据外媒报道，英国6月23日将举行脱欧公投，若公投成功，不仅将给欧盟的声誉带来损害，也将对欧盟的外交、防卫政策，内部权力分配、德国的地位等带来无法估量的影响。

在贝塔斯曼基金会的斯蒂芬•魏斯看来，如果英国这样重要的国家决定不留在欧盟，欧盟将会颜面尽失。布鲁塞尔欧洲政策中心的扬尼斯•艾曼欧立德斯认为，欧盟已经在金融危机、南欧失业浪潮和难民危机中一次次受到削弱，如果英国脱欧，将是欧盟慢慢走下坡路的又一信号。

力量对比发生变化

如果英国退欧，欧盟内部剩下的大国间力量对比也会发生变化。魏斯说："如果英国不在欧盟，法国就会成为欧盟中唯一核国家，也是唯一在联合国安理会担任常任理事国的欧盟国家"。

艾曼欧立德斯指出，如果英法立场一致，欧洲可以通过英法两个安理会常任理事国在该机构中占有一定分量，但如果英国退欧，欧盟在安理会的力量也会削弱。

魏斯认为，法国人怎么看其重要性增加也很关键。如果欧盟重要的倡议只能通过法国在安理会起作用，那么德国不会感到很痛快。不过，这位贝特斯曼基金会专家也认为，英国会继续在联合国和欧盟协调，不会完全自行其是。

艾曼欧立德斯表示，德国并非安理会常任理事国，但过去几年里，其外交政策有了更大影响力，而法国人现在自顾不暇，改革举步维艰，这从当前该国就业市场改革引起的冲突中就略见一斑。他认为，在可以预见的将来，德国的分量还会增加。

防御政策难有建树

如果英国脱欧，欧盟的防御政策是否就止步不前呢？事实上，英国传统上就将防御问题的重心放在北约，在欧盟中更多起到刹车的作用。比如伦敦方面对布鲁塞尔成立军事指挥部负责海外使命加以阻挠，对欧盟成立军队也屡屡表示反对。

不过，艾曼欧立德斯对没有英国的欧盟能在防御政策上有所建树表示怀疑。这也是因为德国连在欧盟层面上加强其军事参与也持谨慎态度。他说，"德国政治家虽然在无关紧要的讲话中喜欢对欧盟军队和防御联盟高谈阔论，但现实却完全是另外一个样子。"

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据外媒报道，当地时间5日，法国总统奥朗德承认，2016年欧洲国家杯足球赛举行期间，有遭到袭击的威胁。不过，奥朗德称，法国不可因此受到恫吓。

奥朗德说：“这项威胁会持续一段时间。只是我们必须竭尽全力，确保2016欧洲杯足球赛举办成功。”

据此前报道，四年一度的欧洲杯将于6月10日揭幕，但主办国法国及邻国比利时在过去半年先后发生大型恐袭，令欧洲杯安全备受关注。

英国《太阳报》引述消息指，比利时警方从巴黎恐袭落网疑犯萨拉赫.阿卜杜勒萨拉姆的手提电脑中，发现极端组织“伊斯兰国”(IS)企图趁欧洲杯期间，袭击到法国南部城市马赛观战的英格兰及俄罗斯球迷。

法国政府会在欧洲杯期间为球迷设立观赛区，容许没买票的球迷在场外观战。保安官员指，由于观赛区保安严密，估计遇袭机会不大，相反市内酒吧却是高危地点，形容内里“满是欢乐的醉汉”，容易成为目标。警方担心IS成员或潜伏当地，伺机发动袭击。

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据美媒报道，叙利亚军队继续向北部省份拉卡进攻。那里是正在叙利亚和伊拉克进行武装行动的“伊斯兰国（IS）”组织宣称的首都。

据悉，叙利亚军队在俄罗斯空军的掩护下已经到达拉卡省的“行政边界”。

“伊斯兰国”激进分子自2013年以来一直控制着拉卡市。当时他们是从反对巴沙尔•阿萨德的武装手里夺取了这个城市。

叙利亚国家媒体报道说，“伊斯兰国”激进分子伤亡惨重。但是叙利亚军方没有正式公布死亡人数。

报道称，在3天的战斗中，有26名“伊斯兰国”武装分子被打死，还有9名叙利亚和盟友的军人丧生。

叙利亚军队从1日开始向这个省进攻。在同一天，美国支持的部队袭击了位于拉卡西北115公里的“伊斯兰国”大本营曼比季。

“伊斯兰国”组织还在反政府力量控制的马利阿镇同努斯拉阵线发生冲突。马利阿镇位于曼比季以西将近70公里。

与此同时，“伊斯兰国”武装在费卢杰继续受到伊拉克政府军的攻击。大约两个星期前，伊拉克政府军开始向这个城市发动进攻。

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据日本媒体报道，美总统大选共和党候选人特朗普的外交事务顾问瓦利德•法勒斯近日接受采访，明确表示若特朗普就任总统，就“一定会要求”日本政府负担更多的驻日美军经费，强调为扩大日美同盟中的日方负担部分“必须进行谈判”，并认为特朗普并不希望日韩两国进行核武装。

据报道，特朗普认为美国在全球安全方面承担了过大的负担，除表示若日本不增加负担额就不惜撤回驻日美军之外，还暗示容许日韩两国不依靠美国的核保护伞而各自拥有核武器。

法勒斯说明称，这些均是以赢得选举为目标“为吸引关注而提出的极端情况”，认为特朗普“目的不是要撤回美军，而是就经费负担进行谈判”。

法勒斯是特朗普公布的多名外交事务顾问中的一员，为迎接11月的美国总统大选，其或参与外交政策的制定。

有关日美共同负担经费的问题，法勒斯还指出“不仅是预算方面”，称“并不是要求在美国遭到攻击时日本派遣舰队或部队参战，决定做什么的是日本方面”，表示特朗普希望的是日方扩大在可能范围内的贡献。

特朗普在4月的演讲中对外交政策做了说明，强调“美国第一”的原则。虽然越来越多的人认为特朗普显示出孤立主义的立场，法勒斯否认称“他既非孤立主义者，也非干涉主义者”，认为特朗普是通过与同盟国有效合作来获得国家利益的“功能主义者”。

综合报道，日本东京5日有民众示威，要求首相安倍晋三下台，并要求推翻容许自卫队在海外执行作战任务的法案。

主办单位称，示威有4万人参加，部分右翼团体试图接近游行队伍，被警方阻止。

日本将于7月10日举行参议院选举，安倍领导的执政自民党有望保住过半数议席。

安倍近日到早前地震的熊本县视察，被问及假如自民党无法取得过半数议席时是否会辞职，安倍没正面响应，只强调自民党会设法在参议院选举获胜。

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综合报道，日本冲绳县议会5日改选，由于当地上月发生美军人员涉嫌奸杀女子再弃尸的案件，可能造就支持冲绳县知事翁长雄志、反对美军基地一派拿下更多议席，令基地县内搬迁再添变量，美日关系或再起波澜。

据报道，翁长一派今后也可能争取修订《驻日美军地位协议》(SOFA)，改变驻日美军长久以来享有治外法权的状况。

日本地方议会选举多以本地经济为主要议题，但冲绳长期有大批美军进驻，对美军关注程度较高，弃尸案更激发当地反对美军的呼声，认为SOFA过度保护美国利益。

《冲绳时报》调查发现，冲绳全县14个地区中，多达8个要求取消或大幅减少美军进驻。

目前，冲绳县议会由支持翁长雄志的议员占多数，翁长正与东京政府谈判，要求修改普天间基地迁移至名护市边野古的方案，名护市政府更要求日本及美国政府为女子被杀案道歉及向家人赔偿。

自民党冲绳支部已去信党中央，呼吁大幅修订SOFA，但预计不足以挽回劣势，只能继续当在野党。

日本政府3日宣布加强冲绳警力，今年内向全县增派100名警察及20架警车，改善区内保安。美国防长卡特前日与日本防卫大臣中谷元会面，他对美军涉嫌奸杀一事表示遗憾，并同意检讨驻日美军享有治外法权的条款，希望类似事件不再发生。

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据外媒报道，拳坛传奇人物阿里(Muhammad Ali) 6月3日辞世，他的4任妻子和9个孩子已开始争夺其约8000万美元的遗产。

据报道，阿里与第二任和第三任妻子生了5个女儿和一个儿子，与第四任妻子收养了一个儿子叫朗尼。此外，阿里还有两个女儿。

在阿里的战斗生涯中，他赢得了数百万美元的收入。凭1980年击败拉里・霍姆斯一战就赢得790万美元。

阿里的女儿汉娜描述她父亲的最后时刻：“我们都试图保持坚强，在他耳边低声说，“你现在可以走了。我们会很好。我们爱你。谢谢你。你现在可以回到神的身边了。”

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据外媒报道，美国肯塔基州路易斯市市长表示，美国总统奥巴马正在考虑是否参加本周在路易斯市举行的重量级传奇拳王阿里公开追悼式。

肯塔基州最大城路易斯市，准备欢迎大批群众于10日涌入该市，参加阿里的送葬暨追悼式。阿里在与帕金森症长期博斗后，3日过世，享年74岁。

路易斯市市长说：“基于阿里一直卧病，我们已策划好一阵了，路易斯市可以应对大批群众。”

有关奥巴马可能出席一事，他说：“我知道他在考虑此事。”

对此，白宫方面为予以置评。

另一方面，美国前总统克林顿和著名谐星比利克里斯托(Billy Crystal)，都将在10日的葬礼上致词。

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尽管各界一再呼吁改变“一考定终身”，以平常心看待高考，但高考仍是当下促进社会阶层有序向上流动的重要途径，是寒门学子改变自身命运的最大希望，是守护教育公平及社会公平的重要底线

今年的高考，格外牵动人心。

新一轮考试招生制度改革已进入具体实施阶段，部分省份将迎来全面推行“新高考”之前的最后一次高考，能否完成从现行高考方式向“新高考”的平稳过渡？使用全国统一命题试卷的省份从去年的18个增至今年的26个，提升效率、力促公平的目标能否实现？江西与河南的高考替考案很多人还记忆犹新，高考舞弊屡禁不止，且日益呈现集团化、高科技化特征，能否从根本上杜绝扰乱考试秩序、谋取非法利益的行为，确保高考平稳公正进行？

每一个问号的背后，都凝聚着整个社会对于高考科学性与公正性的高度关注，自然也有对违背公平的教育现象的焦虑与担忧。

每年的高考日都是一年中最令人关切的日子。与高考有关的每一次政策调整，不仅关系到广大学子的切身利益，也会触动社会最为敏感的神经。究其原因，尽管各界一再呼吁改变“一考定终身”，以平常心看待高考，但高考仍是当下促进社会阶层有序向上流动的重要途径，是寒门学子改变自身命运的最大希望，是守护教育公平及社会公平的重要底线。

面对期待与瞩目，进一步完善考试招生制度改革，提升高考命题的科学性，提高考务组织能力、确保考试安全进行，就显得尤为迫切和重要。

我们看到，在教育改革已经进入深水区的当下，面对各种难啃的“硬骨头”，全面推进中的新一轮考试招生制度改革，正在努力改变以往局部修修补补的状况，力求从考试与招生两个方面寻求根本性变革。文理不分科、一些科目一年多次考试、“3+3”科目组合、多元评价录取、合并录取批次，还有部分高水平大学全面推进大类招生与培养，宽口径招生、交叉培养，鼓励学生进入大学后，根据兴趣特长自由转专业……这些举措都意在从根本上改变“一考定终身”“唯分数论”，引导社会、学校和家庭从关注“学习成绩”到关注“学生成长”，充分尊重学生的学科特长与个性特征。

确保试题试卷不泄露、确保考后评分阅卷不出错、严厉打击高考舞弊，考试管理和考务组织的严谨性与科学性也在提升。不久前，《刑法修正案(九)》明确，考试舞弊将入刑，新修订的教育法也对考试舞弊的相关处罚进行了规定，教育、公安、交通、保密等多部门联合开展打击替考作弊专项行动，都是要从根本上斩断考试舞弊的利益链条，杜绝舞弊行为，保证高考公平公正。

当然，高考是一项极其复杂的工程，是治理体系与治理能力的综合体现，在改革的过程中，仍然面临着一系列严峻的挑战。区域之间、省际之间高等教育资源仍不均衡，在缩小各省高考录取率之间的差距、促进教育公平的过程中，如何更好地兼顾群体利益与个体利益，实现改革效果的最大化；在推动解决“异地高考”等教育难题的过程中，如何平衡个体需求和流入地现实承载能力之间的关系；新一轮考试招生制度改革中，能否真正做到权利公平、机会公平、规则公平，能否真正彰显有教无类、因材施教与终身学习的理念……

考试制度的完善堪称“天下难事”，但无论多难、多复杂，做好高考科学性、公正性这道时代命题，永远不能停下脚步。因为，高考的背后，是万千学子改变命运的可能，是民众对于社会公平正义的信心。

筑牢教育公平的基石，捍卫社会公平正义，高考正当如此。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。进入2016年，民间投资增速持续回落，自2012年有该统计数据以来首次低于全社会投资增速水平，颇为引人关注。民间投资怎么了？缘何增速持续放缓？怎样才能更快些呢？

民间投资增速放缓

需求不旺、产能过剩、成本上升，一些企业能力不足，一些企业意愿不强

今年一季度，民间投资增速从去年同期的13.6%跌落至5.7%。前4个月，民间投资增速继续回落到5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点；占全部投资的比重为62.1%，比去年同期下降3.2个百分点。根据统计，自2012年以来，民间投资增速一般都会略高于投资的整体增速，民间投资在全社会固定资产投资中的比重也在逐步上升，最高时曾达到65%左右。可是，今年民间投资增速却低于全部投资增速。

事实上，为确保投资平稳，去年以来国家出台不少调控举措，比如连续下调人民币存贷款基准利率，实施定向降准，又比如扩大专项建设基金规模，推出重大工程包等等。但是，民间投资增速仍在回落。

国家发改委宏观经济研究院投资所研究员刘立峰分析，民间投资增速放缓原因复杂：一方面，国内经济下行压力加大，需求不足矛盾有所加剧，相当一批民企的市场订单减少，民企扩大投资的意愿不强；另一方面，我国劳动力、土地等要素成本不断上升，企业税费负担较重、资金成本较高等问题仍然存在，使民营企业的传统比较优势逐步减弱，“受此影响，有一些劳动密集型的民营企业开始到东南亚等地投资建厂，替代了部分国内投资。”

江苏省江阴市万荣纺织厂总经理王雪荣的话印证了这一说法：“前几年，依靠产品大量出口，纺织行业发展很快。现在国际市场行情不好，产品出不去，国内又找不到销路。与此同时，生产成本却在走高，工人的月工资从以前的两三千元涨到了5000多元。”在王雪荣看来，当前有一些企业挣扎在死亡线上，确实没能力投资，另一些企业则因为看到市场需求不旺，也不敢轻举妄动、扩大投资。

“目前看来，投资增速回升更多还是依靠政府主导的基础设施建设投资的较快增长，这一方面说明‘补短板’取得积极进展，另一方面，由市场主导的民间投资增长乏力，也说明经济内生动力不足问题突出。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成分析。

民企投资仍有障碍

“玻璃门”“弹簧门”挡住“门路”，“融资难”“融资贵”绊住“马腿”

采访中，企业和专家表示，民间投资增速放缓，既受经济走势影响，也受民营企业的营商环境制约。

——“玻璃门”“弹簧门”，挡住了民企投资的“门路”。

“民营企业中，中小企业较多，对投资风险更加敏感、顾虑更多，出手也就更加谨慎。”中国企业联合会企业研究中心首席研究员缪荣认为，经济下行压力加大时，企业都希望把有限的资金投向回报高、风险小、把握比较准的项目，而恰恰在这些领域，还存在着准入的“玻璃门”“弹簧门”。

近年来，国家先后出台了“鼓励民间投资36条”“鼓励社会投资39条”等政策以鼓励民间投资，但效果不明显。在实际落实中，这些政策往往被设置了各种花样的“隐形门”。在刘立峰看来，要打开这些“隐形门”，除了明确政策导向外，还需更有操作性的“钥匙”，比如进一步完善法律保障和政策细节，营造良好的企业发展环境等。

“尽管政府一直在推动PPP(政府和社会资本合作)项目，但是进展不太理想。”缪荣告诉记者，很多地方拿出的项目盈利水平不高、投资回报周期太长，对社会资本吸引力不足，“再就是在合作中对民企合法权利保护不够，让企业产生了观望情绪。”

——“融资难”“融资贵”，绊住了民企扩大投资的“马腿”。

河南一位民营企业老板坦言，一些银行戴着“有色眼镜”看民企，要么不愿意放贷，要么把利息定得比基准利率高出四成、五成，如果上马新项目，利润刚刚够还利息，还不如不上。“一些大企业资金成本才3%、5%，我的资金成本超过10%，投资当然慎之又慎。”

“改革开放近40年，许多民营企业进入了由大变强的阶段。企业要做大做强，光靠自身财力不够，就需要融资。”刘立峰认为，在一些地方，获得关键要素的待遇不一致，直接造成民企债务成本高企，甚至导致部分民企资金链断裂。

——市场竞争秩序尚不公平，束缚了民企稳步发展的“手脚”。

“为了保护棉农利益，对进口棉花实施配额管理，出发点是好的，但如何分配才更公平呢？”对王雪荣投资的纺纱厂来说，棉花是最重要的原料，在进口棉花比国产棉每吨便宜几千元的情况下，用上进口棉花就意味着成本的大幅降低，“而进口配额往往被少数企业得到。”

“不只是配额管理，还有扶持补贴、税收优惠、资金减免等等。现在一些地方对微观经济的干预还是有点多。其实，我们不需要政府补贴，只要把竞争环境搞好就行了。”在缪荣看来，营造公平的市场竞争秩序对于推动民企发展、扩大民间投资尤为重要。

打造良好营商环境

放宽准入门槛、破解融资难题、引导投资区域流动，给企业家吃“定心丸”

“真正好的企业，创新能力比较强、转型升级着手早，现在仍然生机勃勃、不缺投资方向，好多还在加大投资力度。”缪荣相信，未来我国经济发展有足够的回旋余地，只要措施得当，民间投资活力就有望得到进一步激发。潘建成认为，要激活民间资本，最终的落脚点还是推进供给侧结构性改革，为民间资本打造宽松公平的营商环境。

宽松公平的营商环境应当如何打造？

“畅通沟渠”——在更多领域放宽准入、吸引社会资本进入。

“PPP项目需要较长的磨合期，社会资本充分了解后才敢进入。”国家发改委副秘书长许昆林坦言，下一步要推进立法保障、完善公共事业领域价格机制，以及建立合理的回报机制等，真正吸引社会资本进入。刘立峰则建议，未来应将“公益性项目+经营性物业”综合用地模式扩展到城市道路、水利、教育、医疗、养老、文化、体育等公益性较强的项目中，为PPP创造更多有利条件。

“打破瓶颈”——破解民企融资难题。

2015年以来，为促进基础设施发展和解决企业的融资难题，国家先后推出了5批、上万亿元的专项建设基金，以少量政府资金，撬动更多金融资本和社会资本投入。对此，刘立峰建议，可以针对不同行业特点，设定民营企业在专项建设基金中的合理比例，以增加对民企的支持力度。另外，还应大力发展政府主导或支持的担保机构，健全各级财政对企业融资担保的风险补偿机制，在中央和省级层面设立再担保机构或再担保基金。

“腾挪转移”——引导投资区域流动。

“前4个月，东中西部地区在全部投资的增速上差异不大，但民间投资增速却显著不同，由东到西逐步下滑，西部地区的民间投资增速只有2.9%，低于东部4.8个百分点。”刘立峰认为，当前许多投资本应从东部沿海转移至西部地区，而非流向国外，“为此，可以通过实施特殊优惠政策、增加政府资金补助等方式，吸引东部地区的民间投资向西部梯度转移。”

与给项目、给资金相比，民间资本更需要政府给的是投资好环境。“中央提出打造新型政商关系，各地各部门不能将其只停留在口号上，而是需要将其落到实处，让民间投资者充分体会到机会的平等和政策的善意。”缪荣说，要营造尊重市场、尊重企业的舆论氛围，让真正想干事的企业家放下顾虑、专心创业。

5月下旬，国务院已经派出督查组赴18个省(区、市)，首次对促进民间投资健康发展开展专项督查，找亮点、查堵点、摸痛点、破难点。相信未来一段时期，民间投资能够回稳向好。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）