4日，利比亚边境地区，等待撤离的难民。

　　5日，利比亚反对派武装与政府军的对抗仍在继续，双方就西部重镇扎维耶的控制权展开激烈争夺。此前一天，利比亚政府同意了委内瑞拉总统的提议，成立和平委员会斡旋国内冲突。

　　反对派距离首都50公里

　　当天，政府军与反对派武装继续争夺重要产油城市扎维耶。扎维耶距离首都的黎波里仅50公里，是反对派控制的距离首都最近的城市。反对派武装称，在前一天占领了位于东部的油港拉斯拉努夫后，正在继续向西推进，目前已经控制了拉斯拉努夫以西60公里的本·贾瓦德。

　　4日，委内瑞拉外长表示，利比亚政府已经同意委内瑞拉总统查韦斯提出的建议，授权查韦斯成立一个多国代表组成的和平委员会，斡旋利比亚国内冲突。不过利比亚反对派表示，谈判的先决条件是卡扎菲辞职或者流亡国外，而卡扎菲则明确表示不会接受这两个条件。分析人士认为，和谈希望渺茫。

　　首都现反政府示威游行

　　4日，数百名反对派支持者在利比亚首都的黎波里举行了反政府示威游行，呼吁利比亚领导人卡扎菲下台。与此同时，在另一个港口城市，反对派和卡扎菲的支持者，爆发了冲突。委内瑞拉总统查韦斯3日发表讲话，批评美国刻意渲染利比亚的局势，借机夺取利比亚的石油资源。同一天，美国总统奥巴马首次在公开场合呼吁卡扎菲立即下台。

　　为了配合联合国安理会对利比亚的制裁行动，国际刑警组织4日向全球188个成员发出橙色警报，限制利比亚领导人卡扎菲及其15名家人亲信出入境，并且冻结他们的资产。

　　国际刑警组织的警报并不是通缉令，但它可以帮助相关国家追踪非法财产或需引渡的嫌疑人。

　　据中央电视台报道

　　■ 新闻链接

　　利比亚驻联合国代表被撤职

　　此前呼吁安理会紧急磋商利比亚局势“促成”制裁

　　利比亚政府5日任命了该国新任驻联合国使团代表。前任代表在利比亚局势动荡后呼吁安理会召开紧急会议，后来安理会一致通过了制裁利比亚的决议。

　　《的黎波里邮报》5日称，利比亚政府已经任命了图里基为该国驻联合国使团的新任代表。图里基曾任第64届联大主席及利比亚外交部长。

　　上个月，利比亚局势发生动荡后，该国驻联合国使团正副代表呼吁联合国安理会召开紧急会议讨论利比亚问题，最终安理会一致通过了对利比亚进行制裁的1970号决议。据称，这让利比亚领导人卡扎菲十分恼火，他遂下令将该国驻联合国使团的正副代表解职。

　　联合国秘书长发言人内西尔基说，利比亚已经向潘基文秘书长提交了任命新代表的信函。《的黎波里邮报》称，目前还不清楚美国对这一新任命的态度。由于联合国总部位于美国纽约，所以图里基要上任，必须获得美国签证。

　　在致潘基文的信函中，利比亚外交部还首次表明了对联合国制裁的态度。信中写道，联合国应该解除对利比亚的制裁，而如果对利比亚实施军事行动，那将与联合国宪章以及国际法“相违背”，也是对本地区和平与安全，乃至整个世界的威胁。

　　(张乐)

　　2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。

　　[温家宝](十)加强廉政建设和反腐败工作 [2011-03-05 10:53:02]

　　[温家宝]建设廉洁的政府是一项持久而又紧迫的任务，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。　[2011-03-05 10:53:37]

　　[温家宝]一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。(掌声) [2011-03-05 10:54:14]

　　[温家宝]二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。　[2011-03-05 10:54:45]

　　[温家宝]加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。　[2011-03-05 10:54:56]

　　[温家宝]三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。　[2011-03-05 10:55:23]

　　[温家宝]规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。各级政府都要努力为人民办事；每一个公务员都要真正成为人民的公仆。(掌声) [2011-03-05 10:55:59]

　　(两会授权发布)温家宝强调，加强廉政建设和反腐败工作

　　新华社北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

　　温家宝说一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

　　新华网北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要加强和创新社会管理。

　　温家宝说，要以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

　　中新社北京3月5日电 (记者 张子扬)中国总理温家宝5日向十一届全国人大四次会议作政府工作报告时说，要着力优化财政支出结构，压缩一般性支出，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

　　温家宝在提到今年会继续实施积极的财政政策时强调，要着力优化财政支出结构，增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。

　　他还强调，要继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。(完)

　　中新社景德镇3月4日电 (何柳斌)江西景德镇市政府新闻办公室4日下午通报称，盗窃景德镇市国土资源局账户资金的犯罪嫌疑人熊某逃离一天后，在浙江绍兴被抓获。

　　近期，景德镇市国土资源局按照江西省纪委等有关部门《关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知》的要求，对内部财务开展全面清查整顿。在清查中，发现市土地交易中心资金流动有异常现象，立即向当地公安部门报案。经初步核实，该局土地交易中心资金已被非法从账户上转走1390万元人民币。

　　案发后，景德镇市委、市政府高度重视，公安部门成立专案组，迅速从两个方面开展工作：一是对被非法转走的资金进行追查。目前已从有关银行追回将近四分之一的资金，有关部门对其余被盗资金正在抓紧追查。二是锁定并网上通缉嫌疑犯。3月3日上午，专案组在浙江绍兴警方的协助下，将犯罪嫌疑人熊某抓获，并于3日深夜押解回景德镇市。

　　目前，此案正在进一步审理之中。(完)

4日，利比亚突尼斯边境地区，一些难民正等待撤离。

　　荷兰国防部3日发布公报说，荷兰3名士兵被利比亚当地武装人员扣押。目前，荷兰外交部正与利比亚当局协调解决士兵被扣押事件。

　　荷撤侨飞机遭伏击

　　这3名荷兰士兵是2月27日在利比亚执行撤侨任务时被扣押的。当天，荷兰护卫舰派出直升机在利比亚苏尔特着陆，准备撤离2名欧洲侨民。直升机在着陆后马上受到攻击，随后2名侨民和3名荷兰士兵被扣押。利比亚当局目前已将这2名侨民移交给荷兰驻利大使馆。有消息说，荷兰是在飞机没有获得在利比亚的黎波里机场降落的许可情况下将护卫舰停在国际海域，再派出舰载直升机前去接人。

　　另据央视报道，3日，设在荷兰海牙的国际刑事法庭宣布，将对利比亚近来发生的针对平民的暴力事件展开调查，以查明利比亚境内是否存在反人类罪行。据介绍，国际刑事法庭当天宣布的调查对象包括利比亚领导人卡扎菲以及他的部分亲信。国际刑事法庭同时对利比亚的反对派发出警告，表示如果反对派掌握武器并犯有罪行，他们也将受到调查。

　　反政府军控制港口

　　3日，在距离利比亚首都的黎波里以东大约800公里的卜雷加港，政府再次对反对派进行空袭。目击者称，当天早上，政府军出动战机，对卜雷加港进行空袭。反对派称，空袭应该是针对卜雷加机场和一个反对派据点。目前，没有接到有人在这次空袭中死亡的消息。但是有大批反对派在空袭以后冲入当地医院接受救治。卡扎菲的儿子赛义夫称，空袭目的是为了震慑反对派，夺回一些石油设施。

　　一名反对派人士告诉媒体，目前反政府武装仍然掌控着卜雷加港，并且集结更多力量对抗政府军。卜雷加港附近的一些军队也加入反对派。反对派称，目前卡扎菲的军队已退至的黎波里以东600公里的拉努夫角。此前一天，政府军在空中火力支援下，与反对派武装激烈交火，一度控制卜雷加港。但几小时以后，反对派重新控制了这里。反对派人士表示，如果卡扎菲拒绝下台，他们将向西推进至首都地区。反对派表示，他们拒绝接受与卡扎菲对话的任何建议。

　　央视报道称，反对派继续向西推进，并不断增派武装力量，加强对重要沿海公路的控制。

　　大量难民滞留边境

　　同日，仍有大量外籍难民滞留在利比亚和突尼斯的边境。目前，聚集在这里的难民达1.8万人，主要来自埃及，加纳等国。自2月20日以来，已有约9万到9.5万人从利比亚撤往突尼斯。但由于入境程序缓慢，大批难民被迫滞留在边界。

　　据新华社 中央电视台报道

　　■ 反应

　　奥巴马要卡扎菲走人

　　美国总统奥巴马3日公开呼吁利比亚领导人卡扎菲下台，并要求美国军方考虑在利比亚设立“禁飞区”等选择。

　　当天是奥巴马首次对利比亚局势公开表态。他说，“卡扎菲上校应该放弃权力并离开，这对利比亚及这个国家的人民都是一件好事。这是明智的选择。”

　　奥巴马说，美国的军用和民用飞机将帮助滞留在利比亚和突尼斯边境的民众撤离。美方人员也将被派到利比亚边境，以帮助应对人道主义问题。他还提到了在利比亚设立“禁飞区”的问题。奥巴马说，他已经告诉国防部等部门考虑所有可能的选择，包括设立“禁飞区”，以阻止“对利比亚反对派的空袭”。但奥巴马也强调，所有决定都应在与国际社会协商的前提下作出。

　　五角大楼发言人莫瑞尔3日称，设立禁飞区不是一件简单的事，“那不是仅调动一艘航母，部署一些战机就行的，你必须采取行动，确保有完全制空权。”

　　此前，阿拉伯国家联盟方面表态称，将考虑与非洲联盟商量，在利比亚设立“禁飞区”。(张乐)

　　查韦斯欲当“和事老”

　　为了促使利比亚两派和解，委内瑞拉总统查韦斯近日表示，他将出面斡旋利比亚冲突。他建议成立一个和平委员会来制止冲突升级。据称卡扎菲接受该计划。

　　查韦斯建议成立一个“和平委员会”，成员包括卡扎菲、利反对派及其他友好国家代表。据悉，巴西前总统卢拉也可能加入斡旋行列。据称，查韦斯和卡扎菲1日通过电话，后者对查韦斯的计划表示赞同。不过卡扎菲的儿子赛义夫3日却称，利比亚的问题不需要外界插手。

　　利反对派也不支持查韦斯的计划。占据该国第二大城市班加西的反对派人士称，只有卡扎菲流亡或者下台后，他们才能走到谈判桌前。

　　目前，利国内局势依然紧张，反对派和政府军处于对峙状态。政府军对东部地区的重要油港轰炸3天之后，反对派开始沿着海岸公路发起反击。在的黎波里，局势依然紧张，反对派在4日举行大规模抗议活动，要求卡扎菲下台。据悉，在一些交战区，食品和药品供应成了问题。联合国难民署等呼吁交战双方保护民众生命安全和基本生活。(张乐)

　　■ 撤侨

　　乘空军军机撤回的同胞讲述在利遭遇惊险

　　所有男人围成圈保护女同事

　　本报讯 (记者刘泽宁 通讯员刘政洋)昨日早8点半，首架载着80名从利比亚撤回同胞的军用包机降落在北京南苑机场。昨日，共有四架军用包机陆续从利比亚直接撤回，到达北京南苑机场。

　　此次从利比亚直接撤回的同胞从军用机上下来非常激动，看到北京边检民警在停机坪上为他们办理入境手续，他们连口说感谢。

　　“所有的男员工，把我们几个女的围在中间，一圈一圈……”小陈是中交四公司驻利比亚项目部的一名管理人员。小陈红着眼圈向边检民警说起在利比亚的遭遇。小陈说她所在的营地遭到了暴徒的围攻，身边的男同事们一边手持钢筋、木棍等器械展开自卫，一边组成一层又一层的包围圈，把她们几名女员工围在最中间。“这些平时看起来粗枝大叶的男人们，是这样的勇敢、这样的温情。”

　　除了随身的几件衣服，少量的零花钱，工人老赵其他的东西都留在了利比亚。“这时候哪还想得了那么多，保命要紧呢”。“不过回家了，总要给老婆孩子买点礼物。”老赵说。

　　昨日，大理白族自治州剑川县金华镇金和村已被扑灭的森林大火全面复燃，造成正在清理余火的扑火队员9人遇难、7人受伤。

　　2日17时56分，金和村发生森林火灾，县乡扑火队赶赴火场扑救，3日9时明火全部扑灭，3日16时许突起大风导致火场全面复燃，正在火场清理余火的部分扑火队员被大火围困，发生伤亡事故。

　　事故发生后，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉作出重要批示，要求务必调集足够力量特别是专业队伍，采取得力措施，尽早将火扑灭，要强化科学指挥，确保扑火人员安全，并迅速查清火因，坚决依法依纪办事。同时，认真做好受伤人员的救治和牺牲人员的善后工作。

　　国家森林防火指挥部总指挥贾治邦召集有关人员认真学习回良玉副总理的批示，研究贯彻落实意见，提出6项具体措施。

　　省委书记白恩培，省长秦光荣，省委常委、常务副省长罗正富，省委常委、副省长李江，副省长孔垂柱等作出指示批示，要求全力救治伤员，妥善做好牺牲人员善后和家属安抚工作，并迅速查明事故原因；在开展火灾扑救、火场清理等工作时，要科学、安全、有序地组织实施，坚决防止类似事故的再次发生。当前气候风干物燥、火险等级高，全省森林防火形势非常严峻，各地各有关部门对此不能有丝毫懈怠，要进一步加强森林火灾的防范工作。

　　省政府派出由副秘书长李琳玻带队的工作组，率省林业厅、民政厅、省森林防火指挥部、森林武警、森林公安等部门负责人，迅速赶赴火灾现场，指导和协助大理州政府做好相关工作。

　　火灾发生后，大理州委、州政府高度重视，立即召开紧急会议，成立了由州委书记刘明任组长的指挥组，赶赴现场，组织扑火、伤员救治和善后处理工作；接到中央和省委、省政府领导的重要批示后，迅速传达并提出贯彻意见。

　　目前，受伤人员已全部送往县医院救治，其中5人转往州人民医院救治，所有伤员生命体征平稳。

　　截至记者发稿时，大理州已组织森林武警官兵250人、武警支队官兵200人、地方义务扑火队员200人先后赶赴现场，待机扑灭山火。

　　记者 段培灿 张若谷

    大理森林大火致9死续：力争今日中午彻底扑灭

　　全国人大代表钟焕清谈突破公立医院改革深水区

　　本报北京讯 (记者赵琳琳、何涛、陈翔、王飞、柳建云 通讯员林巧文)自新医改方案出台以来，就公立医院改革而言，政府在全国16个试点城市中进行了探索，怎样才能更有效地进行公立医院改革，全国人大代表、高州市人民医院院长钟焕清在今年两会提交建议称，必须通过发挥政府对医改的主导作用，从国家整体上规划药品器械耗材的生产销售问题，政府必须建立科学的医院考评体系，实行院长目标管理制等方面着手，突破公立医院改革深水区。

　　首先要摒弃局部性利益的思维，牢固树立政府、群众、医院三方共赢的大局观念。要维护好这个三方的利益，必须从国家层面上把有限的医疗资源进行合理配置，否则，单纯从省市之间的利益、从部门之间的利益、从医药企业的利益、从医疗卫生系统的利益进行医改，必然会陷入权力和利益的博弈中，会在客观上为医改设置一道难以逾越的障碍。

　　全国药厂重复建设是药费过高根源

　　造成医疗费用过高的原因主要是，药品、器械、耗材的费用虚高和医生过度用药，而当中的根源之一就是全国药厂低水平重复建设。据资料显示，我国药厂约有4600家，其中80%以上为中小型企业，基本没有核心技术。这么多的药厂要生存，必然靠提高药物使用量来提高利润，于是，药厂必然在药价上留有充足甚至巨大的空间来推动医生多用它的药。要解决药价虚高的问题，就要切断医药利益链，国家就要规划适度数量的药厂，定出适宜的价格，全国统一地把药品的出厂价、批发价、零售价标明在包装上，并取消销售的中间环节，让医院直接从网上和药厂采购。

　　公立医院公益性与市场竞争不矛盾

　　他还建议，政府必须建立科学的医院考评体系，实行院长目标管理制，并妥善处理好公立医院改革中的公益性与经营性问题。此外，他还认为，保持公益性与市场竞争并不矛盾。公立医院的改革，最终目的应该是建立既保持公益性又与市场经济相适应的医院法人治理结构和机制，使群众在医院融入市场竞争中能得到更大的利益，医院又能持续发展，国家还能减轻负担。所以，如果国家财政充足，公立医院的基础建设可完全由政府投入；但是这个投入应由中央和省级财政安排专项资金专用，确保投入到位，而不受医院所在地财政困难与否的限制。如果国家财政有限，那么医改资金的投入更要保需方，就是投入到合作医疗和医疗保险中。

　　在此基础上，做到两个“明确”：明确医院和医院之间作为市场主体进行竞争，以竞争来提高医院的技术服务水平，降低运行成本和医疗费用；明确病人可以通过合作医疗、医疗保险的“全国一卡通”，自主选择技术服务好又收费相对较低的医院就医。这样，医院必须提供优质价廉的医疗服务去争取病人，赢得病人多的医院自然获得合作医疗和医疗保险的资金多，实现可持续发展，完全避免了“养懒人”，给整个医疗市场带来生机和活力。

　　据新华社电 以色列资深外交官伊兰·巴鲁赫2日辞职，称理由是他不愿再代表本届政府的政策，特别是外长阿维格多·利伯曼的观点。

　　巴鲁赫接受以色列军方电台采访时说，利伯曼在联合国声称巴勒斯坦建国今后几十年都无法实现，他无法接受这一观点，不能再代表政府的政策。

　　巴鲁赫2日在一封写给外交部全体职员的信中解释自己的辞职决定。以色列多家媒体刊登了这封信的内容。

　　巴鲁赫在信中说：“总理本雅明·内塔尼亚胡和外长利伯曼的外交政策正在损害以色列的国际地位……近两年国家领导人多次表达的信息令我愤慨，无法无动于衷，我发现自己很难再代表他们和真诚地为他们解释。”

　　以色列近来因与巴勒斯坦的和谈停滞和约旦河西岸定居点建设面临国际社会批评。联合国安全理事会2月18日就一项谴责以色列扩建定居点的决议草案举行投票表决，但由于美国行使否决权，草案未通过。

　　巴鲁赫具有30年外交工作经验，上次驻外职位是以色列驻南非大使。宣布辞职之前，他在外交部担任一个高级职位，还没有到通常退休年龄。

　　以色列外交部发言人伊加尔·帕勒莫尔说，一名外交官在退休之前批评政府不常见。