新华网波哥大6月11日电(记者黄勇贤)哥伦比亚政府11日谴责反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”在哥南部卡格达省绑架4名为一家石油钻探企业工作的中国公民。

　　哥伦比亚副总统加尔松当天在一份政府公报中要求“哥伦比亚革命武装力量”放人。他说，必须停止这种行为以便开始和平谈判，政府将“不遗余力找到外国人质”。

　　同一天，哥伦比亚陆军上将塞利表示，军方和警方将继续每天采取联合行动以营救中国人质。他说，哥伦比亚政府将悬赏4000万比索(约合2.25万美元)向社会征集线索，以便尽快抓获实施绑架的恐怖分子。

　　中国驻哥伦比亚大使馆8日证实，中国中化集团下属哥伦比亚Emerald公司的4名中国员工当天在哥南部卡格达省被武装分子绑架。哥伦比亚Emerald公司人士随后通过电话证实，该公司承包商的4名员工被武装人员绑架。截至目前，仍然没有关于中国人质下落的消息。

索马里过渡政府内政与国家安全部长阿卜迪-沙库尔•谢赫•哈桑•法拉赫（资料图）

　　中新网6月11日电 据外电报道，索马里“伊斯兰青年运动”11日宣布对过渡政府内政与国家安全部长阿卜迪-沙库尔•谢赫•哈桑•法拉赫遇袭身亡事件负责。

　　索马里“伊斯兰青年运动”在一个伊斯兰极端主义论坛上发文称，他们在法拉赫家中床下放置炸弹将其炸死。

　　但法拉赫的司机10日表示，他相信法拉赫是被一名女性自杀式袭击者炸死的，这名女性应该是法拉赫的亲戚。

　　分析人士认为，这起袭击事件应该是“伊斯兰青年运动”叛乱分子对索马里过渡政府对该组织实施打击的一种报复行动。

　　警方称，他们已经从法拉赫的住处逮捕了两名嫌疑犯，其中一人是自杀式袭击嫌犯的兄弟。

财政透明度调查显示：省级单位最不愿公开招待费

　　新快报讯 一项针对省级单位行政收支透明度的调查报告最近出炉。上海财经大学公共政策研究中心选取了341个被评估单位，考察对象为2008年的行政收支透明度。结论为：平均公开程度仅为2.98%。

　　其中，“三公”经费(出国费、车辆购置及运行费、公务接待费)的公开情况尤其不理想。341个单位中，多数不理课题组的信息公开申请，只有1个公开招待费、3个公开出国费、9个公开公车数量。

　　申请信息公开多数不答复

　　行政收支信息透明度调查的内容都是公众最为关心的，有两类共25项信息。一是收入来源和用途的信息，如工资发放、差旅费等；二是单位的基本信息，如单位人数、行政各级别人数、单位占地面积和建筑面积以及公车购置情况等。

　　调查组选取了31个省的省政府、省人大、省政协、省财政厅、省国家税务局、省地方税务局、省教育厅、省工商厅、省卫生厅、省交通厅、省环保厅11类单位共341个样本，主要通过申请信息公开来获取信息。

　　从调查结果看，信息公开申请书寄出之后，主动与课题组取得联系的单位仅有116个，大约占34%。其中明确答复愿意公开信息的单位只有111个，占全体被调查单位的32.6%。

　　从各省情况看，差异很大。比较好的如上海市，11类单位中有10类单位给予最终答复。而排在最后的3个省份甘肃、贵州与西藏，11类单位中竟然均没有一个给予任何反馈，更谈不上什么正式的答复了！

　　主动公开的实质信息有限

　　调查的341个样本中，2008年能够公开部分实质信息的有24个单位，比2007年的18个单位有所增加。调查发现，有的单位即使通过网站等载体主动公开信息，但所能公开的信息量非常少，均局限于单位人员编制的信息。

　　值得注意的是，2007年有实质信息公开的18个单位中，有11个单位2008年没有进行实质信息公开，另外7个单位有6个实质信息透明度评分下降。

　　2008年对实质信息的公开，交通部门较好。31个省中有5个省的交通厅公开了部分信息。工商、地税、环保、卫生、教育、政府与财政这7大部门处于中间。人大、政协和国税的情况最差，没有一家单位应申请而公开信息。

　　越细的信息公开程度越差

　　具体分析调查的26大项可以发现，有关年度收支总额、基本支出数和项目支出、单位占地面积和所有用房建筑面积、办公用房面积、职工宿舍面积和其他房屋面积4大项信息的公开程度相对比较高，而对于基本工资、津贴补贴、奖金、差旅费、交通费、招待费的明细支出信息，其公开程度则非常低。

　　课题组人员表示，在人(人员编制与领导数目等方面的信息)、财(财政收支信息)、物(办公场所与公车购置等方面的信息)三大类信息的透明度上，财是最差的，平均的信息公开程度仅为1.4%，而人和物方面公开程度分别为2.59%和3.2%。

　　进一步分析财政收支信息可以发现，越细信息公开程度越差。收支总额等一级财政收支信息公开程度为3.52%，收入数、支出数等二级信息公开程度为2.86%，人员支出明细等三级信息降至为1.96%，再具体至工资奖金等四级信息则仅为0.53%。调查发现，在调查对象中，2007年没有一个单位公开出国费、招待费，2008年分别有3个和1个单位公开。公车数量2007年有9个单位提供完整信息，2008年同样有9个单位公开，公开单位数量不足3%，进步亦非常有限。

　　课题组人员表示，越是明细信息，相关单位越不愿意提供，原因一是责任单位担心信息公开对政府公信力可能产生不利的影响，二是公开的范围没有明确规定，责任单位担心会牵涉到泄露国家机密。

　　据悉，长期以来，政府收支信息一直被视为国家机密。2010年修改后的保密法虽然明确规定法律、行政法规规定公开的事项应当依法公开，但是目前执行中仍存在歧义。

　　进一步分析原因，课题组认为：一方面是财政预决算报告有粗细理解之分；另一方面，2010年3月1日，财政部曾下发《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，规定主动公开的内容中，一般预算收支预算表和决算表的收支项目基本编列到款级科目。

　　虽然该指导意见也明确，各地可以按照政府信息公开条例要求，公开其他预算信息，但是上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，编制到款级反而限制了公开的范围，有的单位想公开也不能公开，或者应公开的内容反而纳入了不公开的范围。 (法制日报)

　　应该管住“三公”消费

　　目前，预算支出科目有两种分类。一种是功能分类，就是大家目前在报表上看到的分类，比如国防支出、外交支出、教育支出、卫生支出。还有一种是经济分类，比如工资、奖金、福利、办公经费、招待费、会议费、车辆费等。要看“三公”消费，必须要按照经济分类来编制，否则，看不到。今年80多家已公开的中央部门预算中，只有环保部和科技部等部门公布了2011年“三公经费”预算。为什么？主要原因是经人大批准的预算编制示范表格中没有“三公”消费这一项。所以，要想让老百姓知道更多信息，必须先从完善制度开始。

　　除了清理看得见的障碍，还要清理观念上的障碍。若不是中央强力推进“三公”消费公开，很多部门仍然可以找到诸多借口，甚至傲慢得没有理由就是不公开。

　　正如温总理所言，“三公”消费应该管得住，必须管得住。最根本的是两条：一要公开透明，二要民主监督。 (辛红)

　　中新网6月11日电据英国广播公司10日报道，叙利亚反政府抗议者与保安部队之间爆发新冲突，至少22人被打死。

　　活跃人士说，坦克朝北部城市马拉特•努曼(Maarat al-Numan)开炮，导致数名抗议者丧生，另一些人受伤。

　　同时，政府军开进了附近城镇吉斯尔•舒古尔(Jisr al-Shughour )。

　　叙利亚当局说，120名保安部队人员在那里被“恐怖分子”打死。

　　为躲避攻击，数百平民从叙利亚北部逃到土耳其。

　　反对派活跃人士说，在吉斯尔•舒古尔周围，政府军队采取了“焦土政策”： 武装直升飞机和坦克朝市内开火，军队捣毁民宅，还在农田放火。

　　叙利亚当局还没有对这个指称做出评论。

立在“垃圾填埋场”外面的效果图（陈振玺摄）

挖掘机不断地从“垃圾填埋场”的煤层挖出煤炭（陈振玺摄）

整个“垃圾填埋场”至少有六七个足球场大（陈振玺摄）

　　中广网北京6月11日消息(记者陈振玺)近日，山西省盂县一位听众给中央人民广播电台400-800-0088新闻热线打来电话，反映山西省阳泉市盂县南娄镇以新建“垃圾填埋场”的名义，私自开挖露天煤矿，用这种“挂羊头卖狗肉”的手段，造成煤炭“黑金”的大量流失，更给当地的生态环境留下安全隐患。获知这一线索后，记者立即前往当地调查采访。

　　这个所谓的“垃圾填埋场”位于山西盂县县城的南边，离南娄镇秀寨村不到1公里。秀寨村村民告诉记者，“垃圾填埋场”已经开建大半年了，但他们从未见到有垃圾车进出，见的最多的反而是拉着满满一车煤的矿车。

　　村民：他们是挖煤的，不是垃圾处理场。告诉你就是“挂羊头卖狗肉”。你进去看里边全是在挖煤。

　　从秀寨村村口顺着煤渣的痕迹，记者很容易就到了“垃圾填埋场”所在的矿山。山脚下，一个硕大的“填埋场立体效果图”吸引了记者的注意。效果图的右下角清楚地标注着项目名称——“盂县南娄镇工业固体废物填埋处置场工程”，建设单位是“山西鑫宝源能源有限公司”。

　　从场区蓝图到门口的烫金字样，似乎都在试图告诉人们，这里是一处“垃圾填埋场”，而当记者走进场区后，看到的却是另一番景象：场区里的几座大山已经被挖得看不清面目，大片大片的黑色煤层直接暴露在视野当中。大约六七个足球场大的场区内，看不到任何与垃圾处理相关的设备，取而代之的是数十辆矿车和挖掘机静静地停在一个角落。

　　这些矿车和挖掘机是用来做什么的呢？知情人周先生给出了答案。

　　周先生：现在是把山皮挖掉，完了以后下面就是煤，然后再挖煤，挖起来后倒到煤场。

　　记者：就是说把山的表面挖掉，然后底下就是煤，之后把煤挖起来装到车上，最后把煤运到煤场？

　　周先生：对对。

　　周先生向记者出示了一段今年五月底拍摄的现场录像，录像中显示，数十辆铲车正在从“南娄镇工业垃圾填埋场”的煤层上挖下煤块，而矿车则将煤块从场区运到几公里外的储煤场。周先生透露，从“垃圾填埋场”中挖出的煤炭最多的时候一天得有一万吨左右。

　　记者：高峰期的时候，一天的话运煤的车有多少辆进出？

　　周先生：这个没有计数。太多太多了！从大马路到小路上满满的。你看见一到那个晚上，特别是晚上，灯火通明，都在那挖煤。

　　“垃圾填埋场”中的一位挖掘机工人也向记者证实，这个地方至少已经挖了两个月的露天煤。

　　记者：你来这多少天了？

　　工人：两个月了

　　记者：我看你下面的牌子上写着“垃圾处理所”，“垃圾处理所”怎么这么多煤？

　　工人：都是从底下挖出来的。

　　在周先生的指引下，记者来到专门存储“垃圾填埋场煤炭”的储煤场。记者在现场看到，时不时就有外地车辆进入到这个煤场中采购煤炭。而据周先生透露，“垃圾填埋场”的施工方就是在这里不断地将挖出的煤售卖出去。

　　“垃圾填埋场”为什么要建在煤层之上？“垃圾填埋场”的承建方在选址前知不知道煤矿的存在？变相采煤的垃圾场又给当地带来哪些危害？

　　记者多方调查后了解到，这片煤场的采矿权一直以来都归山西南娄集团所有，地底下有煤也是大家都知道的。

　　南娄集团董事长李进章：咱们现在是不能叫他们涉及咱们的煤。采矿权是咱们的，意思是不允许他们那么去挖，你挖可以，但不能挖我们的煤。他挖出来的煤肯定得卖嘛，咱就不能给他们卖嘛。

　　尽管南娄集团试图阻止煤炭的流失，但大量的煤矿资源仍旧被以“垃圾填埋工程”的名义开挖运走卖掉。与此同时，“南娄镇工业垃圾填埋场”也给周边的村庄带来不小的负面影响。

　　秀寨村村民刘先生原本以为，“工业垃圾填埋场”在村子旁边占地开山，村民应该能获得少许的补偿，但令他没想到的是，“垃圾填埋场”变成了“露天煤矿”。村民们承受的粉尘污染越来越严重，却没有得到任何的污染补偿。

　　村民：没有补偿。连点污染费都没有。都是在污染我们，每天家里落的煤灰至少有一钱厚。

　　令秀寨村村民更加憎恶的是，挖煤的“垃圾填埋场”不仅污染了环境，还破坏了他们的土地、山林。

　　记者：听说这个煤场把周围的地啊山啊都给弄坏了？

　　村民：弄坏了，这是事实。

　　记者：弄坏了多少？

　　村民：那多了。如果下大雨定把我们外边的地给淹了

　　记者：下大雨肯定会把你们的这个地给淹了。

　　村民：对！地也没了只能逃难了。

　　记者：地也没了只能逃难了？

　　李专才：垃圾处理场归城建局，我们这不管。

　　记者：就是垃圾处理场的建设不需要经过环保局审批吗？

　　李专才：所有手续都办了，但是建设是由人家搞的。

　　记者：现在是这样，秀寨村那边有个垃圾处理场，

　　李专才：那是工业垃圾处理场，那是政府定的事儿，政府统一建。

　　记者：哦，是政府定的事儿？

　　李专才：对对！

　　南娄集团办公室的一位工作人员也向记者证实，“垃圾填埋场”项目是由南娄镇镇政府来牵头的。

　　工作人员：那个垃圾场据我所知是镇政府安排的，你可以到对面去找这个镇政府。

　　记者：哦，镇政府安排的？

　　工作人员：对。

　　那么，“垃圾填埋场”为什么建在煤层之上？镇政府在对这个“工业垃圾填埋场”选址时又是怎么考虑的？记者先后拨通了南娄镇镇委书记、镇长以及分管副镇长的电话，对方却都以“生病不方便”或者“不了解情况”为由拒绝了采访。

　　镇委书记：哎呀，我也刚调过去，具体情况你打一下镇长的电话。我现在在医院治疗。

　　镇长：哎呀，但是我具体不知道这个事情，不是很清楚，前段时间开会的时候不在。

　　副镇长：我住院了，病了。(记者：住院了？病了？)哦。

　　南娄镇镇上的干部躲着不接受采访，而事件的另一主角——垃圾场的建设方能否正面回应？开工大半年的时间里，建设方为什么只是不断地往外运煤，而没有丝毫填埋垃圾的动静？这到底是个垃圾填埋场还是个露天煤矿？当初工程立项时，相关部门又是如何审批的？记者将继续调查，寻求真相。

　　新华网摩加迪沙6月10日电(报道员瓦尔萨迈)索马里新闻部发言人阿卜德勒法塔赫·阿布迪努尔10日证实，索马里过渡政府内政与国家安全部长阿卜迪－沙库尔·谢赫·哈桑·法拉赫位于索首都摩加迪沙的住所当日遭到一名自杀式袭击者爆炸袭击，法拉赫本人受重伤不治身亡，另有多人受伤。

　　一位不愿透露姓名的索马里过渡政府官员当天在接受新华社报道员采访时说，当天早些时候，一名女性袭击者突然闯入法拉赫的住所并试图靠近他。这名女性袭击者随后引爆携带的爆炸装置，造成法拉赫本人及其家人和多名保镖受重伤。伤者被送往非盟驻索特派团战地医院接受救治，但法拉赫在医院不治身亡。

　　索马里主要反政府武装组织“伊斯兰青年运动”已声称该袭击事件是其所为。

　　索马里自1991年政府被推翻后长期处于无政府状态。成立于2004年的过渡政府无力有效控制全国。今年2月以来，政府军在非盟驻索特派团的支持下展开对反政府武装的打击行动，战事取得了进展。

　　此前，索主要反政府武装组织已多次发动针对索过渡政府官员的袭击。2009年6月，索过渡政府国家安全部长奥马尔·哈希·亚丁在索中部城镇贝莱德文遭反政府武装实施的自杀式汽车炸弹袭击身亡，另有20多人在爆炸中丧生。去年2月和5月，索过渡政府国防部长优素福·穆罕默德·西亚德连续两次遭遇炸弹袭击，所幸国防部长本人安然无恙。

　　新华网布鲁塞尔6月10日电 利比亚国家电视台10日报道，北约一架直升机当天在利比亚被击落，但北约一名官员随后对此说法予以否认。

　　利比亚国家电视台援引利比亚政府军一名发言人的话说，政府军当天在位于首都的黎波里以东180公里处的兹利坦市附近上空击落了一架北约直升机。这是自北约对利比亚实施空中打击以来被击落的第三架直升机。

　　随后一名北约官员在意大利那不勒斯否认了这一报道，称该消息是虚假的。

　　联合国安理会3月17日通过在利比亚设立禁飞区的决议后，法国、英国和美国等国的战机或舰艇3月19日起向利比亚有关目标实施了空中打击。3月底，北约正式从美国手中接管了对利比亚军事行动的指挥权。上月，法国和英国宣布将派出武装直升机参与对利比亚政府军的军事打击行动。

　　新华网利比亚班加西6月10日电(记者 李志晖)利比亚国家电视台10日报道说，利比亚政府军当天早上击落了一架北约武装直升机。但此消息随即被北约方面否认。

　　据利比亚国家电视台报道，利比亚政府军当天早上在首都的黎波里与米苏拉塔之间的利坦地区击落了一架参与北约对利比亚军事行动的法军直升机，并称这是利比亚政府军迄今击落的第三架北约直升机。但该电视台未播出有关击落法国直升机的画面。

　　北约方面随即否认了这一消息。路透社援引一位北约参与对利比亚行动的官员说，没有任何迹象表明利比亚电视台的报道是真实的，“这是一条谣言。”法国国防部也同时否认了这一消息。

　　位于班加西的利反对派发言人贾拉尔对新华社记者说：“目前我们从各个战场还没有收到有关北约直升机被击落的消息。我们将继续跟踪前方战事情况。”