男孩骑小黄车被撞身亡案进行证据交换并将于近日正式开庭

ofo拒绝原告全部诉讼请求

昨天上午，上海11岁男孩骑小黄车被撞身亡案，在上海静安法院进行了庭前证据交换，ofo公司表示不接受原告提出的所有诉讼请求。这是国内首起12岁以下儿童骑行共享单车死亡索赔案，索赔金额866万元。该案将于近期正式开庭。

被告

ofo称“不存在任何过错”

在法庭上，四名被告均表示认可原告起诉的事实以及交警部门出具的《道路交通事故认定书》。但对于诉讼请求，ofo小黄车公司不同意原告针对其提出的全部诉讼请求。

值得注意的是，此次原告变更了诉讼请求，要求ofo赔偿的死亡赔偿金额由60%降低到50%，此案总赔偿金额也由此前的878万降低到866万元。

ofo小黄车公司在发表答辩意见前，首先对原告的遭遇表示慰问，称公司对原告之子发生的交通意外事故感到遗憾和痛心。对于原告提出的要求ofo收回机械密码锁具单车、并更换为智能锁具，ofo小黄车公司认为这不属于人民法院受理的民事诉讼范围，并且与原告没有直接利害关系。

同时，ofo小黄车公司称该事故中，交警部门认定司机王某没有确认安全通行，且受害人未满12周岁违法骑行自行车上路，并逆向行驶，并没有认定ofo小黄车公司有任何的事故责任。ofo小黄车公司认为，涉案自行车经司法鉴定处于正常状态，不存在任何过错，公司在注册、使用、宣传、推广等过程中都有尽到“12周岁以下儿童不准骑行”的提醒义务，并且质疑受害人以“非正常的程序”对ofo小黄车进行开锁并骑行。

原告

小黄车在事故后才标上“儿童不准骑行”

对此，原告一方并不认可。原告代理律师、上海大邦律师事务所高级合伙人张黔林表示，正是因为这次事故，小黄车公司才在车上标上了儿童不准骑行等内容，“小黄车公司怠于履行管理义务，这是造成本次事故的根本原因。”此外，原告还出具了一份公安机关对同行小朋友刘某的笔录，显示刘某曾表述称，他们骑行ofo小黄车系自行打开了机械锁，没有进行手机扫码，也没有获取到相关密码。

回顾

男孩骑小黄车身亡索赔878万元

2017年3月26日，上海一位11岁的男孩在使用共享单车过程中逆行与客车相撞，被卷入车底身亡。家属将ofo及肇事司机、车辆所属的汽车租赁公司以及保险公司告上法庭，并索赔878万元。

据原告代理律师介绍，当天中午，该男孩与同行三位伙伴(均未成年)骑ofo单车时，于13时37分许在天潼路、曲阜路、浙江北路路口与上海弘茂汽车租赁有限公司客车相撞，致使该男孩倒地并从该大型客车前侧进入车底遭受挤压、碾压，后经上海长征医院抢救无效于当日死亡。

根据上海市公安局静安分局交通警察支队出具的《道路交通事故认定书》，认定上海弘茂汽车租赁有限公司驾驶员王某驾驶机动车在通过有交通信号灯控制的交叉路口，向左转弯时，疏于观察路况，未确认安全通行，负本起事故次要责任。静安区交警同时认为，该男孩未满12周岁，驾驶自行车在道路上逆向行驶，且疏于观察路况，未确认安全通行，负本起事故主要责任。

文/本报记者  赵新培  李铁柱

第十三届全国运动会全部比赛昨天结束。最后一个项目男篮决赛昨天下午举行，经过四节紧张比拼，辽宁队以78:61的比分战胜新疆队夺得冠军。上午进行的羽毛球比赛，北京选手林丹直落两局战胜江苏选手石宇奇，成就了全运会羽毛球男单的四连冠。男双决赛，闽浙队的刘成/王懿律2-1战胜闽湘队的柴飚/洪炜，夺得男双比赛的冠军。女双比赛冠军被山东姐妹花骆嬴/骆羽夺得。

从今年9月1日开始，全国一年级小学生和初一新生的语文、历史、德育3个科目统一使用“教育部编义务教育教科书”，现行的“人教版”“粤教版”“苏教版”“北京版”等版本教材将被逐步取代——

1亿学生换教材，怎么学？如何考？

根据国家语文、历史、德育三科教材统编统用、3年实现全覆盖的要求，2017年秋季学期，全国所有地区小学一年级和初中一年级使用统编教材，2018年覆盖小学初中一、二年级，2019年所有年级全部使用统编教材。

这是一项涉及义务教育阶段1.4亿在校学生的“大工程”。新教材什么样？今后学生怎么学？以后考试怎么考？记者采访了相关专家一一解答。

增加革命传统文化内容：

8年抗战改为14年

统编三科教材最大的特点是注重落实优秀传统文化教育、强化革命传统教育。以最受关注的语文教育为例，小学一年级开始就有古诗，整个小学6个年级12册语文教材中共选古诗文132篇，占全部课文选篇的30%，比原有人教版增加55篇。初中古诗文选篇124篇，占所有选篇的51.7%，比原来的人教版也有提高。从《诗经》到清代的诗文，从古风、民歌、律诗、绝句到词曲，从诸子散文到历史散文，从两汉论文到唐宋古文、明清小品，均有收录。此外，课本还收录了大量革命传统经典篇目，如《纪念白求恩》《为人民服务》《开国大典》等，小学约40篇，初中30多篇。

此前《建军大业》上映时，有年轻观众分不清叶挺、叶剑英，不知道朱德有没有牺牲在三河坝战役，显示出对新中国历史教育的缺失。新版《历史》教材完整介绍了中国抗日战争从局部抗战、全民族抗战到最终胜利的14年史实，并将“8年抗战”明确改为“14年抗战”。

“以前教材可能只罗列几次大型战役，现在的教材中有正面战场也有敌后战场，强调了中国共产党发挥的中流砥柱作用，国民党在抗战中发挥的作用也得到充分体现。”《历史》教材执行主编、首都师范大学教授叶小兵介绍，历史教材有专门2册系统讲述中国共产党的建立发展，领导社会主义革命建设改革的史实，涉及40多位老一辈革命家。

教材还注重加强民族团结教育、国家主权和海洋意识教育、国际理解教育，揭示出自秦以来中国就是一个不断发展的统一多民族国家；以史实为依托讲述西藏、新疆、台湾及附属岛屿钓鱼岛、南海诸岛等作为我国不可分割一部分的历史渊源；在世界史中重点介绍人类文明起源的多元性，世界文化的多元性，树立热爱和平的观念与忧患意识。

“部编本”语文教材总主编、北京大学语文教育研究所所长温儒敏特别否认了鲁迅在中小学课文中“大撤退”的说法。“鲁迅先生还在，小学我们选择了2篇，如《少年闰土》，初中选择了6篇，如《从百草园到三味书屋》等。”

提高兴趣和思辨能力：

先认汉字再学拼音

这次调整的教材，按照通常理解属于“文科”，知识记忆型内容比较多。但根据专家们介绍，新教材在教学过程中，会更注重学生的成长规律，注重提高他们的学习兴趣。也就是说，教材的立足点是让学生怎么学得好，而不是老师怎么方便教。

以语文为例。过去都是一年级开学就学拼音，然后再用拼音去认字，新教材改为把拼音学习推后1个月，先认一些汉字，再学拼音，边学拼音边认字。

“孩子对语文的第一印象是天、地、人、你、我、他，而不是字母abc，体现一种更切实的教学理念。”温儒敏认为这个顺序的改变别有意味，“要帮孩子找到对汉字的原初感觉，把汉语、汉字摆回到第一位。拼音只是辅助学汉字的工具，不是目的”。

当然，更现实的考虑是，现在很多小学一年级开始学英语了，英语跟bo、po、mo、fo混在一起很难区分。现在流行一个词，叫“综合素质”，在新教材里，大量的课外阅读和思辨能力培养，被认为是培养综合素质的关键。“部编本”语文教材在这方面想了许多办法。比如，小学一年级就设置了“和大人一起读”，意在和学前教育衔接，引导读书兴趣。小学中高年级几乎每一单元都有课外阅读的延伸。初中则加强了“名著选读”，改变以往那种“赏析体”写法，注重“一书一法”，每次“名著选读”课都引导学生重点学习某一种读书方法。

激发兴趣，传授方法，是“名著选读”设置的改革方向。如浏览、快读、读整本书、读不同文体等，都各有方法引导。多数课后思考题或拓展题，也都有课外阅读提示引导。

历史教材同样体现了这一指导思想。一方面，从教材设置上，更强调探究活动和材料研读，锻炼学生从材料中提取知识，用来分析解决历史问题的能力；另一方面，新教材将过去课后练习题中的填空题、名词解释等需要机械记忆的题型，改为活动分析的综合思考题，以培养学生独立思辨能力。

另一项比较大的变化是德育课变成了“德”“法”课，意在提高学生的法治素养。中共十八届四中全会决定，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。为了落实这一要求，新教材将义务教育阶段原品德课调整为“道德与法治”，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民为中心，将社会主义核心价值观教育贯穿始终，编写了小学教材共12册，初中教材共6册。

新编教材在小学和初中还分别编写了法治教育专册教材，讲授宪法，强化系统性。其他册次教材结合相关内容分散嵌入，确保法治教育贯穿始终、全程不断线。其中，小学涉及30多部法律法规，初中涉及50多部法律法规。

考试中考点变化不大：

死记硬背行不通

换教材，除了怎么学，家长和学生更关心的是未来怎么考。尤其是初中学生，3年后面临中考，新内容、新题型，都需要根据新教材“琢磨”。

从目前情况看，未来的考试肯定会更“活”，把对知识点的记忆变成分析思考的素材。“历史课里都有《马关条约》，主要知识点是割地赔款，增开沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，并允许日本在中国的通商口岸投资办厂。”叶小兵举例说，以前历史教材课后题大都是名词解释，要求学生记忆条约签订的时间、地点、内容条款，但新教材给出的却是一道思考题：“《马关条约》里提出的开放商埠、允许日本投资办厂，与中国改革开放之后设立的特区、自贸区、允许外商投资有什么不同？”

显然，这道题需要学生有历史的宏观视野，还要有自己的思考能力。对于初中生而言，算是不小的挑战。不过，记者专门咨询了教育部基础教育课程教材专家工作委员会秘书长田慧生。他表示，对初中学生无需太过紧张。“教材内容形式有调整，但考点变化不大。现在的教学注重分析思考，在今后的考试中也会延续这一思路。这是教育改革以来的目标，死记硬背肯定是行不通了。”

受新教材影响的不只是学生、家长和学校，因为教学内容的调整，吃培训饭的教育培训机构这几天也开始忙起来。记者咨询了以文科培训见长的龙文教育。一位顾问表示，之前就连北京不同区之间使用的教材都不一样，教育培训机构都是按照孩子使用的教材授课。“以语文为例，我们针对一年级学生的培训主要是拼音，现在教材调整了，老师的授课内容也会相应调整。”他还表示，龙文的老师每周都要培训一次，目前已经在调整教学内容了。

新教材已经投入使用。编出教材只是第一步，还需要在使用中不断改进。据教育部介绍，教材投入使用后，将专门开辟三科教材意见反馈渠道，组织专家定期对教材跟踪调研，了解一线使用情况。结合中小学教学周期，教育部还将组织专家定期全面修订教材，周期内根据实际需要，及时修订完善教材。也就是说，教材调整是常态，学习能力才是关键。

经济日报·中国经济网记者 佘 颖

新华社北京9月8日电(记者叶昊鸣)国家安全生产监督管理总局8日发布消息称，国务院近日公布两起特别重大煤矿瓦斯爆炸事故调查报告，认定两起事故均为责任事故。依照有关规定，对57名涉嫌犯罪人员采取刑事强制措施，对66名事故责任人员给予党纪政纪处分和通报建议。

这两起特别重大煤矿瓦斯爆炸事故及责任追究的基本情况是：

2016年10月31日，重庆市永川区金山沟煤业有限责任公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受伤，直接经济损失3682万元。这是一起因超层越界、违法开采而导致的责任事故。司法机关已对23人采取刑事强制措施，其中，公安机关对相关企业和中介机构等14名人员分别以涉嫌重大责任事故罪、非法储存爆炸物罪、非法采矿罪、出具证明文件重大失实罪依法采取刑事强制措施，检察机关对9名涉嫌职务犯罪人员分别以涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪立案侦查或采取刑事强制措施；对28名责任人员给予党纪政纪处分和通报建议。责成重庆市人民政府向国务院作出深刻检查，对金山沟煤矿处1300万元的罚款，依法吊销其相关证照，实施关闭。

2016年12月3日，内蒙古自治区赤峰宝马矿业有限责任公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受伤，直接经济损失4399万元。这是一起因越界开采、违法生产而导致的责任事故。司法机关已对34人采取刑事强制措施，其中，公安机关对事故企业和中介机构等24名人员分别以涉嫌重大责任事故罪、非法采矿罪、帮助毁灭证据罪、出具证明文件重大失实罪依法采取刑事强制措施，检察机关对10名涉嫌职务犯罪人员分别以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪采取刑事强制措施；对38名责任人员给予党纪、政纪处分和通报建议。责成内蒙古自治区人民政府向国务院作出深刻检查，对宝马煤矿处1999万元的罚款，依法吊销其相关证照，实施关闭。

中新网西双版纳9月9日电(常宗波)记者9日从云南省西双版纳州森林公安局新闻办获悉，近日，一野象群闯入当地一村庄与村民“抢食”，幸无人伤亡。

8日一早，西双版纳州森林公安民警接到报警称，有一群野象在当地村庄大肆抢食即将采摘的玉米，并追赶附近村民。

接警后，民警立即携带防护设备赶到现场，同当地自然保护区管护所的工作人员一起，对安全防御象群工作进行安排、部署，确保人象安全。

据了解，该象群共有7头大象，从今年8月初玉米即将成熟开始，就一直在当地村庄间徘徊，伺机啃食庄稼并长期逗留，严重影响当地村民的生产生活。仅6至8日内，当地就有16户村民的庄稼被大象抢食导致绝收。

目前，森林公安民警正组织人员监测大象行踪，对受损村民庄稼的核实、理赔工作也在进一步展开。(完)

中新网9月9日电 据中央气象台网站消息，气象台9月9日06时继续发布暴雨蓝色预警：预计9月9日08时至10日08时，四川东部和南部、贵州西北部、重庆、陕西南部、河南中部和西南部、湖北西北部等地的部分地区有大雨或暴雨，其中重庆、陕西东南部局地有大暴雨(100～160毫米。

上述部分地区有短时强降水，最大小时雨强20～30毫米，局地40～60毫米并伴短时大风。另外，江南东部、云南西部、广西南部、西藏东南部等地的部分地区有分散性大雨，局地暴雨。

防御指南：

1、建议政府及相关部门按照职责做好防御暴雨应急工作；

2、切断有危险地带的室外电源，暂停户外作业；

3、做好城市排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

韩国民众抗议萨德部署：反对的声音只会更强烈

9月6日晚至7日早晨，对于韩国庆尚北道星州郡的民众来说，这是不眠不休誓死抗争的十余个小时，也是深感痛苦和绝望的十余个小时。

6日下午，星州民众通过各种渠道提前获得了驻韩美军即将于第二天临时部署剩余4台“萨德”反导系统导弹发射车的消息。“‘萨德’装备今晚可能会运入基地，请大家今晚6点务必赶到韶成里集合！”在星州民众联络群里，这样的消息让所有人不安起来，大家立刻互相转告并开始向韶成里集合。

韶成里是距离“萨德”部署地最近的一个村庄，在当地民众向这个地方聚集的同时，大量警察也开始向此地聚集，并最终将通往韶成里的道路封锁。韶成里只剩下已提前抵达的400多名民众，而周围封锁和看守的警力则达到8000余名。

很多年迈的村民整夜与警方对峙，现场不断有民众体力不支而晕倒，警方最终强行将示威民众驱散。在彻夜未眠的情况下，民众在7日早上目睹了“萨德”装备运入高尔夫球场的整个过程，很多人瘫坐在地上失声痛哭。

7日下午，在距离韶成里还有一公里的三岔路口，大量警用大巴车停靠在这里，气氛骤然紧张起来。韶成里村民会馆是当地民众经常举行示威集会的地方，记者也曾多次到这里采访，然而眼前的场景却让记者震惊。村民会馆附近犹如一片废墟，被损坏的帐篷、村民的抗议标语以及警察的盾牌和黄色马甲散落一地。

“就像战争一样！”正在马路上打扫各种残留物的梁祯希如此形容刚刚发生的一切。她告诉本报记者，自己6日下午得到消息后就带着6岁的孩子从全罗北道全州赶到了韶成里。“我一整夜都没有睡觉，我们已经尽全力在抗争了，但真的是无能为力”。尽管整夜未眠令她满脸疲惫，梁祯希还是坚持在道路两旁打扫着，因为抗议活动还要在这里继续举行。

“我已经无暇顾及孩子，只能让她在附近一个帐篷里睡了一夜。孩子问我为什么来了这么多警察，我都不知道该怎么跟她解释。”说到这里，梁祯希眼泛泪光。

当记者询问正手举抗议牌的李玄贞从哪里来时，她说：“我今天一早从釜山赶过来，但我是哪里人并不重要，因为反对‘萨德’部署不只是星州人的事情，这是关系到所有韩国人的事情，不只是星州不需要‘萨德’，韩国任何地方都不需要‘萨德’，我今天赶到这里就是为反对‘萨德’活动尽自己的一点力量。”

年轻的赵宝兰7日一早也从庆尚南道昌源赶到了韶成里。“我每天都在社交媒体上关注着星州的情况，昨天晚上也在网络上看到了当地居民的直播，居民们在众多警察面前显得如此无力和绝望。”赵宝兰表示，自己赶到星州郡就是为了把这里的情况及时上传到网络上，让所有韩国人都加入到反对“萨德”的队伍之中。

“政府之前一直强调如果部署会提前通知居民，然而一直到快要部署了当地居民才知道，这难道不是欺骗？现在并不意味着‘萨德’已经完全部署，还需要经过环境影响评价，我们的抗议活动不会结束。”韶成里综合情况室室长朴铁柱告诉本报记者，政府无视民众的诉求，这令当地百姓十分失望。“我们不会泄气，抗议活动也不会停止，今后我们将继续前往青瓦台和国防部抗议，直到政府作出正确的决定”。

7日晚上，星州当地民众在郡政府广场附近举行第422次反对“萨德”烛光集会。由于大部分民众前一天夜里彻夜守在韶成里，许多人体力透支，当天来参加抗议活动的人数不如从前。但主办方表示，居民在稍事休整之后，会再次加入到反对“萨德”的集会当中。

“我们的抗议从去年夏天一直持续到今天，无论酷热严寒，不管狂风暴雨，一天都没有中断过。然而政府却无视民众的呼声，依然推进‘萨德’部署，我们太失望了。”撤回部署“萨德”星州斗争委员会委员长金忠焕表示，星州人民不会放弃，反对“萨德”的声音只会更强烈，星州人民今后将前往韩国各地宣传“萨德”部署带来的危害，动员更多韩国国民一起反对“萨德”部署。“我们抗争之路的终点便是‘萨德’离开韩国的那一天”。

中新网9月8日电 综合报道，美国征信机构Equifax称它们的数据库遭到了攻击，将近1.43亿美国人的个人信息可能被泄露，这几乎是全美人口的一半。

报道称，网络犯罪者已经接触到了包括姓名、社会安全号码、出生日期、地址和驾照编号等在内的敏感信息。还有约20.9万美国客户的信用卡卡号泄露。此外，居住在英国和加拿大的人也受到影响。

Equifax称，这次信息泄露可能发生在5月中旬到7月之间。公司称它们于7月29日制止了此次攻击。

美国有线电视台(CNN)称，从被泄露信息的广度和类型来看，此次数据泄露可能是有史以来“最糟糕的”。

Equifax的董事长兼首席执行官理查德·史密斯称：“对我们的公司来说，这显然是一起令人失望的事件，打击了我们工作的核心。”

Equifax是全美三大征信机构之一，追踪和评估美国消费者的财务状况。它有客户的贷款和信用卡资料，并有相关的决定信用评分的信息。

Equifax的数据是从信用卡公司、银行和销售商等多种渠道获得。这些机构会将客户个人的信用活动报给征信机构。因此，并非所有受到此次信息泄露影响的人，都知道他们是Equifax的客户。

消费者可以通过提交姓氏和社会安全号的后六位来查询自己是否受到影响。Equifax也将寄送文件给那些受到影响的客户。

美朝核谈判之路：历经3代朝鲜领导人和6任美总统

斯坦福大学高级研究员撰文回顾美朝核谈判之路：历经三代朝鲜领导人和六任美国总统

特朗普此时面临的形势比历届总统都要更加艰巨棘手。他必须避免朝鲜半岛发生核战，但其阻止朝鲜获得洲际弹道导弹能力的做法又加剧了危险，增大了双方陷入意外核战的可能性。

与其嘴上威胁煽动战争，不如指派特使前往朝鲜，向他们强调核战争会带来灾难性后果，必须全力避免。

文/西格夫里·赫克

约一个月前，美国总统唐纳德·特朗普放话，若朝鲜继续向美国发动威胁，会让其见识到“炮火与怒火”的滋味。作为回应，朝鲜领导人金正恩威胁称朝鲜会在关岛附近水域发射四枚导弹。好在美国国防部长詹姆斯·马蒂斯和国务卿雷克斯·蒂勒森随后弱化了特朗普的说辞，声称美国力求和平的无核化进程，金正恩才表示会稍作观察，晚些再向关岛发射导弹。虽然根本分歧没有得以解决，但这些举措却可以为化解危机争取到宝贵时间。

我曾七次到访过朝鲜，四次参观过其核设备。虽然我深信朝鲜的核工作者非常出色，但要制造出可以触及美国大陆的携带核弹头的洲际弹道导弹，他们还需要进行若干核试验和导弹试验。不过朝鲜很可能已经具备了发射可携带核导弹的短程导弹的能力，打击范围可覆盖韩国和日本全境。金正恩显然想对美国本土构成威胁，以此作为对美国侵略的终极威慑，但他不太可能会发起类似攻击，因为此举无异于自杀。

我认为金正恩并不疯狂，或者是不要命的人。但在研制洲际弹道导弹对抗美国的过程中，金正恩也有可能会判断失误，踩到红线，进而激怒美国政府，触发潜在战争。从近期两国领导人的口水战中，外界便可窥见这样的危险信号。

欲知未来走向，还需回顾过去 30 年间美国历届总统应对朝鲜核挑战威胁和金氏三代领导人的历史。我们必须以史为鉴。

罗纳德·里根总统执政期间，朝鲜领导人金日成就已奠定了核设施基础，并聚拢了一批核武器制造专家。20 世纪 60 至 70 年代，朝鲜科学家和工程师都在苏联的大学和科研机构接受培训。苏联人为朝鲜建造了第一个核研究反应堆，于 1967 年投入使用。朝鲜随后秘密建造了一座小型的钚生产反应堆，于 1986 年投入使用，该反应堆能生产约一枚炸弹所需的钚，即每年钚产出约13 磅(6 公斤)。朝鲜也开始了核燃料再处理设施的建设，该设施可帮助其从反应堆燃料中提取钚。此外，朝鲜还在本国的大学和核机构培养核专家。

当时里根的重心都放在了苏联上，这也可以理解。1983 年，里根还把苏联形容为“邪恶帝国”。他通过美国的侦察卫星注意到了朝鲜秘密进行的核活动。在他任期接近尾声时，美朝首次参赞级外交会谈在北京启动。

虽然里根卸任时，朝鲜已经为自身的核武器计划奠定了基础，但也正是里根开启了美朝对话。

乔治·H·W·布什(老布什)总统见证了苏联解体以及冷战的结束，这两大事件不仅改变了历史趋势，也从根本上改变了朝鲜的安全战略。在国际社会方面，前苏联中止了对朝鲜的经济援助，中国与俄罗斯这两个冷战期间的朝鲜重要支持者则拉近了与韩国的关系，与韩国的外交和经贸往来更加频繁。而在朝鲜国内方面，自然灾害又不断重创朝鲜经济。此时的朝鲜政府才开始认真地探索与西方国家的和解途径，尤其是与美国。

1991 年底，在美国宣布撤回所有部署在韩国的核武器后，金日成在与韩国和解方面迈出了关键的第一步。第二年，朝韩两国签署了《朝鲜半岛无核化联合声明》，并达成了诸多共识，其中就包括同意双方不得测试、制造、生产、接收、拥有、储存、部署或使用核武器。

虽然老布什早已注意到朝鲜在宁边进行的疑似建造核反应堆的活动，但朝鲜的核野心真正进入公众视野还是在 1989 年。当时几张卫星图片遭泄露，流传到了韩国媒体圈。1992 年 1 月，美国政府启动了高级别会谈，指派副国务卿阿诺德·坎特与劳动党中央书记金容淳在纽约会晤。在韩国的敦促下，老布什也取消了 1992 年美韩 “团队精神”联合军演。

金日成开启了与美国政府的合作，但朝鲜依然绕过了观察员，悄悄运行其新建的核设施。截至 1992 年 5 月，朝鲜所有的钚生产和提取设施都已就位。燃料制造和再处理设施都可运营使用，另外两座更大型的核反应堆也在建设中。

虽然在老布什离任之际，朝鲜已经具备了制造核武器的能力，但也正是老布什向朝鲜敞开了外交的大门。

到了比尔·克林顿执政早期，局势出现了恶化，原因是 1992 年国际原子能机构的检查人员在宁边的工厂调查期间发现了朝鲜的作弊迹象。为了规避国际原子能机构的专门检查，朝鲜宣布将会退出《核不扩散条约》。朝鲜还指责 1993 年美国恢复“团队精神”军演的行为违背了朝韩联合声明的精神。

新一轮磋商于 1993 年 6 月启动，此举暂时避免了朝鲜撤出《核不扩散条约》。然而就在 1994 年，朝鲜卸载了装有约44至66 磅(20至30 公斤)钚的反应堆燃料，使得美朝两国关系一度剑拔弩张。直到前总统吉米·卡特实施干预并直接与金日成就暂停核计划一事进行斡旋，局势才得以控制。

随后在日内瓦举行的紧张谈判促成了 1994 年 10月的《朝美核框架协议》，此举在很大程度上改变了朝鲜的核技术轨迹。美国、韩国和日本承诺向朝鲜提供用于发电的两个现代化的重水反应堆，朝鲜政府则同意放弃其国内的核计划。该《框架协议》对朝鲜政府还具有全面的政治意义，其条款包括“推动政治和经济关系全面正常化”以及“为无核化的朝鲜半岛和平与安全共同努力”。

克林顿就任总统期间有效实施了钚冻结，宁边反应堆和核燃料再处理设施也被封存，另外两个建设中的更大的反应堆(如建成每年可生产大约660 磅，即约 300 公斤钚)也被摧毁。然而克林顿却无法克服来自美国国内的强烈政治反对，难以推进双方关系的正常化，也无法快速开展已承诺的现代化重水反应堆建设工作。

双方的怀疑情绪开始蔓延。美国政府指责朝鲜政府在山体隧道中秘密开展核反应堆建设，但这一指责后来经证实为错误说辞。然而美国怀疑，金日成的接班人金正日启动了一项秘密计划，通过离心机技术进行高浓缩铀生产，以替代钚的生产，这一怀疑后来成为了现实。

朝鲜1998 年发射了第一枚远程导弹，经过日本上空。美国前国防部长威廉·佩里出马，平息了这场导弹危机。在他的努力下，美国和朝鲜高层官员分别在各自首都实现了互访，并于 2000 年 10 月发表联合公报。但是，克林顿任期已时日无多。

克林顿离任时，美国遏制了朝鲜对核武器的拥有，并大大削弱了其生产钚的能力。双方启动了高层对话，朝鲜暂停了导弹试射，留给后人收拾的是朝鲜刚起步的秘密铀浓缩计划的摊子。

乔治·沃克·布什(小布什)的国家安全团队中有一批对《朝美核框架协议》最坚定的批评者，他们的意图是摧毁《朝美核框架协议》，并将该协议看作是与一个出尔反尔的对手签订的糟糕协议。小布什政府声称不会允许朝鲜获得核武器，在采取新的政策审查的同时也限制了克林顿时期通过外交努力解决问题的途径。

虽然9·11 事件使布什总统及其团队的重心理所当然地产生了偏移，但小布什总统在 2002 年的国情咨文演讲中将朝鲜列为“邪恶轴心”的一部分，指责朝鲜政府秘密生产浓缩铀制造炸弹的做法违背了《朝美核框架协议》精神，让美国与朝鲜寻求建设性外交接触的希望完全破灭。

截至2002 年底，小布什政府成功扼杀了《朝美核框架协议》，继而为朝鲜退出《核不扩散条约》并制造若干核弹打开了方便之门。纵然小布什政府关于朝鲜实施铀浓缩的指控得到了证实(我 2010 年的宁边之行发现了这个计划)，但扼杀《朝美核框架协议》换来的却是潜在的政治威胁，使得朝鲜原本要花上几年才能制成炸弹的计划缩短到了不到一年时间，政治形势开始向着有利于朝鲜的方向发展。

在一次旨在解决朝鲜重启核计划的多边外交尝试失败后，朝鲜于 2006 年进行了首次核试验。虽然这次核试验未完全成功，却坚定了金正日政权寻求提升核威慑力的决心。在伊拉克的萨达姆·侯赛因和利比亚的穆阿迈尔·卡扎菲因开展核弹诉求而不得，最后在美军干预下失去政权后，金正日更是将核威慑看作自己的救命稻草。

小布什第二个任期晚期才开始尝试外交手段，但这样的尝试太过于微不足道，而且为时已晚。小布什政府确实暂时中止了朝鲜的钚计划，却未能阻止朝鲜的核武器计划。他离任时的朝鲜，是一个可能拥有五到六个原始核弹并决心打造强大核威慑力的朝鲜。

在巴拉克·奥巴马总统刚刚就任后，朝鲜政府于 2009 年 4 月试射了一枚远程导弹。联合国安理会随后对其实施了制裁，金正日则终止了外交努力，并驱逐了 2007 年刚刚重新获准进入朝鲜核设施的国际观察员。当年 5 月，金正日进行了第二次核试验并获得了成功。

奥巴马政府面临的状况是朝鲜政府正稳步扩张核武库。奥巴马拒绝与金正日开展直接对话，而是不断向朝鲜施压，要求朝鲜在谈话开始前先实现无核化。奥巴马还推动联合国和美国对朝鲜实施更加严厉的制裁，并向中国政府施压，要求中国也向朝鲜实施制裁。

2010 年 11 月，我第 7 次也是最后一次到访宁边，当时朝鲜政府已经拥有了一个现代化的铀离心机设施，这极大地增加了朝鲜政府的筹码，逆转了游戏规则。朝鲜政府正全速扩充其核武库，美国已无法有效估算其裂变材料的储存规模。钚生产途径每年每个反应堆最多能制造一个炸弹，而且非常容易监测，但浓缩铀途径则隐秘得多，很难进行远程监测。我深信自从我上次离开宁边后，外界就没有人再探访过那里。

上次访问宁边后，我建议美国政府把无核化作为长期目标，而短期的首要任务则是防止事态恶化，制止朝鲜政府建造威胁性的核武库，防止其扩张或引入更先进的炸弹。换而言之，当前重点是阻止核试验和导弹试验，防止朝鲜核武器的小型化。

但奥巴马政府从未实施过严肃的外交手段，似乎并未接收到来自朝鲜政府的强烈外交意向信号。当朝鲜政府真正体现出协商意愿时，奥巴马政府却又觉得朝鲜的开价太过高昂。

与此同时，形势不断恶化，监控图像、朝鲜媒体报道加上三次成功的核试验(每次测试都拥有与当年在广岛和长崎投放炸弹同等的威力)表明，朝鲜政府已经建成了一个极具威胁力和不断扩充的核武库。朝鲜 在2016 年还发射了 20 多枚导弹，其中一些已经具备搭载核弹头的能力。

我猜测，奥巴马离任时，朝鲜很可能已经制造了充足的钚和高浓缩铀，可用于建造包含 20 至 25 个核武器的核武库，并且还迅速开发了一个导弹计划，可以将这些武器发射至韩国和日本的任一角落。奥巴马在与当时的总统候选人唐纳德·特朗普第一次会面时告知特朗普，朝鲜已经成为了美国最大的安全威胁。

基于特朗普执政的六个来月的表现，我们很难预测他会如何应对朝鲜核挑战。金正恩在发表新年贺词时声称朝鲜政府会开发一枚洲际弹道导弹，特朗普则在推特上回应称“这样的事情绝不会发生”，表示这一做法意味着踩了红线。然而他也表示会考虑在合适的时机与金正恩会面。朝鲜 2017 年马不停蹄地巩固其导弹能力，这一做法即使没有越过红线，也已经将其明显地推向红线边缘。

朝鲜在 今年7 月发射了两枚导弹，似乎已具备了洲际弹道导弹能力，此举激发了特朗普对金正恩发出“炮火与怒火”的警告。但好在8月中旬美国政府和朝鲜政府的姿态让局势得到了缓解。如要把握这次良好开端带来的机遇，特朗普政府就必须跳出关于洲际弹道导弹能力威胁的设想，专注地解决我所认为的朝鲜核计划的最大威胁，即要避免美国政府在朝鲜半岛陷入一场潜在的意外之战，这样的战争可能会导致包括美国公民在内的数十万人的人员死亡。

失败的不是过去 30 年间美国与朝鲜政府的外交，而是美国政府未采取有效的外交策略。美国一直在谈判和威慑之间摇摆不定。但纵观历史，我们可以发现这样的规律，虽然朝鲜政府从未放弃其核威慑力，但其核进程却在进行外交接触的年代大幅放缓，又在不断孤立、制裁和对抗的年代迅速加剧。讽刺的是，当朝鲜政府过去违背协议做出越界行为、恶意出口核技术时，美国政府并未能采取有效的措施。

美国政府也并未与盟国或中国进行有效的政策协调，而是不断指责中国未采取足够措施遏制朝鲜政府，同时又期望中国做出违背自身战略利益的举措。此外，美国也并未听取中国政府的建议，首先考虑平壤政权的安全问题。

特朗普此时面临的形势比历届总统都要更加艰巨棘手。他必须避免朝鲜半岛发生核战，但其阻止朝鲜获得洲际弹道导弹能力的做法又加剧了危险，增大了双方陷入意外核战的可能性。与其嘴上威胁煽动战争，不如指派特使前往朝鲜，向他们强调核战争会带来灾难性后果，必须全力避免。

这样的对话必须要寻求有效机制，以避免可能导致冲突和升级为核层面对抗的任何误解行为。简而言之，美国政府必须向朝鲜当面传达这样的信息，即美国不会寻求朝鲜的政权更迭，也不会向朝鲜发动攻击，但会保证美国及盟友的安全，并向朝鲜重申，朝鲜对韩国和日本发起的任何常规、化学或核武器攻击，都会为朝鲜招来毁灭性的报复打击。

虽然此类谈话并非协商，但这样严肃的面对面交流可以奠定良好基础，为回归无核化和正常化的外交对话做准备。对话交流不可或缺，而且美国政府不能只说，也必须倾听。

(作者系斯坦福大学弗里曼·史巴克里国际问题研究所高级研究员。本文英文版首发于美国《赫芬顿邮报》)

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