本报开罗3月6日电 (记者李潇) 利雅得消息：据沙特阿拉伯国家电视台6日报道，沙特政府已经明确下令近期禁止一切形式的游行示威活动。而来自沙特内政部的声明也指出，安全部队将采取一切方法，阻止任何企图破坏公共秩序的行为。

　　近两天来，在沙特盖提夫和胡富夫地区不断有示威者走上街头，要求国家进行政治改革、惩治贪污腐败以及释放此前因参与游行集会而被逮捕的什叶派人士。

　　南都讯 特派记者 王卫国 王莹 发自北京 全国政协副主席、审计署原审计长李金华昨日在分组讨论谈到地方政府的浪费现象时，再次大声疾呼政府和国有企业要节省花钱，并呼吁政府将节省出来的钱用在改善民生上。

　　一个县建体育馆竟花了8个亿

　　“我到一个县看过，一个县搞一个体育馆花了8个亿，觉得很奇怪。类似这样的问题可能不在少数。”李金华昨日首先谈到地方政府大力兴建体育设施的问题。“我们国家有一个很大的优势是集中力量办大事，但关键要看办什么事，有些事情不能太讲排场，不能太争世界第一。”

　　据李金华介绍，现在全国各省的省会甚至地级市都有一套体育设施，“不信就去看一看，搞一个运动会就建一套这个馆，那个馆，结果好多都在那闲置。我们搞了那么多运动会，花了多少钱，有没有必要花那么多钱？有些活动放烟火就花多少钱，有这个必要吗？南非搞世界杯也没花多少钱，我看效果也很好。”

　　让李金华感到困惑的是，外国来宾看到中国部分城市超前的体育设施建筑，甚至难以相信中国是发展中国家，有些国家来中国想援助的，看到这些现象后认为“中国根本不是发展中国家，要对世界做贡献，要中国给援助”。李金华建议，外宾来了以后不要总是去北京、上海、深圳，看到的都是好的，也要去看看其他城市。

　　公字号单位浪费尤其严重

　　李金华曾经在审计署审计长的岗位上掀起中国审计风暴，昨日他毫不留情地指出：“特别是政府、公共机构、国有企业、国有金融机构，浪费尤其严重，有些花钱也要跟老百姓打个招呼啊，都是纳税人的钱啊。中国政府花钱是最容易的，国外要通过预算讨论不是那么容易的。”他建议应该制定“十二五”如何增产节约的规划，并通过节省加大在民生方面的财政投入。

　　“如果我们8万亿财政收入节省出10%，拿出8000亿去解决老百姓的问题，给中低收入家庭增加点收入和物价补贴，那效果就不一样。现在要是增加点补贴难得很，为什么有些钱就花得那么容易呢？”李金华说。

　　李金华还举例，“有时我们邀请国外政府人员来中国，他们就回复来不了，因为是预算不够。我们中国只要有指标，有钱没钱都能出国。”他希望政府能拿出更多的钱，让老百姓更多地享受到中国改革开放经济发展的经济实惠。

　　“我们的预算还不是硬约束”

　　“我们的预算还是软约束，还不是硬约束，所以我是大声疾呼，特别是带公字头的部门要带头节省，过紧日子。”李金华昨日略显激动，在发言时不断挥舞着手臂，流露出急切的心情。“这个问题我是不停地呼吁，希望我们的党中央和各级政府都引起高度重视。”

　　李金华发言摘要

　　我们国家有一个很大的优势是集中力量办大事，但关键要看办什么事，有些事情不能太讲排场，不能太争世界第一。

　　搞一个运动会就建一套这个馆，那个馆，结果好多都在那闲置。我们搞了那么多运动会，花了多少钱，有没有必要花那么多钱？有些活动放烟火就花多少钱，有这个必要吗？南非搞世界杯也没花多少钱，我看效果也很好。

　　特别是政府、公共机构、国有企业、国有金融机构，浪费尤其严重，有些花钱也要跟老百姓打个招呼啊，都是纳税人的钱啊。中国政府花钱是最容易的，国外要通过预算讨论不是那么容易的。

　　有时我们邀请国外政府人员来中国，他们就回复来不了，因为是预算不够。我们中国只要有指标，有钱没钱都能出国。

　　本报讯 (记者裴晓兰) 在昨天上午的河南团开放团组会上，河南省委副书记、省长郭庚茂就政府为富士康招工一事做了回应，称为重点企业服务是政府职责所在。

　　河南去年引进了富士康等特大企业后，有河南当地的人力资源和社会保障部门帮助富士康进行劳务人员招聘的工作。该记者就此问道，河南政府对外来的企业和本地的企业，在人才招聘上提供的政策是否有区别对待。

　　郭庚茂说：“我坦率地告诉大家，我们对各类企业招工都是一视同仁。”他进一步说，对于富士康等等一些重点企业，政府提供了一些服务，但招工主体是企业。“因为它招工量特别大，动辄几万人、十几万人，所以政府对一些重点企业、需求量特大的企业提供一些服务，这是政府的职责所在”。

　　本报讯(记者 孙乾)记者昨天获悉，国家审计署今年3月启动了对北京市地方政府性债务摸底审计工作，具体的债务数额将于今年6月由国家统一公布。

　　据了解，地方建设性融资需求过快增长，客观上形成了地方政府性债务。为控制债务规模、防范金融风险，2010年中央下发对地方政府融资平台约束性措施。

　　昨天，全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示，审计署正在对北京地方政府性债务进行摸底审计，审计报告将在今年6月份由国家公布。摸底完成以后，北京会根据摸底的情况，有针对性的采取管理措施。对于地方政府性债务过高是否会进一步推动物价上涨的问题，吉林表示，北京的地方政府性债务不会出现这种情况。

　　据了解，根据审计署的统一部署，今年将对北京市的政府性债务进行摸底审计，分级次、分年度摸清政府性债务的规模、结构，深入分析债务成因和偿债风险，揭示和反映债务管理中的突出问题，促进规范政府性债务管理，提高债务资金使用效益，健全风险控制机制。

　　根据具体的方案，审计署已于2月底(拟定的2月24日)，进驻北京召开北京地方政府性债务情况审计建言会。审计的时间从3月开始，5月15日提交报告。审计署京津冀特派办负责对北京市政府性债务情况进行审计，北京市审计局负责对16个区县政府性债务情况进行审计。

　　审计范围涉及市政府的本级财政、发改委、融资平台、部分事业单位。审计的时限为1997年、1998年、2002年、2007年、2008年、2009年、2010年，审计跨越的时限比较长。

　　据悉，这次债务审计的目标是分年度摸清全国省市县三级地方政府性债务的规模、结构以及增减变化情况。根据政府债务责任，分清债务类型，这次确定的债务类型有3类：地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务和其他相关债务。

　　>>释疑

　　政府举债与百姓生活密切相关

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希解释称，地方政府性债务听起来与普通百姓关系不大，实际上关系密切。比如政府进行的项目建设，特别是民生工程，多是举债而来。但是，地方政府借债不一定是坏事，关键是看效果。

　　对于地方大力举债而且多以土地作为抵押的情况，刘尚希表示，目前，这种形式已经很普遍。但是，他表示，地方政府性债务的整体风险还在可以控制的范围内，尚没有达到危机状态。然而，现在也必须开始介入地方政府债务的管理，以消除隐忧加强管理防范风险。

　　针对大家普遍关心的“地方债有多大规模，将会造成什么风险”等问题，刘尚希表示，地方政府性债务的规模到现在仍然没有权威的统计数字。这主要是地方政府性债务的认定标准还没有形成一个共识，同时没有统计指标体系。

　　5日，在的黎波里以东的塔朱拉市，工作人员正在查验警方缴获的毒品。利比亚此前指责“基地”组织向利比亚走私毒品。新华社发

　　目击者称，利比亚首都的黎波里6日晨传出枪声。但利政府发言人当天否认首都发生枪战，称那是庆祝的烟花爆竹声。利国家电视台报道，政府军已从反政府武装手中夺回西部重镇扎维耶。媒体分析称，由于双方武力上都不占据绝对优势，目前的僵局可能持续数周甚至数月。

　　政府否认首都枪战

　　目击者称，6日凌晨5时45分左右，的黎波里响起一阵密集而持续的枪声，同时还伴有支持利比亚领导人卡扎菲的口号声和口哨声，以及刺耳的汽车喇叭声，但不清楚是谁开的枪、为何开枪。

　　不过，利政府发言人穆萨否认首都发生了枪战。他还强调说，的黎波里百分之百控制在政府手中，人们听到的是庆祝的烟花爆竹声。但他同时建议人们为安全起见，不要前往的黎波里。

　　利国家电视台6日报道，政府军已夺回西部重镇扎维耶和的黎波里以东城市米苏拉塔。政府军同时向第二大城市班加西挺进。

　　重镇激战殃及平民

　　5日，反对派武装与政府军就西部重镇扎维耶的控制权展开激烈争夺。目击者说，5日晨6时，数百名政府军士兵在坦克掩护下进入扎维耶。多座政府建筑和民房遭到损毁。激战造成城内多处起火，城市上空弥漫着浓烟。中午时分，政府军不敌，退出中心地区至城市边缘地带。目击者说，政府军一度包围扎维耶，并控制了进出城市的主要道路。

　　扎维耶一家医院医生向路透社透露，当天的战斗造成至少30名平民死亡。

　　当天晚些时候，政府军在白天行动受挫后向扎维耶发起新一轮攻击。据位于市中心的目击者说，看到大约20辆坦克。另有目击者说，政府军使用了坦克和火箭弹等武器，双方的战斗比上午更加激烈。

　　利外交部发言人凯姆当晚在的黎波里召开新闻发布会表示，政府军当天取得了扎维耶的控制权。

　　利国家电视台公布的画面显示，政府军在扎维耶多地重兵把守，城市中心和米苏拉塔兵营都处在政府军控制之下。此外，政府军还逮捕了多名反对派武装人员。但有目击者表示，扎维耶烈士广场和机场等关键地区仍在反对派武装控制之下。

　　僵局可能持续数月

　　东部的反对派武装5日继续向西推进。反对派说，他们已经控制了的黎波里以东525公里的本·贾瓦德，正在向卡扎菲的老家苏尔特推进。此外，继4日占领了东部油港拉斯拉努夫后，他们已经控制了东部所有重要的石油港口。

　　路透社评论说，由于双方武力上都不占据绝对优势，卡扎菲短期内无法夺回失去的东部地区，而反对派想继续攻占卡扎菲的势力范围也并不容易，目前的僵局可能持续数周甚至数月。利比亚爆发内战的危险系数正在增加。

　　卡扎菲称不被理解

　　路透社6日透露，卡扎菲近日接受法国媒体采访时表示，利比亚进行的是一场反恐战争，“基地”组织是乱局的幕后黑手，但没人理解这一点。

　　他对缺少国际社会的支持深感失望和沮丧。卡扎菲同时还说，如果反政府武装占了上风，会有更多利比亚人涌入欧洲。

　　委内瑞拉总统查韦斯5日谴责包括美国在内的一些国家军事干涉利比亚内政，并试图通过这种手段获取利比亚的石油。

　　查韦斯当天会见拉美各国外长商讨利比亚局势。他说，作为卡扎菲的盟友，委内瑞拉不会对目前的局势坐视不理，他呼吁国际社会通过协商和对话平解决利比亚问题。查韦斯同时警告说，一旦利比亚局势失控，国际油价将会大幅飙升，届时将会严重影响整个欧洲。

　　查韦斯稍早前提出一个利比亚和平方案，提出组织一个由亚非拉国家组成的委员会，推动利比亚对立双方对话化解危机。委内瑞拉外长4日称，利比亚政府已经同意查韦斯的建议，授权查韦斯成立一个多国代表组成的和平委员会，斡旋利比亚国内冲突。

　　不过，利反对派表示，谈判的先决条件是卡扎菲辞职或流亡国外，而卡扎菲明确表示不会接受这两个条件。分析人士认为，和谈希望渺茫。据央视

　　印度德拉维达进步联盟5日宣布退出执政联盟，结束与国民大会党持续7年的结盟。对缠身腐败丑闻的印度国大党及总理辛格而言，盟友退出政府可谓又一打击。

　　6名内阁成员将辞职

　　印度德拉维达进步联盟5日宣布，由于与执政伙伴国大党就泰米尔纳德邦地方议会选举席位分配存在分歧，德拉维达进步联盟退出执政联盟。德拉维达进步联盟主席穆图韦尔·卡鲁纳尼迪说，党内6名内阁成员将辞职。

　　不过，国大党官员说，德拉维达进步联盟尚未把退出执政联盟的决定“正式告知”国大党，事情仍有转圜余地。“我们现在没必要作出回应，”国大党发言人阿比谢克·辛维说，“如今正处于谈判期间……（对这件事）作出回应会搅浑水。”

　　退出或因电信丑闻

　　尽管卡鲁纳尼迪表示退出执政联盟是因为与国大党就泰米尔纳德邦地方议会选举席位分配存在分歧，但不少分析人士认为，卷入电信丑闻才是促使德拉维达进步联盟与国大党“分手”的真正原因。

　　印度主计审计长公署去年11月向议会递交的报告显示，2007年至2008年间，时任信息技术和通信部长、德拉维达进步联盟成员安迪穆图·拉贾以低价向多家电信运营商发放通信执照，致使印度蒙受390亿美元损失。今年2月，拉贾被捕。在人民党等反对派要求下，总理辛格同月22日同意议会就电信丑闻展开跨党派联合调查。

　　投资者不看好政府

　　按照德拉维达进步联盟主席卡鲁纳尼迪的说法，退出执政联盟后，他所在政党将根据具体议题决定是否支持国大党。

　　国大党近期面临的首要考验是，如何获取足够支持以确保2011至2012财政年度联邦预算案获本届议会通过。如果预算案不能获议会通过，政府可能垮台。

　　受金融危机影响，在印度的外国直接投资已经大幅下滑，孟买股市表现不佳。不少投资者对印度政府前景持疑虑态度。

　　杨舒怡（新华社专稿）

　　3月6日下午，参加十一届全国人大四次会议的重庆代表团在北京人民大会堂审议政府工作报告、审查“十二五”规划纲要草案。会后，中共重庆市委书记薄熙来、市长黄奇帆就“唱红打黑、幸福指数、建设西南经济金融中心”等问题回答记者提问。中新社发 任晨鸣 摄

　　中新社北京3月6日电(记者 赵建华) 全国人大代表、中共重庆市委书记薄熙来6日再次受到媒体关注，100多家中外媒体云集北京人民大会堂重庆厅，从“唱红打黑”到“重庆模式”，甚至儿子的终身大事，记者们把问题接二连三地抛向薄熙来。

　　不仅要物质，还要有精神

　　在回答记者提问时，薄熙来说，“我们这一代人都曾读过毛泽东主席写的《纪念白求恩》这篇文章”。白求恩毫不利己、专门利人的精神，在当代也应该继承、发扬光大。现在虽然物质财富比过去丰富得多，但一个城市不仅需要物质财富，还需要有精神，这样才能有内涵和后劲。

　　薄熙来称，上世纪5、60年代，虽然中国很穷，但精神状态很好，干了很多大事。所以把毛主席的著作拿出来，让年轻人读一读。

　　对于雷锋，薄熙来表示，雷锋的日记现在读起来，仍朗朗上口，充满哲学、诗情画意。现在学雷锋，仍然挺服气。

　　“唱红打黑”不怕别人说三道四

　　对于媒体接连问及的“唱红打黑”，薄熙来表示，自己的工作、自己该做的事情，要坚定不移地做下去，“唱红打黑”要有条不紊地进行下去，不在乎别人说三道四。重庆在“唱红打黑”之后，弘扬了正气，打击了邪气。

　　他说，“打黑”触及到那么多人的利益，怎么会没人说风凉话呢？重庆打黑是中央政府统一部署的。打黑除恶澄清了社会环境，有利于经济秩序好转，让投资者更放心。

　　薄熙来指出，打黑除恶涉及几百个案件，每一个案件都非常复杂。对具体案件，自己从来不过问。这些案件完全由公检法系统依法定罪、依法宣判、依法处理。

　　发展不能仅仅追求GDP

　　薄熙来还指出，发展不能仅仅追求GDP、财政收入，一定要把改善民生放在核心位置、把民生摆在前边。重庆不是先发展经济，等有了钱再去改善民生，现在就把民生作为发展的出发点、落脚点和动力。政府50%以上的财力和精力，投向了跟民生有关的领域。

　　薄熙来介绍说，经过实践发现，民生改善越多，百姓越受益，经济也越活跃、政府越有钱，经济越发走上良性循环的轨道，对经济发展的促进作用立竿见影。

　　重庆和沿海地区不能走同一条路。沿海靠近大海，可以直接招商引资。重庆在内地，对外来企业的吸引力很大程度上在于内地巨大市场及其未来消费前景。民生改善、百姓受益后，重庆的消费很快就成长起来。消费提振的同时，还改善了投资环境，引起了外商的兴趣。薄熙来说，“一通百通，这条路越走越宽”。

　　新华网北京3月6日电(记者雷敏、万一)目前进城务工人员随迁子女的教育问题，已经成为社会发展变迁中的重大问题。全国政协委员俞敏洪建议，各级政府应采取多种措施保证随迁子女在义务教育阶段与输入地学生享受完全同城待遇，平等地参加中考和升入高中继续学业。以上政策应制定具体实施时间表，并通过立法强制落实。

　　俞敏洪表示，进城务工人员随迁子女就学问题，是我国在城市化加速过程中面临的重要课题，也是我国政府推进教育公平面临的巨大挑战。据统计，目前进城务工人员随迁子女数量已达1500万，其中处于学龄阶段的占大多数。随迁子女的教育问题，已经成为社会发展变迁中的重大问题。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出，解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地升学考试问题。但是，进城务工人员随迁子女接受义务教育及在当地参加升学考试问题，与现行的户籍制度、教育资源配置方式和招生录取制度紧密相关，其中的问题错综复杂。由于规划纲要并没有设立具体详细的解决途径，而纲要本身因为不是法律法规，不具有强制性，因此各地执行起来随意性较大，存在不少难题。

　　为了解决上述问题，俞敏洪建议：

　　——中央政府根据各地实际学籍人数而不是户籍人数划拨义务教育各项经费，输入地政府应将包含随迁子女在内的常住人口全部纳入区域教育发展规划和财政保障范畴，以学籍管理代替户籍管理，采取多种措施保证随迁子女在义务教育阶段与输入地学生享受完全同城待遇，平等地参加中考和升入高中继续学业。

　　——建立以全国统一命题为主高校自主命题为辅的高考制度，考生可选择在学籍所在地或户籍所在地参加高考，但录取时一律按照考生户籍所在地为生源地。

　　——规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，对包括进城务工人员随迁子女在内的各类流动学生的学籍进行实时更新和管理。

　　——输入地政府应尽可能以全日制公办中小学为主吸纳进城务工人员随迁子女入学。对于确实短期内无法完全解决的，应制定民办农民工子弟学校审批标准、规范审批条件和办学行为，并与全日制公办中小学一样享受同等政策待遇并接受教育主管部门的管理。

　　中广网北京3月6日消息 据中国之声《央广新闻》报道，全国人大代表、北京市常务副市长吉林表示，目前北京市正在针对出租车是否调价进行研究，基本确定为三种方案：第一种是政府进行补贴，第二种是调整出租车价格，第三种是企业、个人、乘客共同进行分担，分担方式之一是考虑在现有对乘车人收取一元钱燃油附加费的基础上再增加一些。采取何种方案正在调研之中。

　　北京市出租车价格调整方案正在调研之中，最终方案将可能采取增加燃油附加费的办法。这是全国人大代表、北京市常务副市长吉林在十一届人大四次会议上透露的。

　　据吉林介绍，政府公务用车的数字需要财政局在年度决算做完后，才能统计出准确的数据，3月底，准确的数字就将公开。据悉，目前信息公开分为主动公开和依照申请公开两种，吉林表示，决算经市人大常委会审查批准后，将向申请信息公开者进行公开。

　　针对财政部日前出台的规定，“应当将“公务用车购置”和“公务用车运行维护费”预算单独列出“，吉林表示，只要财政部有规定，地方都会执行。

　　由油价上涨带来的出租车调价问题颇受关注，吉林透露，本市正在研究是否对出租车价格进行调整，目前基本确定为“政府补贴”、“直接调价”和“企业、个人、乘客共同分担”3种方案，第三种分担方式将考虑采取对乘客收取超过1元的燃油附加费。

　　本市目前正在推进一批资源性产品价格和环保收费改革试点，针对“污染要收费的建议”，吉林表示，本市尚没有对于尾期排放收费的相关研究，近期也不会采取这样的方式。吉林还强调，收费不是主要目的，关键是减少污染的排放。

　　两次摇号后，本市中签者购车数量较少，根据小汽车“摇号政策”， 六个月到期后不买车，摇号指标将自动作废。吉林表示，对于摇到号不买车者不会又相应处罚措施，本市短期内也不会出台更加严厉的汽车限购政策。针对本市备案带牌的1.6万辆二手车，吉林说：“牌照肯定是不能产生价格的。”目前，本市已经对新政策之前进行备案登记的二手车允许带牌转让，但也在防止这些二手车在带牌过程中产生价格。吉林透露，政府正在研究堵塞这方面的漏洞。

　　近日，印度财长慕吉克公布了2011-2012财年预算案，在过去一年印度物价高涨，民愤不小的背景下，这份预算案包含了辛格政府保增长、控通胀、促民生等诸多目标。不过，这份总额12.57万亿卢比(1美元约合45卢比)预算案要付诸实施，还得过“信息透明”，“议会审议”等诸多关口。

　　政府大派“红包”，减税、建造保障性住房，提高个税起征点……对于印度民众而言，辛格政府公布的新一财年开支计划，的确令人欣喜。

　　全力解决物价上涨

　　“2011财年，印度面临的最大挑战是控制通胀和减少赤字。”上月28日，印度财政部长慕克吉在公布2011至2012财年(从今年4月1日开始)财政预算时，如此表示。

　　慕克吉表示，印度经济去年实现了8.6%的高速增长，增速已经恢复到金融危机前的水平，他对此感到满意。但在高经济增速的情况下，应对通货膨胀将是首要任务。

　　去年，印度的食品价格通胀率高达17.2%，食品价格的连续上涨引发了印度底层贫民的愤怒。洋葱就是“物价上涨”的一个典型案例，从去年下半年到今年初，印度洋葱价格从每公斤15卢比大涨到85卢比。

　　物价上涨将印度民众推上街头。1月底，印度各地爆发“洋葱革命”，抗议物价飙涨。2月23日，数千名印度工人在工会的组织下来到印度国会前举行示威游行，抗议印度不断提高的食品价格、低工资和工作的无保障性。

　　如果食品价格继续高涨，后果则很难预料。“今年我们的主要关注点是不断提高的食品价格，”慕克吉表示。

　　这一关注在预算中得到了体现。新预算案包括了一项粮食福利法案，确保穷人买得起廉价的粮食。此外，从3月起，部分粮食和燃料津贴将折成现金，直接打进穷困者的账户。

　　减轻低收入者税负

　　新预算的主要侧重点是“扶贫”。政府大派红包，教育、医疗、农业领域得到的拨款增幅都超过了20%。社会福利方面的开支将增加17%，包括减少营养不良和促进健康卫生的计划，所需费用相当于总预算的36%。

　　此外，预算案宣布，政府将增加对保障性住房建设的财政支持，其中包括将购买保障性住房的贷款上限从200万卢比提高到250万卢比，同时对建造保障性住房的开发商实施减税政策，而那些贷款超过150万卢比的家庭，将可享受1%的利率补贴。

　　“从政治治理的角度，我们期望政府宣布一些扶助贫民的救济措施，”摩根士丹利经济学家和雅表示。“比如说对低收入人群减轻税负。”

　　这一期望在预算案中也得到了体现。今年，印度纳税人的个税起征点从原来的16万卢比提高到18万卢比，印度的纳税方式是以年薪来计算，由于印度纳税人的平均年薪仅为5.5万卢比，这意味着大部分民众都无需缴纳个税。此外，印度还计划将享受免税的老人年龄从原来的65岁放宽到60岁。

　　预算还得接连“过关”

　　不过，尽管新财年预算亲民，但要想付诸实施，并不是政府公布就能完成的事。

　　透明，是新财年预算案必须过的第一关。预算透明的法律基础，是印度的《信息公开法》。2005年，印度通过了《信息公开法》，允许印度公民向除了议会和情报部门以外的其他所有政府部门申请信息公开，让政府作为透明化。如果官员拒绝透露信息，将被处以高额罚款。

　　为了实现政府开支的信息透明，印度专设了一个预算信息网站，供每一位公民查询。而印度民间更有许多公民组织，专门公开和分析政府预算细节，并向政府提交《公民报告》。如今，公民预算组织分布在印度各地。比较有影响力的组织有班加罗尔的预算与政策研究和公共事务中心、孟买的预算研究中心，以及以普耐为基地的国家促进研究中心等。

　　信息透明之后，是“议会审议关”。按照法定程序，政府公布预算案后，将送交议会审议。首先由人民院对预算总规模及预算支出的各个项目进行审议，并进行修订，然后将人民院审议通过的草案提交联邦院批准。若联邦院没有批准，则需将草案退回人民院重新审议。若联邦院批准该草案，则预算草案成为财政法案。

　　由于执政党联盟在议会中占多数席位，料新财年预算不会在这里被拦下。但围绕预算的细节，执政联盟议员与反对派议员的唇枪舌战决不可免。

　　对于新预算案，印度最大反对党人民党领导人贾特里已经表达了质疑。他称，这份预算“毫无想象力”，没有“好点子”，缺乏“视野”。另一名反对党领导人则表示，这份预算只能得零分，“对于穷人来说，我看不到他们能从预算中得到什么。所有的拨款承诺都显得空洞，我们都相信，这些钱依然会被官员们中饱私囊。”

　　媒体质疑新预算成效

　　更多分析人士则质疑新预算控制通胀的能力。“7次加息都未能控制住通胀，我看不出慕克吉还有什么好手段，”一位经济学家表示。还有分析人士担心，随着国际油价继续飙涨，作为一个石油进口国，印度的物价难免不受油价影响。而印度的情况可能比邻国要更糟糕，因为印度的政策是，压低油价，并补贴汽油提供商。如果政府要继续控制油价，那么无疑会加大财政赤字。

　　“不断高涨的物价是印度目前的头号经济和政治问题，”《印度时报》的一篇评论指出，“但新预算案似乎没给出降低物价的治本手段。让穷人购买规定了价格的廉价物品，这是计划经济的过时做法，但我们的政府乐此不疲。”

　　本报记者 颜颖颛

　　印度公民自建组织监督政府预算

　　印度民众自我组织起来分析政府预算始于1995年。

　　当时，在圣雄甘地的故乡古吉拉特邦。一个名为“人类与社会交互行动发展创议”的非政府组织，开始从部落穷人视角，分析邦政府预算，以此维护贫困者的权益，增加穷人的收入和生活福利。这一公民组织的预算分析工作对古吉拉特邦的公共政策产生了极大的影响。此后，仿效着这一成功典范，公民预算组织在印度各地纷纷建立。迄今，比较有影响力的组织有班加罗尔的预算与政策研究中心和公共事务中心、新德里的预算与治理责任中心等。2007年，当时的印度总理还亲自会见过向政府递交《公民报告书》的公民预算组织。