春节过后，东南沿海的劳动力缺口再次出现，“用工荒”成为人们关注的焦点。今年的“用工荒”比以往来得早、来得猛，甚至蔓延到传统的劳务输出大省安徽、河南等地。

　　在中西部劳动密集型产业逐渐增加，东南沿海劳动力成本不断上升的情况下，劳动者和企业都被推到了一个再次选择的十字路口。劳动力缺口的背后已经不再仅仅是企业能否招到工人的问题，产业布局、薪资水平、社会保障等一系列深层次的矛盾开始在“用工荒”的大背景下逐渐显现。

　　今年“用工荒”来得早来得猛

　　缺口较往年激增 制造业普工最缺

　　“今年部分企业的招工难、‘用工荒’现象，比往年来得早，而且会去得晚。”在长三角经营多年人力资源业务的上海天都人力资源公司总经理昌梦晨说。

　　眼下，长三角地区部分企业用工短缺再一次“如期而至”。天都公司共管理8000多名派遣制外来务工人员，但去年年底约有800人离职。目前100多家企业客户中，相当一部分“急着要人”。

　　上海新坤豪职业中介所负责人仇玉俭告诉记者，春节后至今，已经有30家单位来登记招人，约20种岗位，需求约10000人，而前来登记的求职者在3000人左右，缺口约7000人。

　　“招工单位都是急于用工，需求量大的是制造业的普工。如松江区一家电子厂需要招5000名一线工人，目前只能招到2000人。此外，不少企业急需电焊工，一般只能招到总需求量的1/10。”仇玉俭说。

　　在出口加工型企业集中的昆山，遭遇用工短缺的企业也比比皆是。昆山仁宝电脑工业有限公司人力资源部负责人介绍，目前仁宝电脑在昆山拥有大约4万名员工，50%-60%员工为外来务工人员。春节以前，许多员工返乡。目前，该公司一线工人用工缺口在5000人左右，技术工人的缺口为40-50人。

　　1月初深圳市宝安区劳动部门启动的一份春季企业用工需求调查结果显示，523家参与调查的企业中有475家企业表示春节后要招工，新招员工达15.3万人。据宝安区劳动部门推断，宝安区节后用工缺口在20万人左右。

　　承诺优越条件 展开劳动力“争抢”

　　面对“招工难”，多数企业开始提高薪酬，希望尽快招到人。深圳人才大市场调查显示，71%的参会单位提供的职位薪酬较去年同期有所增加。同样，在佛山、顺德记者调查发现，这里的劳动服务中心给出的最低工资是1500元左右，较去年有大幅的提高。企业给的工资待遇普遍增长了20%左右。

　　广东省东莞市大朗镇是世界毛织业的重要基地。春节假期刚过，记者在大朗镇象山工业城看到，不少工厂门前挂出横幅或贴出告示，“急招大量男女普工”等。很多公司提供了包吃包住、月薪过两千元等条件。有些公司不仅承诺提供免费食宿，还有年终奖、带薪年假、带薪婚假、生日奖金、社会保险等。

　　东莞市泰业纺织制品有限公司招聘点的业务部经理告诉记者，该厂提供的招聘条件甚至包括了报销返程车票，并承诺新手和熟练工分别涨薪300元和500元，不过即便如此，这家公司如今仍旧处于经常性的缺工状态。

　　东莞市的情况在整个珠三角已较为普遍，广州市人力资源市场主任张宝颖日前接受新华社记者采访时说，目前广州地区企业求人倍率约为1.36：1，即每个求职者有1.36个岗位空缺。岗位多于工人，劳动力结构性短缺的情况明显。

　　记者近日在上海火车站、职介所等地采访发现，这几天回流的外来务工人员有增多趋势。但一些中介机构负责人告诉记者，去年年后一些企业农民工补员较快，一些企业在上半年基本上能达到平衡；而从这几天的情况看，今年很多企业用工缺口填补难度加大、周期更长，形势不容乐观。

　　招工难蔓延 劳务输出大省也“荒”

　　用工荒还进一步向安徽、河南等传统的农民工输出地蔓延。据安徽省人力资源和社会保障厅公布的数据显示，截至2010年年底，安徽全省缺工超过50人的企业达2300余家，缺工总数达到25万人。今年春节后，全省企业还计划招工25万余人。

　　“以前去安徽、河南等地中专技校招人，学校常会在校门口拉上横幅，写着‘热烈欢迎上海企业来我校招人’等。这两年就不再有这种‘待遇’了，因为很多当地的用人单位也在抢着要人。”昌梦晨所述颇能说明问题。

　　记者最近在甘肃省两个劳务输出大县秦安县和陇西县举行的两场劳务用工洽谈会现场看到，参加招工的企业月平均工资都在2500元到3000元之间，比往年大幅度增长，不比东部一些地区给农民工开出的工资低。尽管如此，这些企业还是受到了冷遇，部分企业竟然连一个工人都没有招到。

　　加薪使小企业难以承受成本压力

　　然而要付出更高的工资，提供更多的承诺，对于劳动密集型企业而言，意味着更高的成本和投入。

　　在广东东莞和江苏昆山经营着两家精密五金制造企业的张卫东告诉记者，最近两年为了能够保证企业正常运转，他给工人开出的工资已经越来越高了。“以前完成100万元产值需要支付的工资大概是8万元，现在已经上升到了12万元，50%的工资成本涨幅对于我们这些主要依靠劳动力成本取胜的小企业而言压力已经大到了难以承受的地步。”

　　广东省人力资源和社会保障厅日前宣布，从3月1日起，广东企业职工最低工资标准平均将提高18.6%，其中广州市的标准将增至每月1300元，为目前全国最高。虽然大部分企业开出的工资早已远远高出城市的最低工资标准，可是最低工资标准的提高意味着加班费和社会保险金支付基数的提高，对于企业而言同样意味着成本的大幅上涨。

　　一些工人在受访时表示，各地大幅调高最低工资标准，给他们要求提高待遇以底气。此外，不断上涨的物价，也使很多打工者的薪酬预期“水涨船高”。另一方面，随着中国年轻劳动力对生活质量要求提高，即使企业主动涨薪，仍然难以满足员工的期望值。

　　企业对策

　　“千方百计”只为招人

　　订单在增加，工人却流失，春节后集中显现的招工难、用工荒让长三角不少企业“头疼不已”。为缓解矛盾，各企业使出了“三十六计”。归纳起来主要有：

　　加薪为“上计”

　　中智人力资源管理咨询有限公司管理咨询中心针对上海地区的调查数据显示，2010年离职的劳务工中，薪资因素占58.8%的权重。可见，直接或间接提高工人的待遇，能在一定程度上“拴住”员工的心。

　　江苏谷登工程机械装备有限公司的招聘专员陆善峰告诉记者，去年已给员工涨了10%工资，目前普工月薪在3000元左右，公司还为新员工安排培训。

　　记者了解到，目前长三角部分集装箱驾驶员月工资已涨至4000元，部分汽车修理工在1500元-3000元，快递员的综合工资也能达到2500元。

　　急招“寒假工”

　　一些春节期间面临严重用工缺口的企业，从大中专、技校中招聘一批“寒假工”解燃眉之急。上海天都人力资源公司总经理昌梦晨说，一家从事手机电线生产的企业为填补春节期间用工缺口，特地委托天都公司从河南商丘、平顶山等地大中专院校学生中“紧急”招聘了一批“寒假工”，为期一个月。记者了解到，上海闵行、奉贤等区多家制造企业都临时招聘了不少技校学生工，在年前上岗。眼下开学在即，这批“寒假工”即将离厂回校，一些企业生产线将再次出现人手不足的情况。

　　鼓励“老乡带人”

　　上海徐汇区一家餐饮企业负责人告诉记者，现在饭店服务员十分紧俏，公司常年使用“老乡带老乡”的办法补充员工。每个老员工，如果能带一个老乡来饭店上班且干满三个月，便给老员工200元-300元/人的奖励费。不少人力资源中介也采取这样的办法扩大招聘面。不过，一些求职中介负责人告诉记者，以前农民工往往和亲戚、朋友一起结伴出外打工，“老乡链条”紧密，但近年来，进城农民工中“80后”、“90后”明显增多，不乏一些独生子女，独立性强、流动性大，“老乡带人”难度越来越大。

　　增设“工龄工资”

　　浙江金华的今飞集团今年设立“工龄工资”，以后员工按照工龄，每年上涨120元的工龄工资。记者了解到，民企主动设立“工龄工资”制，最早出现在宁波的一些企业。两年前，宁波鑫洋电器公司率先实行工龄工资制度，使得该企业职工流动率不到3%，远低于行业内20%的水平。目前，工龄工资制已被浙江、上海等地一些企业效仿。

　　大打“温情牌”

　　上海华日服装公司的工会主席朱雪芹说，为留住更多农民工，节后公司向员工发放每人200元—300元的“开工红包”，加班费也有所上涨，“钱是一方面，更重要的是要让员工感受公司的温情和诚意”。记者在长三角采访发现，这几年不少企业为员工盖起了宿舍，设置篮球场、游泳池等设施，增加有组织的旅游、娱乐活动，逢年过节甚至还为前来探亲的员工亲属报销来回路费。

　　这些招人、留人的办法，一定程度上能让企业“缓一口气”。但不少企业负责人告诉记者，今年最低工资标准和社会保险等费用都面临上调，用工成本可能增加30%左右；而原材料成本也在不断攀升，利润空间有限，企业为员工加薪的空间已经越来越小了。

　　热点透视

　　剖析“用工荒”背后的深层原因

　　为何用工如此紧张？从表面看，这与外贸需求复苏、一部分外向型企业订单增加，致使劳动力“供不应求”有关。但连年不断的招工难、用工荒有着更深刻的原因。业内人士分析认为，这是在沿海地区近年来经济结构调整的大背景下，劳动需求结构变化与供给相对不足这一矛盾的集中反映，也是劳动报酬在初次分配中比例长期偏低而城市生活成本又大幅刚性上涨导致的必然结果，还跟内地不少省市经济快速发展、就业机会增加、薪资待遇提高，使农民工纷纷“回流”返乡有关。因此，随着产业调整转移进程的加快、区域之间比较优势的弱化，部分地区劳动力资源供不应求的问题将在一段时期内持续存在。

　　劳动力无限供给时代终结

　　今年的“民工荒”“招工难”比以往来得早、来得猛，山东省社会科学院经济研究所所长张卫国说：“当前，我国已进入工业化中后期，产业结构中服务业加速提升，农村劳动力加快向工业转移，长期受压抑的劳动力收入不可持续。种种迹象表明，刘易斯拐点已经到来，劳动力无限供给时代已经结束。”

　　目前，国内许多经济学家发表过类似观点。所谓刘易斯拐点，即劳动力由过剩向短缺的转折点，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。这一理论由诺贝尔经济学奖得主刘易斯在人口流动模型中提出。

　　“无限劳动力供给终结后，我国劳动力市场开始进入存量劳动力竞争时代。在剩余劳动力消化殆尽，劳动力增量受限的情况下，各产业必然要在既定劳动力中展开竞争，劳动力因各产业间的生产力变化而进行再分配或许将成为常态，由此带来的‘摩擦性失业’也将不可避免。”

　　报酬长期偏低远远不能满足需求

　　记者近日在济南举行的一些招聘会上看到，拿着大堆推荐材料的大学生依旧是求职主力，一些学生表示，要想找一份满意的工作比较困难，一般本科生毕生后每月1500元即可满足。但在劳务市场上，却出现截然不同的情况。一些农民工工资已超过100元/天，并且他们对找工作充满信心，对涨工资充满预期。

　　记者发现，新生代农民工与第一代农民工的就业偏好不同，他们更倾向于劳动强度不大、工作环境相对舒适的工作。劳动报酬在初次分配中比例长期偏低而城市生活成本又大幅刚性上涨的情况下，对比留在家乡的同乡人的生活，重新外出的农民工纷纷要求老板涨工资已不奇怪。

　　农业收入、留守儿童留住部分农民工

　　记者在山东农村采访发现，除了外出务工的以外，许多人选择在家发展蔬菜种植或养猪养牛，间或在附近工厂干点零工。

　　近年来，正是国家惠农政策力度的加大及农产品价格的不断上升，使农业对劳动力的吸引力日渐增强，更多的农民开始选择留在家乡创业。

　　另外，随着我国东中西产业的梯次转移，劳动力在东中西部之间的竞争今年尤其明显。东部企业自雇大巴车开进村接人的现象并不少见，四川、安徽、湖南等一些劳务输出大省的部分企业也出现不同程度的“招工难”现象。东中西地区间的产业转移导致劳动力“截留”，成为导致东部民工荒加剧的原因之一。

　　另外，记者走访河南安徽发现， 留守儿童问题是许多农民工不愿再外出主因之一。一些农民工已经意识到留守儿童引发的严重问题，并开始采取行动。

　　全国妇联的调查数据显示，目前全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000万，近三成留守儿童家长外出务工年限在5年以上。对许多留守儿童来说，爸爸妈妈就是电话里的声音，长期亲情缺失，代管不力，留守儿童问题已经引起了在外务工的农民工的严重关切。

　　专家支招

　　给钱补贴不如营造“留人的软环境”

　　劳动力的日益短缺如同一把双刃剑，一方面它会挤压企业的生产经营利润，增加成本负担，但另一方面也会逼使企业提高劳动效率，转向用工更少、产出率更高的高附加值行业，进而推动整个产业升级与进步。上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜认为，应对“用工荒”，政府部门应积极作为，营造好“留人的软环境”。

　　应用“服务优势”对冲“工资劣势”

　　上海宝山区外地劳动力管理所于去年9月针对1200多名进城农民工进行过调查。调查显示，75.9%的来沪求职人员在35岁以下；在所有被访者中，79.8%的人关注岗位发展前景；有57.0%的人要求企业提供培训，36.3%的人要求政府提供培训。

　　郁鸿胜认为，政府不应直接用资金补贴等手段去帮助遭遇用工荒的企业，而应更多地从提升“软环境”入手，加快医疗、教育、培训等公共资源覆盖农民工群体，这实际上就是在提升企业的吸引力。沿海地区的公共资源优势比较明显，对更关注发展的年轻农民工更有吸引力。

　　打破农民工求职的“信息壁垒”

　　上海蓝云保洁有限公司行政人事部部长李影告诉记者，招聘中常发现“有活没人干”与“有人没活干”同时存在的情况。公司跑遍街道、社区、职介机构等四下招人招不到，不少农民工却因找不到工作而犯愁。记者采访发现，很多求职者对政府公共职介机构的地址、联系电话等信息一无所知；一些专为农民工设置的政府职介机构以及相关招聘会，则常常由于“知名度不够”等原因而显得人气不足。

　　有关部门应进一步加强劳动就业部门的服务意识、服务能力，“走出办公大楼”，深入企业、农民工居住区等基层一线，掌握一手的就业市场信息；同时，应该创新手段，提高就业信息传播的到达率和有效性，让劳动力供需双方充分“对接”。

　　利用机遇助推产业升级

　　上海宝山区外地劳动力管理所的调查显示，来沪务工人员中大专及以上的人员已占13.1%，且有不少人员拥有较高等级的技能证书。该机构负责人说，沿海地区对高技能人才的吸引力还是很突出的。历年的跟踪调查显示，近年来来沪求职人员的素质有明显提高，且其从业志趣和岗位选择也在变化，一些条件较好的“高素质农民工”更趋向于在劳动条件好、人力资源回报率高的行业工作，有向高端产业、高端岗位发展的动向，体现出该群体体面劳动的诉求。

　　专家建议，相关区域应进一步大力扶持、发展高技术含量的第二产业及新兴的第三产业，合理吸纳、引导外来求职人员，适当满足其择岗择业要求。在应对“流出”部分劳动力的过程中，应吸引更多高素质、高技能劳动力“流入”。(综合新华社报道)

　　文、图/本报特派湖北记者肖欢欢

　　去年2000元就能找到普工，今年即便加价到2500元/月，普工仍难招。而随着内地工资水平与珠三角地区的差距缩小，越来越多农民工选择在家门口就业。

　　记者节后踏访全国劳务输出大省湖北多个城市发现，今年农民工仍是“香饽饽”，并且比往年更加紧俏。美的、格力、富士康等制造业巨头都在武汉上演“抢人大战”，3家企业在武汉的招聘数量就达到近5万人。

　　湖北省劳动就业管理局农村处处长李湘泉前日表示，今年湖北农民工“回流”现象十分明显，农民工输出数量将进一步“缩水”，预计至少减少劳务输出100万人，而输往珠三角地区的农民工至少减少60万人。这对于“嗷嗷待哺”的珠三角企业恐怕不是一个好消息。

　　农民工返乡开店

　　员工都是家乡人

　　“食用油和酸奶放在靠门口一些，儿童玩具往里面放一些。”正月初九，湖北省麻城市歧亭镇荣家村的王荣彪没有像往常一样背着大包小包挤火车，而是在家中当起了老板，指挥着三名店员布置自己新开张的超市。

　　王荣彪说，自己前20年打工大概攒下了15万元又通过当地支持农民回乡创业的小额贷款在当地农信社贷了10万元，最终凑足25万元，开起了超市。他的超市开锣，几名赋闲在家的亲戚也随之有了工作，两名侄女一个将当收银员，一个将当导购员，而小舅子则成了采购员兼司机。

　　而以前由王荣彪带着在苏州的电子厂当技工的侄子王鑫今年春节后也选择了在家门口找工作。他说：“武汉好多工厂招电子工，每个月也有2500~3000元，不比苏州低，但消费却比苏州那边低多了。”

　　麻城地处大别山革命老区，是湖北劳务输出大市。而像王荣彪这样外出打工后回乡创业的农民工几年来有逐年增加的趋势，农民工回乡创业带动的富余劳动力达到1:4.57。随着麻城工业园区建设，越来越多麻城农民工选择在家门口就业。

　　用工形势：

　　湖北每年350万人在珠三角打工

　　湖北是全国的劳务输出大省，也是广东省外来工的重要来源。近年来，湖北先后授牌确认了20个劳务品牌。截至2010年底，两批劳务品牌共带动265万农村劳动力转移就业。劳务品牌的年人均收入可达2.5万~2.7万元。

　　李湘泉表示，近年来，湖北省劳务输出中省外输出的比例在逐年减少，而农民工“回流”趋势十分明显。前几年，湖北1000多万农民工中，省外输出的占70%，省内输出只占30%。而截至去年，省外输出的比例只占55%，而省内输出的比例占到45%。而在省外输出的农民工中，有60%是输往珠三角地区，湖北每年600多万省外输出的农民工中，珠三角城市占了约350万。“广东农民工中湖北打工仔的比例相当大。”

　　李湘泉还披露，今年湖北省劳务输出人数预计将收缩10%~15%左右，至少“缩水”100万，而输送到珠三角地区的农民工则至少减少60万。“我们省内的用工缺口就达60万人，主要是因为金融危机后经济的复苏，企业用工旺盛和省内大批工业园区建设刺激了用工需求。当然，对于农民工流向我们不会加以控制，但我们希望农民工首先能满足省内用工需求。”

　　“回流”探因：

　　收入差距缩小

　　“现在农民工的确是个宝。也就是说，只要农民工去到招聘现场，想做工，就一定有岗位给他。过去是农民工跟企业谈条件，现在是企业不断抬高条件请农民工来。”李湘泉笑着说。据他分析，农民工“回流”主要有以下原因：

　　一是内地城市与珠三角地区的工资收入差距缩小。10年前，珠三角地区的工资水平比内地高一倍，如今内地的工资水平也在提高，珠三角地区的工资水平仅比内地高出20%~30%，对农民工的吸引力自然减弱。

　　二是内地加强了把农民工留在本地的措施。李湘泉说，去年湖北省最低工资标准提高到900元，近年来仍以每年15%~20%的标准在提高，今年有望提高到1000元。并且，湖北也出台了不少鼓励农民工回乡创业的优惠措施，如农民工回乡创业可贷20万元小额贷款，去年，湖北返乡创业的农民工有3万人，带动农村劳动力就业13万人。

　　企业出招

　　5年来首次春节前打响“招工战”

　　农民工成了“香饽饽”，比劳动部门想把农民工留在当地就业更为迫切的，则是那些招不到工的企业。为了招到人，企业使出了浑身解数。

　　记者在湖北各农民工输出大市发现，早在去年春节前夕，就有企业在省内各大火车站、汽车站招兵买马，让回家过年的农民工春节后不要再外出，就在家门口就业。2月1日，记者在湖北麻城汽车站看到，5家企业在现场搭起了招聘台，只要见到扛着大包小包的返乡农民工，就有招聘人员上前打招呼。麻城一家包装企业开出的月工资达到1800元，不少农民当即放下手头的行李前去咨询。

　　“农民工争夺战早在春节前便已打响，这在近5年来还是头一遭。”李湘泉说。早在春节前，湖北就已经组织了30多场针对农民工的专场招聘会。而春节后，“农民工争夺战”更是较往年提早打响了。今年，农民工返乡高峰较往年提前一周，导致不少企业遭遇用工短缺。为此，不少企业从大年初五便开始在车站和火车站现场招聘。

　　2月11日，湖北省2011年农民工“送岗位、送信息、送培训、送信心”春风行动启动仪式暨大型专场招聘会在咸宁市人民广场举行。176家企业现场送岗位17741个，2.5万名求职者挤爆现场。据当地劳动部门统计，当天报名参加招聘会的有9800多人，招聘会现场意向录用7926人，现场录用5450人。

　　招聘现场：

　　大企业“抢人” 月薪2500元难招工

　　农民工们选择“留守”老家，这可愁怀了“嗷嗷待哺”的企业。 2月12日，武汉市节后第二场大型招聘会在位于丁字桥的纳杰人才市场举行。当日，967家用人单位现场供岗3.2万个，吸引了2.4万人进场求职，与年初六首场招聘会相比，求职者翻了10倍，当天有7632人达成求职意向。这也是春节后湖北省规模最大的一次招聘会。

　　总部位于广东的美的、格力近年来陆续在武汉建立工业园，富士康科技集团从2007年开始也将其电脑生产线从深圳陆续转移到武汉，美的集团、格力电器、富士康三家国内知名的制造业大鳄春节后在武汉的“抢人大战”十分激烈。普工是当日三家企业同台争夺的对象。据悉，仅此三家企业对普工的实际需求量就超过5万人。

　　在上述三家“用工大户”中，美的集团在武汉的工业园区最早在武汉投产。最近3年，随着富士康、格力电器等制造业大户在武汉建生产线，对一线生产工人需求量越来越大，普工越来越难招，一场招聘会能收到十多份简历就很不错了。格力电器武汉工业园今年8月才正式投产，但该公司从年前便开始招兵买马，已在湖北各地参加了多场招聘会。据了解，该公司预计招5000名普工，提前到岗的员工将先到珠海总部工作，月薪在2500元左右。

　　最大的用工大户还是富士康，急需招收3万多名普通工人。新员工工资可达2200~2800元。由于用工数量实在太大，富士康招聘现场颇有几分“饥不择食”的感觉。招聘工种多达30多种，多数岗位并未标明招多少人。“我们希望应聘者越多越好，我们鼓励农民工带亲友到我们厂里工作。推荐者还有一定的奖励。”负责招聘的方女士说。

　　人民网东京2月15日电 (记者于青)俄罗斯和中国的水产公司将在日本称北方领土的国后岛成立合资公司养殖海参，双方已于本月初基本达成一致并签署了备忘录。这是首次确认第三国企业在北方领土参与经济活动。 有关俄罗斯与中国的水产企业签署备忘录将在北方领土的国后岛合资开办公司一事，日本政府将在确认消息属实后向俄方提出抗议。

　　据共同社15日报道，签署备忘录的分别是国后岛的水产企业“复兴”和中国大连的水产企业。据“复兴”的总裁透露，在国后岛养殖海参向中国出口的方案是中方提出的，在履行环境调查等手续后，将于今年4月正式开始养殖项目。

　　俄总统梅德韦杰夫去年11月视察了国后岛的水产加工场，之后接连派遣政府高官前往北方领土。俄罗斯在推进当地基础设施建设的同时，对吸引外国企业投资也展示出了积极姿态。

　　俄外长拉夫罗夫本月11日与日本外相前原诚司会谈时建议双方在北方领土合作进行经济活动，同时对来自中、韩等国的投资也表示了“欢迎”。

　　据俄地区发展部部长巴萨尔金称，俄方还在邀请韩国企业参与开发包括北方领土在内的千岛群岛。据称，韩国企业对建筑、煤炭、水产加工和酒店等项目表示了兴趣。

　　实际管辖北方领土的俄远东萨哈林州政府去年4月在韩国首尔举办了投资说明会，所涉地区包括北方领土。该州政府还计划今年3月在北京举办同样的投资说明会。

　　要求归还领土的日本政府认为，第三国向北方领土投资等于承认俄罗斯的管辖权，将助长非法占领。基于这一立场，日本政府必将表示反对。合作养殖如果开始，定将成为日俄和平友好条约谈判的障碍，日本的处境将更为严峻。

　　菅直人首相15日晚对记者表示：“如果有这样的事，则与我国的态度不相容”。

　　外相前原诚司当天在记者会上表示将确认消息是否属实。他说：“如果消息属实，我们完全不能接受。”俄罗斯有意通过第三国的投资来加强对北方领土的实际控制。前原的发言对俄方的这一意图表示了强烈不满。他再次强调北方领土在法律上“是我国的领土”，敦促俄方改弦更张。

　　官房长官枝野幸男也在记者会上表示：“即便是第三国的国民，获得俄罗斯签证后进入北方领土的做法也与我国的立场不相容。”

　　日本政府内部也有意见认为采取强硬态度应对也无助于打开日俄在领土问题上的僵局。枝野在记者会上未明确表示将在何时提出抗议。

　　《中国经济周刊》记者  谈佳隆|上海报道

　　“跟公务员相比，社会上有很多收入很低的群体，比如退休工人，他们的退休金工资水平是很低的。我们上海退休工人每月1800元，低于北京水平。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，在1月中旬召开的上海两会上，作出了这样的表述。

　　今年上海两会期间，退休金问题再次引发了民众的热议。由于食品价格上涨已让上海的退休工人日常开销感到“吃力”。上海市市长韩正在人大作补充工作报告时明确表示：“要千方百计降低物价对群众生活的实际影响，特别是对中低收入家庭的影响，逐步提高他们的收入。今年元旦起继续上调企业退休金，人均每月185元，春节发放到手。”

　　一位不愿意透露姓名的上海市政府官员告诉《中国经济周刊》：“上海作出这样的决定是很不容易的，上海市政府的压力确实很大。”

　　上海社保“咬着牙往上涨”

　　富庶的上海为什么会在退休金问题上表现得如此纠结？

　　上海市财政局提供的数据显示，2010年上海地方财政收入2873.6亿元，增长13%，这样的财政收入水平可以说走在了全国城市的前列。不过，上海财政局一位官员告诉《中国经济周刊》：“现在比较流行一个词汇叫‘支出型贫困’，上海的账本也经常遇到类似的问题，看起来收了很多，但支出去的也不少，这个问题在社保基金问题上表现得特别明显。”

　　上海两会期间，上海市人大代表、市老年基金协会副秘书长卢威向上海市委书记俞正声建议，上海在提高退休职工收入方面可以做得更好，但俞正声坦言：“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题，现在不敢涨得太猛，请你们理解，是咬着牙往上涨。”

　　“俞书记之所以说‘咬着牙往上涨’，是因为上海的社保基金年年有窟窿，而这个窟窿还不小，特别是这些年来，每年的亏空规模均在百亿元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海财政局一位官员告诉《中国经济周刊》，“这也导致上海养老金的水平与其他一线城市相比不进则退，甚至出现了落后的局面。”

　　在上海两会期间，九三学社上海市委提供的一份调研显示：截至2010年8月，占上海市退休人员89.12%的302万企业退休人员，养老金已经低于全国社会保障的平均水平。这对于上海这一高消费的城市来说，令人无法理解。

　　以广州为例，企业平均养老金2008年为1547元/月，比上海高46元，2009年三次调整后，广州企业平均养老金达2057元/月，比上海高386元。

　　上海两会期间，俞正声书记在解释这一问题时坦言：“当然这有历史原因，我们的退休金是现收现支，退休金的收入来源不够，是亏损的，财政每年要拿100多亿往里填。北京的退休结构，收大于支，不动用财政。”

　　财政压力大或许是上海近年来都没有大幅度提高退休金的最主要原因。根据上海市财政局的预算报告，2011年，上海市本级财政预算将安排支出416.1亿元，用于就业、社会保障、医疗卫生、住房、交通、文化和社会公共安全等方面的重要民生事项。其中，社保基金和就业占大头，拟安排支出达到了167.7亿元，而伴随着上海老龄化高峰的到来，社保的亏空将不断放大，这就需要寻找新的出路。

　　土地、国企收益：社保基金新来源？

　　在《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提及，“促进社保基金可持续发展，探索建立国资、财政和土地收益等多元投入的社保筹资机制”。

　　上海市发改委一位官员向《中国经济周刊》证实：“上海的确正在酝酿从国企收益和土地出让金当中提取一部分来充实上海的社保基金，从而改变目前仅通过财政支出来填补社保窟窿的局面。上海市人力资源和社会保障局已经牵头着手对该问题进行系统性研究。”

　　这意味着土地收益和国企收益将作为“增量”投入社保之中。记者注意到，《上海市2010年预算执行情况和2011年预算草案》显示，2010年上海国有土地使用权出让收入579亿元，较年初预算增加较多，但也有人认为，土地出让金主要应该用于“保障房”建设，而不应该挪作他用，因为保障房建设和前期征地和动拆迁的资金压力已经很大。

　　根据2010年的安排情况来看，国有土地使用权出让支出575.3亿元，用于征地和拆迁补偿支出423.9亿元，城市建设支出101.6亿元，安排城镇廉租住房保障专项资金16.5亿元。上海市住房保障和房屋管理局局长刘海生向《中国经济周刊》坦言：“中央要求全国各地加强保障房建设，上海一定会全力贯彻，不过目前的确存在一定的资金压力。”

　　有房地产分析人士认为，如果上海市把土地收益作为社保基金重要来源并建立长效机制的话，政府就不会让土地价格下跌，并必须保证每年的土地收益能稳步增长来实现，这也将对上海地价、房价形成支撑。

　　除了土地收入之外，地方国企收益进行上缴填补社保基金亏空也将逐步推进。上海国资委内部一位知情官员告诉《中国经济周刊》：“我们的确正和上海人保部门一起在研究对国资企业持股部分的分红中拿出一定的比例投入到上海社保基金之中，究竟未来会投多少，这一比例还在研究之中，最早可能今年就会试行。”

　　目前，上海国资委旗下掌管着企业约50家左右，市属经营性国资资产证券化率达30%以上，不少企业实现子公司或集团公司上市，包括上海汽车、上海电气、百联股份、申能股份、光明乳业、上海机场等公司，但仍然有相当部分国资没有实现证券化。

　　上海市发改委副主任肖林告诉《中国经济周刊》：“上海的确正着手通过国资证券化率提高到40%～50%，让国有退出的资产来解决社会保障资金的不足的问题，而关于土地收益投入社保基金牵涉的问题比较复杂，目前仍然没有最终的说法。”

　　俞正声：公务员工资增长应控制

　　如果上海探索的国资、土地、财政三筹资填补社保基金缺口的模式成立，这意味着社保基金这个蛋糕的体量会不断做大，并有可能建立一个长效机制。不过，如何在开源做大社保基金蛋糕的同时做好结构分配，则更受到民众瞩目。

　　九三学社上海市委最近一份调研显示，全国平均退休养老金与在职收入比为0.64，上海市企业养老金与市平均工资五年间的平均数为0.449。通常标准是，退休养老金与在职收入比处于0.6时社会相对稳定，达到0.8时相对和谐。

　　我国企业与机关事业单位实行“双轨制”养老制度，企业退休养老金与在职收入差距明显，企业退休人员养老金往往是机关事业单位同类人员的1/2到1/3。

　　九三学社上海市委在调研中发现，从1993年—2003年，上海市养老金调整增加额度按“本人养老金数额乘以相同的调整比例”计算。这一结果直接造成养老待遇越高的人加得越多，养老待遇越低的人加得越少。双轨制退休制度所造成的马太效应愈加明显。

　　“从分配的角度看，退休工人比机关的退休人员收入低得多得多，”上海市委书记俞正声在上海两会期间坦言，“我听见有的同志不断地说，‘公务员的工资六七年没涨了，该涨了’，这是不是现实？是现实，但是实际上公务员在缩小收入差距中不是主攻方向，应该控制公务员工资的增长速度。”

　　据记者了解，上海社保基金未来将从国企、土地、财政三方面获得资金的基础上，政策将倾斜于进一步提升企业退休员工的收入水平，从而缩小企业退休人员与机关事业单位人员的收入差距。

　　本报讯（记者赵鹏）今后，个人当月工资薪金加上计入个人年金账户的企业缴费部分之和，超过个人所得税费用扣除标准的，其超过部分要缴纳个人所得税。昨天，国家税务总局出台了“关于企业年金个人所得税有关问题补充规定的公告”，该公告自发布之日起即开始执行。

　　公告明确，企业年金的企业缴费部分计入职工个人账户，当月个人工资薪金所得与计入个人年金账户的企业缴费部分之和未超过个人所得税费用扣除标准的，不征收个人所得税。

　　但是，当个人当月工资薪金所得低于个人所得税费用扣除标准，但加上计入个人年金账户的企业缴费后超过个人所得税费用扣除标准的，其超过部分就要缴纳个人所得税了。

　　此外，公告还明确了以前年度企业缴费部分未扣缴税款的计算补税问题。首先，企业应将以前年度未扣缴税款的企业缴费累计额，按所属纳税年度分别计算每一职工应补缴税款，在此基础上汇总计算企业应扣缴税款合计数。企业应按照每一职工月平均工资额减去费用扣除标准后的差额确定职工个人适用税率，然后再按规定计算个人实际应补缴税款。

　　农历新年过后，又是新一轮的农民工离乡打工潮来临。与往年不同的是，春节前，东南、华南等许多传统的用工大省就已经出现了用工荒。而在湖北、四川等劳务输出大省，当地政府和企业出台了更多的措施“截留”农民工――从中，我们或许可以听到中国制造产业西进的足音。

　　新一代的农民工与上辈们已经有了很大的不同，他们涌入城市，想要找寻的不仅是一份温饱，还希望有更多的收获。传统制造产业提供的就业岗位和待遇，已经不足以吸引他们背井离乡。这或许将是倒逼沿海中低端制造业转型升级的又一大动力。

　　劳务输出大省调查・湖北

　　“春风”袭来 湖北车站码头“截留”农民工

　　每经记者 刘晓杰 发自武汉

　　这似乎正成为一个惯例。

　　从每年的正月初六开始，传统劳动力输出大省湖北便在各地人力资源部门的组织下上演一场抢工大战。这场大战有一个好听的名字：“春风行动”，凡是来汉人员都可以在车站、码头、人力资源市场等处领到一张《春风卡》，上面印有招聘信息和求职提醒。政府部门意图通过此举，留住那些正奔赴长三角或珠三角的老乡们，这些农民工却迫于生存压力不得不选择继续离开家乡。

　　部分行业用工需求增速首超沿海

　　2月12日，2011年 “春风行动”在武汉出现了一波高潮。同一天同一个时间段，有12场专门针对农民工群体的大型招聘会在这里举行，甚至有企业在客运站开辟了“分战场”。

　　在人声鼎沸的武昌火车站，《每日经济新闻》记者看到，以富士康为代表的近十家招聘企业摆出招聘展位，希望在最后一个环节留住南下或东去的农民工。

　　看起来，招聘方已经拼了全力。除了主动性一年高过一年外，单从各家企业散发的宣传单上来看，当前武汉区域内的普工工资已提高到1600~2800元，服务类工种也达到了不低于1200元的高水平线。

　　武汉起点人力资源市场有限公司企划部经理陶松涛在接受采访时说：“由于企业招工难现象越来越突出，今年有超过八成的企业主动提高了薪资标准，平均涨幅都在15%左右。”

　　陶还介绍，根据该公司分布在湖北全省各地的12家分公司的统计数据显示，“企业用工缺口较大的还是普工，即从事一线工作的员工。一家江苏籍制造企业一口气想要走20000人，可他们这次在我们这里只招到了200多人。”

　　据武汉市有关方面统计，目前缺工比较严重的主要集中在加工制造、住宿餐饮和建筑装饰等行业领域，其中又以加工制造企业和餐饮企业需求最为紧迫，“武汉市部分行业用工需求增速首次超过沿海，尤其是电子加工、机械制造等劳动密集型行业，用工紧缺情况十分突出。”

　　“哪里挣钱多就去哪里”

　　2月12日下午，一场大雪突如其来。武昌火车站拥挤嘈杂的地下候车广场上，33岁的黄冈籍农民工洪勇(化名)和他的妻子刘丽香(化名)跟记者聊起他们的心事和未来的打算。

　　对于他俩来说，工地上的挥汗如雨或者寒风刺骨都不值一提，一年里最难过的几天在本应喜庆的正月。“一到正月初八，那边(企业)就打电话来催”，15岁那年，初中毕业的洪勇便跟着同村的前辈去了杭州学做泥工，后来辗转到珠三角地区并将东莞作为“第二家乡”坚守。从当初的少不更事到如今的年收入7万多元，他已经背井离乡21载。

　　“在外面苦点累点不算什么，但是一想到儿子就很难受，一年到头和他在一起的时间不超过10天。每次过年回来，儿子开始都不和我们一起睡，只跟他爷爷奶奶睡。”说这些话的时候，刘丽香不断哽咽，泪水几欲溢出，本来不抽烟的洪勇也点上了记者递给他的一根香烟。

　　洪勇干的是一种叫做 “贴外墙”的工种，这是建筑行业里最辛苦最危险也最挣钱的工种之一。为了养家糊口，他和妻子每天要悬在几十米高的建筑物上面，无论风吹日晒，一年下来休息时间不到20天。5岁的儿子一直留在老家由父母帮助照看。

　　对于是否考虑回武汉工作的问题，洪勇告诉《每日经济新闻》记者：“对于我们打工的人而言，哪里挣钱多就去哪里。我现在上有老下有小，趁着自己还干得动，多挣点钱，以后孩子读书、父母养老这些方面的开销都比较大，我不能跟那些刚出社会的小年轻比。”

　　为了“多挣点”，他们不得不忍受长年离子思乡的痛苦。“在外面每次看到小孩子，她就会想儿子。每次打完电话，听到儿子在那头喊妈妈，挂掉电话她就会流泪。”谈话的最后，洪勇告诉记者：“再辛苦3年，给儿子以后读书存点钱，自己再回老家做点小生意或者开个出租车都可以。”

　　说完这些，洪勇起身跟记者握手道别，夫妻俩一人背起一个大包走向进站口，18点19分由武昌南下的火车开始检票。在坐上一整夜之后，他们将在2月13日早上8点27分抵达广州，赶回东莞的“家”，开始又一年在外漂泊的日子。

　　劳务输出大省调查・四川

　　成都可提供40万个“饭碗”四川想方设法留人

　　每经记者 郭新志 发自成都

　　连续几天，四川仁寿金利纺织有限公司(以下简称金利纺织)几个车间负责人都泡在乡下，赶在当地农民离乡之前招人。“情况不是很好”，金利纺织经理罗加建昨日(2月13日)告诉《每日经济新闻》记者，因为缺人手，公司开工量不足七成，用工缺口达1000余人，尽管公司提高待遇、放宽条件，但能否招到人还是未知数。事实上，不仅是企业，西部一些劳务输出大省政府也正想方设法留人。

　　用工单位放宽条件招人

　　“与其外出打工、不如家乡就业”。1月26日，金利纺织就打出这样的招聘简章。作为四川眉山市最大的一家民营纺织企业，金利纺织自去年年底实行迁建技改后，用工矛盾突出。罗加建说，目前该公司用工人数缺口在30%左右。最近几天，该公司各车间负责人都亲自下乡招工。

　　《每日经济新闻》记者注意到，金利公司在招聘简章中称，只要年满16周岁以上、45岁以下的男女，身体健康，均可应聘，熟练工月收入为1800~2500元。“我们希望工人的年龄在30岁以下，但现在条件已经放宽了”，罗加建称，在纺织行业生产原料大涨的背景下，为了招到工人，他们将工资提高了200~300元，以吸引更多农民工留在家乡就业。

　　“我们本来希望招聘一批有经验的女工，但太难招了，不得不降低门槛，男工也招。”2月10日，专程来川招工的浙江省缙云华厚纺织有限公司人事经理曹中元说，在前来报名的10多人中，大多是男工，而该公司开出的月工资较去年上涨了300元，8小时工作制、包食宿、月薪2500元左右，每月提供260元生活补贴。尽管如此，来咨询的100多人没留下几个，“我只希望尽快招满45人”。

　　成都市锦江区人力资源市场主任黄洁称，自正月初四市场开放至2月10日，共有3家省外企业、124家四川本地企业前往该市场招聘，提供数千个岗位，相对而言，本地企业招工情况要好些。在重庆，富士康直接坐镇火车站，除了讲明薪酬外，还承诺给员工发放端午、中秋节日礼金及春节开工红包，以此吸引应聘者。

　　政府多举措解决用工难

　　与企业花样繁多的招人手段不一样的是，不少政府直接从政策上为返乡农民工提供保障。去年11月，成都市启动人才“回引工程”，由分管副市长带队，率领人力、财政、教育、就业等部门以及部分区(市)县组团到上海、江苏等地，招募川籍外出务工人员回乡就业创业。在提供充足岗位的基础上，成都市还提出了建立200多所公益性幼儿园等配套措施，解决返乡务工人员的后顾之忧。

　　2月9日，成都市出台《关于统一我市城乡就业失业管理和就业援助有关问题的通知》，将在农村土地流转了但未就业的居民也纳入就业援助范围，为其提供职介补贴、劳动技能培训补贴、劳动能力鉴定补贴、创业补贴、岗位补贴、社保补贴、税收优惠等7项就业援助政策。

　　成都市就业局副局长狄进说，随着成都市多个重大项目投产，在往年岗位正常储备的基础上，今年成都还可以提供40万个就业岗位。统计数据显示，去年成都市共有6万余人登记失业，本地人才已经供不应求。

　　大型用工企业样本・富士康

　　富士康用工告急武汉一天“抢”百人

　　每经记者 徐子莫 杨淑 刘晓杰发自昆山、武汉

　　春节还没过完，长三角地区的“用工荒”再度爆发。作为全球80%笔记本代工基地的江苏省昆山市也遭遇了“春荒”。昆山开发区管委会杨女士告诉 《每日经济新闻》记者：根据园区内各大企业的反馈情况，保守估计园区内用工缺口在1.5万~2万人。

　　富士康(昆山)：刚涨了工资

　　昆山最大的两家台资企业――仁宝电子科技(昆山)有限公司和富士康(昆山)，每年的用工人数在5万人左右，但由于春节前辞工现象比较多，因此节后缺工情况严重。

　　《每日经济新闻》记者上周末来到富士康(昆山)工厂时，看到工厂的操场上已经有很多新来的员工集合等待体检。记者以想找工作为名向负责人打听，相关负责人说，只要年纪不大就好办，现在容易进，不需要花钱经过中介的引荐。

　　富士康(昆山)内部人员谢先生告诉《每日经济新闻》记者：“现在来这里流水线的工人试用期底薪1500元，包吃包住。8小时之外按加班计算，这样下来一个月的工资大概在2300元~2400元。试用期满后底薪会升至1740元，工资都是刚刚涨起来的。”

　　富士康(武汉)：每天抢100人

　　在记者赶赴的武汉三处招聘现场中，“用工大户”富士康的表现最为活跃，显示的诚意也最有分量。为了招到足够的工人，除了大幅提高员工薪酬以外，富士康在每一个招聘会上都开通了现场办公、现场面试、现场录用和现场接送员工等“绿色通道”。

　　昨日(2月13日)，在富士康惹眼的展台前，一名应聘者正在担心行李太多不好搬运而犹豫时，立刻便有富士康员工对他说：“只要你同意先去园区，剩下的事情都由我们来负责办理。”

　　据富士康方面的人士介绍，2011年的员工工资比去年涨了400元左右，员工通过考核以后，月薪基本维持在2200元~2800元。由于富士康将扩大武汉的项目，“今年计划招聘3万人左右，用工缺口还比较大，所以，现在只要和应聘者达成了工作意向，我们就马上组织专车将新员工送到厂区。”

　　一个决定去富士康武汉园区上班的湖北鄂州籍的小伙子向《每日经济新闻》记者说：“我本来打算后天去广州上班的，今天只是过来看看。”可富士康武汉开出的薪酬吸引了他，“和在广州那家工厂差不多，以后回老家也方便很多”，他抱怨，“每年都不好买火车票，去年腊月二十六坐武广高铁回来的，票价实在是太高了”。

　　在某人力资源市场内的富士康新员工接待处，记者看到已有数十名新员工在等待接他们去园区的班车。据介绍，在这个月里，富士康每天可以“抢”到100人左右。

　　昆山开发区管委会杨女士透露，昆山市人力资源市场已在全国10余个省市建立了637个人力资源开发基地，“解决用工缺口还是会有成效的”。2月7日和8日，还专门针对务工者举办了两场招聘会，但是效果不如前几年火爆。招聘会每天向园区内的工厂输送60~80人。

　　“节后昆山的最低工资标准也会上调，希望能吸引更多务工者来昆山做贡献。政府还派专人去西部地区招人。”杨女士说。

　　大型用工企业样本・雅戈尔

　　3万年薪5大社保 雅戈尔也难招人

　　每经记者 郑佩珊 发自宁波

　　按惯例，每年正月十五左右，沿海地区各个工厂将迎来一次农民工返工潮。今年元宵节越来越近，宁波杉杉时尚服装品牌管理有限公司物业及工厂管理部部长王澄海对今年的招工形势预估却不乐观，“我估计今年宁波出现民工返工潮现象的可能性很小。”

　　招聘摊前门可罗雀

　　农历正月初六开始，雅戈尔旗下的几家公司已在大门前摆起了摊儿，贴出招工简章。雅戈尔衬衫有限公司等开出了年薪3万元、缴纳五大社保等条件，另外享受产假、婚假、丧假及节假日补助工资等福利。

　　街对面，雅戈尔日中纺织印染有限公司制衣厂开出了3000元月薪。

　　雅戈尔西服有限公司的招工简章上显示，公司招聘500名技术员工，年薪3万元左右。雅戈尔日中纺织印染有限公司招工简章显示，公司需要女普通工人300名，月平均工资1700元；车间操作工200名，月平均工资1800元；制衣熟练技工420名，月平均工资2500元。

　　待遇还过得去，但《每日经济新闻》记者发现，在瑟瑟寒风中，招聘摊前门可罗雀。与雅戈尔相邻的其他工厂，也都摆着招聘摊或贴出招工简章。这些小厂更是无人问津。

　　年薪3万元是否具有足够吸引力？宁波市统计局的数据显示，宁波服装业工人的年薪2008年为22181元，2009年上调到23853元。“现在很多年轻工人对工资的要求并不高，他们宁可每月少拿一点，但要保证他们有足够的休息时间，而且不太喜欢加班。”王澄海表示。

　　流动性大影响企业接单

　　“今年沿海地区劳动力短缺的原因有两个：一是劳动力输出地不愿意让年轻力壮的农民工外出打工；二是目前打工的大部分是第二代农民工，他们打工的目的主要是体验发达地区的生活，想法多、不稳定，所以这批工人的流动性大。”王澄海表示。

　　“如果离家近，工资相差不大，他们宁愿选择在家乡打工或创业。”宁波纺织服装协会秘书长助理周海燕说。

　　宁波杉杉股份有限公司副总裁李启明告诉记者，杉杉集团大部分工厂将工人流动率控制在10%以内，宁波市服装行业工人的流动率一般在20%～25%，而中小企业的流动率能达到40%。

　　“劳动力充足，我们安排订单的选择性比较大。如果缺乏劳动力，所接订单会受限。”王澄海表示，劳动力流动过大对一些小厂的影响非常明显。“工人少了就不能接单，不接单的话，剩下的那些工人也会走，所以很多时候即使是亏钱也得开工。”

　　本报记者 林洁 实习生 韩欢

　　实习生多过正式员工

　　近日，记者从广州劳动部门了解到，广州市劳动执法、总工会、公安、建委等八部门在对农民工工资支付情况进行联合检查时发现，广州市萝岗区一家规模较大的世界500强企业的子公司，使用实习生多达1200多名，人数竟超过了正式员工，监管部门勒令其短期内进行整改。

　　据了解，由于劳动力缺口大和行业生产季节性因素，电子制造业超时加班情况普遍，一些企业常常通过大量聘用实习生的做法来保证生产。这家世界500强企业的子公司有正式员工1100多名，劳务派遣工900多名，而聘用的中专、技校的实习生竟多达1200多名，比该企业正式员工的数量还多，远远超过广东省有关法规的上限。

　　这1200多名实习生年龄在17至18周岁之间，主要是来自湖南、四川、甘肃等省的中专、中技学校三年级在校生。该企业和实习生所在学校签订了集体协议，但没有明确一旦出现工伤和安全责任等情况如何处理。在企业与实习生本人签订的协议上，只写明了每月正常工作的实习补贴为1030元，另有食宿补贴352元。

　　据相关人员透露，这些实习生经过短时间的培训后，就立即和正式员工一样每个月高负荷加班上百个小时，远远超过了《劳动法》规定的36小时。

　　尽管该企业相关负责人解释说，实习生在一年实习期满后，只要考核合格并本人同意，即转为该厂正式员工。但劳动监察执法人员告诉记者，该企业的做法已经违反了国家劳动法规的规定，有使用实习生规避缴纳社会保险、降低成本、规避风险的嫌疑。执法部门勒令该企业在短期内进行整改，减少实习生使用的数量，控制在法规规定的比例之内。

　　实习生权益难获保障

　　无独有偶，去年，北大、清华等20所高校的60多名师生对一家电子企业的用工情况进行调查时发现，这家不仅用低廉的价格大量雇用实习生，而且侵犯实习生权益。

　　报告的编写者告诉本报记者，在该企业的各地厂区，均存在大量滥用实习生的情况，在某些车间，学生工使用率竟高达50%。

　　这些实习生也主要来自技校和中专的二三年级学生，年龄集中在16到18岁之间。绝大多数实习生和正式员工领一样的底薪，但几乎所有的受访实习生都反映没有社会保险，生病后所有医药费必须自己承担。

　　调研发现，实习生大都是通过学校组织进入该企业。然而，学生所学专业多是数控、激光、师范等，与工厂流水线上的工作毫无关联。学习工商管理的小玲被安排在流水线上做操控；学习数控的小辉被安排在电脑的生产线上做外壳的加工；学汽修的小于被安排去给电脑风扇贴标签；学车床专业的小唐却被安排在流水线上生产电脑的开始键……”

　　根据教育部有关规定：“不得安排学生每天顶岗实习超过8小时，不得安排学生加班”，可是绝大多数学生都被安排加班2小时，一天工作10小时，还有超时加班的情况。

　　“调研还发现，不少实习生的工作强度很大，有的甚至超过了他们身体的承受能力，个别工种还可能对身体造成伤害。安徽籍实习生小翠刚满16岁，3周倒一次夜班，每次上完夜班后，她都睡不着觉。而一名在深圳工作的实习生，到深圳时有140斤重，两个月后，体重减了将近20斤。

　　报告称，该企业利用无需跟学生工签正式劳动合同、无需为他们缴纳社保的法律漏洞，大规模使用实习生，甚至强制未成年学生工加夜班。由于缺乏法律保障，在出现工伤时，学生工陷入企业、学校、政府“三不管”的困境中。

　　谁在靠实习生牟利

　　2005年，教育部要求中等职业学校在校学生最后一年要到工厂等用人单位顶岗实习，并逐步推广学生通过半工半读，实现部分学生免费或低费接受职业教育的模式，最终达到“校企双赢”。 2006年，教育部下发的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》提出，高职院校要大力推行工学结合，突出实践能力培养，改革人才培养模式。

　　可“校企双赢”、“工学结合”的经在一些地方却被念歪了：部分学校或劳动中介靠输送实习生牟利。

　　对企业来说，实习生是最灵活和廉价的劳动力。在东莞开劳务中介公司的陈先生向记者介绍，每年的5月至11月是工厂订单多而急的生产旺季，急需大量具备一定素质的、便于管理的劳动力，相比社会人员，实习生就是他们眼中便于管理的劳动力。

　　生产旺季，企业通过与职业学校、中专、大专院校合作，获得来源稳定、大量的年轻高素质廉价劳动力。而到了生产淡季，企业则可以根据生产需要，灵活地让学校安排时间结束实习期，不费代价地把这批劳动力送回学校，无需为这批劳动力支付社会保险费用，更不需要像解雇正式工人那样支付经济补偿。

　　由于全日制学生还是学生身份，与用人单位建立的不是劳动关系，使得实习生群体无法获得与劳动者同等意义的劳动保障，有些企业就钻了这个空子，大量使用实习生。

　　对大多数高等、中等职业教育学院来说，“工学结合”、培养综合型人才的说法可以提升学校对学生的吸引力，还可以为提高学费找到合理的借口。

　　尽管教育部明确规定：“不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作”，可在一些地方，劳务中介已经成为部分学校和企业之间输送实习生的纽带，他们也从实习生身上分得一杯羹。实习期间，学校会向学生收取几百元到上千元不等的路费、培训费、介绍费，这笔费用由学校和劳务中介分成。此外，学校或者劳务中介还按照100～800元/人不等的价格向工厂收取介绍费。

　　在南京实习的重庆籍学生小梁说，他们来企业实习时交给学校800元作为路费，而实际上他们坐火车硬座过来，火车票也就200多元。另一个实习生小辉说，当时他在学校上了一年半的学，交了3000元的学费，之后，学校就安排他们三四百名学生到该企业实习。来之前小辉还给学校交了5600元钱，其中4000元是学费，1600元是“安置费”。

　　调研还发现，学校直接送学生进入工厂实习，多数会派班主任或者就业指导老师驻厂，但他们的作用并非专业实习指导，而是充当厂方的“监工”——让学生可以顺利地完成生产任务，不要擅自离厂等等。报告的编写者告诉记者，据他们了解，老师可以从实习中获得补助或者提成，提成的多少一般是按人头算。

　　陈先生透露， 一些职业院校的老师很乐意带学生出来打工，“带一个实习生，最多的，中介可给他们提成200元”。然后，中介再统一和工厂签订用工合同，工厂支付中介费用之后把实习生放到工厂流水线上。陈先生说，同样的工作强度、同样的工作时间，实习生每天的工钱要比正式员工低一半。

　　广东法制盛邦律师事务所资深律师黄利红告诉记者，企业高负荷地让实习生加班是剥削学生劳动力的行为，属于违法行为。企业因招工困难而和学校结合，使用实习生代替正式员工，以达到规避缴纳社会保险，降低成本的目的，属于使用黑工。受害学生及其监护人可向当地劳动监察部门举报。

　　广东省政府日前发出通知，决定从今年3月1日起调整企业职工最低工资标准，并相应提高非全日制职工最低工资标准。广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志透露，这次企业最低工资标准调整，提高幅度适中，全省平均提高18.6%。在今年广东两会期间，就有企业界的代表委员直言，仅仅隔了10个月，广东省就再次提高了最低工资标准，这加大了企业的用工成本。对此，有中介预测，企业会通过多招收一些实习生或临时工来对应。

　　本报广州2月13日电