据《南方都市报》报道 2日，江西景德镇市公安局、市政府新闻办联合召开新闻发布会，通报了景德镇市国土资源局在整顿内部财务管理过程中发现的一起账户资金被盗案件。

　　近期，景德镇市国土资源局按照江西省纪委等有关部门《关于严格资金管理防范资金风险有关问题的紧急通知》的要求，对内部财务开展全面清查整顿。在清查中，发现市土地交易中心资金流动有异常现象，立即向当地公安部门报案。经初步核实，该局土地交易中心资金已被非法从账户上转走1390万元。

　　案件发生后，景德镇市委、市政府高度重视，公安部门已成立了“3·1”专案组展开调查，目前案件正在进一步调查中。

　　新华网开罗3月3日电(记者朱俊清 李来房) 埃及武装部队最高委员会3日宣布，接受看守政府总理沙菲克的辞呈，任命前运输部长谢拉夫重新组阁。

　　据埃及中东社报道，在谢拉夫完成组阁前，现政府将继续工作。谢拉夫现正就组阁事宜与武装部队最高委员会进行商讨，预计部分在现政府中任职的部长将留任。

　　谢拉夫在2004年至2005年间曾担任纳齐夫政府的运输部长。

　　沙菲克现年69岁，1996年至2002年担任埃及空军司令，此后被任命为民航部长。今年1月29日，埃及总统穆巴拉克任命沙菲克为总理。2月11日穆巴拉克辞去总统职务，并将权力移交给军方，由武装部队最高委员会掌管国家事务。

　　新华网华盛顿3月2日电(记者杜静 王丰丰) 美国国会参议院2日投票通过一项为期两周的联邦预算决议。该决议此前已获众议院批准，随后将送交奥巴马总统签署生效。这意味着美国联邦政府暂时不会因“差钱”而关门。

　　参议院当天以91票赞成、9票反对的结果通过了这一预算决议，用以维持3月5日至18日联邦政府机构的正常运转。根据该决议，在此期间联邦政府开支将在当前基础上削减40亿美元。

　　奥巴马当天发表声明对国会通过该决议表示欢迎，同时敦促国会两党及白宫就达成长期预算决议进行磋商，寻求共识。声明说，长期预算决议在削减联邦开支和财政赤字的同时，不应损害经济增长，也不应削减在教育、研发等能够创造就业并确保美国未来竞争力的领域的投资。

　　奥巴马政府向国会提交的2011财年(始于去年10月)预算案一直没有获批，联邦政府一直在临时预算决议下运行。而临时预算决议将于3月4日到期，如果两党不能达成新的决议，联邦政府很可能被迫关门。

　　虽然短期预算决议暂时避免了联邦政府关门，但两党之间的预算大战仍将继续。上月19日，共和党占多数的众议院通过一项预算决议，决定在本财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元。这一决议遭到白宫及国会民主党人的强烈反对，他们认为这一做法可能导致美国经济复苏“脱轨”。

　　从2010年开始，山东省东营市开展社区民警挂任农村社区班子成员工作，选拔优秀党员民警挂任社区班子成员，参与基层党建工作。目前，全市147名社区民警中已有106人当上了“村官”，他们在化解矛盾纠纷、维护区域稳定、促进警民和谐中发挥了重要作用。在中央高度重视加强和创新社会管理的背景下，东营的“民警村官”，给社会管理工作带来哪些思考和启发？

　　特邀嘉宾：张俊海  山东省东营市公安局局长  

　　莫纪宏  中国社科院法学研究所研究员

　　管理资源整合，才能无缝对接(治理者说)

　　张俊海

　　东营市作为黄河三角洲的中心城市，随着黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等“黄蓝”两大战略的实施，社会发展面临诸多新情况、新问题。其中，农村社区的发展与稳定，既是摆在基层党委政府面前的一个重要问题，也是公安机关实现社会管理创新、维护稳定促进发展的一个重大课题。

　　从2010年开始，东营市公安局在党委、政府的领导与支持下，在全市开展社区民警挂任农村社区班子成员工作。在职能定位上，明确了挂职民警要充分发挥党的建设指导员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员、巡逻防范组织员、脱贫致富引导员、民本民生服务员等 “九大员”的作用，在创新社会管理上作出积极探索。

　　社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。广大农村社区民警将警官与村官“二合一”，把社区农村警务工作与社会治安综合治理、社区农村基层组织建设“三合一”，一头连着党委政府，一头心系人民群众，俯下身子听民意、解民忧，传递党和政府的温暖，密切了群众与政府的联系，增强了基层政权的公信力，夯实了党的执政基础。

　　社会管理工作重在整合资源，搭建平台，形成合力。以民警挂任“村官”为契机，社区民警积极争取党委、政府支持，依托农村社区化改造，由政府出资，在社区配套建设了社区综治办、社区警务室、社区暂住流动人口管理站、社区监控中心、司法调解室，构筑了“五位一体”的新型社区警务模式，使新型社区建设与社区警务、社会治安综合治理工作实现了同步推进、无缝对接，有效避免了新型社区建设过程中出现的治安管理断档、失控现象。

　　当前，农村稳定存在很多深层次问题，一旦得不到及时化解，就容易引发重大案件。如果等到矛盾纠纷由“分外事”演变成“分内事”再来解决，势必为社会和谐稳定带来不利影响。将社区民警挂任社区班子成员这一新的尝试置于加强和创新社会管理这个大局当中，紧贴党委、政府中心工作来谋划布局，联动整合各种社会资源，形成党委领导、政府主管、部门配合、全民参与的工作格局，有效地维护了农村地区和谐稳定，实现了多方共赢。

　　去年12月的一项民意调查显示，东营市人民群众对和谐警民关系的满意率为97.35%，位列全省第一。实践证明，社会管理创新只有跟上时代的脉搏才能强劲有力，只有与人民群众休戚与共才能焕发出蓬勃的生命力。

　　破解基层问题，需要管理下移(旁观者言)

　　莫纪宏

　　近年来，全国各地公安机关推出诸多“警力下沉”的新措施，一大批“社区民警”、“民警村官”以生龙活虎、积极进取、为民服务的良好形象出现在城市居民社区、农村居民居住区等等城乡基层，成为我国社会管理创新的一大亮点。

　　众所周知，在我国广大农村地区，管理“空白”问题没有完全解决。一方面，政府的行政管理因基层政府设置在乡镇一级，很难直接深入基层，对于当前农村中出现的诸多问题，基层政府有时力不从心；另一方面，村民自治过程中，存在着仅仅依据自我管理和自我约束机制所无法解决的权益冲突和邻里矛盾，特别是一些地方公共服务长期不到位或者是处于空白状态，农村的人际关系随着城乡一体化的进程而变得越来越松弛，原先的以乡风民俗、左邻右舍自然和人文因素连接着一起的紧密型关系逐渐淡化，人与人之间的隔阂在基层农村社区有所加深。

　　自从我国基层农村实行村民自治以来，特别是政府采取减轻农民负担措施，取消农业税之后，政府如何为村民提供切实有效的公共服务，一直是需要大力解决的问题。近年来，随着农村经济的发展，农民的财产增加了，自由度扩大了，但相应的农村治安问题也日益突出，在一些地方，农民的财产安全和人身安全问题不断凸显，需要政府提供可靠的安全保障。

　　因此，政府应改变管理思路，引进社会管理的新理念，进一步强化政府与群众之间的互动以及村民之间的和谐协作关系。让民警当村官，让警察直接驻点基层农村，无疑适应了当前农村的基本社情、民情的需要。“民警村官”的出现，从制度上拉近了政府与村民之间的距离，增加了政府服务群众的渠道，密切了干部群众的血肉联系，推动了干群的和谐互动。“民警村官”将政府的“行政管理”与村民的“自我管理”有机结合起来，进一步拓展了管理的幅度，强化了不同管理手段之间的联动效应，有利于实现政府行政管理与村民自我管理效益的最大化。

　　当前，“民警村官”在不少地方已经推广开来，从推行的效果来看，只要不是让民警来镀金，充充样子，村民是衷心拥护的。“民警村官”的出现，成为老百姓的一种期待。这种期待背后蕴藏的是老百姓对政府的信任，许多“民警村官”办实事，出实招，打消了老百姓的顾虑，真正让广大村民吃了“定心丸”。

卡扎菲昨日又发表电视讲话，指责恐怖分子在利比亚制造混乱。

　　早报讯 利比亚国内的各条战线进入白热化。

　　效忠于利比亚领导人卡扎菲的军队挺进东部，昨日收复了一座前几天被示威者占领的城镇，并对另外两个东部城市发起了攻击。

　　卡扎菲昨日对支持者和记者发表讲话，再次谴责外国势力挑起利比亚的抗议和反叛活动，并要求联合国向利比亚派遣调查小组。

　　与此同时，利比亚驻联合国副大使易卜拉欣·达巴什说，大多数利比亚人将支持组建一个过渡政府。他预计不久后会出台一份关于过渡政府的声明，声明中可能会提议把过渡政府设在东部城市班加西。

　　而据利比亚外交部副部长卡伊德透露，政府与部落首领定于昨日在的黎波里展开谈判。

　　否认朝示威者开枪

　　在电视实况转播的讲话中，卡扎菲重申利比亚的权力仍在人民手中，任何重大决定都必须经人民代表委员会批准。他说，恐怖主义分子在利比亚制造混乱，奸淫妇女，在清真寺里寻求避难。卡扎菲要求联合国向利比亚派遣调查小组，调查发生的一切。他重申，许多在动乱中的丧生者都是保安部队成员，并否认反政府抗议示威者遭枪击，称这是“一派胡言”。这是卡扎菲在利比亚发生反抗运动后第二次发表正式演讲，此前也还接受过西方媒体的采访，反复指责“基地”组织策划了这次抗议。

　　卡达菲政权为了展示他依然是利比亚唯一合法的政府，以及他关心落入反对派手里的东部居民的福利，昨天派出18辆运载白米、面粉、白糖和鸡蛋的卡车，从的黎波里前往1000公里外的第二大城市班加西。车队也包括两辆运载医疗救济品的冷藏车。

　　两派战斗陷入胶着

　　在战事方面，忠于卡扎菲的部队阻断了位于东部大本营班加西的反抗武装的前进路线。反抗武装的燎原之势遭到阻挠，因为忠于政府的部队夺回了利比亚中部城市拉斯拉努夫。

　　效忠于卡扎菲的军队出动大批战斗机和装甲车，收复了东北地区油港城卜雷加。起义官员昨日称，卜雷加港是重要的石油出口港，距离首都的黎波里东部800公里，发生暴力冲突后，起义者曾一度控制了该港口，但卡扎菲部队已夺回控制权。

　　目击者昨日说，卡扎菲的军队攻击了布雷加的倒戈部队，并空袭附近城镇埃季达比耶，这是卡扎菲试图夺回被反对派控制着大部分地区的利比亚东部的第一次重大行动。至于忠于卡扎菲的军队是否控制了布雷加，媒体的有关报道相互矛盾。布雷加是重要的石油出口设施所在地。

　　同时，西部一批起义后独立于利比亚中央政府的城市成功经受住了政府试图夺回控制权的考验，尤其是该国第三大城市米苏拉塔。在一些城镇，争夺控制权的斗争更为复杂。比如在的黎波里以西30英里的扎维亚，反抗者1日才控制了市中心就遭到了支持政府的部队的包围。目击者说，支持政府的部队将关卡朝扎维亚市中心又挪近了一步，扩大了对几个街区的控制。

　　美国国防部长盖茨1日说，他不清楚反抗者征募的军队规模有多大，也不清楚反抗武装的伤亡情况。背叛卡扎菲的军事指战员能否有效地组织该国的反抗武装还有待观察。

　　美预测卡扎菲遭暗杀

　　目前，利比亚首都的黎波里的局势仍看似十分平静。1日在的黎波里的面包店和菜市场，排队购物的居民对卡扎菲或很快下台的说法不以为然，还告诉外国记者现在一切都好。不过35岁的医生沙拉说：“情况很紧张。”“我当然担心了。我的家人也感到害怕，他们正在家里等待。我们一直能听到枪声。”

　　与此同时，利比亚倒戈部队军官法里斯·兹威上尉1日说，反对派正在组织一批志愿者和倒戈军人，准备在的黎波里从内部获得解放后向这座城市进发。

　　一些美国官员不相信内乱会持续下去，他们反而预测卡扎菲核心集团的成员会在未来几天或几周内企图暗杀卡扎菲。

　　据新华社专电 美国佛罗里达州两名参议员1日起诉州长斯科特，理由是斯科特以州财政困难为由拒绝建设一条高速铁路。计划中的高铁耗资27亿美元，“大头”由联邦政府承担。美国运输部指责，斯科特拒修高铁没有道理。

　　参议员奥尔特曼和乔伊纳1日向佛州高等法院提起诉讼，指控州长斯科特拒绝高铁项目“越权”，要求法院强制执行高铁项目。

　　高铁线路由坦帕市至奥兰多市，预计耗资27亿美元。联邦政府同意，由佛罗里达州州政府出资3亿美元，其余部分由联邦政府承担。

　　按乔伊纳设想，这一项目将带来至少2.4万个直接就业机会，并使得辅助行业增加数以千计工作岗位。

　　2009年末，时任州长克里斯特和州议会先后批准为项目筹款。斯科特上任后不同意出钱。美国运输部让斯科特重新考虑，他再次摇头。

　　两名参议员认为，按照州法律，州长无权驳回州议会通过的法令。“如果每个新当选州长都决定阻止已开展的大型基础设施项目，佛罗里达州将没法规划、筹备、建设……民众和未来所需项目”。

　　获知被告，斯科特表示不会改变立场。他说，没有证据表明，佛罗里达州纳税人不会因此而承担额外费用，“参议员奥尔特曼和乔伊纳试图迫使州政府花钱，这清楚表明，他们不尊重纳税人”。

　　斯科特认为，州政府财政状况不佳，无力承担3亿美元建设资金。另一方面，线路建成后可能亏损，纳税人将为损失“埋单”。

　　斯科特告诉美国运输部长拉胡德：“说白了，这条高铁线不确定性太多，长期利益太少，最终可能给纳税人带来风险。我不考虑跟进。”

　　拉胡德对斯科特拒绝修高铁“极度失望”，称斯科特的辩解没有道理。他说，联邦政府要求参与项目竞标的私人企业承担一切超额成本和运营费用，佛罗里达州财政其实不担风险。

　　美国总统奥巴马1月提出，25年内让高铁线覆盖全美80%人口。副总统拜登2月宣布6年内投资530亿美元修建高铁网络。除斯科特外，俄亥俄州和威斯康星州州长先前也以财力不足为由，拒修高铁。

　　 新西兰政府宣布3月1日为全国哀悼日。在地震发生时的12时51分，新西兰总理约翰·基要求全国民众默哀两分钟。

　　中新网3月2日电 据外电报道，新西兰警方表示，在上周发生的基督城地震中，已被证实的遇难者人数升至159人。

　　基督城警方负责人戴夫-克里夫2日说，从废墟中又新发现了4具尸体，使得遇难者人数升至159人。

　　仍有许多人失踪，克里夫说最终的遇难者人数可能在240人左右。

　　克里夫说剩下的遇难者遗体可能永远不会被找到，因为他们在建筑坍塌时被损坏的过于严重。

南科大新生办理入学手续。

　　晶报记者 马东梅/文 张定平/图

　　为期两天的新生报到结束了，南方科技大学首届教改实验班45名新生全部到校。今天一早，他们就将前往广州，接受为期两周的军训，之后返回深圳正式上课。

　　看到学生们陆续到校，南科大创校校长朱清时这两天格外欢喜。他透露，南科大教改实验班的人数将逐渐增加，今年秋季将招生150人，再下一期计划招生200多人，以后招生人数将达到400多人。

　　南科大今天正式开学

　　对于筹建时间长达4年的南科大来说，今天是个具有特殊意义的日子——开学。

　　昨日，虽然校园内尚略显空荡，老师学生加起来也只有七八十人，但发自内心的喜悦却洋溢在每一个人脸上。

　　昨日，最后13名新生也正式入住南科大。在此前一天，大沙河边上的这座校园就迎来了45名新生中的32人。今天一早，45名新生将驱车前往广州，接受为期两周的军训。

　　实验室非常先进

　　昨日，记者跟随朱清时校长参观了南科大的化学实验室，其先进程度令人惊讶。记者了解到，化学实验室能同时容纳25名学生，每一个操作台上都设有一个抽风罩，有毒气体扩散后可被及时吸走。同时实验室还设有淋浴，万一学生不小心碰到酸性物质，可及时冲洗，以免灼伤。

　　“除了化学实验室之外，学校还设置了物理和工程实验室，以及语音室。这些都是请港科大和中科大的专家联合设计的，非常先进。”朱清时校长说，除了实验室之外，教室、宿舍、图书馆、阅览室、教师公寓都已经准备齐全。昨日，南科大图书馆已经开馆，今日，老师们也可以入住教师公寓了。

　　南科大首批学生被安排住宿在启动校园内的公寓，男生住五楼，女生住六楼，每间宿舍3人。而公寓的二、三、四楼，则是教师和专家等的宿舍。“现在，老师和学生也共用一个食堂。”朱清时校长说，这样的安排，实际上是一种书院式的管理模式。老师不光是讲课，而且能从做人、心理等各个方面给学生提出建议，这也是教改的一部分。

　　一切以教好学生为中心

　　“整个学校要以培养好学生为中心，最近几天我们开会商量各种问题，包括教务方面的问题，都围绕这个中心展开。我们的口号就是：南科大首先要试的，就是一切以教好学生为中心。”采访中，朱清时校长多次强调，南科大目前工作的中心就是如何把学生培养好。因此，选老师开课、学校的课程安排，也都为围绕把学生培养好这一中心。

　　记者了解到，昨日，来自香港科技大学的李泽湘教授、李晓原教授等多位开课教师也来到南科大，与朱清时校长一同商讨具体的教学设置方案，包括课程表、任课教师及教务方面的安排。

　　据了解，本学期南科大将开设的科目大概有数学、物理、计算机、英语、工程，此外还有中国文化、体育课等文体课程。

　　先做“精品”再逐步放大

　　“对南科大筹建来讲，有多方面的工作。试办教改实验班是其中最重头的工作之一。因为作为一个教育单位，南科大一旦开始试办实验班，就等于有了抓手，整个筹建工作就有了着力点。”朱清时校长表示，尽管学生人数少，但麻雀虽小五脏俱全。学生们方方面面的需求，都会很明确地告诉他们，筹建工作要做什么。

　　朱清时校长说，按照南科大最初的设想，就是“精品放大”，就是先建一个精品——50人的实验班(此番最终45人报到)，把各种问题摸清楚，然后再逐步放大。下一期，准备招生150人，再下一期计划招收200多人，最后招到400多人。这样，南科大的初步规模就出来了。

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　　虽然首批学生到校了，但朱清时校长坦言，南科大要走的路还很长，眼下仍有不少困难需要面对。

　　南科大面临的问题还不少

　　问题1

　　现行制度束缚犹存

　　“南科大真正面临的最深刻的问题是，深圳市委市政府给南科大的定位——参照香港科技大学模式一步到位建成一所高水平研究型大学，但国家过去30年相关的法律法规，却把我国教育发展的路子定为渐进式的(不可能一步到位)。”朱清时校长坦言，这个问题在他刚来深圳时并没有意识到，而现在已经充分意识到了。

　　他认为，南科大要想一步到位建成研究型大学，只有一条路：就是请国务院批准南科大作为教改的试点，可以突破一些现行的法律法规，特别是国家的《学位条例》。

　　问题2

　　领导机构尚未建立

　　朱清时认为，第二个急需解决的问题是，南科大的理事会要赶快成立起来。

　　他说，“理事会领导的南方科大”的办学体制，是市委市政府很早之前就已确定了的。南科大的各种重大事情，都必须要理事会来审议和批准。现在没有理事会，学校有事就不知该找谁了。眼下需要理事会作为一个组织，来管理南科大。

　　他说，目前，南科大理事会的章程草案已经反复修改后定稿，希望市政府能够尽快通过。

　　问题3

　　人才引进政策有待明朗

　　在人才引进方面，朱清时也坦言，深圳市在南科大人才引进上的相关政策，有待进一步明朗、细化，落实到位。

　　他说，深圳市政府要求南科大实行全员聘任制，实行年金制，没有养老金。而目前年金制在深圳还没有成熟的经验，这使得不少来南科大的人感觉前途不明。他希望政府有关部门能认真调研一下全国各地的人才引进政策，做好这方面的工作。

　　晶报记者 马东梅

　　中新网3月1日电 据“中央社”1日报道，美国国会两党对联邦政府预算争执不下，联邦政府警告，目前政府经费只够用到3月4日，如果国会在4日之前无法达成协议，联邦政府将被迫关闭。

　　白宫发言人卡尼(Jay Carney)当地时间2月28日警告，预算争执若不谨慎处理，将影响到国家经济和老百姓的生活。他呼吁国会先通过短期支出预算，避免政府被迫关闭，同时提供国会足够的继续协调时间。

　　美国总统奥巴马则呼吁国会寻求共识，在经费用罄前通过预算协议。

　　由于共和党于去年11月中期选举赢得众院控制权，从去年10月1日开始的2011年会计年度预算，至今尚未获得国会通过，联邦政府只能靠国会通过的暂时支出法案运作。这项暂时支出法案的经费只够用到3月4日。

　　共和党控制众院后，要求政府大幅删减支出，并采取具体措施，降低已高达14万亿美元的国债。

　　在共和党的支持下，众院于上月19日通过总额610亿美元的削减财政支出法案。但由于民主党在参院占有多数，法案获参院通过的机会不大。奥巴马也表示，即使参院通过法案，他也将动用否决权。

　　上一次美国联邦政府因预算未过而被迫关闭的情况发生在1995年。当时的克林顿政府也因中期选举后面对由共和党控制的参众两院，预算过不了关，导致联邦政府于11月间关闭5天，12月到来年1月又关闭21天。

　　联邦政府关闭期间，除白宫、国会和攸关人民安全与生活的国防部和运输部门外，其它政府单位的职员都被遣散回家休无薪假。