日前，河北省美术学院与当地村民因为征用耕地费用谈不拢爆发冲突。为此，河北美院向全体学生发布消息，号召他们早上7点到校门口集合。多位学生证实，他们并不知情集合的意图，等到了现场才知道是给学校“围场子”“当肉盾”。学生表示，他们是“被逼着去的”“不去就扣学分”。

学校与村民因征地费用谈不拢爆发冲突，强行召集大量学生到场“助威”、给学校“围场子”“当肉盾”，如此场面将意味着怎样的安全风险，又将产生怎样不堪的后果，令人备感疑惑和忧心。

学校是育人场所，采取任何一项措施，首先要考量的是对学生的身心健康有没有影响，对学生的安全会不会造成损害。以此而论，将大量学生强行召集到征地冲突现场、“当肉盾”，将无辜的学生置于危险之地，不仅有悖安全至上的教育原则，而且也是对管理的曲解。至于“不去扣学分”的做法，更是错上加错。

进一步而言，学校在面对矛盾纠纷时，本应选择合理合法的解决渠道、方式，比如通过有关部门进行协商，通过诉讼程序加以化解，抑或与村民坐下来平心静气地沟通。然而该校却反其道行事，不是“有话好好说”，而是“赤膊上阵”，将学生召集到暴力冲突现场助威观战，意图暴力解决问题。这样的做法是打算向学生言传身教什么？是依法行事的法治精神，还是以暴易暴的丛林规则？以这样的“言传身教”，作为教育机构、教育者怎么能做到“行为人师、身为示范”呢？

学校不是江湖道场，不能采取带有明显江湖色彩的极端方式解决矛盾。拿学生当“肉盾”，道理上说不通，道德上有瑕疵。不管学校是否有理，错误的方法只会产生相反的结果。对此，当事学校的管理者难逃其咎。希望当地教育行政部门及时制止此类行为，将不良影响降低到最小。也希望其他地方的学校和行政管理部门引以为戒，切实防范类似的“闹剧”再次上演。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 David）

编者按：“苍蝇”虽小却经常“飞”在群众身边，让群众深受其害，并腐蚀党的执政根基，必须严厉惩治。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，推动全面从严治党向基层延伸。十八届中央纪委六次全会将坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设作为2016年七项任务之一作出安排。

根据中央要求，“两学一做”学习教育将深入展开。为全面了解百姓对身边腐败和不正之风的感受，以及对基层反腐的期待，半月谈社情民意调查中心专门设计了微信调查《“我眼中的基层反腐”调查问卷》(以下简称调查问卷)，调查共收到2315份有效问卷。

面对百姓对基层反腐深入推进的期待，结合半月谈社情民意调查中心的数据调查和记者调研，本专题将透视基层反腐新的着力点和新鲜经验。

身边的腐败最可恨

近年来，各地不断加大对群众身边腐败的查处力度，成效显著。调查问卷的结果也印证了这点。但仍然有一些“苍蝇”或独自潜藏于群众身边，或聚集群众身旁。这些群众身边的腐败和不正之风不仅破坏党和政府形象，更直接侵害了人民群众切身利益，刺痛民心。

“蚊蝇叮咬”的多发领域

截留农村低保户的“养命钱”，骗取农业保险的“救灾钱”，侵吞农民耕地补偿款的“土地钱”，克扣贫困家庭“扶贫款”……从中央和地方公布的一系列案件来看，影响群众“获得感”的“小官大贪”、基层腐败等现象仍然不少。

一些违纪违法者级别虽低，但胃口极大，涉案金额令人瞠目；一些地方群众身边的腐败点多面广，在末梢“吸血”导致“痛痒”一片，百姓深恶痛绝。

据统计，2015年全国共查处群众身边的“四风”和腐败问题8万多起，处理9万多人，近2万人被点名通报。最高检查办的“三农”领域相关职务犯罪达11839人；在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。这些数据既是我们党风廉政建设和反腐败取得巨大成效的注脚，也从一个侧面反映了当前基层贪腐和不正之风依然不可小觑。

从去年11月开始，江苏省开展为期一年的查处群众身边的不正之风和腐败问题专项督办行动，重点围绕反映基层干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保资金管理使用、城市拆迁改造等6个重要方面开展督查督办。

截至目前，江苏省纪委已分三批挂牌督办问题线索190件，查处相关责任人323人，其中给予党纪政纪处分207人；各市挂牌督办问题线索596件，查处704人，其中给予党纪政纪处分485人。

一些案件影响恶劣，损失严重。在338省道拆迁安置房工程建设中，由于相关基层干部失职渎职，让无建筑工程资质的个体包工头承接安置房建设工程，偷工减料，使新房成危房，造成直接经济损失1223万余元。半月谈调查问卷显示，“权力寻租、权钱交易”位列“您最反感身边哪些不正之风”选项的第2位。

近年来，随着国家惠农政策的不断出台，真金白银大量投向基层，一些借机侵蚀惠农资金的贪腐蛀虫也不断出现。安徽省人民检察院的工作报告显示，2015年，安徽省检察院开展了惩治惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，共立案查处389人。查办基层组织人员职务犯罪635人。

安徽马鞍山市一街道的村支书，因挪用村集体资金给村两委班子购买商业养老保险而被追究刑事责任。他告诉记者，过去村干部没人干，但近些年却“抢着干”，原因之一就是国家惠农资金和项目越来越多，一些人认为“有油水可捞”。他说，当时自己所在的村面临村改居的征地拆迁，涉及土地千余亩，“征迁资金流入流出达上亿元”，自己是村支部书记和村委会主任“一肩挑”。因此，在拿到村集体的征地补偿款后，快退休的他决定给自己和村两委班子购买商业保险。

“我们一共花了60万给村两委班子6人购买了商业养老保险。”他说，当时的想法就是，干活的时候村干部冲在前面，到老了应给自己留些保障。

基层贪腐四大类

记者调查发现，虽然基层贪腐和不正之风手段繁多，但是“万变不离其宗”，概括起来主要存在以下四种“手法”。

强占掠夺型。记者调查发现，在基层贪腐中，比较常见的就是利用职务便利侵占。江苏沭阳县悦来镇叶上庄村会计叶敬学就是其中之一。叶敬学利用职务之便，将本村81.45亩小麦受灾保险理赔款共计8500元，以及国家给农户的种粮补贴余额1.36万元占为己有。

为了侵占群众利益，甚至有村党支部书记在收取水费时，擅自将每亩70.8元的水费提高到每亩93元，多收村民水费共计2.6万余元。

有些侵占，虽然数额不大，但侵占的是村民的保命钱，群众深恶痛绝。江苏淮安市淮安区仇桥镇汴塘村党支部副书记顾兵就利用经办低保的职务之便，连续6年侵吞低保金1.8万余元。位列“您认为哪些腐败对民众生活影响最直接”选项的第1位。

伪造骗取型。除了直接的侵占，一些基层干部往往还通过伪造事实和证明等方式骗取、套取、冒领和违规申领国家相关补贴。“一个渔场的职工，竟还能领取国家种粮补贴。”湖北省纪委工作人员在掌握相关线索后这样说。经实地核查发现，2013年至2014年，上述渔场每年全部向外发包，且并没有人种植粮食作物，但该渔场仍以行政管理人员、职工及家属的名义申报国家惠农补贴，累计套取国家补贴资金逾25.33万元。

安徽省宿州市检察院反贪局负责人表示，通过查办案件发现，利用国家惠农政策机会非法骗取套取各类补贴资金是近年来基层贪腐的主要方式之一。如针对早年村里通过集资方式建学校导致的负债，国家通过给予补贴方式解决，有些村干部就利用这个机会，伪造几十万元的单据和欠条，甚至伪造建校合同，到财政部门骗钱。

吃拿卡要型。基层群众反映，吃拿卡要型的贪腐和不正之风是他们感受最强烈，也是对基层党和政府形象伤害最大的问题。表现之一就是一些基层干部利用手中的权力，收取所谓的“感谢费”“好处费”“跑腿费”等。

如云南的一位乡镇扶贫办主任，在实施扶贫整村推进等项目中，以收取办公费、项目协调费为名，违规向53个村民小组和1个村委会收取“赞助费”12.45万元。扶贫领域的贪腐问题位列半月谈调查问卷“您认为哪些腐败对民众生活影响最直接”选项的第3位。

安徽凤阳县一村干部，因其所在的村有库区移民后扶项目，他就打起了项目的主意。按照国家要求，纳入后扶项目的库区移民可以享受每人每年600元的补贴资金，连续补贴20年。

“我负责移民填表登记往上申报。我们村很穷，一年村干部工资收入不过一万多元。移民摸底登记要下乡、坐车、吃饭，我想这是给他们在办事，收点跑腿费理所当然。”见到记者时，他这样解释他办事收钱的原因。按照这一“花钱才给群众办事”的逻辑，这位村干部一共收受了十几户移民少则“一两千”多则“六七千”的好处费。

借办酒敛财也是老百姓深恶痛绝的问题。重庆市巫溪县文峰镇村民吕才富说，前些年农村的一些干部借办酒敛财，办一次酒的收入顶得上群众好几年的收入。

​在教育和医疗领域吃拿卡要的现象也高发频发。广州市纪检监察部门在2015年9月21日举行的定期新闻发布会上一次就通报了五起查处的教育、医疗领域违反中央八项规定精神的典型案例，相关责任人因违规收受红包、礼金、购物卡或接受宴请行为受到党纪、政纪处分。

贪污挪用型。西南政法大学教授王安白表示，基层贪腐的另一种表现形式就是一些基层干部利用手中权力，非法占用集体资金，甚至侵吞集体财产。

重庆长寿区海棠镇金子村党支部原书记龚云才就因违规出借集体资金、在土地复垦信息确认工作中不认真履职，受到留党察看一年处分，村综合服务专干兼报账员程海凤受到党内警告处分。

无独有偶，江苏扬州市江都区真武镇滨湖社区党支部书记徐正新等人，违规擅用村集体资金共计2.4万余元，为本人及其他4名村干部支付应由个人承担的社会养老保险金。

在一些地方因为招待支出大，甚至有村干部套取挪用村集体资金用于招待支出。

窝案串案不可小觑

记者采访中发现，近年来，基层腐败案件中，涉及部门的系统性腐败不在少数，“一腐腐一窝，一贪贪一串”的现象时有发生。宿州市检察院反贪局负责人在接受记者采访时曾谈到，近年来该局查办的贪腐案件中一半都是窝案串案。如该局查办的开发区城建执法贪腐问题，涉及十多人，从城建执法大队的一把手到下面的分队长几乎都涉及。都是通过收受钱财，为违章建筑开绿灯，执法犯法、权力寻租。

再比如国土部门，该市下属的县国土局长几乎全部涉案，其中宿州市灵璧县国土局从局长到执法大队大队长几乎“全军覆没”。主要涉及矿山开采监管领域，全县大大小小几十家开采企业，很多是证照不全，没有资质的。但国土监管部门睁一只眼闭一只眼，只要给钱就可以开采，采得多就收得多。

记者调查发现，一些地方出现涉农扶贫等职能部门与村干部相互勾结、“利益均沾”“抱团”腐败的现象。

在广西河池市，办案人员调查发现，监管人员与屠宰厂勾结，套取国家对病死猪无害化处理的补贴，系列窝案涉案人数达52人，一些贪污、渎职行为达5年之久。

中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波认为，基层干部拥有“最后一公里”的权力，群众身边的腐败是看得见的“苍蝇”，严重损害党和政府形象，必须高度重视，严肃查处。(半月谈记者 杨玉华 凌军辉 韩振 梁建强)

为基层反腐建言献策

小官大贪问题，治理的难点和重点在哪里？让我们一起来听听基层干部、专家学者和记者对此都有着怎样的观点和看法。

主持人：小官大贪，除了他们的主观原因外，是不是说明在一些地方，我们的防范和监督措施存在不足和漏洞？

中国社会科学院廉政研究中心副秘书长高波：近年来，各级党委的主体责任和纪委的监督责任意识不断强化，正风反腐的成效深得党心民心，群众的获得感不断提升。但在有些地方，层层传导压力，逐级落实责任的力度还不够，有的地方监督制度有，但是落实不到位。

当前党和政府不断加大扶持三农的政策力度，惠农项目和资金越来越多，由于这些资源的分配主要靠基层干部落实，某些干部长期负责某个领域、某项业务，形成特定利益关系，如果思想发生腐化变质，很容易发生贪腐。

华中师范大学中国农村研究院执行院长邓大才：各类惠农补贴的申领、发放本有着严格的规定，虚报冒领问题存在，说明在申报核实、资金拨付、补贴发放等方面的监督、管理存在漏洞。

新华社安徽分社记者杨玉华：说到底，还是在一些地方，基层干部权力过于集中，而又缺乏有效监督机制。从我采访的情况来看，在有些地方农民盖房子、办低保等都要村干部批条子。小官大多身处基层，掌握某种权力。有些权力看上去不起眼，可“含金量”较高。在教育和医疗等领域，由于一些优质资源成为稀缺资源，往往也容易诱发权力寻租和权钱交易等。

主持人：权力最终往往还是要落实到资金的分配和使用上。

西南政法大学教授王安白：是的。当前，一些村级的账务管理比较混乱，有时候有些钱连干部都不知道是怎么花的。

杨玉华：实际上，针对村级财务管理有很多制度，一些地方甚至还实行了村账三审制，但实际落实仍然存在问题。比如一些村设立了村民理财小组，代表村民行使民主监督职能。但近年来的征地拆迁，让部分村民变为市民，安置分散，理财小组有时候也是名存实亡。有些村民代表也不愿撕破脸皮指出村干部存在的问题。毕竟有些事还有求于村干部。另外，现在实行村账镇管，镇里来查账的时候经常也是大概翻翻就走了。

主持人：从调查结果看，在“您认为部分基层干部腐败不收敛的原因有哪些”的选项中，有32%的受访者认为基层干部存在侥幸心理，位列所有选项的第1位。对此，大家怎么看？

江苏省淮安市纪委党风政风监督室主任孙达道：某种程度上讲，侥幸心理是有的。“苍蝇”式腐败在各种“情有可原”的借口和既得利益的笼罩下，具有较强的隐蔽性。一些基层涉案人员往往是大错不犯、小错不断，腐败时间跨度长，连续作案次数多。

杨玉华：侥幸心理还表现在少数人错误地认为，反腐就是一阵风，过去就好了。甚至有人认为自己“关系硬”不会被查处。

主持人：如何让监督更有效，更有针对性确实很重要。应建立畅通的表达机制，完善的监督渠道。

王安白：我觉得村一级的重大事项，务必要落实民主决策。比如集体土地出让，因为涉及大家的重大利益，就必须要充分发扬民主，村干部不能独断专行。现在很多年轻人都进城打工了，留在村里的多是老人、妇女和儿童，如何让监督更加有效更有针对性值得研究。

重庆万州走马社区书记向秀发：要更好地发挥群众监督的力量，要鼓励社区居民的积极参与，激发他们的监督意识和主人翁意识。其实监督也是一种保护，尤其在看病、上学方面，优质资源稀缺，监督的加强也会让找关系走后门的人知难而退。

杨玉华：有的地方由于人情困局、办案力量不足等原因，难以形成有效监督。村一级是自治组织，乡镇党委很多工作也要依靠村两委带头人。考虑到稳定因素，乡镇一级对村干部违纪多是批评教育，大事化小，小事化了。这导致少数人变本加厉。

从加强监督的角度来看，可以加强第三方评估，让专家参与到监督中来，增强监督的专业化。同时在对“小贪”加大惩治力度的同时，对于德才兼备的基层干部，要完善激励机制，在表扬、提拔、奖励等方面适当加大力度，从人文和制度层面关怀基层干部，形成良性互动。

主持人：是不是也应该进一步加强基层的纪检监察力量？如何把制度的“笼子”扎得更紧？

杨玉华：据我了解，不少地方的基层纪检监察机关都希望进一步增强力量。一些乡镇纪检干部反映，他们往往一人身兼多职，没有太多时间和精力从事查办案件工作。在不断加强基层纪检监察力量的同时，还要严格落实责任追究，将监督责任倒查变成常态。对失职渎职的要严肃问责。

高波：在决策机制、行政审批、权力清单、责任清单等方面，要制定更具针对性的制度规定，把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，实现靠制度治权，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的温床。

中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生：当前，我国行政体制改革有序推进，但一些行业和系统条块分割的管理体制仍未彻底改变。在一些领域存在交叉管理，致使行政主管部门管理不到位，而地方纪检监察机关又不敢放手管理。这就需要理顺基层党风廉政建设和反腐败工作机制，落实基层党委党风廉政建设主体责任，增强纪委监督作用，摆脱人情因素干扰，彻底清除反腐败死角。

主持人：凡事公开就好很多，在公开环节如何做得更好？

乔新生：进一步完善和落实村务公开制度十分必要。今后各项补贴不仅要公开，而且要交叉核对，防止冒领。发放补贴时也要减少中间环节。

惠农补贴的发放涉及多个部门，需要完善“全链条”监管。农业部门要认真履行惠农补贴申报核实工作，财政部门要把补贴资金拨付与监管的责任担起来；要切实把统计核实、村级公示、审核把关、据实兑付等工作落到实处；各县、镇、村要建立落实惠农补贴政策的责任清单。

纪检监察机关还可以派出专门的巡视组，直接听取群众意见，让群众在家门口反映意见。可以推行领导干部挂牌、推行民情直通车、民情恳谈会等制度。

杨玉华：对基层“三资”管理、征地拆迁、还建安置、救济救助、低保发放等领域开展经常性专项审计，按照政府信息公开条例的规定将审计结果及时告知群众，接受群众监督。

针对教育、医疗等领域的腐败和不正之风，在不断加强监督执纪的同时，也要不断完善公共服务的供给模式，不断增加供给的数量，提高供给的质量。(采访整理：凌军辉 韩振 梁建强 徐海涛)

2015年3月24日，宁波北仑区大口街道纪工委工作人员(右一)在给周隘陈村村监会成员讲解“农村物资采购监督运行流程”

喜看基层新探索

祛除群众身边的腐败，在保持惩治腐败高压态势的同时，还必须加强基层反腐倡廉法规制度建设和体制机制创新。围绕铲除基层腐败和不正之风问题，各地不断进行着探索。

用“公开”来规范权力

只有将权力晒出来，才能够挤压权力的寻租空间。在权力公开方面，重庆奉节县大力推行“权力清单”制度，通过梳理并公示相关部门及基层干部的权力，解决了官员和群众之间的信息不对称问题，同时通过权力清单中提供的举报和监督电话，为干部的行为装上了监督的“眼睛”。

在这个过程中，必须要解决如何理清权力，怎么晒权力，如何消除阻力，又怎样才能不流于形式等等问题。

制定权力清单，首先要清理权力。“以前，一些部门随便发个文件，就产生了一个行政权力事项，以至于谁都不知道行政权力事项总共有多少。”奉节县委组织部副部长佘春林说，对行政事项的清理除了要自上而下外，更要自下而上摸底，从最基层着手，老百姓需要办理什么事项，倒着推出上面有多少项行政权力。

权力清单出来了，但如何推行下去，又是一道难题。一开始，奉节县将权力清单发到了各个乡镇，要求各乡镇公之于众，但遭到了一些干部的“软抵抗”。他们或者将权力清单张贴在不显眼的角落，或者贴上不久就悄悄撕掉，毕竟对于那些企图通过权力寻租的人来说，权力清单无疑是割他们身上的“肉”。

为了消除“软抵抗”，奉节县一方面推出标准化权力清单，要求各乡镇将其摆放在固定的位置，并定期检查；一方面推出奖惩措施，对推行权力清单得力的干部依照规定进行提拔，对推行不力的依规予以处分。这两项措施形成合力，效果立竿见影。

记者在奉节县草堂镇政府看到，权力清单规范地张贴在门口的墙壁上，一些群众正在围观。为了让权力清单进村入户，草堂镇还创新地制作出了权力清单台历和挂历，免费向全镇村民发放，台历上书记、镇长的手机号码一应俱全，接受群众投诉举报。

桂兴村村民李美保说：“现在每个群众手里都有县纪委、县委组织部以及乡镇的举报电话，村干部不该拿的钱再也不敢乱伸手。有了权力清单，不正之风少多了。”

除了权力公开，村务公开对于预防和惩治腐败同样重要。“村级收入上月结存162630.77元；2月21日中午加班购买方便面支出18元，经办人钟文锋；2月29日支出春节慰问困难户(名单见公示)5300元，经办人叶乃扩……”这是记

环保部今日在其网站通报了2015年突发环境事件基本情况。2015年，全国共发生突发环境事件330起，较2014年减少141起，其中重大事件3起，较大事件5起，一般事件322起。

据介绍，环境保护部直接调度处置突发环境事件82起，包括重大事件3起，较大事件3起，一般事件76起。3起重大事件分别为：河北省邢台市新河县城区地下水污染事件、济南章丘市普集镇发生危险废物倾倒致人中毒死亡事件、甘肃陇星锑业有限公司选矿厂尾矿库溢流井破裂致尾砂泄漏事件。

2015年重大突发环境事件简要情况

一、河北省邢台市新河县城区地下水污染事件

2015年3月26日，新河县城区西北部的供水管网末端受到污染，导致附近企业81名职工因饮用受污染的自来水出现身体不适赴医院诊治，其中9人住院治疗(28日全部康复出院)。为确保群众饮水安全，新河县整个城区停止供水约3小时；城区西北部停水约5天，包括22家企业、83户居民和2个村庄，约2000人接受临时供水保障。

事件发生后，新河县委、县政府立即启动应急预案，成立指挥部，组织开展人员救治和事件调查工作。邢台市委、市政府主要负责同志赶赴现场指挥。河北省委、省政府和环境保护部高度重视，主要负责同志分别做出重要批示，要求全面排查污染原因，妥善处置污染事件，确保群众饮水安全。环境保护部、河北省环保厅工作组连夜赶赴现场，协助指导新河县开展应急处置工作。

经调查，万象生化制品有限公司违法生产、违规操作，生产过程中产生的污水进入城区供水管网，造成管网末端自来水污染。该公司25日检修时，由于职工违规操作和管道布置不合理，导致水汽分离装置内的污水回流到自备井压力罐中；又由于自备井压力罐的止回阀故障，污水进一步回流到自备井中，造成自备井水体污染。该公司擅自将自备井管网与城区供水管网通过三通阀门相连，且自备井管网压力大于城区供水管网压力。最终，因误开启三通阀门，导致自备井中受污染的水体，进入并污染了城区供水管网。

新河县政府按照专家建议，采用抽出处理法对受污染的自备井进行污染修复，至28日，万象生化制品有限公司自备井及周边1公里范围内其他企业的自备井均未检出特征污染物，并符合饮用水水质标准。新河县政府委托专业机构评估事件环境损害，核定直接经济损失约18万元；受影响人群属于短暂接触有毒物质造成的急性中毒，在短时间内得到及时治疗并且康复，不存在长期的、潜伏的健康影响；污染物进入城区供水管网，致使局部自来水受到污染，但没有扩散到环境中，未造成生态环境损害。

邢台市政府依据《突发环境事件调查处理办法》等有关规定，组织安监、监察、公安、水务、环保、工信、卫生等部门成立调查组，开展事件调查和责任追究工作。根据调查结果，新河县政府关停取缔了万象生化制品有限公司，对新河县供水公司、县经济开发区管委会、县水务局、县环保局、县政府等单位的7名有关责任人分别给予撤职、开除、行政记过或行政警告等处分。

二、济南章丘市普集镇发生危险废物倾倒致人中毒死亡事件

犯罪分子张林德、陈继新租赁山东省章丘市普集镇上皋村已废弃的明皋2号煤矿井院落，专门收集、倾倒危险废物。2015年10月21日凌晨2时左右，张林德、陈继新雇用车号为鲁CB6590的罐车运输化工废液向煤矿井内倾倒时，张林德、陈继新、罐车司机和押运员共4人中毒死亡。

山东省环保厅在接到举报后，立即派出由分管副厅长带队的应急处置指导组赶赴现场指导应急处置工作。济南、章丘市政府迅速启动应急预案，组织公安、环保、安监等部门人员赶赴现场，制定监测方案，开展应急监测。山东省环保厅多次组织召开专家会议，研究现场处置意见；委托专业处置机构对现场罐车和院内挖出的固体废物进行无害化处理。章丘市政府委托山东省地矿院801水文地质大队对受污染区域进行帷幕注浆，至2016年1月21日，共计打孔106个，实现了污染区域的全封闭。下一步，将组织有资质的施工单位彻底清理废矿井内的危险废物。

事件发生后，山东省迅速启动环保、公安联勤联动机制，全力组织案件侦破。公安机关查明淄博桓台山东金诚重油化工有限公司、济宁泗水山东万达有机硅新材料有限公司、日照莒县山东弘聚新能源有限公司、滨州博兴山东利丰达生物科技有限公司、东营山东麟丰化工科技有限公司等5家企业与该团伙进行非法转运危险废物的交易，并依法刑事处理25名犯罪嫌疑人。目前，尚有部分犯罪嫌疑人在逃，公安机关正在加大案件侦破和涉案人员追逃力度，争取尽快结案。山东省环保厅对5家涉案企业环境违法案件实施挂牌督办，并指导有关地方政府依法责令涉案企业全部停产整顿，实施顶格经济处罚。

事件发生后，环境保护部启动了突发环境事件调查程序，派出调查组督促指导地方开展事件责任认定、环境损失评估以及责任追究等工作。同时按照《环境保护法》的规定，协调有关社会组织启动了针对该起事件的环境公益诉讼。目前正在收集相关资料、研究诉讼对象、分析环境损失、测算索赔数额，下一步将根据事件处置情况，依法提请环境公益诉讼，追究相关企业的责任并赔偿环境损失。

三、甘肃陇星锑业有限公司选矿厂尾矿库溢流井破裂致尾砂泄漏事件

2015年11月23日21时左右，陇南市西和县甘肃陇星锑业有限责任公司选矿厂尾矿库溢流井破裂，导致大量尾矿浆泄漏，造成甘肃境内太石河约23公里河段、甘肃和陕西境内西汉水约125公里河段、陕西和四川境内嘉陵江约196公里河段的水体锑浓度超标。

事件发生后，党中央、国务院高度重视，张高丽副总理等中央领导做出重要批示，要求妥善应对处理，防止河水污染影响危害沿线群众安全健康。甘肃、陕西、四川三省迅速启动重大突发环境事件应急响应，建立协调联动机制，负责同志第一时间赶赴现场，组织陇南、汉中、广元等地市和相关部门全面开展应急处置工作。环境保护部主要负责同志带领工作组和专家紧急赶赴现场，按照“甘肃断源截污、陕西降污减荷、四川保障供水”的思路，统筹指导三省妥善处置污染，科学保障供水。住房城乡建设部、水利部和卫生计生委分别派出工作组和专家，赴现场指导工作。

甘肃、陕西、四川三省在344公里河道沿线建设200余座拦截坝，拦截污染物；现场运行10套应急处置设施，投药沉降污染物；统筹调度葫芦头水电站、巨亭水电站的蓄水量和下泄流量，调节污染物浓度、削减污染物峰值。至2016年1月28日，太石河、西汉水和嘉陵江受污染河段全部实现水体锑浓度稳定达标。

应急处置期间，三省还采取多项措施保障沿线群众饮水安全。四川省广元市赶在污染带抵达前，建成并启用1处备用水源，改造2座自来水厂的处理工艺，建设3条应急调水管道，确保了自来水厂出厂水质达标和供水水稳定。

事件发生后，环境保护部在指导应急处置工作的同时，同步启动了突发环境事件调查程序。目前，调查工作还在进行中，待调查工作全部完成后，将及时公布调查结果。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 David）

中国将在2020年大豆生产面积扩大至1.4亿亩。对于其中有没有包含转基因大豆，农业部科技教育司司长廖西元今日回应表示，在转基因方面，我们现在没有成熟的品种，只是审批了一些进口的安全证书，近期发展大豆肯定是发展非转基因大豆。

农业部新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍农业转基因有关情况，并回答记者提问。

在发布会上，有记者问及，中国提出2020年大豆生产面积扩大至1.4亿亩，其中有没有包含转基因大豆？

廖西元表示，中国对大豆有比较大的需求，现在是9300万吨的需求量，生产量只有1200万吨，所以大量的进口。与此同时，农业部在调结构、转方式的过程中也要进一步的发展大豆的生产。

廖西元介绍，所以农业部提出了发展大豆的一系列包括政策上的措施，科技上的措施，以及行政方面的措施，会大力的发展大豆。

廖西元介绍，在转基因方面，我们现在没有成熟的品种，也只是审批了一些进口的安全证书，国内的生产应用安全证书还没有批过，我们近期发展大豆肯定是发展非转基因大豆。同时，也还需要进口来补充。

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据台湾“东森新闻”报道，漫威电影《雷神3》预计会在2017年11月上映，虽然时间还早，但陆续释出的剧情和新角色已经引起影迷热切期盼，继奥斯卡影后凯特·布兰切特确定加盟后，近日又爆出女主角要换人，原本的娜塔莉·波特曼将换成泰莎汤普森。

据外媒报导，泰莎·汤普森已经拍摄多场戏，将会在片中取代娜塔莉·波特曼原本的角色，成为雷神索尔的新欢，但是确切的角色定位还不清楚，除了她以外，“绿巨人浩克”马克·鲁法洛也将首度现身《雷神》系列电影，汤姆·希德勒斯顿和杰米·亚历山大更将回归演出。

泰莎·汤普森现年32岁，为近几年新崛起的黑人女星。

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消息网4月13日报道 美国男子阿格莱斯(James Christian Aggeles)谎称自己是高知识精英，智商160，十年间捐精数次，实际上患有精神疾病的没有任何学位且前科累累，精子已被26个家庭选用，共“制造”出36名子女。受害家庭已经向他和精子银行提出告诉。

台湾东森新闻云4月12日援引《纽约每日新闻》的报道称，加拿大安大略的柯林斯(Angie Collins)和伴侣汉森(Elizabeth Hanson)2006年选择乔治亚州“Xytex”精子银行的编号9623捐赠者协助自己受孕。根据9623号的自我介绍，“精主”智商160，拥有神经科学学士、人工智能硕士，并为神经科学工程博士候选人。

柯林斯选择使用他的精子并于2007年产下一子。7年后柯林斯收到精子银行误发的邮件，发现9623的真实身份阿格莱斯实际上患精神分裂症，得常常至精神病院接受治疗，他不但没有任何学位，甚至还有入室行窃的前科。

据报道，阿格莱斯在2000年至2014年间多次捐精，共有26个家庭使用他的精子，育有19男17女，年龄最大已经12岁，精子银行目前仍然有他的精子库存。

柯林斯表示，知道真相后就像美梦瞬间变成噩梦。她已经联合其他受害家庭向精子银行和阿格莱斯提起诉讼。

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据外媒12日报道，荷兰阿姆斯特丹史基普机场(Schiphol Airport)发言人称，史基普机场当天安全警戒，部分区域疏散，一人遭到逮捕，但未具体说明为何实施安全警戒。

发言人狄默(Danielle Timmer)表示：“警方在可疑情况中，疏散机场广场的一部分以及邻近的喜来登饭店(Sheraton Hotel)，并逮捕一人。”

她表示，没有进一步信息可提供。

电视画面显示，全副武装的特种边界警察在机场的外面区域巡逻。

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加拿大中部安大略省一个土著居民区日前宣布进入紧急状态，原因是这个人口仅有2000人的偏僻小镇自杀事件不断，去年9月以来已有100多人试图自杀，比例着实令人震惊。加拿大人不禁发问：这到底是为什么？

当地官员查理·奥格斯介绍，这个月已有11名阿塔瓦皮斯卡特土著居民试图自杀被发现，上个月该地自杀未遂人数为28人。去年9月至今，已有100多人有过自杀企图，其中一人死亡。企图自杀者中，最年轻的才11岁，最年长的71岁。

这一事件惊动了加拿大总理贾斯汀·特鲁多。

加拿大土著居民是指1982年宪法法案中所认定的土著居民族群，主要包括最早的居民印第安人、因纽特人和由欧洲移民与印第安人所生的米提人。加拿大目前共有140万土著居民，占总人口的4%。

与其他加拿大族群相比，这些土著居民的生活水平相对低下，更容易卷入暴力犯罪、吸毒和牢狱之灾中。按照加拿大政府公布的官方数字，该国土著年轻人的自杀率是其他种族年轻人的5到7倍。

当地女酋长雪莉·鲁滨逊接受《温尼伯自由新闻报》采访时说，这一社区自杀率如此之高，全是由于当地极高的失业率和恶劣的生活条件。鲁滨逊称，该社区的失业率有80%。

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据外媒报道，国际货币基金组织(IMF)于当地时间12日再度下调全球经济增长预期。这是12个月内的第4次下调。至此，今年全球增长幅度由1月时估计的3.4%降至3.2%。IMF警告称，全球经济面临“广泛的停滞风险”，并且更易受货币贬值或地缘政治冲突影响，经济前景将趋不明朗。

在全球经济展望报告中，IMF还将美国的经济增长预测由2.6%下调至2.4%，但上调了中国今明两年的增长展望，分别升至6.5%及6.7%。同时，IMF警告英国脱离欧盟将重创世界经济。

IMF和世界银行春季会议将于本周在美国华盛顿举行，报告呼吁与会国家“合作推行结构性经济改革、财政刺激措施及适应性货币政策”。

IMF预测日本今年经济增长仅有0.5%，较此前预测减半，巴西经济则会收缩3.8%，低于1月预测的3.5%。

IMF首席经济师奥布斯特费尔德称，全球经济增长持续疲弱，会减少潜在生产，以及随之而来的需求及投资。奥布斯特费尔德形容现在的情况意味着各国需要加紧合作，“没有出错空间”。

IMF还对英国“脱欧”发出警告，称如英国6月公投决定“脱欧”，将严重扰乱国际贸易，重创世界经济。

报告预测，公投后的脱欧安排磋商延误的几率很大，这会产生长期不确定环境，打击投资和经济信心，最终会加剧金融市场动荡。IMF称，英国“脱欧”将会损失“各国经济合作带来的利益”，甚至会打击整个欧洲经济体系。

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圣保罗4月12日电 (记者 莫成雄)当地时间4月12日，巴西卫生部公布的最新数据显示，从去年10月22日至今年4月9日，巴西新生儿小头症病例的确诊数量达到1113例。其中，死亡报告病例数达235例，增加8例。

数据显示，巴西自去年10月启动关于小头症病例的登记调查制度以来，截至4月9日，巴西全国共报告新生儿小头症疑似病例达7015例。其中，确诊1113例，排除2066例，另外3836例仍在检测中。

在确诊病例中，目前有189例被认为与寨卡病毒具有密切关联性。而死亡病例中，已被确认为小头畸形和中枢神经系统变化致死的有50例，30例被排除，155例仍在调查之中。

数据显示，巴西东北部寨卡病疫情最为严重，报告的疑似病例占全国总数的80%以上，确诊病例则分布在全国19个州的320多座城市。其中，伯南布哥州确诊病例数最多，达312例。其次是巴伊亚州为203例。第三位是帕拉伊巴州为105例。北里奥格兰德州列第四为85例。

医学专家认为，巴西小头畸形病例激增与寨卡病毒相关，因为在被确诊为小头症的新生儿的母亲中，绝大多数感染了寨卡病毒。该病毒侵入胎盘，将影响胎儿大脑生长，导致新生儿头颅过小，身体及智力发育落后。

寨卡病毒源于非洲，2014年首次在巴西发现。这种病毒通常由蚊虫叮咬传播，传染性很强。人类感染后的常见症状包括发热、红疹、头痛、关节痛等，临床表现与登革热类似。目前尚无针对这种病毒的疫苗和有效治疗手段。

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