据《北京日报》报道，记者从市政府新闻办公室获悉，北京市有关部门重申，记者在京采访，须依照国家有关法规，提出申请并征得被采访单位和个人同意，出示有效证件，遵守相关管理规定。

(本文来源：千龙网 )

 昨日，记者从国家农业部获悉，2011年农业部畜牧业司工作要点已经制订并对外发布，将在主产区推行生鲜乳收购政府指导价，逐步建立合理定价机制。密切跟踪乳制品进口形势，加强研判分析，防止对奶业发展造成冲击。

据悉，今年将全面实施《全国奶业发展规划》，重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产区，并起草全国奶水牛、奶山羊发展规划。

三鹿事件后，“奶站”的治理一直为外界关注。这份通报表示，将强化生鲜乳收购站和运输监管。

(本文来源：大洋网-广州日报 作者：刘俊)

市民在超市选购蔬菜。（资料图片） 本报记者张斌摄

本报讯北京将在朝阳区黑庄户建一个超大型综合批发市场，规模将比肩新发地，这是全市首个公益性大市场。该市场建成后，将确保北京蔬菜安全供应，避免出现供应紧张的局面。

记者昨天从北京市农村工作会议上获悉，今年将在全市实施菜篮子市长负责制，也就是各区县一把手主抓菜篮子工程，建设一批菜篮子产品应急保障基地，实现囤菜、存肉、存鱼目标。

今年北京市还将首次启动“农餐对接”工程，郊区上百个农业生产基地将直接对接清华、北大等高等院校的学生餐厅，降低蔬菜采购成本，让学生吃上更便宜的食堂饭菜。据市农委相关负责人介绍，今年将启动与中央国家机关、驻京单位、高等院校、科研院所、大型企业等单位的合作，让农民与这些单位的餐厅直接对接，一方面让农民按单种菜，避免谷贱伤农，另一方面也降低这些单位的采购成本，“环节少了，价格自然就降下来了。”

■重要措施

建公益菜市场政府调控菜价

农产品流通环节过多，蔬菜从外地进京需要长途运输费用，逐层加价，使得农产品价格大幅提高。为此，今年北京市将重点抓流通体系建设，以降低农产品价格，保证北京蔬菜稳定供应。

市农委相关负责人介绍，今年将开始建设北京市首个公益性一级综合批发市场，该市场建在位于东南地区的黑庄户，预计建设工期为两年，市场占地规模将达到1000亩，规模堪比新发地市场。“该市场建成后，将发挥两大作用，平时确保市场供应和丰富市民菜篮子，非常时期将发挥应急保障作用。”

据悉，非常时期包括遭遇极端天气，外地菜无法进京，导致北京供应吃紧，就可以大量投放该市场的产品入市。

如物价上涨，该市场将大量投放蔬菜，同时发挥政府主导优势，直接调整价格或者减免商户的摊位费从而拉低价格。

>>释疑

政府投资保障调价政策到位

市农委相关负责人解释说，目前本市的新发地等大型批发市场，都是长期自然形成的，主要归属所在地，如新发地农产品批发市场归新发地乡管理，这种情况下，就造成政府部门对市场的一些情况或管理方面，并不能及时有效地控制或发挥作用。“比如一旦物价上涨，政府要求减免摊位费等，这些市场能否保证将政策落实到位，或市场考虑到自身经济效益是否全部执行，这些因素都是不可控制的。”

该负责人表示，建立公益性菜市场，将实现政府主导制，采取政府投资形式并引进社会资本，但政府肯定要占有比例，确保能够实现政府主导市场，“也就是要让政府说的算，可有效保证物价的稳定安全。”

此外，公益市场建在东南地区也是考虑到更方便接收南方菜，避免在城里的运输增加成本。

■现状

市场收费项目多增加商户成本

据了解，目前北京市各大市场对进场经营的批发商都有不同名目收费项目，如摊位费、管理费、进门费等。新发地市场的一位商户对记者说，自己是做大米批发的，每次都是一车一车的大米直接拉到市场上往外批发，所以没有摊位费。但是大车进来，需要缴纳进门费，一车的费用是400元。

该商户介绍，如果大米当天全部卖完的话，就省事了。如果当天卖不完，还要缴纳“落地费”，也就是说把车上的大米放到市场的地上，就要缴纳“落地费”。这个费用一天可能50元。商户表示，这样的费用加起来分摊到一车大米上没有多少钱，可能一斤增加不到百分之五的成本，“但是如果遭遇持续不好卖的情况下，落地费就要天天缴，这样成本就大多了”。

■其他措施

远郊区县建储备基地囤菜

市农委相关负责人表示，市政府要求，今年各区县要加大对菜篮子工程的投入力度，本市将制定新菜地开发建设基金的具体管理办法，实施种菜补贴等制度，目前具体方案正在征求意见。

据介绍，北京将建立市区两级的“菜篮子”应急储备制度，除了市政府本身储备蔬菜和肉制品外，还要在顺义、大兴等郊区县建一批菜篮子主要产品的应急保障基地，这些基地配套建设冷库等设施以便储备，最终实现囤菜、存肉、存鱼的保障格局。遇到突发状况，市政府将统一调度应储备的菜篮子产品投放到市场，供应市民食用，并保证做到平抑价格。

农民逐步上楼，菜田谁来种？该负责人表示，北京市的农业是现代化农业体系，重在大产品、高质量，今年出台的新菜地方面的建设意见将明确，菜地不能征用或实施高补偿征用政策，同时种地的农民目前越来越多是外地来京人员，不一定需要本地农民来完成，“北京市大棚里的工作人员基本都是外地人。”

■对话·市农委副主任张贵忠

非常时期随时可调产品入市

记者：目前北京应急储备是什么格局？

张贵忠：主要是市里统一以食品的形式来储备，比如二商集团储备蔬菜，定期更换新品种，把储备时间长的拿出来，再储备新的。而商务委负责储备猪肉，也是定期更新。

记者：现有的市场不能发挥应急作用吗，还是说“公益性”菜市场效果更好？

张贵忠：现有菜市场也能发挥作用，我们是希望通过建立一个公益性的菜市场来实现更全面更均衡的体系，一方面发挥应急作用，另一方面也丰富市民的菜篮子。当然，公益性菜市场相比其他市场是更加可控的，能在关键时期发挥作用。

记者：市区两级储备，是不是各区县都要储备肉鱼菜？

张贵忠：所谓市区两级储备，“市”指一直就有的市里统一储备，“区”主要是指在远郊区县，这些区县一方面将储备物资，另一方面还要建保障基地，增建菜田、养殖场、鱼塘等，做到“屯菜于田”“存肉于栏”“存鱼于塘”，在关键时刻或非常时期，随时能把菜篮子产品调出，投放到市场，以备不时之需。

昨天，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布了2011年《法治蓝皮书》。书中的《中国政府透明度年度报告（2010）》对43个较大的市（不包括民族自治地方的较大的市）及59个国务院部门实施政府信息公开的情况进行了测评。其中59个国务院部门中，八成得分在60以下。

测评结果显示，国务院部门总分排名前八位的依次是：科学技术部、国家人口和计划生育委员会、国家林业局、农业部、交通运输部、商务部、中国气象局、国家安全生产监督管理总局（得分相同的按照汉字笔画排序）。其余51个部门得分均在60分以下。其中国家预防腐败局和国家中医药管理局得分为个位数，排名垫底。

蓝皮书指出，调研中发现当前我国政府信息公开存在制度不落实、电子政务重复建设、公开意识淡漠、公开流于形式、信息更新滞后、公众获取成本被人为加大、个别地方政府公开工作退步等七大问题。

报告课题组有关专家特别强调，同去年相比，今年在信息公开方面凸显的问题是许多部门和单位存在人为增加信息公开难度、缩小信息公开范围的严重倾向。前者比如很多单位要求公众必须说明申请公开的理由、提供与政府信息公开无关的个人信息、上传证明其申请用途的文件等，但这些都是信息公开有关规定要求以外的附加要求，人为设置了非制度性障碍。后者主要表现为不少政府机关提出只有以正式公文形式制作的信息才属于应公开的政府信息等，不当缩小了“政府信息”的范围。

本次调研对于国务院部门，调研组以预算信息的公开为验证的个案；对于地方政府，对食品安全管理信息的公开情况进行了调研。结果显示，国务院部门预算信息的公开并不理想，主要表现为预算信息公开程度不高、信息公开条目不明晰。在59个国务院部门中，在目录或者网站主页中设置财政预算栏目的仅有27个，占全部被调研国务院部门的45.8%。没有一个部门公开非财政拨款支出预算信息，也没有一个部门对收支预算编制标准做出详细说明。

同时，食品安全信息成为政府透明度短板。蓝皮书指出，不少地方政府的质量技术监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门的网站无法打开，或者信息栏目内容极少。许多与食品安全有关的信息不能通过网站获取。

2006年，曾在二战期间担任护士的石井丰披露，日本投降后，她曾参与在这里掩埋上百具尸体。

　　日本政府21日下午开始挖掘东京一所医学校的遗址，因为该学校被怀疑曾是日本臭名昭著的731部队总部所在地。这是日本政府第一次对这一遗址进行官方调查。

　　日本厚生劳动省官员表示，挖掘的目的是看看在这一地方是否有秘密被隐藏。“我们不确定会找到什么，如果挖出来一些东西，也不一定与731部队有关。”为了此次挖掘，日本政府去年对遗址上的一栋居民楼进行了拆迁。

　　此番挖掘工作与一名已经88岁高龄的二战期间日本女护士有关。这名护士叫石井丰，她于2006年向媒体披露，日本投降后，她曾参与在这里掩埋上百具尸体。之后日本政府便下令对此事展开调查。

　　据石井丰回忆，她1944年被派到这所医学校的口腔科担任护士。她记得当时医院共有三个停尸房，里面用福尔马林浸泡着许多尸体、人骨和人体器官。日本宣布投降后，她和许多同事一起奉命把这些尸体和人骨装上手推车，运到一个大院掩埋。当局指示他们，全部工作必须在美军抵达东京之前完成，如果有谁走漏了风声，就会遇到麻烦。

　　神奈川大学历史教授常石景一说：“如果那里确实曾掩埋过人骨，很可能与731部队有关。”

　　事实上，早在1989年7月，在位于东京新宿区户山的国立预防卫生研究所建筑工地上曾挖出大量可疑人骨，外界猜测那是当年活体实验死亡者遗骨，但并没有直接证据。而21日开始挖掘的疑似731部队总部就在新宿区遗址的旁边。

　　侵华日军第731部队是二战期间日本法西斯在中国东北建立的一支细菌战部队。在长达9年的时间里，它用活人做实验，残害了许多中国、前苏联和蒙古的老百姓，是日本法西斯侵略中国不可泯灭的历史鉴证。(张品秋)

　　有一个地方，一些无地可种的农民天天守着大片大片的耕地却不去耕种。这个地方位于北京东45公里处，它叫做河北省香河县蒋辛屯镇，这里的许多耕地被大大小小的围墙圈成了一块一块的格子，而更多荒芜的耕地被看不见的围墙所划分着。

　　曾经，香河县蒋辛屯镇作为京津农副产品市场的主要供应基地之一，种养植业是其农业的一大特色。这里有闻庄大蒜、四百户鹿场、程辛庄小尾寒羊……无论农牧产品价格变成“蒜你狠”还是“羊坚强”，蒋辛屯镇的居民总能在大获收益时笑脸以对。

　　但现在，这里的村民却担心这一切也许一去不复返了。

　　从蒋辛屯镇西侧的五百户村到东侧的小祁庄，从北侧的小马坊村到南侧以前属于蒋辛屯镇的现代产业园，本应返青的冬小麦不见了，取而代之的是枯黄的玉米秆和无人劳作的荒地。驱车40分钟，一路上只能看到几小片农田还在耕种。

　　消失的不只是麦苗，“所有的农用设施都没了，甚至连以前竖在道边的基本农田的碑都不见了。”路旁的村民告诉记者。

　　这里究竟发生了什么？

　　小马坊村村民李某告诉记者，从2007年开始，蒋辛屯镇的土地多以流转的方式，陆续被转移到了各村村委会名下，之后便闲置了下来。

　　“我们村的事情还得从2010年2月说起。”村民李某回忆道。

　　2010年2月，小马坊村村民突然发现，党支部书记闫书昌、村委会主任稿立军带领雇工，把全村用于浇地的七八眼水泵拆走，电线杆等电力系统拆毁。当时，村民正准备给冬小麦浇“返青水”，自从所有的农地水电设施不知去向之后，村民只得将此事搁置下来。这时，村民还不清楚村支部意欲何为。

　　答案直到2010年3月方才揭晓。

　　“2010年3月1日，蒋辛屯镇包片干部王学全带队，小马坊村党支部书记闫书昌为首的村两委班子两路人马开始挨家走访，动员村民流转土地，签订流转协议。”李某回忆。

　　有村民质疑：土地流转出去还能收得回来吗？

　　“当时王学全说：19年以后愿意种地，恢复地貌，还给老百姓种地。但他并没有明确告知老百姓，流转的土地是用于农业开发还是用于商业开发。”李某说。

　　所谓土地流转，是指土地使用权流转，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。这对于农业产业化较低的我国，是一项很实用的办法。

　　2010年3月中旬，“经过这一轮动员，再加上每年的租金的确不低，至少对于种粮的农户来说不低，而地反正都是自己的，我们村民就有所心动，全村村民签订了《香河县农村土地承包经营流转合同书》，所有合同书的乙方都是村委会，土地流转金均为每年每亩1100元，期限皆到农民承包土地的承包期满为止（即18年——记者注）”。

　　签完合同书后，村民们立刻领到了补偿流转土地上农作物的青苗费，当年的庄稼也相应地被铲除。数月后，被流转的土地周围竖起了围墙，尽管有些疑虑，但村民李某当时并未“多嘴”，因为他觉得这一切都进行得自然、圆满。

　　小马坊村在蒋辛屯镇并不孤独，因为早在2007年时，蒋辛屯镇就已展开大规模土地流转，和它一样的村子，在镇里占了多数。

　　在《蒋辛屯镇经济服务中心2007年工作总结》中，记者看到如下文字：“截至目前(2007年)，全镇35个村共有29个村签订了土地流转意向书，涉及土地3万余亩……其中前建、后建、四百户、闻庄等11个村已完成土地流转和补偿工作，共流转土地7350.35亩。”

　　那么，目前蒋辛屯镇有多少土地被流转？蒋辛屯镇政府给出的答案是：现在还有60%的耕地在耕种。按照旧蒋辛屯镇（原蒋辛屯镇于2009年分割为现代产业园区和现在的蒋辛屯镇——记者注）的耕地面积，剩下的40%为2万亩以上。这些土地，按照记者路途中遇到的村民的说法，“基本都荒着”。

　　流转土地“种”别墅

　　“‘基本都荒’这种说法不对，至少不准确。”小祁庄村一位不愿透露姓名的村民代表和记者聊上了天，“我们村也有大部分土地被流转，但并没闲置，我们村就建上了250亩的墓园，准备办成公墓。”

　　没闲着的土地不止在小祁庄村存在，“我们小马坊村南面就‘种’起来几百亩大小的别墅，当然，这不算是最大的，你从京沈高速过来的时候看到的那一大片开发区，就是以前蒋辛屯镇的土地，现在好多厂房都建成了。”小马坊村村民李某如是说。

　　这土地一动工，农民就不干了。脑子直一点的认为：都盖上房子和公墓了，这土地收回后该怎么种。机灵点的考虑，盖了房子怎么也得卖不少钱，至少比自己手里一年一亩1100元要多，这生意做亏了。在城里买过房子的则考虑，如果建的房屋住上了人，那么18年后，农民要收回土地时，出了产权问题怎么办？

　　所有的疑虑和猜忌，都在村民得知自己流转出的土地被以每亩80万元的价格转手卖掉时，终于爆发。

　　“虽然之前就发现村南面有开发商在那里进行建设，但直到入冬，我们才在网上发现，国内某地产商在7月份以底价约3.18亿元人民币投得河北省香河县国土局出让的5宗住宅用地，总土地面积约26.5万平方米，这刚好就是我们村南面的地产商。接下来，我们找了许多途径去验证这些土地是否就是卖了3.18亿的土地，但始终未果。直到我们无意中在国土资源部主办的中国土地市场网上找到了这5宗住宅用地。”说着，李某向记者展示了在中国土地市场网上的多份《香河县国土资源局国有土地使用权挂牌出让公告》，其中小马坊村附近的5块土地被标明为住宅用地，面积与地产商公布数据相符。

　　李某继续说：“我一开始还不敢确认，但这家开发商随后公布了所竞标成功地块的位置，其广告中有一条：……位于京沈高速公路京东第一出口北3公里。这不就是我们村的位置么？小马坊村周围也没有其他联排别墅的开发群了。”

　　3.18亿元，26.5万平方米，相当于一亩地卖了80万元，村民不干了。“根据《土地法》规定，村里的地是农民集体所有的，就是我们老百姓自己的。土地流转只是把土地租给村委会而已，怎么就莫名奇妙地当成国有土地卖给别人了？”李某质疑，“就算是征地也要走个程序，可是我们老百姓手里至今还只是流转土地的合同。”

　　此后，附近不少村民多次找政府反映问题，但始终没得到完全解决。

　　《农村土地承包经营权流转管理办法》中规定：受让方应当依照有关法律、法规的规定保护土地，禁止改变流转土地的农业用途；受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意；农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：……（五）流转土地的用途……

　　根据当地村民不完全统计，从2008年末开始，仅在中国土地市场网上能够查到文件的蒋辛屯镇（包括2009年之前的部分地区）挂牌出让的土地就有1700亩左右，能够查询到的征地信息为零。

　　在随后的走访中，记者前往姬庄、蒋辛屯村、小祁庄、小马坊村、后建各庄村等部分经查询有国有土地出让的村落采访，当地村民都能拿出当时签订的《香河县农村土地承包经营权流转合同书》。

　　若是合同到期时，谁笑、谁哭

　　“如果是集体土地转化为国有用地的话，那么农民手里不应该有流转合同，而是应该拿着征地的补偿，但你说农民连征地这回事都不知道，这不正常。”中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英提出了质疑。

　　“实际上，你所说的那片建筑区土地性质是国有的，而且并非别墅区。”蒋辛屯镇副镇长谢静对记者说，“其实村里就是按照正规流转的手续走的，开发商开发的那片土地应归国有，小马屯村村民将会领到12万以上的补偿金。但至于具体土地方面上的操作程序，得问县国土资源局。”

　　之前，河北省香河县国土资源局以了解情况的人不在为由，请记者向蒋辛屯镇政府了解情况。

　　“但我相信，我们在集体土地上是没有问题的。”谢静继续给记者讲解。她解释，蒋辛屯镇开发按照增减挂钩的政策，以新农村建设为引导，将农村集体建设用地，也就是村居民区，整合利用，合理节省土地。

　　“农村建设用地往往比较浪费面积，新农村建设里的让农民上楼，便是以住宅小区的模式节省用地规模。同时地方政府受到增减挂钩政策的刺激，也即是节省出农村集体建设用地用于复垦，就可以以适当的比例增加当地城镇的建设用地配额。简单说，多弄出一亩耕地，就能多拿到一些国家建设用地。”党国英说。

　　“我们从农村建设用地节省出来的土地，按照1∶1.2的比例进行复耕，同时对节省出来的国有土地进行合理分配，总之，我们是不会让耕地减少的，相反，我们会保证让耕地增加。”谢静最后说。

　　“只要政府的承诺能够兑现，农民最终还会拥有土地，只是地点会有所变化。同时，也的确会让耕地面积增加。”党国英说。

　　村民最大的担心是失去土地，假如不会失去土地的话，那是否就成了农民、开发商与地方政府的三赢？

　　有村民告诉记者，就算是这样，受损的应该是国家。因为蒋辛屯镇不少流转土地长期闲置，闲一年就相当于那一年农田从粮食产量中实际消失了。

　　但党国英却有不同的看法，“其实拿出一些地来搞城镇开发，不会对粮食产量造成太大影响，但这不代表蒋辛屯镇发生的事情就没有任何问题，相反，它代表了一种不能不遏制的风气。”他解释道，中国土地利用中最大的问题也许不是无地可用，而是随意性太强，浪费太多，“北京土地紧张么？照样有几十个高尔夫球场在那。”

　　他认为，根源在于政府拿地太容易，更准确地说，是拿农民的地太容易。“农民不能说一个不字。”从全国来说，前期一些地方政府有各种手段让农民签字，中间有手段来打破各种规则，事后又能找很多理由开脱。“政府的不规范性导致了此类事情的发生。也许这个镇政府本意是好的，但好也要讲程序，不能先卖了土地而土地所有人还不知道，也不能随意打破规则，否则的话，最后吃亏的程序是享受前人规划的子孙后代。”他总结说，“就拿现在农民手里的土地流转合同为例，18年后，产权究竟怎么办？”

　　听到政府的解释后，李某沉思良久，“如果我们不是失地农民，政府也考虑优先安置我们的话，那么我们还真没什么好说的。但政府说这是国有土地，那就相当于我们的土地被征用，回不到我们手里了，但我们手里有流转合同，有产权，到时要是买房人再把房产证办下来，那么到时该谁笑，该谁哭？”（记者 王帝）

可乐添加的人工色素含有2种会致癌的化学物

　　近日，美国政府检验单位发现，可乐添加的人工色素含有2种会致癌的化学物，美国消费者团体呼吁禁用。

　　可乐的焦糖色是用高温、高压，把糖和阿摩尼亚以及亚硫酸盐交互作用制成的。这种色素里的化学物会引发肺癌或是血癌等癌症。

　　美国著名游说团体“公共利益”因此呼吁政府下令禁用。