疫苗生产储存等环节技术要求严格监管部门接种机构职责明确

我国建完备法律制度保障疫苗安全

4月25日，是“全国儿童预防接种宣传日”。自1986年6月确认设立以来，“全国儿童预防接种宣传日”已经走过了30年，但在今年，这一天显得很特别——

4月25日，国务院总理李克强签署第668号国务院令，公布《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。“决定”加大了处罚及问责力度，还明确，发生重大疫苗安全事件，地方政府及监管部门主要负责人应当引咎辞职。

新版疫苗条例的实施，让群众重拾对疫苗安全的信心。实际上，包括疫苗条例，我国已经建立一套保障疫苗安全的体系。

预防接种取得诸多成就

预防接种工作的开展，不仅有效保护了群众健康，也大大降低了传染病的发病率，提高了群众的期望寿命。

北京市卫计委发布的最新数据显示，截至2015年年底，北京市已连续31年无脊髓灰质炎野病毒病例发生，连续19年无白喉病例发生，麻疹、百日咳、新生儿破伤风、乙脑、流脑等疾病的发病率、死亡率均已降到历史最低水平。

北京市的数字只是全国的缩影。

中国工程院院士、中华医学会肝病学分会名誉主任委员、北京大学医学院教授庄辉向《法制日报》记者介绍，自1978年开始实施儿童免疫规划以来，我国预防接种工作取得不小成就：

麻疹、甲型肝炎、流行乙型脑炎、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉等传染病的发病率已降至历史最低水平；

消灭了本土脊髓灰质炎野病毒传播。最后一例本土脊髓灰质炎野病毒病例发生在1994年，比世界卫生组织宣布西太平洋区于2000年消灭脊髓灰质炎野病毒传播提前了6年；

乙型肝炎病毒感染率、急性乙型肝炎发病率以及乙型肝炎相关肝硬化、肝癌的发病率和死亡率明显下降。

此外，还有一系列具体数字，在庄辉看来值得细说：

我国于1992年将乙型肝炎疫苗纳入免疫规划管理(疫苗及接种费用由家长负担)。2002年后，乙肝疫苗免费，但仍收取接种费。2005年新生儿乙肝疫苗免疫完全免费；

自1992年至2014年，5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原携带率由1992年的9.67%降至2014年的0.32%，下降96.8%，约1亿名儿童免受HBV感染，提前实现了世界卫生组织提出的5岁以下儿童慢性乙型肝炎病毒感染率低于1%的目标。2014年2月24日，世界卫生组织西太平洋区办事处主任申英秀特向中国政府颁奖，以表彰我国在儿童乙肝防控工作中所取得的突出成就。

除了上述数字外，还有两个数字值得关注。

国家联合疫苗工程技术研究中心主任、中国生物技术股份有限公司董事长杨晓明表示，一个疫苗从研发到上市至少要经过8年甚至20年的研发阶段，疫苗在获得注册前需经过严格的动物实验和临床研究，疫苗在上市使用前要执行严格的批签发制度。从研发到生产的每一环节，疫苗出现安全性问题，就会被直接“毙掉”。

上市前需接受严格检测

8年甚至20年的研发阶段，只是疫苗安全之旅的开端。

从研发到注射人体，一支疫苗要发挥预防疾病的作用，所经历的都是严苛的安全管理。疫苗的质量标准含有安全、有效性等指标。

疫苗生产企业在药品生产质量管理规范(GMP)指导下生产疫苗，国家食药监总局对疫苗生产进行最为严格的监管，实施批签发放行制度。

“新的疫苗必须经过I期、II期和III期临床试验，并通过国家药品审评中心审评，经国家食品药品监督管理批准，方可生产。”庄辉说，生产单位必须严格按照疫苗的制剂规程生产疫苗，保证各个生产环节规范、安全，并对疫苗的半成品和成品进行检定，检定合格后方可出厂。

即使如此，这样的疫苗依旧不能上市，因为它们还要去几个地方。

首先是中国食品药品检定研究院。在那里，生产厂家的疫苗要进行常规检定或抽检，方可上市。

到达各级疾病预防控制中心后，疫苗还要接受检测。那里的工作人员不仅负责预防接种和免疫规划的技术指导，还要承担疫苗针对疾病的监测和控制、国家免疫规划疫苗需求计划制定、冷链管理与维护等工作。

除此之外，我国还有一系列保障疫苗安全的措施。

此前对山东疫苗事件的调查显示，有些疫苗虽是正规厂家生产，但因为存储运输环节没有按照国家标准冷藏处理而导致失效。因此，我国的疫苗运输的冷链体系引起了社会关注。

在庄辉的介绍中，各级疾病预防控制中心、基层接种单位均是冷链管理单位。

我国最大的疫苗生产厂家、北京天坛生物制品股份有限公司的总经理魏树源介绍，我国已建立疫苗运转的冷链体系来确保疫苗在运输过程中的质量。他说，在获批上市后，大部分疫苗在每批次出厂前，还要进行37摄氏度加速稳定性试验检测。简单来说，就是把疫苗放置在37摄氏度环境下2天到4周不等，如果活菌数等有效成分含量的下降值在可接受范围内且疫苗整体仍然合格，才能判定该批次疫苗是合格产品。

值得再次厘清的事实是，山东问题疫苗事件中牵涉到的问题疫苗属于二类疫苗，由公民自费并且自愿受种，与政府免费向公民提供的疫苗种类不同，而且，二者相关管理制度也存在差异。问题疫苗事件发生后，各地纷纷收紧了对二类疫苗接种工作的管理，问题疫苗生存的制度漏洞已得到弥补。

《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》更是进一步明确，疫苗的采购全部纳入省级公共资源交易平台；第二类疫苗由省级疾病预防控制机构组织在平台上集中采购，由县级疾病预防控制机构向生产企业采购后供应给本行政区域的接种单位。

各环节均有规范制度

不少人认为，进口疫苗要比国产疫苗质量更可靠更安全。对此，杨晓明说，当前疫苗生产企业遵循的2010年修订版GMP,可谓欧盟GMP“汉化版”。为通过这个认证，各企业投入巨大，国药中生整体投资近100亿元用于硬件升级和管理提升。

此外，在疫苗接种上，我国也有着严格的规定。庄辉向记者介绍说：“承担预防接种工作的单位，必须是经区或县级人民政府卫生主管部门批准的医疗卫生机构，要求具有医疗机构执业许可证件，具有经过区或县级人民政府卫生主管部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生，具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。”

“为了规范预防接种管理，原卫生部颁布了《预防接种工作规范》，并会同国家食品药品监管总局颁布了《疫苗储存和运输管理规范》，另外还制定一系列规章制度，对疫苗计划制定、出入库管理、冷链管理和预防接种服务等方面提出了明确的技术要求。地方卫生行政部门根据当地需要，制定了相应的工作细则，并组织开展日常工作考核。”庄辉说。

疫苗接种是一项科学性强、专业程度高的工作，普通公众并不具备相关专业知识。也正因如此，国家制定了一系列法律法规来进一步为疫苗安全保驾护航：《疫苗流通和预防接种管理条例》《疫苗储存和运输管理规范》《预防接种工作规范》《预防接种异常反应鉴定办法》等。

“上述法律制度对疫苗流通、疫苗接种、保障措施、预防接种异常反应处理等作出了明确规定，确定了政府对预防接种工作的保障机制，明确了卫生行政部门和医疗卫生机构的职责，规范了接种单位的接种服务。”庄辉介绍说。

科学对待疫苗不良反应

预防接种工作是预防控制传染病最经济、最有效的手段。经过多年努力，我国疫苗针对传染病得到有效控制，发病率降到很低水平，甚至保持无病例发生，但预防接种不良反应引起社会广泛关注。

中国疾病预防控制中心从2005年开始进行疑似预防接种异常反应的监测工作。该系统覆盖全国各类预防接种单位、医疗卫生机构，覆盖面广、敏感度高，在我国疫苗安全保证体系中发挥着重要作用。

在新修改的《疫苗流通和预防接种管理条例》中，在预防接种异常反应补偿机制方面，更是增加规定了国家鼓励建立通过商业保险等形式对预防接种异常反应受种者予以补偿的机制的内容。

即使有上述保障措施，群众仍然关心，预防接种过程中的偶合症发生概率有多大？

对此，中国疾控中心工作人员的回答是，以儿童偶合发病为例，我国卫生服务需求调查结果显示，0至4岁儿童两周患病率为17.4%，因此儿童接种疫苗后，即使接种是安全的，在未来两周内，每100名接种疫苗的儿童中仍会有约17名儿童由于患其他疾病，尽管所患疾病与疫苗接种无关，但由于时间上与接种有密切关联，非常容易被误解为预防接种异常反应。

“按照相关规定，医疗机构、接种单位、疾控机构、药品不良反应监测机构、疫苗生产企业、疫苗批发企业及其执行职务的人员为疑似预防接种异常反应的责任报告单位和报告人。责任报告单位和报告人发现属于报告范围的疑似预防接种异常反应(包括接到受种者或其监护人的报告)后应当按照要求及时向受种者所在地的县级卫生行政部门、药品监督管理部门报告，同时向县级疾控机构报告，县级疾控机构收到报告信息后，要通过网络上报至国家‘疑似预防接种异常反应信息管理系统’。各级疾控机构和药品不良反应监测机构可通过该系统对报告信息进行实时监控。”庄辉向记者进一步介绍说，2010年12月和2014年4月，世界卫生组织分别对我国国家疫苗监管体系进行了正式评估。评估认为，我国预防接种不良反应监测工作达到了世界卫生组织的相关要求。

“关键是赶紧行动起来”

——中央纪委派驻纪检组组长副组长培训班侧记

对于纪检战线的“新兵”——驻中央外办纪检组组长邹加怡来说，第一次参加中央纪委派驻纪检组组长副组长培训班，收获的不仅仅是业务知识，更有沉甸甸的责任传导。

“这次培训对于我们派驻机构今后如何更好履行职责，起到了统一认识、明确方向、加油鼓劲的作用。”

去年底，经党中央同意，中央纪委实现了对中央一级党和国家机关派驻纪检机构“全覆盖”。如何进一步强化监督执纪问责，发挥“派”的权威和“驻”的优势，是重大而紧迫的课题。带着问题和思考，4月20日，150余名中央纪委派驻纪检组和中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委的领导班子成员走进了中国纪检监察学院，开始了他们为期5天的“充电加油”之旅。

增强政治担当，牢固树立“四个意识”

此次培训，47家派驻纪检组和中央直属机关纪工委、中央国家机关纪工委的领导班子成员悉数参加。

中央纪委常委会对此次培训工作高度重视。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席开班式并讲话。他强调，要把贯彻落实习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话同学习领会系列重要讲话精神结合起来，密切联系各部门实际，全面落实全会部署。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝出席开班式并在培训结束时讲话。

在5天的时间里，5位中央纪委领导先后走上讲台，围绕多个专题为培训班授课，分析形势、传导理念、教授方法、传递责任。

在学习研讨中，学员们一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，把派驻监督作为加强党内监督的重要抓手，深化改革、健全机构、配强干部，彰显了全面从严治党、强化党内监督的鲜明态度。我们一定要增强政治担当，牢固树立“四个意识”，落实中央决策部署，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来，把中央纪委六次全会部署的各项任务落到实处。

去年四月，驻中央办公厅纪检组组长徐令义参加了中央纪委举办的派驻机构工作培训班。对于今年的培训，他有着更多的感受。

“时隔一年，在派驻机构撤并改革已经到位、纪检组实现‘全覆盖’的关键时刻，中央纪委领导为我们讲形势任务，讲成绩问题，对我们来说，是一次纪检工作目标任务、理念思路、特点规律、方式方法的交流和完善，是一次思想认识的提高和升华，更是一次政治上、大局上的准确把握和更高站位。”徐令义说。

驻公安部纪检组组长邓卫平表示，做好派驻纪检组工作，一定要强化政治担当，“同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不能只停留在口头上、文章上，更重要的是体现在思想上、行动上。要督促所监督单位坚决听从党的指挥，把强化‘四个意识’落实到各项工作中去。”

瞄准职责定位，聚焦监督执纪问责

从党的十八届三中全会提出“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构”，到中央印发实施《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，再到目前已经实现派驻“全覆盖”，派驻监督工作每迈出一个坚实步伐，都会引起广大干部群众的高度关注。党中央的高度重视、人民群众的殷切期盼，使纪检组长们感到，背负的使命更加光荣，肩上的责任更加重大。

在新形势下，怎样才能瞄准职责定位，履行好党章赋予的神圣职责？

“这次培训及时回应了派驻工作中遇到的新情况新问题，既是一次质量很高的政治培训，也是一次效果明显的业务培训。”驻中央组织部纪检组组长喻红秋告诉记者。

学员们专心听讲，认真思考，广泛交流，深入研讨，思想的火花在这里交汇碰撞，行动的方向在这里日益明晰。

——全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章。纪委要维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策和决议执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，确保党的集中统一。

——在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的团结统一。

——监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。要运用好监督执纪“四种形态”，把握好“树木”与“森林”的关系，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

……

“监督执纪问责是做好纪律检查工作的‘纲’，纲举则目张。我们必须把这个‘纲’举起来，聚焦中心任务，全面履行职责。”驻国土资源部纪检组组长赵凤桐认为。

坚持问题导向，深入查找差距和问题

“‘三转’未完全到位，还承担了驻在部门履行主体责任的一些工作”、“督促驻在部门党组抓早抓小未完全落到实处”、“落实中央八项规定精神的具体措施有的脱离实际”、“派驻干部的能力和素质还不能完全适应新形势新任务”……培训期间，学员们结合驻在部门的实际情况，深入查找自身存在的差距和问题。

“坚持问题导向”，既是中央纪委领导同志教授的工作方法，更是对各纪检组的明确要求。

大家一致认为，当前，中央纪委派驻纪检组在贯彻党章要求和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署方面，还有很大差距。不同程度存在精神懈怠、不愿监督，心有顾虑、不敢监督，能力不足、不会监督等问题，“探头”作用远没有真正发挥出来，对中央和国家机关的监督还远没有到位。

“参加此次培训，一个最大的感受是看到了不足。我们对照党章抓问题的力度还不够，在督促主体责任落实上存在不到位的地方，在抓政治纪律方面存在认识不清的问题，抓中央八项规定精神落实上也存在不深入的问题。”有学员表示。

大家一致表示，一定要认真贯彻王岐山同志在开班式上的讲话精神，坚持问题导向，对照习近平总书记系列重要讲话精神、中央纪委六次全会部署，立行立改，坚决纠正自身存在的突出问题。

忠诚履职尽责，充分发挥派驻职能作用

“我们已瞄准了回去干的目标，就是坚决贯彻党中央的决策部署，中央纪委干什么，纪检组就干什么！”

在4月24日的结业式上，驻国务院港澳办纪检组组长李秋芳的发言，说出了全体学员共同的心声。

学员们认为，这次培训虽然时间不长，但大家的收获却很大。中央纪委领导密切联系实际，对派驻纪检组聚焦全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，为如何发挥好派驻职能作用指明了方向，传导了压力。

“我们要借鉴巡视的做法，延展监督触角，发现并解决苗头性、倾向性、规律性的问题，使派驻纪检组成为‘常驻不走的巡视组’。”驻教育部纪检组组长王立英表示。

驻中国保监会纪检组组长陈新权表示，派驻纪检组将发挥好监督“探头”作用，聚焦监督执纪问责，拉长耳朵、瞪大眼睛，充分、深入地了解有关情况，及时发现并认真核查问题线索，并运用“四种形态”来进行处置。

值得注意的是，此次培训班开班式专门强调，“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，都要严肃问责。”这让学员们感到“压力山大”。

学员们表示，培训班结束之后，关键是赶紧行动起来，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，提高政治警觉性和政治鉴别力，增强使命感和责任感，持续深化“三转”，强化监督执纪问责，忠诚履行好党章赋予的神圣职责。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

参考消息网4月27日报道港媒援引内地媒体报道称，随着中国政府终结实行了数十年的独生子女政策，很多女教师都选择生二胎。在中国某些省份，不少学校或将面临教师资源短缺问题。

据香港《南华早报》4月25日报道，山东省青岛市的官员担心，女教师生二胎缺席课堂将会对学生们的学业成绩造成影响，同时，此类问题并非青岛独有，实际上，全国各大城市都可能会面临类似的情境。

《青岛早报》的文章写道，很多中小学领导担心，独生子女政策法规的变化会导致大量女性员工同时生二胎，休产假。文章援引一位校领导的话说：“我校有四名长期在校女教师要生二胎，她们中有的是班主任，不仅要负责班级教学，还要负责班级的整体管理。”

“这给我们带来的压力比没有经验的老师生头胎的压力还要大，”这位校领导说。

报道称，在青岛市的一所小学中，100多名教师中女性教师占到了90%的比例，教师队伍中女性占绝大多数是内地学校的一个普遍现象。

教育界不少官员担心，代课教师太多也会影响孩子们的学业成绩。不少学校宣称，他们已经开始对年轻的教师进行培训，以保证在女教师产假高峰期，代课教师有资历接掌课堂。

报道称，近年来，越来越多的学者呼吁政府对中国的计划生育政策进行改革。中国于上世纪70年代起实行计划生育政策，以防止人口增长失控。而如今看来，这一政策或不合时宜，且导致了中国劳动力大军的缩水。

今年初，独生子女政策宣告终结，这意味着北京不再限制每对夫妇只能生一个孩子，而是鼓励每个家庭生育两个子女。批评者称，对于独生子女政策给中国经济和社会带来的大量负面影响来说，这个为解决中国内地日益严重的人口老龄化问题而出台的二孩松绑决定来得太迟，力度也太小。

在中国内地，妇女通常可休4-5个月的产假，具体产假的长短还要看地方政府的规定，在学校等公共机构和政府机关工作的妇女，可休7个月的产假。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

从成因入手破除“潜规则”

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上要求，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。而在此前，习近平总书记曾多次在不同场合指出党内“潜规则”的种种表现和危害，他说，“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部，败坏党的风气的沉疴毒瘤”。所以，推进全面从严治党，必须以纪律建设作为治本之策，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，狠刹“潜规则”，立好“明规矩”，努力营造山清水秀的政治生态。

说起“潜规则”的危害，基层干部群众的感受可能更为深刻。当下在一些基层地方和单位，不正之风和腐败现象滋生蔓延，形形色色的“潜规则”表现各异，有些甚至堂而皇之、大行其道，严重背离了党的宗旨和纪律规矩。例如，在一些机关，“为人民服务”的宗旨变成了“为领导服务”；“集体领导”变成“领导个人说了算”，“民主集中”的原则变为“按领导意见办”，“会议决定”变为“举手表决走形式”，干部群众对此多有怨言。“潜规则”之盛，大有“渐成气候”之势。

略作思考，形形色色的“潜规则”就是隐藏在“明规矩”之下，却在实际起着支配作用，往往是合规合法程序下隐藏的违规违法的行为。同时，“明规矩”的缺失，权力的溢出化为“潜规则”留下隐身之地。“潜规则”具有很强的隐蔽性和欺骗性。明明看着有问题，但真正较起真来难度大，往往还会招来搞“潜规则”的人用“明规矩”做挡箭牌，“猪八戒倒打一耙”：“制度规定都落实了”，“程序走到了”——其实是明修栈道，暗度陈仓。遵规守纪的人吃了哑巴亏，违法乱纪的人得了“无本利”，违背了党规党纪，亵渎了制度权威，透支了党和政府信用，动摇了党的执政根基。因此，推进全面从严治党，立“明规矩”破“潜规则”正当其时，势在必行。

破除“潜规则”，必须要严格落实以党章为核心的党内法规制度，增强各级党组织和党员领导干部的党规党纪意识。要切实加强党规党纪教育，坚决纠正和严肃查处破坏纪律规矩的人和事，有问题苗头就纠，有违纪违规必查，切实营造不敢腐、不能腐、不想腐的制度环境，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，树立严守党规党纪的“底线意识”，避免少数基层党组织管党治党制度空转，有形无实的问题，避免一些地方基层政治生态和从政环境由“潜规则”主导，党的制度和规矩受到践踏的问题。

破除“潜规则”，必须从“潜规则”成因入手，科学研究，从体制、机制、程序等三个层面综合构建党内的制度环境，以“明规矩”堵死“潜规则”的通道。以正压邪，让“潜规则”在党内及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。针对权力过于集中监督难的问题，须科学配置权力，避免一把手权力过度集中，权力运行不透明。推进党务政务公开，让人、财、物、事、权在阳光下运行，解决好领导干部“权大于法”、凌驾组织之上、个人说了算等问题。同时，应逐级加强对下级一把手的监督，关键环节听取群众意见，发现问题及时问责追责，以难以承受之重打消搞“潜规则”者的侥幸心理。

​天下之事，不难于立法，难于法之必行。立“明规矩”，破“潜规则”，关键在于落实，而人是主导因素。在这个问题上，党员领导干部要带好头；要努力营造风清气正的用人环境，把党性纯、作风硬、业务精的党员干部用起来，逐步形成党规党纪严明的大环境。要防范党员领导干部中的“两面人”，把那些不讲党性讲个性、不靠组织靠关系，执行决策只唯上、执行政策搞变通，大圈子里作秀、小圈子里作恶的“两面人”清除出党员干部队伍。只有减少破坏和污染政治生态环境的“沉疴毒瘤”，弘扬落实“明规矩”的正义力量，才能带动和培养出党性纯洁的党员干部队伍，促进政治生态改善，“明规矩”就会纲举目张，“潜规则”自会灰飞烟灭。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

河南省南召县某饭店老板李金明被4名乡镇公职人员拳脚相加，打死在自家饭店里。人们的目光被逝者“县人大代表”的身份吸引，也注意到如此嚣张跋扈，甚至敢用拳脚明目张胆打死人的暴徒，来自土地所、司法所、质监站、检察院。

当然，大多数纠葛没这么耸人听闻。就像吉林市高新区新北街道的南三道村，村民们多年实名举报村委会贪污都波澜不惊。最后，不得不在换届选举时，选出90岁的老兵李春友当村委会副主任，让他主持公道。

一个牙都掉光了的老人，凭着“我要打倒村里腐败”的宣言和“说话硬、行事正”的作风，竟能引得过半村民投他的票。这让人不禁感到惊奇，村里到底出了什么问题？一看新闻，有村民举报称70多万元的耕地补偿款被侵占了近50万元；6万多元的健身器材一年都没装起来；村委会旧地卖了280万元，新办公楼却没钱盖了。

放眼全国，熟悉的套路着实不少。中纪委累计公布了今年第一季度共331起“侵害群众利益的不正之风和腐败问题”。换句话说，平均每天都要拍死三四窝“苍蝇”。

仔细研读报告，发现涉案的过半都是村委会或居委会干部。手段则多得眼花缭乱，从国家粮食补贴、土地补偿款，再到低保补贴金、危房补助款、学生伙食费，只要是经过他们手的，通通有可能雁过拔毛。

一个个案例看下来，每只“苍蝇”弄脏的钱款或许不多，害虫的数量却多得可怕。更关键的是，款项都是只差一步就能用到刀刃上的“救急”钱。除了惋惜，被真真切切影响的生活以及愈发失望的情绪，恐怕也在削磨着老百姓对政府的信任。

毕竟，比起远观拍手称快的“打虎好戏”，在身边环绕着我们的“小贪”，才是真正的附骨之疽。中央三令五申却依旧生命力顽强的蛀虫，也恰恰是他们。

仔细想想，原因不难总结：从上到下落实政策本就需要颇长时间，间隔层级太多，再有力的劲道穿过来也可能打折扣。基层机关又讲究“接地气”，人情世故众多，礼尚往来和贪污腐败之间的那条红线难免模糊；老相识众多的情况下，查案的和犯事的没准天天打照面，是否会碍于情谊而放宽标准，也实在难说。

当基层的土壤里滋生出打死李金明的跋扈之徒、老百姓无奈选出90岁的老兵来“主持公道”也就不足为奇。跋扈的权力或许能因“天高皇帝远”而暂时放纵，但因此而受伤的人民也不会放弃自己的努力和期待：在最现实的生活面前，他们总会想些办法保护自己——哪怕这办法看起来荒唐。

这样看来，李春友的当选，可以算是村民们自下而上抵制腐败的第一步。让一个90岁的老人出面“主持公道”，乍一看是有点可悲。可如果这真的能体现出质朴的民意、汇聚起破碎的信任，倒也是踏踏实实进了一步。

见微知著。3个月前，人民网舆情监测室曾抽样调研网友对反腐的看法，有33%的网友都认为，进一步依靠群众的力量，充分引入群众监督机制是反腐成功的关键。这个问题放在老大难的基层问题上，似乎更有借鉴意义：

在我们一遍遍强调反腐需要落实落实再落实的时候，自下而上的制约和监督，会不会是必要的补充呢？

不少基层地区已经在试着作出回答。在重庆奉节，推行中的“权力清单”要求所有相关部门和基层干部理清并公示自己的权力，各乡镇不但要将其清单摆放在固定的位置，还要附带提供举报和监督电话，让老百姓可以直接向书记、镇长举报。今年两会上，担任沧州市中街村村支书的全国人大代表哈明江提了个主意，“进一步规范村务公开制，每月或每季度要对村务进行一次公开，这是最好的‘防腐剂’。 让群众充分参与到村里的重大事务中来，充分监督村干部行为，则是需要唱响的‘群口戏’。”

群众的眼睛是雪亮的——在事关切身利益的问题上，来自当事人的监督无疑最有分量。拨开迷雾，让群众直接参与到反腐中去，或许正是给予他们安全感、获得感最直接的办法。

死于拳脚的李金明，重新“出山”的李春友，原本毫不搭界。只是，两位主人公一个被打死，一个已耄耋，这其中的荒唐与无奈，放大了尴尬。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

国务院开展2015年度省级政府消防工作考核

郭声琨出席部委协调会并讲话

近日，国务院将派出10个考核组，对2015年度省级政府消防工作进行考核。国务委员、公安部部长郭声琨26日在京出席部委协调会对考核工作进行动员部署。他强调，各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记关于消防安全工作的重要指示精神，按照李克强总理、孟建柱同志等中央领导要求，以对党对人民高度负责的精神，以强有力的考核、检查、监督，进一步推动消防安全责任和措施的落实，有效遏制消防安全事故，确保人民群众生命财产安全，努力为经济社会发展创造良好消防安全环境。

会议要求，各考核组要按照国务院的统一部署和要求，勇于担当、敢于负责，严格按照考核程序和考核标准，实事求是、客观公正地开展考核，不折不扣地完成好各项考核任务，着力推动党委政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任落实到位。要深刻吸取近期发生的重大火灾事故教训，重点检查考核石化企业、高层建筑、地下工程、大型综合体及人员密集场所消防安全责任和措施落实情况，及时发现、推动解决问题，坚决消除安全隐患。要加强调查研究，全面掌握情况，认真总结各地创造积累的经验，深入研究防范风险、破解难题的思路措施和对策办法，为进一步加强和改进新形势下的消防工作贡献智慧和力量。

以国务院名义对省级政府消防工作进行考核，是党中央、国务院为推动消防工作责任落实、进一步加强和改进消防工作采取的一项重要措施。2014年以来，已两次组织开展对各省级政府上一年度消防工作考核，取得了良好效果。考核组由中央和国家有关部门组成，采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、量化打分等方式进行实地考核，并针对考核发现的薄弱环节和突出问题，提出加强和改进工作的意见建议。

中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋，公安部副部长李伟，国家发改委副主任张勇，民政部副部长高晓兵，教育部部长助理陈舜，财政部副部长胡静林，住建部副部长易军，文化部副部长杨志今，国家卫计委副主任崔丽，国家安监总局副局长李兆前，国家文物局副局长宋新潮出席会议。

5月央视美女主持携五位新丝路冠军名模登陆澳洲，如此高颜值团队明明可以在澳洲掀起一阵时尚热潮，然而此次活动拼的却是爱心值!

请关注5月14日晚7点整威斯理大剧院举办的悉尼慈善晚会。

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电话：02 92676811 ／ 0424285666

地址：802 / 370 Pitt Street, Sydney 2000.

2016年5月14日中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称：中华儿慈会）联合澳中经济科技文化促进会在悉尼韦斯利大剧院（Wesley Conference）举办“爱心奉献情意浓”悉尼慈善晚会，此次活动是通过明星义演和书画艺术品义卖在海外筹集善款，帮扶改善祖国贫困地区留守儿童的生活和学习环境。这次活动的目的是呼吁海外爱心人士关注中国贫困少儿的发展，并希望身在澳洲的同胞能为他们送温暖，献爱心。

中央电视台中文国际频道主持人栗娜是中华儿慈会的形象代言人，她将担任此次活动的主持人！五位“美从心来，内外兼修“的中国顶尖名模也将参演慈善晚会，她们分别是胡彦良（2014年环球小姐冠军），张紫琦（第21届新丝路模特大赛总冠军），郎振男（第22届新丝路中国模特大赛总冠军），王紫玲（第23届新丝路模特大赛亚军），曾诗昱（第23届新丝路模特大赛最具潜质新人奖）！她们的重磅加盟为此次慈善晚会增添了亮点！

胡彦良（2014年环球小姐冠军）

曾诗昱（第23届新丝路模特大赛最具潜质新人奖）

王紫玲（第23届新丝路模特大赛亚军）

中华儿慈会，是中华人民共和国全国性的公募基金会，上级主管是国家民政部， 2015年，中华儿慈会募集善款达到1.9亿余元，企业捐款占21%，个人捐款占79%， 救助的困难儿童约42万人，还有直接受惠的困难少年儿童约42万人。2016年1月26日，在第八届中国公益新闻年会上，重磅发布“影响2015中国公益100人”奖项，中华儿慈会理事长兼秘书长王林获此殊荣！这次王林理事长也会亲临我们的慈善晚会现场！

此次义演所有爱心资助，艺术品拍卖及门票收入将由律师公证全部捐献中华儿慈会。本次活动法律鉴证：高端律师事务所邹佳虹主任律师。

点点滴滴，聚沙成塔; 涓涓细流，汇成江河，您的参与和每一次转发和关注也都是爱的善举，让我们共襄义举，齐心合力共同伸出援手，让困境中的小花也能沐浴在阳光下，开的鲜艳灿烂！

时间：7:00pm 14th May 2016      5月14日晚7点整

地点：220 Pitt St Sydney NSW 2000 Wesley Mission Theatre  威斯理 大剧院

票价：VIP  $129  $89  $49

City

地址：802 / 370 Pitt Street, Sydney 2000

售票热线：：02 92676811 ／ 0424285666

Chatswood

地址：Cafe Chloris

售票热线：8668 4225 ／ 0429 188608 Jeanette

Hornsby

地址：shop 3,17—19 Flsrcrle St Hornsby, NSW 2077

售票热线：9476 2571

( 文章来自 澳视网 编辑 澳视传媒 小A 实习 孙瑞 记者 澳视传媒 铁人 ）

魏荣泰全身包满纱布

x光片显示双腿均有骨折

昆明市东川区拖布卡镇格勒村委会换届选举前夕，一起发生在村里的打斗事件引起了外界关注。打斗中，前任村委会主任魏荣泰受伤入院，全身七八处骨折。魏荣泰说，选举前几天，前任村委会支部书记魏成平曾找过他，叫他一起退出村委会主任竞选，被他拒绝。而接下来的半路遇袭，在10多名手持钢管的打人者中，他见到了魏成平的身影。目前，东川警方已介入调查。

伤者 选举前回村路上被殴

解放军昆明总医院（四十三医院）诊断证明书上，38岁的魏荣泰全身七八处骨折，其中双腿都有骨折，另外还有多处软组织损伤。由于伤情较重，魏荣泰满身缠着白纱布，大小便都得靠妻子照顾。家属说，他被打时曾出现失血性休克，幸亏抢救及时。

魏荣泰是格勒村委会上一任主任，他说，这次打伤他的人，包括了格勒村委会前任支书魏成平。

魏荣泰称，新一届村委会领导选举前，换届选举工作由他们负责。4月7日，他们张贴了选举公告，但发现这份公告上所盖的公章还是以前两个相邻乡镇未合并之前村委会的公章，于是更换公章后重新张贴公示。因此选举被推迟到4月16日进行。

魏荣泰说，村委会管辖8个自然村，约1800人有选举权。魏成平因曾受党纪处分，今年落选村支书，后来又参与了村委会主任的竞选。

魏荣泰说，在选村委会主任候选人时，魏成平曾经找过他，要他一起退出竞选，魏荣泰表示要坚持参选。4月12日，他去派出所帮村民办户口，下午3时50分，回村路上，突然来了两三辆车强行将他们的车堵停，魏成平从车上下来说：“叔叔，你下车来，我找你有事。”没等魏荣泰将车停到路边，就被四五名男子手持钢管殴打，整个过程约10分钟，10多人参与殴打。魏荣泰说，魏成平也参与了殴打，打完后这群人迅速离开，临走还吩咐不准报警。

过路村民见状报警，随后魏荣泰被送医。

官方 打人者自首已被羁押

据魏荣泰所说，事发时村民魏成超与他同车。昨日，魏成超向晚报记者讲述了此事。魏成超说，当时他没有被殴打，整个殴打过程中确实有10多人参与，魏成平也动了手。

伤者家属称，事发后，魏成平被警方带走调查。由于魏成平电话一直无人接听，记者无法联系上他。

昨日，拖布卡镇徐姓政法委副书记告诉晚报记者，他是村委会换届选举指导组的负责人之一，魏成平是格勒村委会上一届党支部书记，前段时间换届选举中，魏成平参与了竞选，但因其违反了党员干部“17不准”的相关规定而落选。对于12日的打斗事件，警方已介入调查。

昨日，东川区区委宣传部回应，据镇政府证实，12日确实发生了打人事件，打人者和受害者属叔侄关系。事发后，打人者主动到警方自首，目前已被羁押在看守所。警方初步调查的情况是，打人事件主要原因是私人恩怨，是否与换届选举有关还在调查。伤者是上一届村委会主任，这一届准备继续参选，事发后选举仍依法推进，若在选举中发现违规问题将严肃处理。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 陈信衡）

2015年5月2日，河南黄河三峡，景区停车场内密集停放的车辆密密麻麻犹如汽车大卖场。

据国家旅游局网站消息，国家旅游局今日发出通知要求各地做好“五一”假日旅游工作。通知要求，各级旅游管理部门要加强旅游市场监管力度，加强部门间协作联动，坚决查处不合理低价、强迫消费及无资质经营旅游业务等突出问题。

“五一”假期即将来临，旅游市场进入旺季。为做好假日旅游工作，确保假日旅游市场安全有序，国家旅游局今日发出通知要求各地做好相关工作：

——高度重视旅游安全

各级旅游管理部门要做好突发事件的应急预案，针对可能发生的灾害性天气做好应对。对假日游客集中的交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所要加强安全检查和管理，提前排除安全隐患。

——切实加强市场监管

要加强旅游市场监管力度，加强部门间协作联动，坚决查处不合理低价、强迫消费及无资质经营旅游业务等突出问题。要引导旅游单位开展诚信服务、文明服务，提高旅游服务的质量和水平。

“12301”全国统一旅游投诉服务平台要保证运转正常，畅通投诉渠道，完善处置机制。对重大投诉要及时妥善处理，防范旅游纠纷发酵为群体性新闻事件。要及时将假日市场监管情况上报国家旅游局。节后，国家旅游局将曝光公布典型案例查处情况。

——倡导文明旅游

各地要明确要求旅行社和导游、领队加强对游客文明行为举止、礼仪礼貌的宣传引导，及时劝阻游客的不文明行为。要加大社会和舆论监督，通过宣传正面典型，曝光不文明行为，依规执行对不文明旅游者的追责制度，积极营造文明旅游、理性消费的良好旅游环境。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 陈信衡）

新疆维吾尔自治区喀什地区纪委接到群众举报，反映地区残联党组书记、副理事长石绍桦违反中央八项规定精神，不在政府指定的宾馆接待客人等有关问题的线索材料。地区纪委立即组成调查组，对反映的问题进行调查核实。经查，2013年，石绍桦将在乌市某商场开具的1.1万元发票及高档酒店消费的9000元定额发票在单位财务进行了报销。地区残联未在政府指定的宾馆酒店接待客人，仅2013年就在各大酒店超标准超规格累计支付接待费及烟酒款11.4万元(据4月24日中央纪委监察部网站)。

石绍桦用公款进行超标准超规格接待，其实有自己的“小九九”。正如他所说：“借公务接待，我想让领导和有关部门对我产生好感和好评。”这种非一般的礼遇，有没有换来期望的好感和好评，笔者不得而知。可其因违反中央八项规定精神，受到撤销党内职务、行政撤职处分，却是铁板钉钉的事实。

石绍桦顶风违纪被严惩，实乃自作自受。但我们也应该看到，石绍桦之所以搞超规格接待，主要是为了讨好上面的领导。如今，石绍桦已经被撤职，享受超规格礼遇的人却平安无事，这似乎有点儿说不过去。因此，查清座上宾都姓甚名谁，对他们实行连带问责，正是公众期待的“下回分解”。

2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政机关国内公务接待管理规定》。该规定明确指出：接待住宿应当在定点饭店或者机关内部接待场所安排；工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水。石绍桦的公务接待符不符合规定，作为领导揣着明白装糊涂，说白了就是经不住奢靡享乐的诱惑。

揆诸现实，的确有这么一些干部，以为吃点喝点小意思，卡点拿点无所谓。可以说，参加超规格接待的领导，抱的正是这种心态。对不把小事小节放眼里的官员，必须要尽早介入快速处理。否则，一旦给他们留下“领导吃了也白吃”的错觉，那从违纪走上违法也许就是一步之遥。

(编辑 澳视传媒 小A 实习 陈信衡）

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