环境保护问题；甘南藏族自治州州委书记陈建华代表介绍了舟曲灾后恢复重建的情况……

　　讨论真诚而热烈，温家宝和代表们一起回顾了这些年来在全国人大会议期间研究的关系甘肃发展和人民生活的一件件大事落实情况，为所取得的成绩而感到欣慰。

　　“决不让民勤成为第二个罗布泊”，“决不让敦煌成为第二个楼兰”，以及关于土豆产业的“小土豆、大产业、能致富”……温家宝的这些话，代表们记忆深刻。大家告诉总理，这几件大事都在顺利推进，见到效果了。

　　引洮一期工程明年就可通水，二期工程也在加快筹备。石羊河治理的近期目标已经完成，民勤的地下水开采量下降，青土湖在干涸了51年之后有了3平方公里水面。黑河治理10年，累计向内蒙古阿拉善调水100多亿立方米，东居延海连续6年碧波荡漾，水域面积超过了上世纪50年代水平，下游额济纳旗生态环境明显好转，甘肃人民为此作出了贡献。敦煌保护这几年下了很大功夫，月牙泉水位从2008年开始回升……

　　一件件一桩桩，如数家珍，都有着落，让代表们心情激动，也让温家宝十分高兴。

　　听完这些，温家宝恳切地说，这些年甘肃经济社会发展取得很大进步。看到甘肃的发展变化，我感到很欣慰。水是甘肃经济社会发展最大的制约。解决甘肃水的问题，要坚持全面节水和适度调水相结合，加快节水技术的推广和应用。要建好引洮工程，确保最大限度发挥工程效益。搞好石羊河流域治理十分重要，要把水资源管理、节约用水、防沙治沙、盐碱化治理和农业结构调整结合起来，实现流域治理与农民增收相互促进。黑河综合治理要巩固成果，统筹考虑上中下游关系，统筹兼顾向额济纳旗调水与河西走廊绿洲保护，实现生态建设与经济发展协调推进。敦煌生态保护，关系世界文化遗产的保护，关系河西走廊及整个西北地区的生态安全。要继续加大防沙治沙力度，坚决遏制敦煌生态环境恶化趋势。

　　温家宝十分关心贫困地区群众生活。他说，定西我去过4次，定西一年比一年好。现在定西把土豆做成了大产业，对促进群众致富发挥了大作用。国务院正在研究制定新的10年扶贫纲要，国家将大幅提高扶贫标准，使更多群众得到帮扶。要加大扶贫开发力度，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题。到2020年，一定要基本消除贫困现象。

　　温家宝对甘肃的深情牵挂和殷切希望，激励着在场的代表。当会议结束时，他们仍然围在总理身旁说情况、谈建议，不愿散去……

　　(新华社北京3月6日电 记者赵 承)

　　本报讯(记者 周宇)昨天，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。王玉庆认为，放开二胎政策不会导致人口暴涨。

　　王玉庆说，他个人赞成逐步放开二胎政策。现在农村和少数民族地区，如果第一个是女孩儿，政策允许生第二胎。王玉庆认为，这一政策可以在城市逐步放开。因为中国的老龄化问题比较突出，人口红利也到了一定阶段。

　　王玉庆透露，目前计生部门也在考虑此问题，很多专家对此做了不少研究，他个人认为，二胎政策到“十二五”末期可能会放开。

　　二胎政策一旦放开会不会导致人口暴涨？王玉庆认为不会。他说，现在北京、上海这样的大城市人口出生率都在下降，特别是本地常住人口。因为现在养一个孩子的成本高了许多，且年轻人的观念也在发生变化。这也符合国际规律，生活水平达到一定程度后，不需要政府控制，人口自然会下降。

　　据新华社电(记者 李兴文) 江西省鄱阳县近亿元财政资金被侵吞案目前已查明主要涉案人员8人，其中2人外逃，6人被羁押，已查明其中5466万元涉案资金的去向。从2006年开始，国家级贫困县江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，逃避财政部门划拨专项资金审批手续，鲸吞9400万元基本建设专户资金，直至今年2月11日案发，目前李华波尚未归案。

　　据鄱阳县“2·11”案件专案组通报，截至3月3日，专案组已查明主要涉案人员8人，依法逮捕3人，刑事拘留3人，共羁押6人；外逃2人，对外逃人员正在加紧追逃。此外，外地帮助转移资金的人员涉及多人，专案组已控制1人，其他人员正在加紧抓捕中。

　　专案组介绍说，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，涉案所有账号已被冻结，已查明其中5466万元的去向，追缴和查封扣押财物共计1380万元，其中追缴现金991万元，查封扣押房产及小车等贵重物品价值近400万元。 目前，专案组正在加大力度全力侦破此案，余款去向正在进一步侦查中。

　　为防微杜渐，鄱阳县3月3日召开全县“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动千名干部动员大会，再次就“2·11”案件侦查情况进行通报，以吸取教训，举一反三，查找问题，堵塞漏洞。

　　记者了解到，案件发生后，鄱阳县紧急部署在全县范围内排查风险，目前全县各单位正在对本地本单位的隐患、漏洞、倾向性苗头等风险点进行逐一排查，自查自纠，全面整改；县审计、财政等部门对财政专户资金及全县各单位财务情况进行全面核查，堵塞漏洞，确保资金安全。

　　同时，鄱阳县采取措施确保全县资金调度正常运转，确保国家项目资金不受影响，确保项目顺利实施。

　　新华网北京3月6日电(记者吴陈 许晓青)全国人大代表、中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声6日说，上海“11·15”火灾最重要的教训是从严治党的力度不够，暴露出党风廉政建设的问题。

　　俞正声在十一届全国人大四次会议上海代表团开放日上回答记者提问时说，“11·15”事件的处理结果需要国务院调查组向国务院汇报后由国务院作出决定。从调查的过程来看，这起火灾是由于静安区主管建设部门的负责人以及下属企业彼此形成了一个利益共同体，下属企业为主管部门支付费用，主管部门为下属企业承揽工程，甚至不惜以身试法。

　　他说，这起火灾的另一个教训是建筑市场的管理有缺陷。对工程建设的监管，更多的是开始时的准入监管以及事后出现问题的处理，而疏于对过程的监管。此外，“消防的教训也有，城市安全意识教育(的教训)也有”。

　　俞正声透露，火灾死亡名单是58人，目前还没接到一个在大火中失踪还没有找到的住户的报告。“名单之所以没有公布，是因为部分家庭不希望自己因灾去世家属的名字在新闻媒体上出现，我们应该尊重他们的意见”。

　　在回答记者关于“网络问政”的提问时，俞正声说，网络是改进政府工作、回应群众关切的重要手段。“网络上反映的问题最直接、最迅速，大多数都准确，是改进政府工作的很好工具”。

　　俞正声说，他基本上每天晚上都要到办公室看网络舆情专报，世博会期间早晚各有一本网络舆情专报，大大促进了世博会期间为群众服务的工作。

　　“(网络)是一个好东西，我们要用好。”俞正声说。

　　新华网北京3月6日电(记者雷敏、万一)目前进城务工人员随迁子女的教育问题，已经成为社会发展变迁中的重大问题。全国政协委员俞敏洪建议，各级政府应采取多种措施保证随迁子女在义务教育阶段与输入地学生享受完全同城待遇，平等地参加中考和升入高中继续学业。以上政策应制定具体实施时间表，并通过立法强制落实。

　　俞敏洪表示，进城务工人员随迁子女就学问题，是我国在城市化加速过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。据统计，目前进城务工人员随迁子女数量已达1500万，其中处于学龄阶段的占大多数。随迁子女的教育问题，已经成为社会发展变迁中的重大问题。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地升学考试问题。但是，进城务工人员随迁子女接受义务教育及在当地参加升学考试问题，与现行的户籍制度、教育资源配置方式和招生录取制度紧密相关，其中的问题错综复杂。由于规划纲要并没有设立具体详细的解决途径，而纲要本身因为不是法律法规，不具有强制性，因此各地执行起来随意性较大，存在不少难题。

　　为了解决上述问题，俞敏洪建议：

　　——中央政府根据各地实际学籍人数而不是户籍人数划拨义务教育各项经费，输入地政府应将包含随迁子女在内的常住人口全部纳入区域教育发展规划和财政保障范畴，以学籍管理代替户籍管理，采取多种措施保证随迁子女在义务教育阶段与输入地学生享受完全同城待遇，平等地参加中考和升入高中继续学业。

　　——建立以全国统一命题为主高校自主命题为辅的高考制度，考生可选择在学籍所在地或户籍所在地参加高考，但录取时一律按照考生户籍所在地为生源地。

　　——规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，对包括进城务工人员随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。

　　——输入地政府应尽可能以全日制公办中小学为主吸纳进城务工人员随迁子女入学。对于确实短期内无法完全解决的，应制定民办农民工子弟学校审批标准、规范审批条件和办学行为，并与全日制公办中小学一样享受同等政策待遇并接受教育主管部门的管理。

　　(两会授权发布)温家宝强调，加强廉政建设和反腐败工作

　　新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

　　温家宝说一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

　　2006年起，每年一个议案，全国人大代表、重庆律师韩德云建议“对公务员财产申报问题立法”。

　　6年间，相关机构对这个议案的答复年年有变化——从前两年的“制定财产申报法条件尚不成熟”、“全面推行公务员财产申报制度尚存一定困难”，到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”。

　　昨天，他带来最新消息：中纪委在去年8月给他的回复中明确表示，中纪委“结合实际对制度设计进行了研究论证，并已经着手起草建议稿”。

　　官员财产公示的脚步声，在代表委员的提案议案里，一步步清晰起来。

　　六年六提 “财产公示”议案

　　京华时报：从2006年起，你就一直建议“就公务员财产申报问题立法”。今年又提了一遍，为什么？

　　韩德云：我本身从事的是法律工作，现实中接触了很多贪腐的案例。我一直在想，为什么一些官员本质是好的，后来走向了犯罪？我们固然应该通过思想深处的灵魂教育来解决这个问题，但现实中最起作用的还是法律手段。

　　京华时报：最新的进展是什么？

　　韩德云：最近一次回复是去年8月。中纪委回复我的议案称，他们结合实际对制度设计进行了研究论证，并已经开始着手起草建议稿。

　　京华时报：官员财产申报，困难在什么地方？

　　韩德云：中纪委给我的回复中说，公职人员财产申报制度涉及方方面面，需要普及知识、转变人们的思想观念，为制度的建立和实施营造良好的社会氛围。同时从我国实际出发，需要对制度的设计进行充分的研究论证，包括申报主体范围、申报财产范围的界定，以及公职人员财产申报后是否公开、是否要分步实施等等。立法不是小事，一旦颁布实施，就必须要立得住、行得通，并取得实效。

　　财产公示 可从高危岗位突破

　　京华时报：老百姓很关注公务员财产申报和公示，但同时也形成不同的意见。你觉得应该怎么推行？

　　韩德云：应该自上而下地推行。我的建议是中央统筹安排，地方、行业突破。中央要通过法律的手段开展这项工作，选择重点行业和重点地区，从这些高危岗位试点突破，然后再推广。

　　京华时报：哪些是高危岗位？

　　韩德云：对行业来说，主要应该是行使审批权的行业，腐败比较高发的建筑、房地产行业，以及群众关注度比较高的司法领域。对人来说，应主要选择各个单位的一把手。行政性官员和事务性官员的对待应该是不一样的。因为腐败高发的是行政性官员，通俗地说就是一把手，只有他们才能左右权力。一般事务性官员，他们贪不着，不应该一刀切，什么都没贪着的，整天揪着不放，这样也不公平。

　　京华时报：你觉得公示的范围应该怎么确定？

　　韩德云：不应该只对内、只对上级公开，要通过各种途径让老百姓能够监督，不然还是没有意义。应该认清，这是一个他律制度，而不是自律的。有人说，通过内部申报和公开，增加了官员贪腐的风险，以此达到自律。我觉得，这个说法不太准确。就像法律中规定了严重的惩罚，还是有人犯罪一样，这需要外部监督，需要人民群众的监督。

　　京华时报：有人建议，财产申报可从刚提拔和入职的公务员开始，你觉得可行吗？

　　韩德云：我觉得这也是一个路径。但要考虑到有没有效果的问题，不要因为这个路径再引起不必要的误解。最有效的，还是从监督一把手开始。

　　制度设计 难在“现实冲突”

　　京华时报：你觉得制度设计的难点在什么地方？

　　韩德云：难在法律条文与现实之间的冲突。说白了，部分官员或多或少都有一些灰色收入，一旦如实进行申报，严格按照工资等收入计算，多出来的财产，老百姓能不能接受？如果不接受会不会激化社会矛盾？现在老百姓对这种灰色收入是零容忍，这跟部分现实状况之间的矛盾，是最难的。

　　京华时报：你的意思是老百姓要容忍官员的灰色收入？

　　韩德云：应该明白，这个制度本身是预防的制度，不是个查处贪污腐败的制度。这是两个层面的问题。这种制度设置，是通过一个时间段内的连续申报，比较每一次的数据，达到监督的作用。从长远角度看，是会起到效果的。实际上，现在我们已经错过了一些好的时机，越晚去做会越难。现在的关键，是必须尽快开始。

　　京华时报：为什么这么说？

　　韩德云：我的办公室每天都会搜集全国范围内的重大热点事件。对这些事件的分析中，我感觉到，社会的对立情绪在加重，一件事如果是普通人错了，大家能够容忍，但如果是官员错了，这种对立就会突显出来。一些典型事件，都折射出了这种心态。越早实行财产申报和公示，越能够有效阻挡贪腐，越能够化解矛盾。这对于社会平稳进步很重要。

　　京华时报：对现有的潜藏的贪腐情况不追究了吗？

　　韩德云：不是不追究。个案反腐始终都存在。制度设计，是要针对一个普遍的现象去处理的。不是针对具体哪一个人来做的。对具体的人的处理，我们有刑法。财产公开立法，主要是一个预防机制，是要防止新的贪腐。

　　越是高官 越赞成财产公开

　　京华时报：如果公务员不申报或不如实申报怎么办？

　　韩德云：不申报的问题立法就能解决。不如实申报的问题，要知道贪腐多数是为了满足享受的欲望。贪污了很多钱，一直放在床底下的很少。要享受，主要是购置房子、车子以及高消费，而这些东西是藏不住的。

　　京华时报：你怎么看待一些“官员隐私也应保护”的反对理由？

　　韩德云：现在不仅仅是老百姓，官员本身对这个制度也很拥护。今年的《法治蓝皮书》调查，有70%的公职人员拥护这个制度。同时，这个数据从官位的大小来看也比较有意思，越是高官越赞成，科级以下认同的相对就少一些。但这个世界上有一条公理，那就是官位的大小应该同享有隐私权的大小成反比，这就像不能让“拿着枪的警察喊自己需要保护”一样。

　　京华时报：你觉得，财产申报、公示的反腐效果大概多久能显现？

　　韩德云：通过案例分析，更多官员的贪腐发生在从科长走向厅长的环节。这个过程，最短也要5年，多则10年或者更久。这样看来，5到10年这个效果能够显现出来。如果从15年前就公开刘志军的财产的话，他就不会走到今天了。

　　■“财产申报立法建议”历程·五年五大步

　　2006年 条件尚不成熟

　　2006年全国两会，十届全国人大代表韩德云领衔和其他9名人大代表提出《关于制定公务员财产申报法》的议案，建议尽快通过公务员财产申报立法，弥补我国公务员制度中的这一缺陷。

　　当年8月，韩德云收到全国人大内务司法委员会的答复(内司委办函【2006】63号)称：1995年《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等有关制度和规范化文件的陆续出台，标志着我国财产申报制度开始建立。目前，制定财产申报法条件尚不成熟，有许多问题需要作进一步论证和研究。

　　2007年 全面推行存在困难

　　2007年，韩德云再次建议将《公务员财产申报法》列入立法规划。

　　答复部门从全国人大内务司法委变成监察部，且由中央纪委常委、监察部副部长屈万祥亲自签发：“监察部并未停止对有关财产收入申报法的研究、起草工作。但是，我们认为，目前在我国全面推行公务员财产申报制度存在一定困难。”

　　2008年 正在积极开展工作

　　2008年，韩德云又建议将制定《公务员财产申报法》列入人大五年立法计划的建议。

　　监察部有关负责人亲自给他打电话答复：正在积极开展工作。

　　2009年 适时提出立法建议

　　2009年，韩德云建议制定《中华人民共和国公务员财产申报法》。这一次，他附上了6000字的建议草案。

　　2009年，中央纪委办公厅回复他称，建立公务员财产申报制度是预防和惩治腐败的重要举措，中央纪委正在抓紧落实财产申报工作，对相关问题进行更深入的研究论证，会适时向全国人大提出立法建议。

　　2010年 已着手起草建议稿

　　2010年，韩德云建议全国人大制定官员财产申报制度的基本原则和程序，并授权省一级人大自行选择申报对象。

　　去年8月，中纪委回复，他们结合实际对制度设计进行了研究论证并已经着手起草建议稿。

　　京华5问

　　京华时报：去年两会你关注了哪些问题？

　　韩德云：主要是呼吁公务员财产申报立法。

　　京华时报：一年来这个问题进展如何？

　　韩德云：这几年对议案的答复在变化，最开始说条件不成熟。后来说正积极开展工作。最近一次是去年下半年，告诉我说他们已经完成了前期一些资料的准备等工作，研究论证并着手起草建议稿。我觉得这意味着，对官员财产申报制度进行立法前的准备工作，已进入到实质性研究阶段。这是一个很好的信号。

　　京华时报：就这个问题，你还打算做什么？

　　韩德云：我会具体设想一下申报与公开制度的具体法律细节，比如公开的途径等。

　　京华时报：今年你会关注哪些问题？

　　韩德云：还是这个问题。我今年的建议将主要围绕“我们需要一个什么样的有中国特色的公务员财产申报与公开制度”展开论述。

　　京华时报：本届任期已过大半，你还有哪些愿望希望在换届前完成？

　　韩德云：我希望在公务员财产申报和公示制度方面继续推进。反腐败，老百姓着急，一分钟也不能等。但作为一个法律人，我知道这是一个过程。我能感觉到，事件在往前推进。

　　“农民对农村房屋没有产权证很有意见，这导致农民的房子不能为农民带来收益”，昨日上午，中国著名经济学家、全国政协委员厉以宁在政协分组讨论中发言表示，农村住房体制必须改革，要研究农村宅基地转为个人的问题，要给农民发房产证。

　　文/记者于梦江、李栋、何涛、张莹

　　房产证：房子应当能给农民带来收益

　　厉以宁说，去年自己带两个组去山东等地调研农村住房制度改革，发现农民对农村的房屋房产证非常有意见，城里的市民房子都有产权证，可是农民是集体用地，他们没有产权证，房子不能抵押、转让甚至出租都困难。在昨日上午全国政协经济组的小组讨论会上，著名经济学家厉以宁谈到了这个问题：“农村的住房制度需要改革，应该给农民发房产证，增加他们的财产性收入。政府卖地财政的这条路不能再走下去了。”

　　厉以宁说，在调研中听到了“两个老鼠”的故事。什么叫两个老鼠？农民带着老婆孩子到城里打工去了，屋上挂着一把锁，可是村干部路过发现屋子里还亮着灯，一看空屋子变成了赌博的、炼地沟油的；农民们进城又没有钱，一家子只能住在地下室，被称为“鼠族”。

　　他认为根本的问题是：农民的房子不能为农民带来收益。“我去上海嘉定调研，每户农民三套住房，分别是110平方米、80平方米、60平方米，农民可以选择出租，收入马上提高了。”厉以宁表示，这样即使农民进城，也是带资进城，与以前农民单纯进城打工就不一样了。而且房屋出租能增加农民的财产性收入，从另一个方面讲，农民有钱了，又可以进一步扩大内需。

　　小城镇建设：可引入民间资本发展农村金融

　　厉以宁在发言中表示，今年要继续调研小城镇建设问题。“建设就要投资，但政府卖地财政的这条路已经不可能走下去了，卖完了怎么办？还有地方债务这条路也有问题，因为欠债总是要还的。”

　　厉以宁对此给了一条出路：可以参照国外城市的一些经验，用公共投资基金的办法，或者引入一些民间资本，大力发展农村金融，来解决资金问题。

　　政协委员宗庆后：

　　应明确住宅地使用权

　　期满之后的处置办法

　　据新华社电 “在‘买房等于交70年租金’的政策背景下，老百姓无法拥有真正的恒产，这既不利于提升、改善人民福利和生活品质，也不利于我国房地产市场的长期健康稳定发展。”全国人大代表宗庆后建议，应尽快对有关住宅建设用地使用权期满后处置办法的法律进行修订，予以明确。

　　根据相关规定，我国现行的居住用地使用权最高出让年限为70年。而《物权法》又进一步规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。宗庆后代表认为，《物权法》关于“自动续期”的规定仅仅是笼统而原则的，并未涉及广大群众关心的在续期时使用权人是否再需要支付费用这一问题。

　　宗庆后建议应当以“到期后自动无偿续期”为原则，进一步明确《物权法》关于“自动续期”的规定，确系因社会公共利益需要收回的情况亦要按当时的市场价予以补偿。

　　个税征收：应计算家庭抚养人数

　　谈及提高个人所得税的起征点这一问题的时候，厉以宁表示，随着这些年物价的上涨，这么低的税收起征点实际上是加重了人民的负担，他认为，真正合理的个人所得税的征收办法应该把家庭抚养人数计算在里面。“一个人要养家、养孩子，如果家里有老人，负担是比较重的，所以应该考虑到个人负担问题。”他表示。

　　新华网首尔3月4日电(记者班威)韩国统一部4日说，韩方原计划于当天通过板门店送还上月越过“北方界线”进入韩国一侧的27名朝鲜渔民，但遭到朝鲜方面拒绝。

　　统一部官员说，朝方当天下午通过板门店联络电话告知韩方，要求立即无条件将全部31名渔民和他们的渔船按越界时的原路线送还朝方。朝方表示，这一问题不仅是人道主义问题，而且事关朝韩关系发展。如果韩方不接受朝方的这一正当要求，将给朝韩关系带来严重后果，韩方将对此承担全部责任。

　　统一部官员还表示，韩方的立场是希望尽快送还这27名朝鲜渔民。双方将于下周一就这一问题进行协商。

　　韩国红十字会3日发表新闻公报说，将于4日送还上个月越过“北方界线”进入韩国一侧的27名朝鲜渔民和渔船，但另外4人因“自愿留在韩国”而不予遣返。

　　朝鲜红十字会中央委员会发言人当晚在平壤发表谈话，要求韩国立即无条件送回全部被扣人员和船只，并称将以此次事件的处理为契机，再次判断韩国当局在朝韩关系上的立场和态度。

　　韩朝在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。“北方界线”是韩国在包括延坪岛在内的“西海五岛”与朝鲜西部海岸之间单方面设定的海上分界线，朝鲜对此不予承认。朝方1999年设定的海上军事分界线比韩方的“北方界线”更加靠南。

　　中国外交部发言人姜瑜3日在例行记者会上回答有关中东局势问题时说，希望有关国家按照国际法准则处理相关问题。

　　中国外交部提出三原则

　　在回答有关利比亚局势的问题时，姜瑜说，联合国相关机构的讨论应该有助于利比亚局势尽快恢复稳定。国际社会应当遵守以下几个原则：一是要尊重利比亚的主权和领土完整，二是要推动通过对话等和平手段来解决利比亚当前面临的危机，三是安理会应当充分听取和尊重广大阿拉伯国家和非洲国家的意见。

　　她说：“在处理国际关系时，一条重要准则就是要尊重一国的主权和领土完整。我们希望有关国家按照国际法准则处理相关的问题。”

　　姜瑜表示，中东国家都是中国的友好国家。中方密切关注利比亚当前局势的发展，同时真诚希望有关各方能够通过对话等和平手段解决当前的危机，尽快恢复社会稳定和正常秩序。

　　在回答有关巴林局势的问题时，姜瑜说，中方对巴林领导人通过举行全国对话来缓解国内紧张局势的努力表示欢迎，相信巴林有能力、有智慧妥善解决当前面临的问题，尽快恢复稳定和秩序。

　　卡扎菲称愿考虑改宪法

　　另据央视报道，利比亚领导人卡扎菲2日在首都的黎波里表示，如果美国和北约试图进入利比亚，他们将面临一场血腥的战争。当天，美军两艘军舰通过苏伊士运河进入地中海。预计在地中海海域集结的美军军舰将达到5艘。

　　央视报道显示，卡扎菲当天发表讲话称，“有这样一个阴谋，企图控制利比亚的石油和土地，再次让利比亚变成殖民地，这是不可能、不可能的。”卡扎菲说，“我们将为保卫利比亚战斗到底，直到最后一个人。”

　　卡扎菲还在讲话中表示，可以在不发生混乱的情况下考虑修改宪法问题。他还谴责“基地”组织，称来自伊拉克和阿富汗的恐怖分子渗透到利比亚境内。卡扎菲还呼吁联合国派调查团到利比亚调查真相。

　　据新华社 中央电视台报道

　　■ 反应

　　美军五艘战舰齐聚地中海

　　两艘航母也可能被部署到该海域；美欧对军事介入利比亚有分歧

　　据悉，美国和北约国家目前正在酝酿武力干涉利比亚局势，设立禁飞区。不过目前各方在这一问题上还有分歧。美军一艘航母，目前正在利比亚海域附近，而另一艘航母，很可能被提前部署到地中海。

　　两栖战舰抵地中海

　　2日，在美国防长盖茨的命令下，美军2艘两栖战舰从红海经苏伊士运河抵达离利比亚领海不远的地中海海域，至此，5艘美国军舰已在该海域集结。新部署的两栖战舰其中一艘可搭载42架直升机。此外，此次还新增了500多名海军陆战队员。

　　此前，美国已公开谈到了在利比亚领空设立禁飞区的可能性，以防止卡扎菲“继续对平民使用暴力。”盖茨日前说，如果要建立禁飞区，需要美国在利比亚周边进行更多空中部署，“这需要更多的战机，不仅是一艘航母上的，那将是一次规模很大的任务。”目前，美军“企业”号航母据信就在离利比亚不远的红海游弋。

　　设禁飞区意味开战？

　　美国海军作战部长拉夫黑德2日则对媒体称，美国原计划在今年春天晚些时候向地中海地区派遣第二艘航母，但也有可能提前。“这艘航母随时都能出发”。

　　盖茨称，一旦设立禁飞区，就意味着开始对利比亚进行军事打击。“禁飞区就意味着摧毁利比亚空中防御力量的开始。”他称，设立禁飞区后，别国的飞机可以在利比亚领空飞行，不用担心被击落。

　　法国反对军事干预

　　盖茨强调，目前有关军事介入利比亚的问题还在讨论中。他在和北约高级官员会晤后表示，各方没有就此问题达成一致意见。

　　北约的决策机构——北大西洋理事会3日在总部布鲁塞尔举行了成员国会议，讨论了利比亚目前形势。北约秘书长拉斯穆森3日说，北约目前无意干预利比亚事务。但他透露，相关预案正在制订中，“以防可能发生的任何事情。”

　　在欧洲方面，英国副首相克莱格称，英国并不强制要求在利比亚设立禁飞区，“但我们认为有必要为每个应急计划做准备。”法国外长朱佩则说：“应该准备军事介入吗？我们不认为现在应该考虑这件事。”法方强调，无论是军事介入还是设立禁飞区，都不能绕过联合国。（张乐）

　　■ 立场

　　阿盟考虑支持“禁飞区”

　　将和非洲联盟协调上述问题，以保“平民安全”

　　阿拉伯国家联盟2日召开会议，讨论利比亚局势。阿盟国家外长谴责该国的暴力行为，称考虑支持设立禁飞区计划。

　　阿盟国家外长在埃及首都开罗举行会议后发表了一份声明，声明没有对利比亚的局势作出最终的判断和结论，但表达了阿盟反对暴力的立场。

　　各国外长强调，他们将和非洲联盟协调，考虑在利比亚设立禁飞区，用这种方式确保利比亚平民的安全。

　　非洲联盟早在2月22日就举行会议，讨论了利比亚局势，并谴责了在该国土地上发生的针对示威者的暴力行为。但有关禁飞区问题，非洲联盟目前还没有正式表态。

　　利比亚同时是阿拉伯国家联盟和非盟成员国。

　　（张乐）

　　■ 链接

　　国际社会应对利局势大事记

　　自2月22日来，利比亚局势引发了国际社会一系列行动。

　　2月22日

　　阿拉伯国家联盟常驻代表召开紧急会议后发表声明说，鉴于利比亚因抗议活动引发流血冲突，会议决定，暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格。

　　2月25日

　　联合国人权理事会第15次特别会议在日内瓦举行，专门讨论利比亚人权状况。会议通过决议，建议联合国大会中止利比亚的联合国人权理事会成员国资格。

　　2月25日

　　美国总统奥巴马签署行政命令，冻结卡扎菲及其家人、利政府高级官员以及利比亚政府、中央银行和主权财富基金的资产。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿当天也说，欧盟正在考虑对利实施制裁。

　　2月26日

　　安理会就利比亚问题一致通过决议，决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲和其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。中国代表团对决议投了赞成票。

　　2月27日

　　加拿大总理哈珀宣布，加拿大决定对利比亚采取严厉的制裁措施，包括冻结利比亚政府及其机构和中央银行的资产，禁止与之进行金融交易。

　　3月1日

　　联合国大会1日以协商一致的方式通过决议，中止利比亚联合国人权理事会成员国资格。这是联合国大会首次中止人权理事会某一成员国的资格。中国代表团参加了决议的协商。

　　（以上均据新华社电）