Lilium公司的CEO和联合创始人之一的丹尼尔·韦根称，该公司的目标是开发能够在日常生活中使用的飞机。这种飞机将能够垂直起降，并且不需要机场这样复杂且昂贵的基础设施。

对于将飞机应用于短途旅行而言，机场的费用是一个非常高的瓶颈，同时往返机场的时间也往往非常漫长。这对于直升机而言则不是个问题。但直升机一方面噪音很大，另一方面则很难驾驭，需要昂贵的培训费用来取得许可证。

为了减少噪音和污染，这种新型飞机将使用电动发动机。

该公司称，这一新科技将结合直升机和固定翼飞机的优点，拥有由电脑支持的操作系统，并且有备份的电池、发动机和控制器，使它比传统的直升机更加安全。

为了减少噪音和污染，这种新型飞机将使用电动发动机，以使飞机能够在城市地区使用。ESA称，尽管这一飞机主要仍将从机场起降，但设计目标是使其几乎能够从任何地方、包括楼顶、后花园起飞，仅需要一个约15米X15米的开阔平坦区域。

这一飞机被归类为轻型运动飞机，能够搭载2人。

据悉，这一飞机被归类为轻型运动飞机，能够搭载2人，获取此类飞机的飞行员执照需要最低20小时的培训。按照计划，这种飞机将在2018年进入市场，但目前并无关于价格的具体信息。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

据美媒报道，美国西弗吉尼亚州和内布拉斯加州的选民10日在总统选举初选中投票。民主党人希拉里·克林顿和桑德斯在西弗吉尼亚州对决，希拉里在选前的民调中以微弱优势领先。

此外，该州选民还将选出新的州长和一名填补该州最高法院空缺的法官。

当地时间1月31日，距美国总统大选首站艾奥瓦州党团会议开始仅1天，民主党竞选人桑德斯在艾奥瓦州首府得梅因举行集会拉票活动。

共和党选民在西弗吉尼亚州和内布拉斯加州进行初选投票，推定候选人特朗普是唯一剩下的候选人。桑德斯三月份在内布拉斯加州民主党党团会议选举中获胜。

文章称，希拉里在争取党内提名人的竞争中得到的党团票数远远多于桑德斯，但她本月早些时候在西弗吉尼亚州受到了冷遇，这个以煤矿生产为主的州正受到政府对燃煤的新限制以及美国工业的天然气消费增长的挑战。

今年早些时候，希拉里警告说，她的政府会让“很多煤矿工人失业和煤炭企业倒闭。”她上周就这些话对该州选民表示道歉说，这些话并没有准确反映出她的情绪。她说，“我想让你们知道的是，我会尽我所能去帮助”那些因煤炭需求降低而受到影响的人们。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

据美媒报道，美国总统奥巴马这个月前往日本参加7国集团峰会期间将访问广岛，广岛原子弹幸存者希望奥巴马即使不道歉，也要承认美国在二战末对日本使用核武器造成的毁灭性破坏和痛苦。

报道称，1945年8月6号，美国向广岛投下了世界上第一颗原子弹，炸死14万人，其中包括那些后来死于强烈辐射的人。

现在，爆炸中心坐落着广岛和平纪念公园，悼念那些受害者和死难者。

据悉，79岁的小仓惠子(Keiko Ogura)和这场核灾难的其他幸存者要求奥巴马到这里来，承认使用核武器带来的灾难性后果。

8月6日是日本广岛遭遇原子弹爆炸70周年。众多市民一大早就来到市中心的和平公园，悼念当年遇难者，祈愿和平。

她说：“在我死前，希望见到美国总统，见到在任美国总统，不是为了要他道歉，而是作为一个人，你到这里了，和我们站在同一块土地上，以平等地位为死难者祈祷。”

公园里的博物馆中保存着照片和文物，显示世界第一颗原子弹爆炸造成的破坏。

小仓惠子当时才8岁，她说，她当时距离爆炸中心2公里半，还是被爆炸的冲击波推到在地：“我醒来后，周围一片漆黑，什么也看不见，一片死寂。”

砂尾坪井(Sunao Tsuboi)当天被一家地方报纸拍到和其他幸存者挤抱在一起。他被严重烧伤，他不安地记得，为了逃生，他从一堆他以为都是死人的身上爬过。

他说：“他们都死了，可是其中有一个人还活着，他大声地骂我。”

从胜者的立场来看，原子弹导致战争提前结束，减少了美军的死亡。不过，原子弹也杀害了成千上万的无辜平民，很多平民在几个月，甚至几年后，死于核辐射导致的各种癌症。

这些幸存者并不希望奥巴马广岛之行重新争论美国战争时期投掷原子弹的决定，而是希望加强国际社会对未来销毁所有核武器的承诺。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

据俄罗斯卫星网报道，俄罗斯总统普于当地时间10日参加了在索契举行的夜间冰球联赛，并在比赛中进球。

报道称，当晚，普京作为“夜间冰球联赛明星队”的队员登场，该队与“夜间冰球联赛选拨队”对垒。普京所在的队伍在比赛中胜出。

这已经不是普京第一次参加夜间冰球联赛了。2015年10月7日，他在自己生日当天作为“夜间冰球联赛明星队”的队员登场作赛，并打进7球。

夜间冰球联赛在2011年由普京倡议创立，并得到了俄罗斯冰球老球员的支持。联赛的主要任务是吸引俄罗斯人参与运动以及在全国普及冰球。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

国资委5月9日晚发布消息称，当日下午中国储备粮管理总公司(以下简称“中储粮”)召开中层以上管理人员大会，吕军任董事长、党组书记。大约同时，中国一重也宣布刘明忠为新任董事长，接替此前“突然去世”的原董事长吴生富。自此，中组部在周一一天之内宣布了四大央企“换将”的人事任命信息。

吕军曾任中粮集团副总裁

中储粮官网简历显示，吕军毕业于北京农业工程大学农业系统工程及管理工程专业，早年的经历基本都集中于中粮集团，曾任中粮期货董事长、中粮集团总裁助理、中粮集团战略部总经理(兼)、中粮集团副总裁、党组成员等职。2013年10月，吕军调任中储粮担任董事、党组成员、总经理。

此前有消息称，中粮与中储粮这两大央企将实施重组，当事方至今并未予以澄清。公开信息显示，中储粮是我国最大的粮油储备企业，拥有国内覆盖面最广、规模最大的粮食储运网络。

中粮与中储粮近期合作频繁。今年3月，中粮集团宣布，中粮集团与中储粮等正式签署战略合作协议，将通过合作实现业务互补和协作，在国家政策粮油收储、粮油进出口、油脂加工等方面进行战略合作。

与重组的传言相伴随，这两大粮食央企近年也频现高层人事交流。

事实上，就在2016年1月5日，中粮集团召开中层以上管理人员大会，原中储粮董事长赵双连出任中粮集团董事长兼党委书记职务，随后中储粮董事长及党委书记职务处于空缺，直到近日吕军接任这一职位。

“油粮机矿金”同日“换将”

不仅是中储粮，近期，随着党政系统新一轮人事更迭启动，在人事关系上属于中组部的央企集团“一二把手”也密集调整。就在本周一，包括中储粮在内，五大央企同日换将。

与官方公布中储粮董事长新任命的大约同时，9日晚，中国第一重型机械集团(以下简称“中国一重”)官网公布消息，公司5月9日下午召开中层以上管理人员大会，中组部有关干部局同志宣布，中国一重建立董事会，新兴际华集团董事长刘明忠任中国一重首任董事长、党委书记。

2015年8月3日晚间，中国一重发布公告称，原公司董事长、51岁的吴生富在当天“突然去世”。公告未披露吴生富去世具体原因。有媒体报道称，吴生富被发现在办公室自杀身亡。

在刘明忠一人担任新兴际华和中国一重两家央企董事长的同时，国资委网站9日晚发布消息，刘明忠在新兴际华集团的党委书记职务被免去，改任党委副书记。戴和根任新兴际华集团党委书记和副董事长。

中国五矿集团官网5月9日上午发布消息称，中国五矿集团公司当日上午召开领导班子扩大会，中组部有关干部局同志宣布，中冶集团董事长国文清任五矿董事、总经理、党组副书记。

此外，中石化集团5月9日早间公布消息，中石化集团9日上午召开领导班子扩大会议，中组部有关干部局同志宣布，戴厚良任中石化集团总经理、董事、党组副书记。

除了集团层面“一二把手”的人事调整之外，央企高层昨日再现变动。中国铝业5月10日发布公告称，公司于9日召开第五届董事会第三十三次会议，会议批准解聘刘祥民的公司高级副总裁职务，并聘任卢东亮接替该职。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

财政部、税务总局昨天宣布，自2016年7月1日起全面推进资源税改革。河北将先行试点征收水资源税，我国还将逐步将森林、草场等纳入征税范围。这是继5月1日营改增试点全面推开后，我国推出的又一重大税制改革。

水资源税试点省份逐步扩大

这次具体改革的首要内容是逐步扩大征税范围。我国将逐步将水、森林、草场、滩涂等资源纳入征税范围。这次先在河北省开展水资源费改税试点，在总结试点经验基础上，将选择其他省份逐步扩大试点范围，条件成熟后在全国推开。考虑到森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面开征资源税条件尚不成熟，此次改革不在全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征税，但对具备征收条件的，授权省级政府可结合本地实际，根据森林、草场、滩涂等资源开发利用情况提出征收资源税具体方案建议，报国务院批准后实施。

矿产品全面实行从价计征

据悉，本次全面推开从价计征方式。这次改革对绝大部分矿产品实行了从价计征，但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的黏土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。

另外，全面清理收费基金。为解决企业税费重叠问题，改革将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停征价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目，有效减轻企业负担。

□释疑

1为啥在河北试点水资源税？

河北地下水超采最严重

对于选择在河北省先行试点征收水资源税，财政部税政司、税务总局财产和行为税司负责人介绍，我国水资源严重短缺，用水浪费现象突出，水环境污染和水生态损害严重，已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。河北省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1/3，是超采最为严重的地区，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展。

在河北省先行试点开征水资源税，可以有效发挥税收调节作用，并与其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促进水资源高效利用，推动形成节约保护水资源的社会环境。

2居民生活用水费用会增加？

正常生产生活负担不变

河北省开征水资源税试点工作，采取水资源费改税方式，将地表水和地下水纳入征税范围，对一般性取用水按实际取用水量计征，设置最低税额标准，地表水平均不低于每立方米0.4元，地下水平均不低于每立方米1.5元，具体取用水分类及适用税额标准由河北省政府提出建议，报财政部会同有关部门确定核准。为充分发挥税收杠杆调节作用，严格控制地下水过量开采，抑制不合理需求，对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取用地下水，从高制定税额标准。正常生产生活用水维持原有负担水平不变。

□背景

现行资源税征收仅限矿产品和盐

资源税开征于1984年，1994年国务院颁布了资源税暂行条例，确定了普遍征收、从量定额计征方法。后经国务院批准，自2010年起先后实施了原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税从价计征改革，并全面清理相关收费基金。

现行资源税制度主要是计税依据缺乏弹性，不能合理有效调节资源收益。在资源价格上涨时不能相应增加税收，价格低迷时又难以为企业及时减负。同时，征税范围偏窄，许多自然资源未纳入征收范围。现行资源税征收范围仅限于矿产品和盐，与生产生活密切相关的水、森林、草场、滩涂等资源未纳入征收范围。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

“在座的大部分都住在长沙。你们去试试看、骑骑看，能在马路上好好地骑车吗？”5月8日举行的湖南省委城市工作会议上，湖南省长杜家毫同与会人员分享起他的骑车经历。杜家毫介绍，因为骑自行车，他被交警训过，还被出租车司机骂过。

无论是被交警训，还是被出租车司机骂，都说明对方不认识杜家毫。倘若认识省长，交警和出租车司机肯定都会是另一种态度。杜家毫的这些经历，应该算是最真实、最宝贵的体验。联想到一段时间以来各地频频发生的官员“偶遇”事件，不禁想到，杜家毫骑自行车怎么没有发生一次“偶遇”？

是偶尔骑之吗？据杜家毫介绍，“(我)到哪里工作都会买一辆自行车，到长沙也买了一辆。骑车上路，一会儿要骑上人行道；一会儿路断了要扛着车子过天桥；一会儿被交警拦住，他也不知道我是省长，还教训几句；我转弯做个手势，提醒后面机动车注意，出租车师傅还把我拦住，摇下车窗，说你摆什么谱啊？”从这段叙述中可以看到，杜家毫并非偶尔骑一次，没有“偶遇”原因只有一个，到了大街上，省长也成为了普通人，很难分辨得出来。

说到这里，想到一个明星讲过的一段话。这位明星平时总是一个人逛街，从来没有“偶遇”“偶拍”过。这位明星感慨，“你穿得生活一点，谁没事盯着你，有几个人认得你啊。”同样的道理，也适用于官员。这里，不是否认“无巧不成书”，而只是陈述一个事实，一个官员走上街头，如果穿衣打扮、言行举止跟普通百姓没太大区别，真的很难被百姓认出来，“偶遇”几率真的很小。

指出“偶遇”几率较小，并不是为了去戳穿一些把戏，而是希望官员多一些“亲自能力”。河南南阳内乡县衙三省堂有一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”“自己也是百姓”有两层含义：其一是像百姓一样工作学习生活，其二则是不忘初心、方得始终。

现实中，经常看到一些官员“官当着当着，感觉就上来了”。他们从当上官那一天起，就过上了“衣来伸手、饭来张口”的生活，在衣食住行以及工作学习的很多方面，已经失去了“亲自”的能力。于斯而言，情况基本听汇报，工作基本靠指导；出门屁股一响，进门窗帘一拉。更重要的是，他们不把自己当成百姓，自认为超越了一般百姓。不讲与百姓交友、拜百姓为师，就连正眼看百姓都做不到。对于他们来说，官与民之间存在一条天然不可逾越的鸿沟，官就是官，民就是民，官就是无所不能，官就可以过多占有。

一直以来，我们总是讲换位思考。真正的换位思考，绝不是坐在办公室里把自己想象成老百姓，而是要深入基层一线，拥有一颗百姓之心，与百姓一样工作学习生活，经历百姓经历的酸甜苦辣。在现实中，有些官员之所以耳塞目盲心疏离，一个重要原因，就是忘掉了“自己也是百姓”。与民生隔着一层挡板，自然与民心隔着一段距离。因此，官员要与百姓“坐一条板凳”，始终保持一颗平常心、百姓心，永远记得“为什么出发”。

时刻牢记“自己也是百姓”有很多方式，骑车只是一种。有人曾经讲过，要想最迅速最深入地了解一座城市，最好的方法就是骑车到处转转。平时坐车看到的只是城市的“面子”，而骑车可以全面地了解城市的“里子”。城市管理的实际水平咋样，民生幸福的实际状况如何，都可以通过骑车获得。好想和省长骑骑车吹吹风，希望领导干部们不要失去“亲自能力”。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

学党章党规、学系列讲话，做合格党员，这个被简称为“两学一做”的学习教育，正在8700多万的中国共产党全体党员中进行。“两学一做”也成为当下中国的政治热词。

“两学一做”具体怎么学，怎么做？各地各部门采取哪些有特色的措施？这项学习教育与全面从严治党的其他内容有何联系？对此，笔者进行了相关采访与分析。

学习教育形式丰富多样

“两学一做”，究竟如何学、怎么做？今年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，方案给出了答案。

例如方案指出，学党章党规要“逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利”、“认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规”；学系列讲话要“认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略”；做合格党员要“引导党员强化政治意识”、“经常主动向党中央看齐”、“密切联系群众，全心全意为人民服务”等。

而在主要措施方面，方案提出了围绕专题学习讨论、创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、立足岗位作贡献、领导机关领导干部作表率这六个方面。

在中办下发的“学习教育方案”基础上，各省区市结合当地具体情况，制定了更有针对性的“学习教育实施方案”。

比如贵州，在“学习教育方案”的“学习对照先进典型”部分强调：“结合纪念建党95周年和长征胜利80周年，就近就地运用红色资源等，引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，学习革命先辈和先进典型”。

比如河北，在方案的“引导党员立足岗位作贡献”部分提出，“完善党员到社区报到、直接联系服务群众制度。县级以上党政机关要按照‘支部联村、党员联户’要求，广泛开展党员住村联户、与建档立卡贫困户结对帮扶等活动”。

在具体形式上，各地也根据自身特点，开展符合主题又有自身特点的活动。

“两学一做”，基础在学。

安徽省六安市交警支队高速公路五大队10名民警通过挖掘身边优秀党员的先进事迹来诠释如何践行党章、学习系列讲话，给全体干警上了一堂生动的“两学一做”课；河南省新乡市档案局邀请到了河南大学马列学院院长张兴茂教授作“两学一做”专题讲座，讲座以“坚持中国特色社会主义三个自信”为主题，穿插着讲解党章党规的相应内容，深受在场听众欢迎。

“两学一做”，关键在做。

安徽省金寨县要求以“精准扶贫”的成果检验“两学一做”的成效。通过建档立卡回头看等措施，杜绝政策“走在路上”现象，切实解决好“最后一公里”问题，例如帮助承包山塘的贫困户董绪伦去除沉积的淤泥和杂草，争取小型农田水利工程专项资金来修缮山塘，使其顺利放水养鱼；云南临沧南美乡把党员分成35个学习小组，对贫困户实施挂钩帮扶，与71300多户贫困户“结对认亲”。

此外，在全国其他地方，“两学一做”也都以各具特色的形式开展。在山东，临沂市地税局河东分局组织开展“两学一做”诵读比赛专场活动；在贵州，“两学一做”将实行省市县乡村五级培训；而在祖国的最北端——黑龙江省漠河县，漠河县委把组织广大党员“佩戴党徽、重温誓词、唱响国际歌”作为学习教育的第一课，从政治上、思想上、组织上把广大党员发动起来，以良好的精神状态投入到学习教育中……

学好党章是第一位要求

“党性教育首先要学好党章。党章是党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范，认真学习党章、熟悉掌握党章是党员应尽的义务。”前不久，《求是》杂志刊登了2015年12月11日习近平同志在全国党校工作会议上的讲话。讲话中，他突出强调了党章学习在党性教育中的重要性。

事实上，早在2012年11月20日，《人民日报》头版刊登的习近平署名文章《认真学习党章严格遵守党章》便已指出，“党章是党的总章程”，“是全党必须共同遵守的根本行为规范。”“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”在文中，习近平同志强调，在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部，特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。

针对“两学一做”，习近平总书记在今年4月到安徽调研时指出，“两学一做”，基础在学，首先要学好党章。

因此在“两学一做”开展后，党章学习也成了“重头戏”。而各地正结合自身特色推出系列活动，推出各种形式让党员同志参与其中。

在新疆哈密巴里坤县大河镇，镇党委书记赵广忠向大河镇全体党员领导干部、各村党支部书记讲解学习贯彻《党章》的重要意义、与十七大通过的党章相比，现行《党章》的主要修改内容及解读、现阶段如何充分运用《党章》指导基层党组织建设等内容。

在黑龙江佳木斯，当地海事局举行“两学一做”暨党章知识集中测试，内容以《党章》知识为主，采用书面答题的方式，题型包括选择、填空、判断、简答等多种形式，对于因工作原因未到现场的同志，采用微信、QQ等方式进行网络答题。目的在于“以考促学”，对党员干部理解掌握党章的情况进行一次“体检”。

陕西水务集团举办“两学一做”党章学习专题讲座。陕西省委党校刘飞教授为大家作了以“认真学习党章、严格遵守党章”为主题的专题讲座，从认真学习严格遵守党章的重要意义、准确把握党章的基本精神和主要内容、认真学习和严格遵守党章的基本要求等三个方面做了系统的辅导，对党章的主要内容做了重点解读。同时通过国内外正反事例阐述了党章理论和始终保持执政党先进性的基本要求。

从“关键少数”到全体党员

中办印发的“学习教育方案”指出，“两学一做”是“落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践”，目的在于要推动全面从严治党向基层延伸。

事实上，自十八大以来的3年多时间里，“全面从严治党”的工作一直在持续，党内教育活动在自上而下地有序开展。

早在2012年11月15日，习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者的见面会上表示，打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

十八大后不到一个月，以习近平同志为总书记的新一届党中央就制定出台了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，由中央政治局带头执行八项规定。考察出行不清场、不封路，调研期间吃自助餐、大盆菜……中央政治局同志的率先垂范、勇于担当，为全体党员树立了榜样。

半年后的2013年6月，党中央在全党部署开展党的群众路线教育实践活动，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。而活动的切入点正是“贯彻落实中央八项规定”，教育活动重点对象则扩大到了县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。

在第一批教育实践活动中分别选择一个省区建立联系点，在第二批教育实践活动中分别选择一个县作为联系点，根据中央部署，中央政治局常委同志通过全程出席指导省区联系点党委领导班子专题民主生活会、赴县级联系点调研指导工作、听取整改落实情况汇报等形式，推动各级党政机关、领导班子、领导干部自觉贯彻落实中央八项规定精神，在全党全社会释放正能量。

严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。2015年4月，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，对2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排。

中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会、各省区委书记亲自讲“三严三实”党课、各部门各单位举行专题学习……各种各样的形式，带来的都是县处级以上领导干部对“三严三实”的深入学习，对“不严不实”行为的改进。

而根据中办印发的“学习教育方案”，当下的“两学一做”，就是要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，是“推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措”。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

核心阅读

2015年5月1日，全国法院变立案审查制为立案登记制。改革实施以来，截至2016年3月，全国法院登记立案1420万件，同比增长28.44%。随着改革的深入，一定意义上说，长期困扰群众行使诉权的“立案难”已成为历史。同时，法院工作面临一些难点：案多人少矛盾进一步加剧，恶意诉讼增多，诉前分流难度加大等。面对新的形势和问题，5月10日，最高人民法院举办座谈会，以总结经验、探讨解决路径。

改变

落实有案必立、有诉必理，当场立案率超95%

进入本世纪以来，人民法院审判案件数量每年以10%左右的幅度持续攀升。“在立案审查制的法律背景下，一些面广量大、矛盾尖锐复杂、政策性强，特别是‘民告官’行政案件不可避免被挡在了法院大门之外，这在一定程度上缓解了人民法院的‘人案矛盾’，但群众‘立案难’问题却反映突出。”在5月10日举行的人民法院立案登记制改革一周年回顾与展望座谈会上，最高法立案庭庭长姜启波说。

为切实保障当事人诉权，党的十八届四中全会提出，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制。2015年5月1日，按照中央全面深化改革领导小组部署，《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》正式实施，人民法院全面实行立案登记制，对依法应该受理的案件做到“有案必立、有诉必理”。

姜启波介绍，最高人民法院改革立案工作机制，从简化立案程序，方便当事人行使诉权角度，对登记立案作了以下五点要求：第一，对起诉、自诉，做到一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。坚决杜绝“不收材料、不予答复、不出具法律文书”的行为。第二，对符合法律规定的起诉、自诉，应当当场予以登记立案。全国法院当场登记立案率超过95%，有的地方超过98%。第三，对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定期限内仍不能决定的，应当先行立案。第四，对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知在指定期限内补正。第五，对当事人提起民事、行政起诉，只要符合条件，不管有没有当场交诉讼费，都应该立案。

现状

案件入口更畅通，4省法院立案数超100万件

有案必立，立案也在逐渐告别“排长队”的方式。法院系统以诉讼服务中心建设为契机，不断提升立案服务水平。如上海浦东新区法院开发了自助立案机，半年时间内立案4832件，平均立案时间只有15分钟。今年3月，该院又开发了“二维码”自助立案系统，一个月内立案1000多件，减少了当事人等待时间。江苏全省法院推行网上立案服务，仅2015年，全省网上立案25779件。

姜启波介绍，自2015年5月1日实行立案登记制改革以来，全国法院登记立案秩序井然，案件入口更加畅通。从全国总体情况看，截至2016年3月，全国法院登记立案数量1420万件，同比增长28.44%。其中，民事起诉979万件，同比增长25.40%；行政起诉22万件，同比增长60.97%；刑事自诉9882件，同比增长58.01%；国家赔偿申请6229件，同比增长120.57%；执行申请417万件，同比增长34.53%。

从各地区情况看，截至2016年3月，登记立案数量超过100万件的地区有4个，分别是江苏、浙江、山东、广东。其中，江苏法院立案数量接近120万件。就各地区同比增幅情况而言，同比增幅超过40%的地区有6个。其中，增幅最大的是陕西法院，同比增长62%。其次为河南、贵州、宁夏、云南、四川。

立案登记制改革后，案件数量增幅明显。为缓解审案压力，各地法院在改革中不断创新。

四川广安市中级法院在立案庭设立速审组，实行“简案快审”，全年速裁案件8000多件，占全部案件的33%，平均结案时间仅21天，大大缩短了办案周期。

问题

“奇葩”起诉出现，规制恶意诉讼缺乏依据

此前，最高人民法院派出10个督导组，分赴河北、辽宁、上海等地，释明立案登记制改革法律适用问题，同时检查开展登记立案工作的运行情况，并询问律师、当事人对立案改革的意见建议。

据介绍，随着立案登记制改革的深入推进，一些新情况、新问题凸显。

对立案登记认识存在偏差。有些人提出，立案登记制改革后，案件无须审查就可进入法院。这种认识上的偏差使得出现了网上热炒的“赵薇瞪我”等“奇葩”起诉。

行政案件立案面临巨大压力。行政案件同比增长60.97%，个别地区增幅超过100%，给后续审判工作带来巨大压力。此外，少数地区党政领导没有树立法治观念，仍以维护地区稳定为由，要求继续对诸如涉及当地重点工程的案件不予受理。

多元化解、诉前分流难度加大。立案登记制改革后，不少当事人拒绝选择诉前调解，多元化解机制难以全面落实，诉前化解空间不断压缩。

规制恶意诉讼缺乏明确法律依据。改革后恶意诉讼现象在各地普遍存在，且有上升趋势，如对基于同一行政行为或纠纷，反复提起不同类型诉讼；对已处理过的信访诉求，再次提出行政诉讼等。

对此，最高人民法院副院长景汉朝要求，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度，制裁违法滥诉，专项调研惩治恶意诉讼工作，研究制定惩治恶意诉讼的规范性文件，推动立法机关修改完善法律。

同时，各级法院要严格落实防止领导干部干预司法相关规定，对于干扰登记立案工作的要如实记录、全程留痕。要严格依法立案，进一步完善诉讼服务措施，为人民群众提供最好的诉讼服务。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

位于南岸区茶园的布朗幼儿园，上周五组织家长听专家讲座，有家长意外在厨房发现了过期、变质食品——包括山楂、玉米粉、黑米、大白豌豆、葡萄干等。联想到最近几个月不断有孩子出现腹泻情况，家长们怀疑与这些过期变质食品有关。目前，该幼儿园也被勒令停业整顿。

幼儿园厨房发现过期食品

学生家长余先生昨日向重庆晚报记者介绍，上周五一大早，应幼儿园要求，家长们前往参加教育专家讲座。讲座开始没多久，专家就开始推销其著作。部分家长离席走到厨房转转，意外发现一袋过期比萨粉。拍摄照片显示：该比萨粉生产日期为2015年1月15日，保质期1年，已过期近4个月。

“第二天周六中午，我和另外3个家长来到厨房，发现了更多过期变质食品。”余先生称，过期食品有山楂、玉米粉、黑米、大白豌豆、葡萄干和一些调料，另外变质发霉的还有花生。他承认，整个厨房清洁卫生非常好。余先生提供了当日照片，重庆晚报记者看到，这些食品大多在今年1月已过期。

家长余女士说，随后他们找幼儿园讨说法。园方有人说是给老师吃的，有人还说是员工准备拿去钓鱼的，反正没有给孩子们吃。对于这种说法，家长们无法信服。有人向当地食药监部门和教委反映了此事。

不少家长反映，今年3月起，小孩陆续有腹泻情况，怀疑和吃了过期食品有关。

一名餐饮人员无健康证

重庆晚报记者了解到，当日下午2时，南岸区食药监分局执法人员赶到现场。经调查，该幼儿园有《餐饮服务许可证》，从业人员中4人持有健康证，一人无法提供健康证。

目前，执法人员将过期食品进行扣押，并作进一步调查处理。

涉事幼儿园已停业整顿

昨日下午2时许，重庆晚报记者来到该幼儿园，只见大门张贴着一页通知：应上级部门要求，南岸区布朗幼儿园自2016年5月10日起开始停园整顿，待相关部门检查合格后，另行通知开园时间，给大家带来不便，深表歉意！落款时间为5月9日。

重庆晚报记者找到一个园方相关负责人，她拒绝采访，只是表示：一切回应需等相关部门调查结果。

通过园方与家长沟通会议记录，重庆晚报记者了解到园方对此事处理意见：幼儿园停园整顿3天，进行全面整改；立即停止后勤副园长工作，给予园长为期一个月留职查看处分；在教师、活动室、食堂等公共区域安装视频监控，保存30天，家长可到幼儿园查看；家委会随时跟踪采购流程，成员携带健康证可进入食堂检查并指导相关工作等。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）