4月5日上午，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出：“建设绿色家园是人类的共同梦想，我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国。”

数据显示，我国从1981年3月12日开始全民义务植树运动以来，已累计植树近600亿株。仅“十二五”期间，全国就完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩，森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加到151.37亿立方米，成为全球森林资源增长最多的国家。

1/5的国土披上了绿装，植树造林成绩斐然，令人骄傲。但同时也应看到，与发达国家相比，差距仍然很大。目前我国森林覆盖率排名世界第139位，比全球平均水平低近10个百分点，人均森林面积占世界平均水平的1/4；人均森林蓄积只有世界平均水平的1/7。习近平总书记强调：“全民义务植树开展30多年来，促进了我国森林资源恢复发展，增强了全民爱绿植绿护绿意识。同时，我们必须清醒地看到，我国总体上仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，植树造林，改善生态，任重而道远。”

3月21日是“国际森林日”，全国绿化委员会副主任、国家林业局局长张建龙在参加北京2016年“国际森林日”植树纪念活动上表示，根据我国《十三五规划纲要》，“十三五”末，全国森林面积将达到2.23亿公顷，国土森林覆盖率提高到23.04%，今后5年植树造林工作除了增加森林资源总量外，要着力提高森林质量。张建龙分析了目前我国森林生态的现状：森林总量不足、质量不高，特别是现有造林主要集中在干旱半干旱地区进行，造林绿化越来越困难。

诚哉斯言！据林业专家分析，我国总体森林质量不高，影响了生态功能的发挥。如世界平均每公顷森林蓄积量为131立方米，德国、新西兰、澳大利亚等林业发达国家达到300多立方米，每公顷森林年均生长量在8立方米以上。而目前中国平均每公顷森林蓄积量只有89.79立方米，不及世界平均水平，仅占发达国家的1/4，每公顷森林年均生长量为4.23立方米，只有发达国家的50%。

森林蓄积量及森林生长量的低下，一方面影响着森林对气候生态的调节，导致调节功能下降，同时直接削弱森林资源的产出及森林多种功能的发挥。

差距意味着潜能，这说明提升森林质量潜力巨大。专家认为，如果采取科学的育林方式，改变现有的森林资源粗放型经营模式，我国每公顷森林蓄积量至少可以增加40%左右，北方森林每公顷年均生长量可提高到7立方米，南方可达15-20立方米。

可见提高森林质量是林业迫切需要解决的问题。根据国家林业局2009年11月6日发布的《应对气候变化林业行动计划》，到2020年即“十三五”末，全国森林覆盖率要增加到23%，森林总蓄积量达到140亿立方米。笔者以为，实现这一《行动计划》，既要重视宏观目标，更要重视单位面积森林蓄积量的增长，因此，植树造林也要讲供给侧改革，改革的重点是优化各种要素，提升造林绿化的质量和效益。

那提高森林蓄积量的途径何在？林业专家给出两条“妙计”。

一是延长森林抚育期，将其作为绿色发展的战略工程实施，并给予重点支持。我国单位森林面积蓄积量低，主要原因是树木小，据中国工程院院士、北京林业大学原校长尹伟伦介绍，我国20年以下的中幼龄林木占森林总面积的64%，像澳大利亚、俄罗斯等国50年以上的林木占森林总面积的一半以上，林木幼小与前些年乱砍滥伐有关，大树粗树被大量砍伐，因此需要加大对中幼龄森林的抚育，削减森林资源的利用规模，这样二三十年后，我国森林蓄积量就可提高到世界平均水平。延长森林抚育时间，减少树木采伐利用，将直接影响到国有林场及林农的利益，这就需要调整相关林业法律及政策，加大对森林抚育的投入和对林农的补贴。

二是对症下药，精准管理，科学植树造林。我国幅员辽阔，各地土壤、气候差异较大，林木的适应度不同，因此要因地制宜，“因材施教”，各地要针对不同树种的性能，以及对土地、气候的要求，采用“独家定制”的管理，提高造林的成活率和健康率。这是个技术活，首先要制订出管理标准和技术标准，目前国家层面有了标准，但许多地方还是零，这亟待完善。

为持续推进空气质量改善，北京将启动“大气污染执法年”行动，针对散煤、高排放机动车、城乡结合部等重点防治领域和区域，“三管齐下”打击多类环境违法行为，加大环境监管执法力度。

北京市环境保护局于23日召开新闻通报会。北京市环境监察总队副总队长赵志威介绍，“大气污染执法年”行动将从严查处各类环境违法行为，并公开曝光一批严重违法企业，形成严厉打击违法排污的高压态势，促进排污者养成良好的环保守法习惯。

本次行动由“治散煤”、“净四气”、“降三尘”三项重点工作组成。其中，“治散煤”专项整治行动将针对散煤生产、加工、储存、运输、销售、使用等各环节，由质监、环保等多个部门强化监管，通过在重点时段、重点部位开展联合执法，严厉打击非法生产、销售、使用劣质散煤的行为，取缔违法违规的煤炭企业和销售点。

“净四气”针对燃煤废气、挥发性有机物废气、工业废气和机动车尾气，将通过开展多个专项执法行动，严厉打击污染物超标排放、无污染防治设施或设施不正常运行、不使用清洁能源等各类环境违法行为。

“降三尘”重点聚焦施工扬尘、道路遗撒致尘、因烧致尘问题，通过开展工地扬尘和渣土运输泄漏遗撒、露天烧烤、露天焚烧三大整治行动，加大源头监管和执法查处力度。

为把环境监管属地职责落到实处，此次行动方案还提出，北京各区应依托现有网格化城市管理系统，优先在城乡结合部地区建立网格化环境监管体系，将环境监管职责逐一明确相关责任人，力争大部分环境问题第一时间在基层发现并解决。

在加强执法力度的同时，为鼓励民众积极参与环保监督管理，加强对环境违法行为的社会监督，北京市环保局此前曾发布举报新规。规定中提到，民众实名举报相关环境违法行为，经查实后最高可获奖励5万元人民币。

据环保部门发布的数据显示，针对北京的采暖季特点，环保部门于2015年11月1日启动了“大气执法季”行动，截至2016年3月22日，共检查各类企业15687家，处罚环境违法行为671起，处罚金额1601.42万元。

4月29日电 据外媒报道，欧洲央行管理委员会或于5月4日的会议上做出废除500欧元纸币的决定，并正式确定废除时间。据悉，500欧元是目前欧盟内部流通的最大面值纸币。

报道称，上述消息是由德国《商报》最先发布的。《商报》指出，应欧洲央行行长德拉吉的要求，欧洲央行管理委员会将于下一次的会议上决定废除500欧元纸币，并确定正式的废除时间。

此外，《商报》还同时披露，废除500欧元纸币的提议已经在欧洲央行管理委员会内获得多数票赞成。但实施该项措施的时间进度仍待进一步商议。

据了解，500欧元纸币的持有者可随时去欧盟成员国央行进行货币兑换。此外，该面额纸币将会保留其法定货币支付地位。事实上，废除任何面值的欧元货币都会造成高额的经济花费。但此次欧洲央行希望将废除500欧元引发的经济影响降到最低。

据德国媒体近几周的消息，德拉吉在推动废除500欧元纸币制度上起了决定性作用。而同往常一样，欧洲央行副行长康斯坦西奥对他表示支持，欧洲央行管理委员会也逐渐转变此前的立场，开始同意德拉吉的观点，认为废除500欧元是为了打击腐败和恐怖主义。

不过，此前曾有批评家指出，由于金融服务机构如今提供的利率很低，大面值欧元货币也可被视为一种储蓄形式。德国央行起初也对废除500欧元纸币表示反对，但德拉基的观点最终说服了他们。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

昨天，记者从市交通委获悉，《国家高速公路网规划》中涉及的7条首都放射线中，最后一条启动建设的京台高速北京段有望年底前通车。

京台高速北京段全长26.6公里，起于南五环与104国道相交处，南至田家营村（京冀界）。市交通委副主任方平介绍，今年，随着这条路通车，有望分流京沪和京津高速的车流压力，为本市城区到新机场以及京津间空港接驳提速。

另外，明年京津冀三地之间仅剩的两条高速“断头路”，京秦高速、密涿高速有望打通。其中，京秦高速起点为东六环小庞各庄桥，终点为秦皇岛，该路北京段仅6.6公里，预计今年动工。另一条有待打通的是首都地区环线高速密涿高速（大兴通州替代线），也被称为“大外环”的部分路段。据介绍，今年年底，密涿高速大兴至通州段就将启动建设，全长约38公里。“大外环”贯通后，将有效分流过境货车。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

“一行三会”晒出巡视整改报告

央行处分和处理司局级干部18人；证监会21人受处分和组织处理，进一步规范发审权力

4月28日，央行、保监会公布了巡视整改情况。至此，“一行三会”(央行、证监会、银监会、保监会)均针对中央巡视组对一行三会开展专项巡视期间的意见作出了整改回应。

按照中央巡视组反馈的意见，人民银行党委开展了“办公用房、配车、住房违规问题专项清理”。同时，也对违规建楼堂馆所、滥发薪酬补贴、公款吃喝及利用培训中心奢靡享乐等问题专项整治。

而备受关注的掌握企业IPO“生杀大权”的证监会，表示要进一步规范发行审核权力，扎牢制度笼子。

央行

专项整治滥发薪酬补贴问题

去年底中央巡视组对央行进行了专项巡视，央行4月28日发布了整改情况。

中央纪委监察部官网显示，央行一些下属企事业单位存在领导干部待遇变相违规、公款送礼吃喝屡禁不止、楼堂馆所项目改头换面、巧立名目发放薪酬补贴等问题。整改中司局级干部18人受处分。

央行表示，中央巡视组进驻央行期间，央行组织开展了党费收缴倒查和补缴，办公用房、配车、住房违规等问题专项清理，违规建楼堂馆所、滥发薪酬补贴、公款吃喝及利用培训中心奢靡享乐等问题的整治。

央行称，违规公款吃喝的费用，有关责任人已清退违规报销的应由个人支付的费用，并按规定受到严肃处理；滥发薪酬补贴方面，已经逐条逐项摸底排查各项薪酬补贴的发放金额、发放名目和发放依据，并逐条建立任务、责任清单，纠正违规发放薪酬补贴问题，退回不合规的补贴，严肃追责问责，对相关责任人进行了处理。

央行称严肃查处了司局级干部违反中央八项规定精神问题案件，对相关人员分别给予党内严重警告、撤销党内职务、行政记大过、免职、撤职等处分。截至目前，已移交司法机关追究刑事责任1人，给予党政纪处分、组织处理共32人。其中，司局级干部18人，处级及以下干部15人。

证监会

进一步规范发行审核权力

近日，证监会党委通报巡视整改情况称，在巡视整改期间，证监会抽调50多名业务骨干，组成13个核查小组，对85件涉及会管干部的问题线索进行分类处置，对222件来信和656个来电逐一梳理分析，严格按规定程序办理，最终对21人作出党纪政纪处分和组织处理。

去年以来，证监会反腐风暴升级，包括证监会副主席姚刚在内的多位高官落马。2016年2月4日，在结束为期两个月的巡视后，中央第七巡视小组反馈称：证监会内部“防止利益冲突机制不健全，存滋生腐败的隐患情况”。时任证监会主席肖钢表示，要扎紧扎牢制度笼子，让权力规范、透明运行。

4月26日，证监会党委发布巡视整改情况通报称，要加强重点部门和敏感岗位的监督制约。制定《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》以及审核人员、发审委委员履职回避管理规定，严格落实“标准清晰、程序规范、公开透明、集体决策、监督有效、全程留痕”的审核机制，执行双人接待和不当说情备案制度，坚持首发和再融资行政许可事项规则、流程与结果公开，健全集体决策制度和重大事项请示汇报制度。

作为证监系统的上交所和深交所也披露了巡视整改情况，其中，上交所有员工违规持股，深交所取得国外“绿卡”人员被免职等。

银监会

个别干部隐瞒妻子国籍被降级

在银监会“晒出”的巡视整改情况中，银监会表示推动“裸官”治理常态化。

对于个别干部长期隐瞒其妻加入美国国籍的事实问题，银监会党委已于去年给予其撤销党内职务、行政降级处分。对于会管金融机构分支机构个别领导干部在巡视期间才报告本人及配偶、子女于2013年取得加拿大永久居留权问题，给予其撤销党内职务、行政降级处分。

事实上，去年底银监会严肃查处了银行业协会党委书记王岩岫(正局长级)等违纪案件。王岩岫在巡视期间不向组织如实说明有关情况，长期隐瞒其配偶加入美国国籍的事实，不如实填写《领导干部个人有关事项报告表》，多次未经批准出席有关论坛、会议，违规收取报酬，并超标准接受接待等。依据有关规定，给予王岩岫撤销党内职务、行政降级处分。

银监会还通报了2013、2014年个别单位报销高尔夫球场消费6.47万元。两名使用高尔夫球卡的责任人，已分别受到党内严重警告和党内警告处分，并责令全额退赔。

保监会

清理在企业兼职(任职)干部20人

今年2月1日，中央巡视组通报反馈情况时指出，保监会存在保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题。

保监会党委4月28日通报的巡视整改情况中，对监管干部到保险公司任职、违规在保险公司及社团组织兼职取酬等问题都列出整改措施。

其中，针对“监管干部到保险公司任职及担任高管的现象比较突出”的问题，保监会采取的措施包括清理领导干部在企业兼职(任职)，同时，对监管干部离职后到企业兼职(任职)进行规范，从严审批干部离职。保监会党委共清理在企业兼职(任职)干部20人。

而对于“监管干部违规在保险公司、社团组织兼职取酬”的问题，保监会党委在给予相关违规干部处分的同时，也做出具体的整改要求。如，对于按规定批准在协会、学会等社团组织任职的监管干部，应及时将工资关系转入任职单位，原单位不再承担其工资福利、各项社会保险等相关待遇。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

周海清是湖南省涟源市茅塘镇温溪村的党支部书记。2003年至2013年，他将应支付给村民的退耕还林、还草补贴资金37533.6元据为己有；2011年至2012年，他将温溪村村级公路的国家补贴资金4万元挪作私用，长期不入账。

这是湖南省涟源市日前通报的一起群众身边“雁过拔毛”式腐败问题的典型案例。2015年7月，涟源市纪委给予周海清开除党籍处分。

19个最难办的村级问题被一一解决

近年来，国家对“三农”支持的专项资金越来越多，但资金被虚报、截留、挪用、私分的现象时有发生，信访问题比较突出。

2015年以来，娄底市围绕“雁过拔毛”式腐败，采取市县乡(镇)“三级联查”快查快办。娄底市委把查处群众身边的“四风”和腐败问题作为“一把手”工程来抓，纳入市委党风廉政建设责任制考核内容，实行市、县、乡镇三级联动，早发现、早查处、早纠正。

娄底市纪委明确要求从乡村党员干部问题线索切入，重点解决村级财务、惠农资金、工作作风等3个领域的突出问题；对工作不力、排名靠后的县(市)区纪委书记进行约谈，持续释放执纪必严的强烈信号。同时，抽调98名干部组成11个工作组，交叉分赴5县(市)区开展明察暗访，共梳理重点问题线索125条并交办督办，严格按期销号。

双峰县有群众反映，乡镇社保站和县社保局的工作人员存在虚报冒领吃“死人钱”的问题。县纪委立即派人下村入户暗访，又到殡仪馆调取火化台账，掌握了确凿证据后，一举将案件突破。此案涉案人员20余人，共移送检察机关刑事立案6人，党纪政纪立案13人。

涟源市石马山镇柏杨村部分群众近年反复上访，反映乡村干部以工作补助名义侵占部分水稻受灾理赔款、在人畜饮用水项目资金给付和危房改造补贴申报中滥用职权等问题。2015年7月，由娄底市纪委常委带队的调查组来到村里。经过近两个月的核查，涟源市民政局原局长阳承雄等15名相关责任人员受到党纪政纪处分。这些群众上访5次以上、最多达16次的19个最难办的村级问题，在娄底市纪委、监察局的督促下，一一解决。

在“三级联查”的推动下，截至2016年2月底，娄底全市立案1297起，给予党纪政纪处分1309人。其中，查处乡村党员干部违纪案件464起，给予党纪政纪处分406人，移送司法机关28人。

3年时间专项整治“雁过拔毛”式腐败

娄底市委、市政府还对1317个行政村财务进行专项审计，追缴清退违纪违规资金657.1万元；开展涉农资金监管专项整治，查处各类违规资金1855万元，整改重点、难点问题44个。

娄底市委常委、市纪委书记徐勇日前接受采访时认为，一些地方存在的“雁过拔毛”式腐败，严重损害了老百姓的切身利益和干群关系，严重伤害普通群众对基层党组织和政府的信任，“啃食”的是人民群众的获得感。如果不及时查处和集中整治，就会造成恶性循环，小腐败就会酿成大风波，引发社会问题。

4月22日上午，娄底市委、市政府召开动员会，决定由市纪委牵头，在全市开展“雁过拔毛”式腐败、“纠‘四风’治陋习”专项整治和信访积案化解专项行动。娄底市委书记李荐国要求，全市各级各部门，要从自我做起，正人先正己；从小事抓起，不放过任何一起违纪违规的事件，以强烈的责任心推动专项整治落到实处。谁搞“雁过拔毛”，组织上就坚决“拔”谁的“毛”；谁在“四风”方面不拘“小节”，组织上就坚决查处谁的“大节”。

据徐勇介绍，该市计划用3年左右时间，开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，着力强化市直各部门和各县市区的责任，着力推动“两个责任”落实到基层，实现党的惠民政策与群众“零距离”、专项资金“零截留”、村(社区)级财政“零接待”、违纪违规“零容忍”，以基层党风廉政建设的新成效取信于民，重塑干群信任关系。今年将重点突出“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、完善一批制度规范”，使群众反映强烈的突出问题得到有效解决，基层涉纪上访积案得到有效化解，基层腐败存量明显减少、增量得到有效遏制。

他强调，对“雁过拔毛”式腐败问题要标本兼治，加强农村基层党风廉政建设，压实县市区和各职能部门的责任，督促乡村两级建立健全规章制度，强化乡村纪检监督力量。娄底已经制订3年总目标，第一年侧重于惩治规范，第二年侧重于深化整治，第三年侧重于巩固提升。

为彻底解决这一问题，自2015年10月，徐勇到娄底履新以来，对农村基层党风廉政建设进行了密集调研，新化县吉庆镇油溪桥村淳朴的民风、廉洁的党风、民主自治给他留下了深刻的印象。

解决村一级的问题还要靠基层

今年3月24日晚，夜幕降临，油溪桥村村部会议室里，灯火通明。徐勇在这里主持座谈会，听取村干部和村民对农村基层党风廉政建设的意见。

油溪桥村曾经是省级特困村。退伍军人彭育晚2008年担任村支部书记后，下定决心规范村级管理，把集体项目的审议、发票审批、账目公示、公章管理等纳入民主议事中，把决策权、监督权交给群众，村务公开透明，赢得了群众的信任。

8年来，该村平均每周至少举行一次议事会，记者在现场看到的会议记录本堆起来有一尺多高。该村5次修订“村规民约”，对封山育林、水资源保护、家禽家畜圈养、禁止燃放烟花爆竹等方面作出明确规定，破除了村民几千年来的陋习，树立了文明淳朴的新民风。

记者随机采访了几个村民后了解到，“干净”公正的村干部得到了群众的理解和支持。现在，无论是产业开发还是观光游道建设，村里没有一个人阻拦施工，占用土地，也没有一个人提出来要求补偿。

徐勇在这里调研后不无感慨地说，村看村，户看户，群众看干部，油溪桥能够让民风淳朴，要归功于基层党风清廉。廉政建设是党的建设的底线，人民群众的拥护是我们党执政的基础，有了群众的支持，就没有做不好的事。

在前期整治过程中,娄底各地着力标本兼治，扎紧制度篱笆。涟源市委、市纪委以规范村干部报酬、规范村级财务行为、控制村级非生产性开支等为重点，先后制定下发了《涟源市村干部报酬管理暂行办法》《关于进一步加强村级财务管理的意见》《关于严格村(社区)财务管理的若干规定》等文件，出台了村级财务“十条禁令”，从村级财务的使用范围、经费额度、支付程序、公开回执、票据说明等方面作了明确规定，划定边界、严格限制；特别是严格规定重大事项必须经村民大会或村民代表会议表决通过，包括村级集体土地征(占)用、发包、集体企业承包、改制、村组干部报酬、大额举债、大额支出、固定资产处置、“一事一议”筹资筹劳等重大事项。村级组织“零接待”制度将全面推行。

据涟源市委书记谢学龙介绍，所有村都成立了村务监督委员会，变事后监督为事前、事中监督。涟源市还建立民生项目资金市政府常务会议统筹安排、相关部门跟踪管理的制度，彻底堵塞了村干部以“跑项目”为名花钱，虚报项目、套取项目资金的漏洞。

双峰县梓门桥镇则率先构建了两级纪检体系，成立党风廉政建设领导小组，镇纪委由5人组成，配备专职书记、副书记、两名专干，均专岗专责。纪检工作力量延伸到村(社区)，村(社区)设立村纪检委员、党风政风监督员、村务监督委员会3支监督队伍，纪检委员由支委担任；党风政风监督员每村1名，由乡镇纪委直接选聘；村务监督委员会改过去由支部书记提名、大家讨论通过为召开村民代表大会无记名投票选举产生，并实行村务监督委员会成员笔迹存档制度，有效杜绝监督力量“近亲繁殖”、监督流于形式等现象。通过全方位力量的配备，双峰县构建了全覆盖、无禁区、上下联动的监管网络体系。

徐勇表示，农村村一级的问题最终解决还要靠基层，发挥乡村两级组织的主体责任和监督责任，密织制度的笼子，将上述创新做法在全市推广。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

行业协会作为政府与企业之间的纽带，对整个行业的发展起着重要作用，但行业协会的作用也受到很多人的质疑，更屡屡曝出行业协会借行政资源圈钱的乱象。2015年7月，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界；创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力。

近日，中国青年报社会调查中心通过益派咨询对1942人进行的一项调查显示，50.5%的受访者支持行业协会逐渐脱离“行政襁褓”。63.3%的受访者所在的行业有行业协会，20.0%的受访者表示没有，还有16.7%的受访者不知道有没有。

行业协会有没有发挥应有的作用？调查发现，仅8.7%的受访者认为作用很大，42.9%的受访者觉得作用一般，19.9%的受访者认为作用很小，18.1%的受访者直言没什么作用，还有4.8%的受访者认为起到了负面作用。

张媛媛是行动亚洲动物保护团队中国项目合作方的工作人员，在工作中，她与小动物诊疗行业协会有过密切的接触。与协会的合作中，张媛媛感觉，协会组织在促进行业专业知识发展上起到了应有的作用，比如组织行业研讨、兽医培训等。但有些协会缺乏专职工作人员，也欠缺长远发展规划。“他们与地方动物保护组织合作不够紧密，在推动动物保护立法、行业规范化发展以及推动城市动物管理方面，投入的精力也比较欠缺”。

深圳某网球运动品公司总经理张啸龙曾加入过不同的行业协会。他表示，“中国网球协会是官方领导下的协会，我作为参与者只可以提意见。而一些民间协会，比如现在成立的体育场地工程行业协会，大家的决策权力要高一些。”

行业协会最应该在哪些方面起到作用？调查中，排在前三的是：制定行业标准(65.2%)、加强行业自律(62.6%)、进行行业监督(58.3%)。其他依次为：推动公平竞争(51.5%)、维护市场秩序(47.7%)、保护行业知识产权(37.2%)、保证产品质量(36.9%)、反垄断反倾销(31.5%)、开拓国际市场(22.7%)。

清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，行业协会的职能应该围绕企业和市场需求。“它最应该实现的功能，一是促进企业之间的联合与合作，例如在面对国际市场和WTO反倾销时，需要整个行业共同面对，就要通过行业协会来实现企业联合；二是公共治理的功能，比如行业协会可以去参与资质认定、标准制定、行业统计、政府规划、政策建议以及处理与政府关系等。”她表示，这种公共治理的职能与政府职能之间是存在衔接的。以前在计划经济体制下，这种职能由政府全权代理，但在市场经济发展起来后，很大一部分功能可以由行业协会来执行。

“辅助职能还包括交流性的职能，比如发行刊物、举办培训、企业之间互通信息等。”贾西津说，但如果一个协会只有一些交流性功能，那么这个协会的功能不是很强，而拥有主体功能的协会才是强大的，例如在标准制定方面拥有发言权，或联合功能较强。比如一些民间协会，面对国际反倾销，可以打赢一些国际官司。

贾西津指出，现在那些比较弱的官办协会没有这些主体功能，更多变成了执行政府行政指令的工具，没有主体性，或者说纯粹为了维持生存，没事儿找事儿。比如依托行政主管部门，要求政府为自己发放文件，让企业来参加活动或会议，给自己赞助。这种协会的出发点根本不是为了企业，而是为了自己，依靠行政力量强制企业参加，就给企业造成了负担。这可能是行业协会存在的最大问题。

调查中，61.4%的受访者最认可全国性行业协会，33.3%的受访者认可区域性行业协会，20.5%的受访者信赖地方半官方行业协会，仅10.6%的受访者认可地方私营协会。

那么，哪些行业协会低于受访者的期望值？受访者指出的是：区域性行业协会(46.7%)、地方半官方行业协会(48.2%)、地方私营协会(43.0%)。全国性行业协会的选择比例相对较低，为35.1%。

贾西津介绍，协会的活跃度可能跟层级和地域相关。从独立性来看，行业协会可以分为官办和民间；从层次来看，可以分为全国性、省级、市级、区县级。真正大的行业组织还是集中在省市甚至全国这样大的层面上，而市级则是最为活跃的层次。“根据我们了解的情况，国字头的协会还是官办的居多，而在市场经济活跃的地方，特别是在沿海开放地带，已经有大量民间自发的行业协会出现”。

受访者中，国家机关工作人员占5.8%，事业单位员工占21.9%，国有企业员工占23.6%，民营企业员工占32.6%，外资企业员工占8.1%。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

近日，新疆召开“完善流动人口管理，不再使用便民联系卡”新闻发布会，宣布自今年5月1日起，新疆将不再使用流动人口便民联系卡，此举是新疆民族团结进步年27项重大举措之一。

2014年5月1日，新疆推出流动人口便民联系卡制度。两年来，流动人口持卡享受就业咨询、法律维权等服务，享受惠民利民政策，合法权益得到保护。流动人口便民联系卡的发放查验，也大大挤压了极少数不法分子的活动空间，最大限度地减少了社会不稳定因素。

流动人口便民联系卡制度在有效提高流动人口服务管理效能的同时，也出现了有些服务不到位等问题，给部分群众造成了出行不便。随着二代身份证的功能增强、居住证制度的完善和流动人口服务管理措施进一步的落实，流动人口便民联系卡的功能已被基本取代，完成它的历史使命。

新疆维吾尔自治区党委副秘书长、政法委常务副书记王明山介绍，为顺应百姓的愿望，自治区党委、政府决定不再使用便民联系卡，适应人口大流动的新常态，减少流动人口服务管理的中间环节，更加便于群众出行，促进各民族间交流交往交融，将为凝聚人心、促进民族团结和社会稳定发挥积极作用。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

周口4月29日 记者29日从河南省淮阳县警方获悉，28日发生在当地的一起接送学生车辆与重型半挂车辆碰撞事故，已造成1死14伤。司机和校方负责人已被警方控制。

据淮阳县公安局通报，2016年4月8日7时30分，省道S206淮阳县郑集乡境内发生一起交通事故，梁某驾驶的接送学生车辆(豫PY1636，核载19人，实载18人)与许某驾驶的重型半挂车辆(鲁RH9667(RB283))发生碰撞。

经查，该事故造成15人受伤。其中，1人经抢救无效死亡，3人伤势较重，11人伤势较轻。目前受伤人员正在医院全力救治。

通报称，司机和校方负责人均已被控制，事故调查正在进行之中。

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4月28日12时40分许，在福银高速蓝田段草坪隧道口前200米处，一辆车牌号为陕AG7597的长途客车起火，造成8人死亡5人受伤，经公安机关初步勘查，系一起劫持纵火刑事案件。

接报后，省委书记娄勤俭、省长胡和平立即作出批示。娄勤俭在批示中要求，省公安厅、省交通厅、西安市要抓紧处置、立即救援，防范次生灾害，做好善后工作。要迅速破案，严厉打击犯罪分子。全省各地都要加强公交车辆和公共场所安全防范，确保人民群众生命财产安全。

胡和平在批示中要求，西安市要全力以赴做好现场救援、伤员救治和善后处理工作，省市公安、交通部门要迅速展开调查、查明原因。

按照娄勤俭、胡和平批示精神，省委常委、西安市委书记魏民洲，副省长杜航伟，西安市市长上官吉庆第一时间赶赴现场，指挥处置和伤员抢救工作。魏民洲、杜航伟、上官吉庆现场察看并听取案件有关情况后，对伤员救治和善后工作作出部署。一是立即组织卫生、公安、消防、交通等部门开展救援，不惜一切代价，全力抢救伤员，尽最大努力把伤亡降到最低。二是公安部门立即成立专案组，全力侦破案件。三是妥善做好伤亡人员家属的安抚及善后等工作，及时向社会公布医疗救治和案件调查情况。四是加强社会面防控，维护社会安全稳定。

目前，案件正在侦办当中，交通已恢复，各项善后工作正在有序开展。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）