据外媒报道，美国一匹黑色弗里斯兰雄性种马，凭着一头堪比意大利男名模Fabio Lanzoni长发的飘逸鬃毛，迷倒万千网民，被誉为“全球最俊朗马匹”。

这匹马名为“腓特烈大帝”，由密苏里州欧扎克Pinnacle Fresians种马场拥有，牠的肌肉强壮有力，毛色黝黑充满光泽。

它奔跑时黑色鬃毛随风飘扬，魅力非凡，迷倒无数网友。

甚至有人专门为它开设网上画廊。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

昨天，北京市“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会的最后一场在通州区召开，市规划委副主任王飞对正在编制中的北京市总规划和城市副中心规划的进展与亮点进行详细解读。王飞透露，城市副中心面积大约为155平方公里，教育、医疗、养老配套指标都将全部高于中心城，开放式街区、综合管廊等新观念、新技术也将在城市副中心先行先试。

王飞在报告会上透露，现在的北京城市副中心就是原来通州新城的范围，面积大约为155平方公里，当前北京城市副中心的规划也正在编制当中，编制完成后还需要上报中央，“城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。”王飞说。

在中央提倡的开放式街区、综合管廊等新观念、新技术方面，城市副中心也将先行先试。副中心将建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区，通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能向住区有机渗透。同时，市政管线也由直埋向综合管廊建设转变，杜绝“马路拉链”，降低对城市日常交通和景观的干扰，在城市副中心综合管廊覆盖率要达到80%。

此外，在高品质城市公共空间方面，副中心将建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区内都拥有一处高品质的集中公园绿地，约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行十分钟到达公园；在绿色出行方面，建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统。

城市副中心的规划建设还要统筹协调好与中心城区、郊区城区、河北省廊坊市北三县地区的关系。王飞表示，未来通州与河北北三县将加强跨界地区统一管控、统一规划，实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，并在城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，从而保证地区的生态安全与合理开发。

亮点

北京总体规划首次“减量”

北京未来一段时间的发展必须以转变发展方式、严格控制城市规模、改善生态环境为主要目标，以资源环境承载能力为刚性约束，特别强调以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，倒逼城市功能调整、规模控制、结构优化和质量提升。

为实现“减量提质”，本市已确定了多个硬指标，2020年及远景常住人口2300万的控制目标；平原区的开发强度到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下；压缩生产空间规模，适度提高居住用地及其配套用地比重，大幅度扩大绿色生态空间，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

在建设现代化都市的同时，北京的城市建设也将延续古都历史文脉，塑造独特的城市风貌。本市将重点保护、恢复重要历史水系，分段恢复前三门护城河、鱼藻池、金水河（南海-金水桥段）、玉河中下段等历史水系；保护北京特有的“胡同——四合院”传统的建筑形态，恢复具有老北京味的传统街巷胡同和棋盘式路网骨架，保护核心区1000余条现存胡同及胡同名称，保持旧城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色调；同时将加强名镇名村、传统村落的保护与发展，深入挖掘并利用好这些历史文化名镇、名村与传统村落的历史文化价值。

此次总体规划还提出，在市域范围内构建“一屏、三环、五水、九楔”生态空间格局。“一屏”为山区绿色屏障；“三环”为“一道绿隔城市公园—二道绿隔郊野森林公园—环首都国家公园”体系；“五水”为拒马河、永定河、温榆河、潮白河、泃河构成的河湖水系；“九楔”为平原区九条连接中心城、新城及周边区域的楔形生态空间。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

日前，上海合作组织成员国外长理事会会议发表新闻公报，其中写入了各国对南海问题的共识。外长们强调了处理南海争议的两大重要原则：有关争议均应由当事方通过友好谈判和协商和平解决，反对国际化和外部势力干涉；各方应恪守《联合国海洋法公约》《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。上合组织秘书长则单独发表声明，支持中方在南海问题上的立场以及中国政府维护南海地区和平稳定的努力。

近一段时间，不断有国家和国际组织发声，在南海问题上“力挺”中国，南海问题中国的“朋友圈”初具规模且仍在扩大中。很明显，这绝不是中国胁迫他国的结果，“是非自有曲直，公道自在人心”的真理适用于国际关系的各个维度。

就南海这一热点问题看，“是非曲直”和“公道”应该体现在以下几个方面：

其一，国家的正当权益应该得到尊重。中国在南海的主权和海洋权益是在长期历史过程中形成的，不劳其他国家认可，也不需通过任何程序来获取合法性。中国于2006年根据《联合国海洋法公约》第298条规定作出排除性声明，将涉及海洋划界、历史所有权、军事行动、行政执法等问题排除适用强制争端解决程序。中国不接受、不参与菲律宾单方面提起的仲裁，完全符合包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。另外，国家权益正当与否，并不以国家大小划分。西方舆论指鹿为马，将中国主权范围内的行动污蔑为“欺负小国”，实际是在损害中国的正当权益。

其二，争议要以双方都接受的方式解决。中国与菲律宾曾在联合声明、联合公报等双边协议中确认要通过双边协商和谈判促进争议解决，《南海各方行为宣言》也明确了此路径。菲违背“契约”精神，企图将仲裁强加给中国，无益于解决纷争。

其三，任何国家都不能绑架国际法和国际规则。美菲动辄谈国际法，目的是给中国扣上“不遵守国际规则”的帽子，实则是“公器私用”。这种行为削弱国际法的权威，扰乱国际秩序，为支持正义的国家所不容。

其四，大国应该为维护世界和平发挥积极作用。美搅局南海，意在主导海洋秩序，提升本国对亚太的影响力，服务其霸权。为了一己私利，美肆意将地区稳定作为筹码。与美不同，中国始终坚信，大国不能滥用实力，而应贡献正能量。中国提出解决南海问题的“双轨”思路，是以地区和平稳定作为自身重要关切，考虑到相关各方舒适度。

南海问题中国“朋友圈”中的国家，看到了中国的善意和努力，认可中国的政策和选择，支持中国维护正当权益并维护南海稳定。中国曾多次要求菲停止错误行为，呼吁美同亚洲国家一起促进地区安全稳定和发展繁荣。美菲如果真心希望南海和平稳定，就应放平心态，调整姿态，别在错误的道路上越走越远。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

中国新疆文化交流团25日在巴黎进行访问，与当地政府官员、学者和华侨华人及留学生代表见面交流，介绍近年来新疆经济、社会稳定发展的情况，以及中国政府保护少数民族权益、宗教自由和反对民族分裂活动等方面的政策措施。

交流团在访法期间与各界人士广泛接触，用一系列数字和事实向他们介绍中国民族宗教政策和民族区域自治制度在新疆的贯彻落实情况；新疆维吾尔自治区自成立以来在经济、社会、文化等各方面发生的巨大变化；中国政府正在实施的“一带一路”战略以及新疆在推进这项战略中所发挥的重要作用。

交流团团长、国务院新闻办公室人权事务局副局长黄军衔说，他在此前与法方的座谈中感觉到，法方人员大多没有去过中国，对中国的国情也不太熟悉，更谈不上对新疆的了解。在听完交流团的介绍后，他们都普遍对中国政府实施的民族宗教政策给予了高度评价和认可。

黄军衔表示，西方公众很多人对中国还缺乏了解，交流机会也偏少，加之中国发展进步的速度太快，有些人对中国的印象还囿于陈旧观念和过时认识，或受到部分西方媒体歪曲报道的误导。因此，有必要通过多种渠道增加和扩大交流，向外界还原一个真实客观的中国和新疆。

在谈及境外民族分裂势力的活动时，交流团成员均表示，近几年在新疆发生的一些暴力恐怖事件背后都有“世维会”等非法组织的影子。这些组织的非法活动对中国的国家安全、社会稳定和公民生命财产安全都构成威胁，也影响新疆的经济投资环境和人民生活稳定。但这些活动不会改变新疆属于中国的历史和现实，其分裂言行也不被新疆各族人民所接受。中方不希望任何国家为这些势力提供活动场所和平台。

据了解，中国新疆文化交流团此行访问法国巴黎、斯特拉斯堡和德国慕尼黑等地，通过多场活动与当地政府、学界、媒体进行广泛接触，介绍中国新疆的民族构成、宗教状况以及各民族之间的交融团结情况。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

领导干部不妨时常照照新媒体这面镜子，“了解群众所思所愿，收集好想法好建议”，诚心正意、拒绝作秀，把有意义的事做得既有意思又有效果

用过微信的人，可能都会有这样的感受：每天都有几篇热门文章、几个搞笑段子，在群里和朋友圈里相互转发，成为千万人的“精神食粮”。有人感慨新媒体带来的传播革命，也有人担忧社会文化的同质化。而对领导干部来说，它还带来了不太熟悉的新挑战：一个地方的小众事件，可能瞬间变为大众舆情；一些自我感觉不错的创新之举，可能招来网民集体批评。

近期以来，从民警执法，到手抄党章，舆情的演变，再次向人们展示了新媒体上下互动、内外互动、虚实互动的格局，也再次提出了面对新的舆论场怎样关切民意、锤炼作风、增进能力的命题。换言之，伴随着舆论生成机制的变化，今天的党政机关和领导干部，如何践行“学会通过网络走群众路线”的要求？如何设置能够取得“最大公约数”的议题？如何在与网民的对话中改进工作？

回答这些命题，自然要提升领导干部的“新媒体素养”，比如对“时、度、效”更为精准的把握，对网络“极化言论”更为理性的应对，等等。而从深层次来看，更要看到网络是现实的折射，这种折射尽管不时会有失真之处，却也是不可回避的存在。从这个角度讲，更为本质的“新媒体素养”，是要善于通过网络了解真实的社情民意，甚至是通过网络舆情，反思自己是否落后于网民的成长脚步、认清自己与现代治理要求的现实差距。

孔子有云：“古之学者为己，今之学者为人。”意思是说，古人学习是为了提高自己的修养和水平，而现在的人学习却是为了做给别人看。这话至今仍然有启发意义。脱贫攻坚，是讲求实效，还是一味追求数字好看？行政执法，是为了利民便民，还是只为完成考核指标？工作创新，是为了解决问题，还是只为证明自己在创新？对于这些问题的回答，不仅有领导与同行的打分评判，还有数亿网民的火眼金睛。正如习近平总书记所言，“什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了”。

即便如此，我们依然要警惕“作秀”的诱惑，防止那种“做给别人看”的形式主义。为何？就因为形式主义具有顽强的生命力，并总在“形式主义解决”中获得重生。人们有时对形式主义无可奈何，就在于它总有一副“政治正确”的面孔：把上级的要求挂在嘴上，去搞堂而皇之的“政治排场”，让有心批评者担心唐突了“大好形势”，使有意反对者忌惮触碰了“原则立场”。但我们必须指出，形式主义是最大的政治不正确，它不仅有名无实，还会让一切工作走样变味。尤其在新媒体时代，一个地方的形式主义，很可能在网上被“上纲上线”，最后一只老鼠坏了一锅汤。

本该10点钟开始的课，9点40不到，容纳400人的阶梯教室就坐满了学生。来得稍晚的学生只能站在走廊里听课，有的干脆坐在了教室的台阶上听课……25日，人民日报在“两学一做·我为什么入党”栏目中，介绍了南京航空航天大学教师徐川讲授党课的盛况。为何能做到这一点？“引领学生，不是简单地传授完知识就万事大吉了，而是通过与学生互动，教给学生看问题的视角和分析问题的能力。我想做的就是把‘有意义’的事情做得‘有意思’”，徐川看似轻松的回答，正与中央领导的要求不谋而合：“两学一做”要对准问题去、带着问题改，具体化、接地气、见实效，防止搞没有实质内容、花里胡哨的东西，防止形式主义、走过场。

有人说，现代政治是一种参与政治。身处新媒体时代，讲话办事出现纰漏并不可怕，有了负面舆情也非不可挽回，但在这一过程中，应该有所反省、有所收获，并时刻在这种互动中保持初心、不忘本心。从这个角度，可以理解，为何习近平总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功；也因为此，领导干部不妨时常照照新媒体这面镜子，“了解群众所思所愿，收集好想法好建议”，诚心正意、拒绝作秀，把有意义的事做得既有意思又有效果。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

说好的支持去哪儿了？(督查进行时)——国务院督查追问民间投资政策落地难

抓落实，是一切政策红利释放的关键。当前民间投资增速不断下滑，中央支持非公经济发展的政策遭遇哪些落地慢、落地难？地方配套措施是否存在不同步、不到位？国务院派出的9个专项督查组在山西、吉林、四川、河北、重庆等地展开了督查追问。

屡遭“白眼”频“碰壁”：说好的支持去哪儿了

“现在民间投资面临的最大困惑就是缺乏公平待遇。”重庆一家环保企业负责人向督查组坦言，虽说市场需求不足也是重要因素，但并非所有行业不挣钱，比如不少医药、文化、环保企业效益都不错，在国家政策引导下也想扩大投资，但屡遭“白眼”频“碰壁”，影响了投资动力。

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确提出，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对非公有制企业和其他所有制企业一视同仁，实施同等待遇。然而督查组发现，一些地方和金融机构并未做到“一碗水端平”，在规模上“重大轻小”，在身份上“重公轻私”，在地域上“先内后外”。

四川远舰建设集团董事长杨远见颇有感触地说：“现在很多PPP项目就是为国有企业‘量身定做’的，很少有民企参与的份儿，有的地方直接告知‘优先考虑国企’。一方面是因为国企能从银行贷到更低成本的资金，另一方面政府也想避免引发道德风险质疑。我们申请过很多PPP项目，都被以各种理由拒绝了。”

在河北，一家民营焦化企业负责人反映了同样的疑惑，“国务院明文要求，鼓励和引导民营企业参与国有企业的改制重组，合理降低国有控股企业中的国有资本比例。但地方在化解‘僵尸企业’时，却只愿意卖给国企。‘宁可冰棍化掉，也不让别人吃掉’。”

同样反映突出的，是到银行屡屡“碰壁”。“银行都会拉出一个规模排名，行业前20强可以放贷，中小民营企业只能‘靠边站’。”英利国际置业副总经理杨晓榆在督查组座谈时直言，民营企业贡献了80%以上新增就业，但最近两三年民企不仅排在国企后面，连外企地位都比不上。不能因为“出身”不一样，参与市场竞争的难度和结果就不一样。

门好进、脸好看、事不办：政策卡在半空中

“在落实支持民间投资相关法律法规方面，存在规范性文件内容‘打架’，项目审批程序繁琐，甚至一些文件规定不符合国家产业政策导向等问题，主要原因是地方政府职能转变还不够到位，就加强市场监管和促进民营企业发展的统筹考虑不足。”重庆市政府法制办高级法律专务谢建军表示。

从第一阶段对9省(区、市)实地督查的情况看，企业对这两年政府服务态度转变普遍予以好评，不过对政府办事效率仍有不少“吐槽”，认为是从“门难进、脸难看、事难办”，变成了“门好进、脸好看、事不办”，一些基层干部“多一事不如少一事”，对支持民间投资缺乏积极性。

山西一家民营企业负责人说，仅办理施工许可证就需提供52项资料和证件，办分项证件还要履行十余项手续，“所有证件办好需500份资料，等手续办好，商机早失了。”

青海央宗药业法人代表徐楠向督查组反映，公司开发了一款降血糖的藏药，研制花了六年，审批已经五年半了，相关部门迟迟拿不出审批结果，每次打电话催促，得到的答案总是“我们人手太紧”。“再这么拖下去，项目肯定要黄了。”徐楠说。

“政策落实的关键在于中央与地方权、责、利的清晰划分与界定，中央把握大方向，地方应该出台实打实的、有针对性的实施细则。”学平大健康监事会主席周静渝说，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》印发之后，很多地方出台了配套文件，但具体该如何投资无从下手，最后出现投资不足、投资乱象不足为奇。

动真格、出实招、多让利：民间投资得“真金白银”

从实地督查的情况看，地方动真格、出实招、多让利，支持民间投资的政策才能落实好，民营企业才能得到“真金白银”。

在长春市农安县合隆镇，荣发集团董事长孙亚坤告诉前来走访的督查组：“作为吉林省扩权强县试点县，企业的审批手续基本可在农安县直接完成，甚至只需找一个部门、送一趟材料。以前三个月才能办成的手续，现在三天就好了。良好的投资环境吸引了不少民营企业前来扎根发展。”

为推动相关政策“一竿子扎到底”，山西近期制定了《全省领导干部联系民营企业工作方案》，要求省市县三级领导干部每人联系1户民营企业，研究解决实际困难和问题，助推企业发展。目前，各市县领导联系工作已陆续展开。

针对企业反映最多的融资难融资贵问题，督查组发现，各地均由财政出资设立了多样化的基金、转贷金，为企业提供短期流动性帮扶，起到“四两拨千斤”的效果；同时探索与金融机构合作创新信贷品种，降低企业资金成本。

江苏在科技成果转化风险补偿专项资金中开展“苏科贷”，吸引民间资本进入科技创新领域。目前，全省80%以上研发投入、70%以上省级科技计划项目由民营企业实施。重庆江津区则设立2亿元起始周转金，为中小企业在银行贷款到期时提供“过桥”，预计今年可撬动银行向实体经济提供70亿元续贷

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

5月20日，国家卫生计生委(以下简称卫计委)公布首批药品价格谈判结果，所涉及的3种药品——慢性乙肝一线治疗药物替诺福韦酯、非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼，与之前公立医院的采购价格相比，降幅分别为67%、54%和55%；与周边国家(地区)趋同。为了更好地将政策落地，卫计委同时要求各地做好与医保支付政策的衔接工作。

该通知传递了哪些信号、对患者和药企来说意味着什么？

2015年10月启动 首批入选5种药物

在推进公立医院药品集中采购过程中，采取统一谈判的方式，把价格偏高的专利药品和独家生产药品价格降至合理区间，是国际通行的做法。

2014年年末，就有媒体报道“中国药品定价最大改革或将启动”。2015年10月，卫生计生等16个部委(局)组织开展了首批国家药品价格谈判试点工作。

2015年11月下旬，正式启动国家药品价格谈判试点。谈判小组先后与相关企业进行多轮谈判，内容涉及药品价格、直接挂网采购、完善医保支付范围管理办法、做好国家药品谈判试点与医保支付政策衔接等多个方面。

据此前公布的消息，国家药价谈判试点涉及3种疾病的5个药品，除此次公布的替诺福韦酯、非小细胞肺癌靶向治疗药物埃克替尼和吉非替尼外，还有治疗多发性骨髓瘤的来那度胺及治疗非小细胞肺癌的厄洛替尼。

那么，为何这次不见另外两种药品呢？

卫计委相关负责人在接受公开采访时表示，非小细胞肺癌治疗用药的国家谈判，一开始就制定了三选二的竞争规则，此次公布谈判结果的是价格更为优惠的两种药品；而多发性骨髓瘤治疗用药来那度胺的国家价格谈判仍在进行中，“谈判相关企业的态度都是积极的”。

患者及家属迎来好消息

“对于很大一部分患者来说，此次降价目前看来是一个好消息。”赵亮是一名三甲医院呼吸科医生，“吉非替尼(易瑞沙)谈判之前的月均药品费用在1.5万元，但现在差不多需要7000元；虽说易瑞沙有赠药(又名慈善赠药。当患者购买药品达到一定数量后，对患者进行评估，如果患者继续服用该药物有效且满足相应慈善赠药条件，则患者可以获得由企业免费提供的该药品后续赠药。慈善赠药通常需要患者或家属自行申请)，但很多家庭并没有前期的购买力，或往往等不到赠药阶段，人就不在了。”赵亮说。

据了解，原发性肺癌(简称肺癌)是我国常见的恶性肿瘤之一，发生率居恶性肿瘤首位。其中，非小细胞肺癌约占所有肺癌患者的80%左右。在此之前，由于药品差价较大，部分患者和家属会寻求国外仿制药，也曾引起道义和法理的争论。

此次谈判成功的埃克替尼、吉非替尼，就是用于肿瘤表皮生长因子受体(EGFR)敏感突变的分子靶向药物。小分子靶向药物由于能显著延长晚期肺癌患者的生存，已经成为各类临床指南的推荐标准。而且，因其更具特异性，通过对细胞信号转导通道的特异性靶点发挥作用，阻滞肿瘤细胞的生长，对正常细胞的副作用相对较小，成为当前抗肿瘤治疗的主流方向。目前市场上销售的分子靶向药物价格昂贵，大多数患者无法承受。所以对患者来说，此次小分子靶向药物的降价，意味着将来可能有更多同类药物可以通过谈判来降低价格。

而替诺福韦酯是世界卫生组织和我国最新《慢性乙型肝炎防治指南》(2015年更新版)推荐的一线治疗慢性乙肝的口服药物，谈判之前的月均药品费用约1500元，谈判后的月均药品费用降至约490元；指南推荐的另一个乙肝一线用药恩替卡韦(已过专利期的原研药)月均药品费用约820元。Insight数据库显示，目前，有10家仿制药企业在上市销售恩替卡韦。

对乙肝患者而言，替诺福韦酯其实并非患者的唯一可选用药，但此次降价相当于多了一个物美价廉的选择，一定程度上减少了患者的用药支出。

药企积极支持 或可“以价换量”

Insight数据库数据显示，替诺福韦酯片于2008年首次获国家食品药品监督管理总局(CFDA)批准，2014年在中国上市销售；吉非替尼片于2004年6月获CFDA批准进入中国；埃克替尼2011年获CFDA批准上市。

首批药品价格谈判结果公布后，在利好政策的呼声之外，也有一些担忧：谈判价格会不会影响药企的研发动力？不会今年降低药价，明年就买不到了吧？

公开报道显示，涉及谈判的3家企业均表示将积极配合政府的谈判及后续工作。“支持政府举措是我们践行立足中国、携手中国、服务中国承诺的重要方面……我们为参与将创新药品纳入国家医保支付政策而感到自豪。”一家企业的新闻稿中如是写道。

“事实上，这种担忧(今年降价、明年不生产)未必会成为现实。”一位医药界资深人士称，“一个专利药物的研发成本非常高，但每个产品也都有生命周期，随着时间的推移，竞争药物也越来越多……如果进入医保报销范畴，即使自降身价，也仍然能通过销量的增长，带来最终利润的回报。”

专利药的价格得益于药品专利20年的保护期限，在此期间其他企业不得仿制上市，因此价格较高；但专利到期后，该药也将面临激烈的市场竞争。因此，以价格换市场，是药品生产企业参与国家价格谈判的直接动力。

一些地区这些药品已进入医保

根据卫计委发布的《国家药品价格谈判有关情况说明》，全国有十几个省(区、市)已经将相关谈判药品先后纳入城镇职工医保、新农合、大病保险(重大疾病保障)等医疗保险合规费用范围，但有的地区还没有进医保。

据悉，为保障此次谈判结果的可操作性，医保与谈判结果的衔接将分为三种形式：已将谈判药品纳入当地相关医保范围的地区，要进一步巩固完善医保制度和支付方式；尚未确定相关医疗保险合规费用范围的地区，要抓紧对谈判药品进行重点评审，尽快确定不同形式的医疗保险合规费用范围；确有困难的地区，可从纳入大病保险(重大疾病保障)起步。

此次里程碑式的价格谈判，或将成为下一步国家或省级谈判的可寻先例，相关部门也将继续根据我国重大公共卫生和疾病防治的用药需求，开始新一轮的谈判工作。对于患者来说，将有更多同类药品的价格降到合理区间；对企业来说，将“获得”进入各省市医保扩大市场容量的“喜”，以及面临药品价格谈判“失去”议价优势的“忧”。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

致歉/

“(25日)上午11点左右，我接到了邹父的电话。”黑竹沟景区管委会主任郭云城说，邹父在电话中说了“谢谢”和“抱歉”，对救援人员的辛勤搜救表示了谢意，也对儿子的假“失联”和家人的不辞而别表示了歉意。

追偿/

景区开出《行政处罚事先告知书》和《关于要求承担黑竹沟景区管委会搜救费用的通知》两份文书，后者要求邹明支付聘请民工、租用帐篷、搜救用车等费用6.3万元，并表示“如拒绝支付或不作回应，将通过诉讼方式解决。”华西都市报记者丁伟

“太任性太任性！！

太自我！”

5月25日，江苏无锡男子邹明(化名)假“失联”引发大规模搜救一事，经华西都市报等媒体报道后，引来网友一片批评之声。被指“找借口不辞而别”的邹明家人，25日上午主动联系峨边黑竹沟景区管委会，向景区和搜救人员表示了谢意和歉意。

尽管有了“迟来的谢谢和抱歉”，景区管委会还是开出《行政处罚事先告知书》，拟对邹明罚款1000元。同时，景区管委会还发出“追偿通知”，要求邹明承担景区垫付的6.3万元搜救费用。两份文书均已通过邮寄方式寄出，这也是黑竹沟景区开出的首张“罚单”和“追偿通知”。业内人士表示，若追偿成功，该事件有望成为中国搜救追偿“第一例”。

网友的批评/男子太任性 超出了恶作剧范畴

5月4日，27岁的无锡男子邹明，与4名网友相约到黑竹沟探险。5人闯入未开发区域，但不久后一人摔伤，几人无奈求助后下山，并写下保证书不再进山。5月6日，邹明独自一人进入黑竹沟，并关掉手机“失联”。

邹明“失联”后，景区和家属组织了大规模搜救。一直到5月21日，景区花费了数万元，家属花费了约20万元，共计上千人次上山搜救。但5月22日，邹明在拉萨被人发现，其家人得到消息后，于5月23日前往确认。此事曝光后，邹明遭到网友一边倒的批评，网友斥责其“太任性”、“太自我”，其行为被认为“超出了玩笑和恶作剧的范畴”。

网友严厉批评，与邹明事后的表态有关。24日在接受媒体采访时，邹明表示，自己这次“失联”，谋划了有半年之久，尽管出现了同伴摔伤等插曲，但仍然没有动摇决心和影响计划。而他“失联”的原因是“没有幸福感，过的不是想要的生活”，加上“做IT很辛苦，脾胃不好、吃不好、睡不好，想学中医调理自己，需要一个安静环境。”而如果不是被人发现，邹明原计划“失联”四五年。

25日下午，华西都市报记者拨通了邹明的手机，电话那端，邹明称“一切正常”，和家人已于24日晚回到了无锡。但得知是记者采访后，邹明顿时警觉起来，称自己正在吃晚饭，可以在饭后再联系。但此后，记者多次联系邹明，均提示“暂时无法接通”。

迟到的致歉/邹父致电景区 说了谢谢和抱歉

受到网友批评的，还有邹明家人的不辞而别。5月22日，在获悉邹明出现在拉萨后，之前极力主张搜救的家属转变态度，并于当晚连夜退房离开了黑竹沟。“他们扯了个幌子，说是到乐山市找相关部门反映我们搜救不力。”景区工作人员说。家属离开后，尚欠景区1万余元帐篷、睡袋租金及受损赔偿没有结清。家属雇请的搜救队负责人洛子沙尔也表示，知道邹明的动向后，家属并未通知他，也没喊停止搜救。

批评声中，邹明的父亲25日主动联系了景区。“上午11点左右，我接到了邹父的电话。”景区管委会主任郭云城说，邹父在电话中说了“谢谢”和“抱歉”，对救援人员的辛勤搜救表示了谢意，也对儿子的假“失联”和家人的不辞而别表示了歉意。邹父还解释说，得知邹明消息后，之所以没有第一时间通知景区和搜救队，是因为当时并不确定在拉萨的人就是邹明。

郭云城说，邹父的声音听起来很沉重，“我还安慰他，说人没事就好，平安、健康才是最重要，以后要多和儿子交流沟通。”邹父简单说了下找到邹明的过程，并称之前欠景区的费用他会尽快结清。交谈几分钟后，邹父一声叹息挂了电话。

25日中午12时许，洛子沙尔也给邹父打了电话。“我一直在等他给我打，结果还是我主动的。”沙尔说，因为搜救人员是他组织的，使用景区的帐篷、睡袋有损坏，他希望邹父结清欠账，“他说已经和郭主任通过电话了。”

景区开罚单/追偿6.3万搜救费 拒付将起诉

25日下午4时许，郭云城收到邹父短信，询问欠景区帐篷租金等的具体金额、景区银行账户信息，表示将尽快把钱打过来把账结了。“不是结账那么简单的事情了。”郭云城随即给邹父回了电话，表示景区拟对邹明进行处罚和追偿。他告诉邹父，根据相关规定，拟对邹明罚款1000元，邹父表示“该处罚的会接受”。但郭云城提出要求邹明承担景区垫付的6.3万元搜救费用时，“他一下就沉默了。”

和邹父通话后不久，景区开出的两份文书以邮寄方式寄出。其中，《行政处罚事先告知书》表示，邹明在未经管委会同意的情况下，擅自进入未开发原始林区进行登山活动，且在风景区内乱扔废弃物，违反了《黑竹沟风景区保护条例》第16条、《四川省风景名胜区条例》第52条的规定，拟对邹明作出罚款1000元的行政处罚。

同时寄出的《关于要求承担黑竹沟景区管委会搜救费用的通知》则表示，5月6日邹明让自己主动“失联”后，邹父报警并请求景区管委会进行搜救，从5月6日下午到5月21日搜救结束，景区管委会投入了大量人力物力，共产生聘请民工、租用帐篷、搜救工作用车等费用6.3万元，“我们认为你应当承担这部分开支，希望你主动支付该笔费用，如拒绝支付或不作回应，将通过诉讼方式解决。”

“之前粗略估计近10万元，后来详细算下来是6.3万余元。”郭云城解释说，其中人工费用约4.5万元，车辆费用约1.1万元，帐篷、睡袋、睡垫租金7000多元。解读专家/当事人应承担

搜救成本

作为“中国百慕大”，黑竹沟景区驴友失联事件时有发生。“近年来，景区每年的搜救开支都是10多万元。”郭云城说，特别是2014年3名外地驴友在沟内失联，县财政支出的搜救费用约100万元。因为考虑到被救助对象本身就遭受了痛苦，并且付出了巨大的经费，景区没有处罚过当事人，也未要求当事人承担搜救费用，“这次是黑竹沟景区开出的第一张‘罚单’和第一张‘追偿通知’”。

为了不留瑕疵，景区这两天还专门找了法律顾问把关。“罚款在其他地方是有先例的。”四川大学法学院教授、博导王建平说，“罚单”上相关条款是较为明晰的。华西都市报记者查阅所列条款发现，有“凡在风景区内从事科研、教学、拍摄影视片和登山等活动，须向管理委员会提出申请，经批准同意方可进行”、“可处以100元以上1000元以下罚款”等内容。

而在“追偿通知”中，相关表述是“我们认为你应承担”。“确实应该由当事人承担。”王建平表示，2013年10月1日起施行的《旅游法》第82条第3款明确规定，“旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用”。在此事件中，邹明违反规定闯入未开发区域，故意造成“失联”假象并引发搜救，导致景区产生费用和遭受损失，“存在过错，侵犯了景区权益，应承担全部搜救费用。”业界/追偿将震慑违规登山者

“如果追偿成功，将成为中国搜救追偿成功的第一例。”得知黑竹沟景区采取的行动后，正在甘孜考察登山线路的四川省登山协会相关负责人颇为兴奋。他认为，此举将对违规旅游者、户外运动者产生震慑作用，并一定程度上遏制违规行为的发生。据四川省登山协会不完全统计，2009年以来违规登山的人数、批次逐年增加，每年花费的搜救成本也从数十万元增至上百万元。

既然法律有较为明确的规定，为何此前无搜救追偿先例？“因为之前缺少法律依据。”该负责人说，以2011年10月发生的“14驴友四姑娘山穿越失踪12天”事件为例，当时出动了搜救队员上百人，搜救费用超过10万元，帮助9名驴友出山。事后，参与救援的四川省山地救援总队要求获救驴友支付3600元救援费用，“但实际上驴友至今也未支付。”

“总体来说，违规成本较低。”该事件后，有法律界和户外运动界人士呼吁，希望提高行政处罚标准，建立追偿机制。结果是，2013年10月1日施行的《旅游法》和2016年1月1日实施的新的《四川省登山管理办法》，都有了“接受相关组织和机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用”等条款。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

国务院总理李克强25日在贵阳出席中国大数据产业峰会暨中国电子商务创新发展峰会开幕式并发表致辞。

李克强在致辞中说，当今世界，信息化浪潮席卷全球，大数据、云计算、物联网等蓬勃发展，使互联网时代迈上一个新台阶。今天的中国要把握住世界科技革命的历史机遇，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快创新型国家建设，着力推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，推动信息化与实体经济深度融合发展，不断提升全要素生产率，努力保持经济中高速增长、迈向中高端水平。

李克强表示，要推动新经济发展和传统产业转型升级，必须坚持改革开放，使中国经济发展方式从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源开发。自然资源是有限的，但人力资源是无限的，蕴藏着无穷的创造力，是实现可持续发展的最大资源。我们坚持创新驱动发展战略，制定实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、《中国制造2025》等，出台了一系列重大举措，在促进创新和更好发挥人力资源优势方面的效应正在显现。以大数据为代表的创新意识和传统产业长期孕育的工匠精神相结合，使新旧动能融合发展，并带动改造和提升传统产业，有力推动虚拟世界和现实世界融合发展，打造中国经济发展的“双引擎”。

李克强指出，要发展共享经济，让更多的人有平等创业就业的机会，使广大人民更好分享改革发展成果。共享经济不光是在做加法，更是在做乘法，会让创业创新门槛更低，成本更小，速度更快。近三年，我们大力推进简政放权和商事制度改革，激发了人们的创业创新热情，催生了一批新技术、新产业、新模式。这些企业今天还是“小个子”，未来就可能产生一些“小巨人”，甚至享誉世界。企业家精神和工匠精神有机结合，可以使产品品质和企业效益都有提升，更好满足消费者对产品和服务的需求。共享经济不仅人人都可参与，而且人人都可受益。我们要大力加强信息基础设施建设，尤其要加快农村和老少边穷地区基础设施建设步伐，缩小“数字鸿沟”，促进扩大就业和减少贫困人口。

李克强表示，要通过简政放权放管结合积极培育发展大数据等信息网络产业。依靠改革推动发展，这方面需要市场主导，政府也大有可为。要打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动政府信息共享，提升政府效能，让企业和群众办事创业更方便。除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私以外的数据，都应向社会开放。充分利用信息化手段完善市场监管，形成线上线下一体化监管格局，实现“人在干、数在转、云在算”。利用大数据等技术为民谋利、解民所忧，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

李克强强调，要在开放和发展中实现信息安全。强化信息网络和数据安全治理，建立和完善数据流动与利用监管立法，构建信息基础设施安全保障体系。依法依规打击信息滥用、侵犯隐私、网络诈骗、盗取商业秘密等行为，加强知识产权保护，保障公民的信息安全权益，净化网络空间。

李克强最后表示，当前世界经济复苏乏力，信息产业等新经济快速发展，给世界经济增长带来亮光和希望。中国信息化发展方兴未艾。欢迎各国企业和创业者来华投资兴业，鼓励东部高新技术产业特别是与大数据相关联的衍生产业向生产成本较低、可以获得更高效益的中西部地区转移发展。我们将营造更加公平、透明、可预期的投资环境，保障企业合法权益，提供更好的公共服务。

出席开幕式前，李克强参观了大数据发展成果展。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

夜间开始，长江中下游多地降雨陆续展开，湖南、江西等地雨势较大。预计，今明天，长江中下游降雨继续，主降雨带逐渐向东向北移动。在华南沿海，受热带扰动影响，今天夜间至28日，广东、海南迎大到暴雨，广东局部地区有大暴雨。

今明天长江中下游雨势较强 安徽江苏等局部暴雨

25日，湖南长沙小雨飘落，地面湿漉漉。

今天，长江中下游地区降雨明显增强，降雨范围扩大。中央气象台预计，云南东部、江汉南部、江淮南部、江南西部和北部有有中到大雨，湖南、湖北、安徽、江苏、浙江等局部有暴雨。

明天，强降雨带向东向北移动，江汉、江淮、江南中部和南部、贵州南部有中到大雨，其中安徽东部、江苏中部的部分地区有暴雨。

未来一周，长江中下游多地降雨频繁，难见阳光。

中央气象台预计，未来10天，主雨区较前期明显北抬至长江中下游地区，大部地区降雨日数可达7-8天，累积降雨量有50-80毫米，其中江汉、江淮、江南北部等地的部分地区有100-150毫米，局地可超过180毫米；主要降雨时段为25夜间-27日和31月至6月1日。

热带扰动来袭 广东局部有大暴雨

26日，长江中下游雨水不断。

今天夜间开始，受南海热带扰动的影响，华南沿海降雨增强增多。中央气象台预计，今天，广东南部沿海、海南等地有中到大雨，局地暴雨。广东南部沿海局地有大暴雨(100～120毫米)。明天，降雨向北扩展。华南中东部、海南等地有中到大雨，其中广东中部及南部沿海、海南东部等地的部分地区有暴雨，粤西北、粤西南及珠三角沿岸局地有大暴雨(100～150毫米)。

入汛以来南方地区降雨偏多，多地出现暴雨洪涝和地质灾害，上述地区需加强防范持续降雨和局地强降雨的不利影响，做好洪涝、山洪、地质灾害的防御工作。另外，还需注意防范雷暴大风、冰雹等强对流天气的不利影响及可能引发的灾害。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）