国家发改委3负责人就“十二五”规划答记者问——

　　十一届全国人大四次会议昨日在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会。国家发改委主任张平在答记者问时表示，“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是其最突出的特点。

　　文/记者赵琳琳、陈翔、王飞、柳建云、杨进、张浩

　　官员心声

　　张平：如履薄冰尽职尽责

　　在发布会上，记者问到，作为发改委“掌舵人”的张平，如何评价自己过去几年的工作，能给自己打多少分？张平回应说，“你给我出的这一道题目，我不太好回答，总之，国家发改委在党中央、国务院的领导下，努力地开展工作，应该说做了很多的工作，也取得了一定成绩，发挥了一定作用。”至于谈及个人感受，他说，“我说两句话：第一，我是尽力的；第二，我对自己还不太满意，有许多工作尽力地去做，但做得还不是那么尽如人意，甚至还有许多失误的地方。你今天提的这个问题，也进一步地提醒我，要如履薄冰、尽职尽责把工作做好。”

　　“十二五”规划纲要特点：

　　虚实结合民生优先

　　国家发改委主任张平昨日在答记者问时表示，“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是其最突出的特点。张平表示，规划纲要在确定发展指标时，尤其把以人为本、可持续发展放在了突出位置。

　　张平表示，特点之二是规划编制力求做到长短结合。所谓“短”，是指国际金融危机还没有过去，所以要搞好和应对国际金融危机提出的各项政策、举措的衔接，所谓“长”，是指要围绕到2020年实现全面建设小康社会的目标来编制“十二五”规划。其三，在规划中尽量要体现扩大内需的导向。其四，规划有一个特点值得向世人宣示，就是坚持了民生优先原则。其五，要继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力；其六，规划要虚实结合，所谓“虚”，是作为五年规划，要考虑到它的战略性和前瞻性，但在编制过程中，又力求具有可操作性。

　　保障和改善民生：

　　首提实施就业优先战略

　　国家发改委副主任徐宪平则在接受记者采访时表示，从“十二五”规划的编制开始，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。此外，规划纲要还首次提出要实施就业优先战略，千方百计扩大就业和创业规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出五年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。

　　规划纲要还提出要合理调整收入分配关系。纲要有一个极为重要的导向，就是提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。此外，徐宪平还表示，在医疗保障方面，提出要让全民享有基本医疗保障，城乡三项基本医疗保险参保人数要新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付水平要提高到70%以上。同时，要提高住房保障水平。

　　关于广东金融创新：

　　对全国起到示范作用

　　当谈及未来广东在金融改革创新方面还可能有哪些实质性突破时，国家发改委副主任朱之鑫表示，当前，从我国整体战略、全局和长远发展角度看，进一步促进广东地区的金融创新，对全国的辐射作用和示范作用非常必要。国务院在近两年先后批复了关于珠江三角洲地区改革发展的规划纲要，也批复了横琴岛规划纲要和深圳市的综合配套改革的总体方案，明确提出了广东地区改革发展的总体要求和重点，包括金融的改革和创新，财政和投资体制的改革等。“我想总的方向是，充分发挥广东改革开放的先行优势，以及临近香港的地缘优势，通过金融改革开放和创新，能够更好地为实体经济服务，为转变经济发展方式服务。”

　　解析物价问题：

　　粮食充裕保物价稳定

　　有记者问及，我国是否已进入了全面通胀时代，在“十二五”期间，对稳定物价、控制物价还有哪些措施能够长效稳物价？张平表示，从去年7月份开始，物价水平出现了上涨幅度较快的局面，给群众生活，特别是对低收入群众的生活带来了一定影响。

　　针对此状况，政府采取了一系列的措施抑制物价过快上涨，采取的措施收到了成效。

　　“对于今年的物价趋势，我可以比较有信心地说，我们有条件、有能力保持物价总水平的基本稳定。”张平说，在中央经济工作会议上，对于宏观调控的导向、目标、任务说得非常明确。

　　张平指出，我国的大多数工业品都供大于求。重要的商品、生产资料，总体供给较充裕，尤其是社会最关注的粮食问题，“我可以向大家透露一个数字，按照国际通行的评价标准，粮食的库存量大体上等于一个国家一年消费量的17%~18%，这是比较正常的。现在中国的粮食库存达到了40%。”他说，另一个具体数字是，近期，各方对于旱情可能给农业生产带来的影响是否会导致小麦减产十分关注，“我告诉大家，现在我们小麦的库存还有2000亿斤，几乎相当于一年的小麦产量。所以，我们粮食库存是充裕的。这就为我们保持价格总水平的基本稳定奠定了比较雄厚的物质基础。”

　　关于港澳台：

　　首次将港澳台列为一章

　　在“十二五”规划中，首次将港澳台单独列为了一章来撰写，张平说，这在五年规划中还是第一次，之所以这样布局，是因为香港各界朋友、各界人士的愿望，也是根据港澳特区政府提出的建议。为了能够在规划中正确地表述加强内地与港澳的合作，发改委委托了相关的研究机构进行了深入的研究，同时也深入听取了港澳方面的意见。

　　徐宪平介绍说，在“十二五”期间，国家将支持香港巩固提升竞争优势，支持香港加快培育新的经济增长点。支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港巩固和提升国际金融贸易航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力。在“深化合作，建设中华民族共同家园”这一篇中，还专门设立了一个专栏，就是粤港澳合作重大项目。

　　中国网：

　　今天下午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、国家发展和改革委员会副主任徐宪平就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

　　彭放：

　　女士们、先生们，下午好！十一届全国人大四次会议记者会现在开始。

　　彭放：

　　今天我们请来了国家发展和改革委员会的张平主任、朱之鑫副主任、徐宪平副主任与大家见面，并就“十二五”规划纲要有关问题回答大家提问。现在开始提问。

　　中央电视台和中国网络电视台记者：

　　前十一个五年规划使我国的综合国力大幅度提升，我国也是刚刚进入世界第二大经济体，但在我国经济发展中仍然存在结构失衡、收入差距拉大、资源和能源消耗过多等很多问题，所以有人认为“十二五”期间中国要增强的不仅仅是身高，更重要的是强筋健骨，所以我想问一下张平主任能否给简要介绍一下在这个方面“十二五”规划有哪些突出的特点和亮点？

　　张平：

　　首先，感谢记者朋友对“十二五”规划给予的高度关注。我也借此机会对记者朋友长期以来对国家发展改革委工作的关心、理解、支持和帮助，表示诚挚的谢意。“十二五”规划是根据党的十七届五中全会提出的建议编制的，也可以说是集中了全党、全国各族人民的智慧，集中了社会各界的智慧，也包括海内外侨胞的智慧，所以我也想借今天这样一个机会，对我们编制“十二五”规划中给予我们巨大支持的方方面面的朋友们表示诚挚的谢意。正如这位记者朋友刚才所提出的问题，我们国家在三十多年的改革开放中发生了巨大的变化，“十一五”也取得了举世瞩目的成绩，包括我们战胜了国际金融危机的冲击。

　　张平：

　　昨天温家宝总理在政府工作报告中已经作了系统的总结，但是我们也清醒地认识到，在我们的发展进程中还存在着许多问题、矛盾，也存在着风险和挑战。解决这些问题、矛盾，应对这些风险、挑战，这无疑对我们在“十二五”期间能不能继续保持经济平稳较快发展，实现我们预期的目标，应该说是一个巨大的挑战。

　　张平：

　　我们在编制“十二五”规划的时候，针对存在的不平衡、不协调、不可持续的一些问题，我们做了深入的研究，希望能够在改革开放和发展的进程中解决这些矛盾。所以，这也就构成了“十二五”规划的特点，我想这个特点主要表现在几个方面：最突出的特点是“十二五”规划纲要坚持了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。党的十七大提出，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，要转变经济发展方式。十七届五中全会建议提出，“十二五”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。可以说，我们现在编制的“十二五”规划纲要始终贯穿着这一主题、这一主线。

　　张平：

　　从规划纲要的指导思想到政策导向，到发展的目标，到重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求。如果朋友们认真地看一看“十二五”规划纲要的话，就能够看出来从指导思想到最后规划的实施，都闪耀着这个主题、主线的光辉。我们在确定发展指标的时候，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。这些方面我在后面还要说到，所以我想这是最突出的一个特点。

　　张平：

　　第二，我们力求做到长短结合。五年规划是一个中期的规划，所谓“短”，我们要应对国际金融危机的冲击，国际金融危机还没有过去，虽然全球的经济出现了缓慢的复苏，但还是在危机的阴影或者是危机的泥潭中艰难地跋涉，所以我们还要搞好和我们应对国际金融危机提出的各项政策、举措的衔接，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果。所谓“长”，我们就要围绕到2020年实现全面建设小康社会的目标来编制“十二五”规划，也就是说经过“十二五”的努力，为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。所以我们力求在规划中做到五年与十年、当前与长远相结合。

　　张平：

　　第三，我们在规划中尽量要体现扩大内需的导向。我们转变经济发展方式，其中一个重要的方面就是要调整需求结构。我们要把扩大内需作为一个长期的方针，作为我们发展的基本立足点，所以在“十二五”规划中对这些方面建立扩大内需，特别是消费需求的长效机制是一个重点。

　　张平：

　　第四，我觉得还有一个值得向世人宣示的，就是我们坚持了民生优先的原则。就是要让全国各族人民能够共享改革发展的成果，要把保障和改善民生放在更加突出的位置。如果说我们过去的五年规划比较注重增长的话，那么我们这一个五年规划更加突出了民生的保障和改善。当然，我不是说过去“保增长”不应该，因为当时在解决温饱，在解决有没有的问题上，我们必须保持经济的增长。所以过去五年规划中，把“增长”放在一个突出的位置，这是完全必要的。我们现在有了这样一个发展的基础、物质的基础，现在我们要更加注重保障和改善民生，所以在收入分配的问题上、在就业的问题上、在提供公共服务的问题上，在医疗、教育、社会保障等诸多方面，“十二五”规划都提出了明确的目标和具体的要求。

　　张平：

　　第五，我们还是要继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。经过三十多年的改革开放，我们已经建立了社会主义市场经济体制，但还不够完善。在我们前进的过程中，既有一些深层次的体制性、结构性的矛盾需要我们继续去克服，而且伴随着前进的步伐，也出现了一些新情况，解决这些问题还需要继续深化改革。争取到2020年我们能够建立起比较完善的社会主义市场经济体制。

　　张平：

　　最后还有一点，我们这个规划是一个虚实结合的规划，所谓“虚”，作为五年规划，要考虑到它的战略性、考虑到它的前瞻性。但是，我们在编制的过程中，力求能够更实一些。使得这个规划具有针对性，具有可操作性。所以，大家可以看看规划中的一些专栏、图表，乃至于在文字的表述上，我们都力求更实一些。这样也便于将来的评估、便于将来的考核，更增强这个规划的针对性和指导性。

　　所以，经过这一次全国人民代表大会的审议，我们进一步地修改、完善这个规划，相信能够形成一个指导我们今后五年或者更长一段时间进行社会主义现代化建设的一个重要指导性的文件。实现了“十二五”的目标，相信我们国家的综合实力、我们国家的面貌，特别是广大人民群众的生活都能够迈上一个新的台阶。谢谢！

　　中国经济导报记者：

　　请问朱之鑫副主任，回顾“十一五”我们经历了很多事情，我们一起经历了汶川地震，也经历了奥运会和世博会，请问朱副主任，从您的角度来看，您怎样评价过去的这五年？

　　朱之鑫：

　　对于这五年，我想总理有一句话讲的非常精彩，我们是一步一个脚印走过来的。当时发生汶川地震的时候，曾经有的战士讲过这样的话，“流血流汗不流泪，掉皮掉肉不掉队”，表现出中国人民大无畏的精神。昨天，我参加了一个小组会，一个人大代表讲了一段非常精彩的话，他是从四川灾区来的，他说“请你们到四川去看一看，到灾区去看一看，灾区最漂亮的是住房，最安全的是学校，最现代的是医院，最满意的是百姓”。我想从这一点上来说，我们共同经历过了这极不平凡的五年。这五年，我觉得我们面临的环境复杂多变，各类自然灾害和重大挑战接连不断。在这期间发生了许多大事、难事、急事，应该说这是改革开放三十多年来所罕见的。

　　朱之鑫：

　　党中央、国务院统揽全局，五年来审时度势，准确判断，带领全国人民战胜了一个又一个的困难。我在来的路上想，是不是可以说我们大事办得漂亮、成功，难事办得稳妥、扎实，急事办得及时、有效。当然我们还有很多喜事，我看喜事办得也是喜庆振奋。所以在这点上来说，我们的国家在这五年里头取得了重大的成就，我想简单地从五个方面讲：

　　朱之鑫：

　　第一，综合国力大幅提升。去年我们完成了国内生产总值397983亿元，五年年均增长了11.2%，比“十五”时期年均增长速度提高了1.4个百分点，人均国内生产总值超过了4000美元。财政收入达到了83080亿元，比“十五”末增长了1.6倍。

　　朱之鑫：

　　第二，人民生活明显改善。五年来，总理报告里讲了，城镇累计新增就业的人员达到了5771万，转移了农村劳动力4500万人，大家都在研究收入分配，实际上这五年是城乡居民收入增长最快的时期之一。去年末的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都比“十五”末增长了1.8倍，覆盖城乡的社会保障体系取得了突破性的进展，我们连续七年提高企业退休人员基本养老金水平，平均每年增长了10%。城乡基本医疗保障制度全面建立，最低生活保障实现了全覆盖。文化、教育、卫生等社会事业都取得了长足的进展。

　　朱之鑫：

　　第三，生态建设和节能减排也取得了非常重要的进展。“十一五”的时候，我们当时把单位国内生产总值能耗降低20%左右作为约束性的指标提出来，这是一个非常有先见的举措。经过大家的努力，完成了19.1%。这是非常不容易的。

　　朱之鑫：

　　第四，体制改革在不断向前推进。就是在这五年里，我们实际上取消了农民的农业税，集体林权的改革全面在推进，资源税的改革顺利实施，包括医药卫生体制改革，包括教育文化体制改革，整体都在往前推进。

　　朱之鑫：

　　第五，这条是大家都知道的，国际地位和影响力明显增强。现在大家都在讲中国国内生产总值跃居到世界第二位，我们对外贸易额去年一年是2.97万亿美元，外汇储备超过了2.8万亿美元，开放型经济水平得到了显著提高。特别是我们有效地应对了国际金融危机的冲击，应该说这为世界经济的复苏做出了贡献。

　　朱之鑫：

　　我想，这五年实际上有几条我非常有感触，它充分显示了中国特色社会主义的优越性，展示了我们改革开放的力量。正像刚才张平同志所说的，为“十二五”时期实现更好地发展打下了一个坚实的基础。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。实际上，我们现在应该充分利用已有的好形势，继续把我们改革开放的事业推向前进。正像我们经常讲的，我们又站在了一个新的历史起点上。谢谢。

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　　人民网北京3月6日电 (人民网前方报道组)下午14时，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平、国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、国家发展和改革委员会副主任徐宪平出席并就“十二五”规划纲要的相关情况答记者问。

　　国家发展和改革委员会副主任徐宪平说，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，今年1000万套，明年1000万套，后面三年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。同时在“十二五”规划纲要中，也明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。

　　信息时报讯 (记者 张玉琴 朱小勇 黄艳 孙婷婷) “出门有车、回家有房”，退休后还能领到一大笔退休金……昨日，全国人大代表张育彪准备向此次全国人大会议提交关于加快推进收入分配制度改革的建议，其中就建议取消公务员队伍的收入分配“特权”。此外，他还建议对国企高管年薪上限统一规定为100万元。

　　出门有车、回家有房，退休后有退休金

　　张育彪说，近年来，加快收入分配制度改革的呼声不断，中央也采取了一系列切实有效的措施，但是，由于多方面原因和推进改革的难度，目前的现实依然是经济越发展，社会财富增长越快，收入和财富分配不合理的问题就越凸显，劳动者报酬、居民收入在分配结构中的比例逐步下降，城乡收入、行业收入、区域收入的差距不断扩大，我国基尼系数不断攀升，已接近0.5的国际警戒线水平。

　　张育彪说，在当前的收入分配格局中，公务员队伍是一个特殊群体，在老百姓眼中端的是“金饭碗”：工作永远有保障，工资总能不断提高，各种福利待遇优厚，出门有车、回家有房，退休后还能领到一大笔退休金……公务员队伍的这种“超国民待遇”，越来越被社会所诟病。

　　取消一切形式公务员福利分房制度

　　张育彪说，从有利于推进收入分配制度改革、提高社会对政府信任度、增进“官民和谐”的角度出发，他建议政府研究取消公务员队伍的一切“特权”，这其中包括：取消一切形式的公务员福利分房制度，严禁各级政府机关“集资建房”、“内部分房”；严管公车使用，推进公车制度改革，严查公车私用行为；尽快取消公务员与企业职工在养老、医疗等社会保障方面所实行的“双轨制”，实行全社会统一的社会保障制度，政府必须高度重视并加快解决这道横亘在公务员和普通市民之间的“福利鸿沟”；实行公务员薪酬与社会平均工资挂钩制度，并定期向社会公示。

　　此外，张育彪还建议，打破行业垄断，限定国企高管“天价年薪”，对国企高管年薪上限统一规定为100万元。

全国人大代表马力

　　商报北京消息(特派记者  冀强 孙珂 陈学超)在全国两会召开前夕，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表马力接受了山东商报-山东新闻网与人民网的联合采访。

　　在谈及社会关注的户籍制度改革时，马力表示，现在户籍制度背后附加了大量的福利制度在里面，因此户籍制度改革最核心的内容就是要改变福利的供给。 

　　户口与房价、医疗挂钩严重

　　对于眼下户口与房价、医疗挂钩严重的现象，马力介绍说，户籍制度首先是一种管理制度，但在管理制度的背后其实附加了大量的福利制度在内。

　　在人民网论坛上，有网友算了这样一笔账：如果我的孩子是北京户口，在北京上学，按目前农民工子弟学校小学学费600元/学期、中学1000元/学期计算，仅9年义务教育阶段我就能节约13200元；如果能参加“一老一小”医疗保险，每年交100元就可以获得最高17万元的大病医疗保障；如果我暂时找不到工作，我们全家四口将获得北京市每月300多元的低保金……但是，如果我不是北京户口，而在北京生活，这些都享受不到。

　　对此，马力表示，在全国而言，农村和城市福利待遇人均差别是33万，“对于特大城市来讲，甚至上百万，一般来讲大城市是50万以上，中小城市是十几万。就北京来讲，北京的差别现在是百万以上了。”

　　暂改居“含金量”未实质变化

　　马力认为，居住证制度只是一种管理制度，多数情况下并未触及户籍背后的福利分配制度。因此暂改居后，它的“含金量”并未发生实质性的大变化。

　　而对于户籍改革的现状，马力强调说，户籍制度改革背后是福利制度的改革，“作为中国来讲福利制度改革压力非常大，但现在我们已经在医疗、养老以及教育、社会保障、就业等一系列的福利制度上加快了步伐。

　　马力 女，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表、民建中央人口资源环境专业委员会副主任委员。

　　长期以来，马力参与国家经济、社会、人口等领域改革发展的战略、政策、对策研究，为中央决策提供咨询建议。

　　中广网北京2月28日消息 据中国之声《央广新闻》报道，中央外宣办28日举行新闻发布会，请中央文化体制改革工作领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，中央文化体制改革工作领导小组办公室副主任、文化部副部长欧阳坚和新闻出版总署副署长蒋建国，广电总局副局长张海涛介绍深化文化体制改革的有关情况，并回答记者提问。

　　中宣部副部长孙志军在讲话中指出，党的十六大以来，特别是“十一五”期间根据中央的统一部署和明智要求，各地各部门深入贯彻落实科学发展观，加大力度加快进度，深化文化体制改革，文化事业、文化产业空前繁荣，硕果累累，亮点频频，开创了中国特色社会主义文化建设的新局面。具体体验在以下这几个方面：

　　一是国有经济型事业单位转体改制取得决定性进展。二是公益性文化单位的内部改革不断深化。三是文化宏观转企体制改革成效显著。

　　具体体现在：

　　一是政府的投入明显加大力度。2006年文化方面的政府支出安排685亿元，去年文化方面的支出超过1520亿元，年均增长22.2%，国家发改委累计安排公共文化建设服务资金超过200个亿，重点扶持基层的文化基础设施建设，“十一五”是“十五”期间的八倍。

　　二是五大文化惠民工程取得了实质性的进展。完成了“十一五”所确定的目标任务——广播电视村村通，“十一五”期间实现了所有通电的行政村和20户以上的自然村全覆盖，文化资源信息共享工程“十一五”期间提出，“十一五”加大建设力度，已经覆盖了90%以上的行政村，综合乡镇文化站建设，国家已经安排所有乡镇所需要的有关资金项目，整个进展形势很好。农村电影放映工程，“十一五”期间实现了每个行政村一个月放一场电影，去年完成了800万场，受益人数超过了16亿人次。农家书屋“十一五”期间也加大了推进的力度，已经建造近40万个覆盖50%以上的行政村，在农村基层看书难，看电影难，收听收看广播电视难的问题应该说得到了明显的改善。

　　三是公共文化设施免费开放，加快推进。全国各级宣传文化部门所属的文化馆、博物馆、纪念馆、爱国主义教育示范基地，1743家实现免费开放，2008年中央财政安排12个亿，2009年和2010年分别安排20个亿，最近刚刚出台财政部、文化部的文件，到2012年底我们的美术馆、图书馆和文化馆也将实现免费开放。

　　四是新的公共文化服务体系运行机制逐步的向前推进，公共文化服务的资源共享、综合利用的社会化、多元化已经有了很好的局面。

　　。“十五”计划建议在第一次提出我们国家要推动有关文化产业发展，2003年才开始实施文化产业的调研，2004年才明确文化产业的归类，像核心城、相关城和外围城。那么去年国家统计局才把文化产业正式纳入国家统计，近几年由于加大了改革力度，加快了文化产业发展，所以文化产业日益成为我们国家经济新的增长点。

　　一是整体规模不断扩大。“十一五”期间文化产业增加值的则长速度明显高于GDP的增长，预计去年整体将达到1万亿，占国民经济的比例将超过2.5%。北京等地已经接近或超过了5%的规模，那么北京现在把文化创意产业含进去就超过了12%，上海超过10%，文化创意产业已经去年才开始列入我们统计需要研究把握的范围。

　　二是文化市场空前繁荣。国家电影业2003年以前电影年产不到100部，年票房不到10个亿，那么去年我们电影已经实现了526部，票房超过百亿，连续六年保持30%以上的增长，成为世界第三电影市场大国和第一电视剧市场国。我们有43部电影票房过亿，改变了过去进口大片主导中国电影市场的局面，影视动画从2005年年产4万2000分钟，到去年实现22万分钟，已经扭转了进口片占主导的局面，新闻出版的总资产、总产出、总销售“十一五”也翻了一番，印刷业翻了两番。

　　三是国际文化贸易利差局面明显改观。我们去年整个核心文化产业进出口总额143亿9千万美元，出口电影票房收入35亿人民币，在这个意义上讲，我们版权输出、引进比例从2005年的1：7.2到去年1：3，应该说有了明显的改善。去年的深圳文博会，整个贸易超过了千亿元，是第一届五年前的3倍。

　　四是文化产业投融资体系更加完善。专门出台了有关金融政策、扶持文化产业的发展，去年文化产业中长期贷款累计新增270多个亿，全国的文化产业投资公司和我们七个省市成立了有关文化产业投资基金，实际融资超过了200亿，26家文化企业上市，去年有8家，通过市场融资超过了104亿人民币。

　　主要是以下四个方面：

　　一、坚持两手抓。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，公益性文化事业强调的是公益性、基本性、均等性和便利性，以政府主导以公共财政投入为主，以公益性事业单位为支撑面向广大的群众，那么经营性的文化产业是以市场为主导，尊重规律、服务受众、满足群众多样化、多层次、多方面的需求。

　　二、坚持把社会效益放在首位。努力实现社会效益和经济效益的有机统一，充分考虑文化产业的意识形态属性和同时具备的产业属性，在保持良好社会效益的前提下，努力争取更大的经济效益。

　　三、坚持区别对待、分类指导、循序渐进、全面推进。既区别不同经济发展地区的差异，先行试点来进一步扩大试点全面推开，又区别不同行业不同单位的特点，采取不同的措施，进而推进改革平稳向前。

　　四、坚持以人为本，完善相关配套政策，始终把维护职工的合法权益放在突出位置。中央出台了20多个相关的文件，涉及到改革的有关主要环节和职工的切身利益，地方也相继出台一系列优惠政策，应该说很好的总结和吸取了以往不同领域其他方面改革的一些经验，使文化体制改革整体平稳推进。大家由不愿改、不敢改、不会改变为越改越想改、越改越敢改、越改越会改，所以支持改革、参与改革、深化改革的氛围日益浓厚。下一步我们将根据两会即将审议通过的“十二五”规划纲要，抓紧制定文化改革发展的规划纲要，围绕主题主线进一步深化文化体制改革，推进科技进步，做到三加快一加强——加快文化体制改革创新，加快公共文化服务体系建设，加快文化产业发展；加强文化创作生产的引导，为促进文化的繁荣发展奠定坚实的基础，创造良好的条件。

　　孙志军指出，今年是我们“十二五”规划实施的起步之年，也是深化文化体制改革的关键性一年，中央明确了加大力度、加快进度，巩固提高、重点突破、全面推进的二十字方针，我们将在巩固前几年文化改革成果的基础上重点在一般性文艺院团和非(市内道班)改革两大领域，实现突破，同时推进党报党纲的发行体制改革，推进电视剧的制作播出，这是分类的改革，推进重点新闻网站的改革，为促进文化的大繁荣、大发展迎接社会文化建设新高度的到来而作出努力。

　　据新华社电 近日，山东省教育厅、山东省发改委等部门印发《山东省教育体制改革推进计划(2011-2015年)》，明确提出改革考试招生制度，将逐步推行本科与专科(高职)入学分类考试。

　　高职入学将单独考试

　　山东将逐步建立有利于人才选拔的多元录取机制，建立择优录取、自主录取、推荐录取、破格录取、定向录取的规范程序，扩大高等学校招生录取自主权。选择条件成熟的高校实施免试注册入学、宽进严出的招生培养模式。

　　山东省明确，在高等学校考试招生制度改革方面，将逐步推行本科与专科(高职)入学分类考试，普通本科入学考试继续执行全国招生政策，统一组织考试，结合学业水平考试和综合素质评价择优录取；高等职业教育入学考试由山东省自定政策，单独组织考试、录取。

　　中职学校将自主招生

　　在普通高中招生制度改革方面，山东省将改进普通高中学校考试招生方式，完善多元录取体制，规范优秀特长生录取程序与办法。普通高中录取将以学生初中学业考试成绩和综合素质评价结果为重要依据，按照学生的学业考试成绩，基础性发展目标评价等级录取学生。推动普通高中将60%以上招生指标分配到初中。

　　此外，山东将改革中等职业学校招生制度，优化高中阶段招生规模结构，确保职业教育的规模、结构与全省经济社会发展需求相适应。发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配的导向作用。改变以普通文化课考试成绩为录取标准的单一模式，实行中等职业学校自主招生，免试注册入学制度。

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　　今后上高中不再文理分科

　　据新华社电 近日，山东省印发《山东省素质教育推进计划(2011-2015年)》，明确规定学校不得对2011年以后入学的高中生进行文理分科，且现有普通高中到2015年班额达50人以下。

　　根据计划，将推动普通高中在开齐开全必修课的基础上，开设选修课。同时推动高校与特色高中通过联合开发课程等方式，联合培养有特殊才能的高中生。