昨天，全国政协十一届四次会议就“推进基本公共服务体系建设 保障和促进民生”举行记者会。委员建议，建立企业职工和机关事业单位退休人员养老保险的统一制度，力争推出“零租房”，严打学术腐败。 

　　养老 统一企业和机关退休金

　　人物：全国政协经济委员会委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧

　　现状：企业职工退休金和机关事业单位退休人员的养老金之间，由于是两套体制，所以衔接相当困难，在一个时期内造成企业退休人员养老保险待遇水平过低。从2005年开始，中央连续七年提高了企业的养老保险待遇，但是仍然能听到企业职工和企业退休人员存在意见。

　　建言：宋晓梧表示，企业和机关事业单位要统一建立一个养老保险制度，这样就可以减少很多不必要的矛盾和攀比。他表示，这在国际上已有先例，美国和日本均在上世纪80年代实行了类似改革，最近还有一些欧洲国家，都把公务员的养老保险制度和企业职工的养老保险制度统一起来，目前看来效果比较好。

　　高校 对学术腐败零容忍

　　人物：全国政协委员、中央社会主义学院副院长邵鸿

　　现状：很多高校普遍实行了以年度刚性指标、数量化的考核办法，其中在一定程度上助长了教师急功近利的倾向。另外，教育科研方面经费投入的增长，获得表彰拥有巨大的物质利益，这对学术腐败和学术不端行为起到了刺激的作用。

　　建言：邵鸿表示，要解决这个问题，一是要按照国家教育规划发展纲要推动大学体制的改革，建立现代大学制度，建立学术的权利和地位。二是对学术腐败现象零容忍，采取严厉的措施，一票否决，绝不姑息。三是要加强学校学术委员会的地位，促进、鼓励、支持开展学术讨论。另外，还必须构建科学的成果评价机制。四是要改变很多学校刚性的、数量化的年度业绩考核的方式，创造一种宽松的学术研讨环境。 

　　住房 公租廉租零租三者并存

　　人物：全国政协委员、中国城市发展研究院院长于炼

　　现状：2010年是保障房开发力度最大的一年，尽管590万套的任务已经完成了370万套，但是到目前为止，保障房覆盖率还不到8%。即便是“十二五”期间完成3600万套保障性住房，保障覆盖率也仍然局限在20%。保障房建设任务非常艰巨。

　　建言：于炼说，现在保障房概括起来大体有两种，一种是租，一种是售。“售”的方面存在安居房、经济适用房、限价房等等。“租”的方面有公租房和廉租房，这两者的区别是，公租房面对的是中等偏下收入的住房困难家庭，而廉租房针对的是低收入住房困难家庭。于炼建议，是否还可以加上一个“零租房”，针对特困群众能不能零房租。

　　晨报记者 王歧丰

　　中广网北京3月8日消息(记者王浩)据经济之声报道，十一届全国人大四次会议今天举行主题为“就业和社会保障体系建设”记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民就招工难、大学生就业、养老金支付等问题回答了记者提问。

　　在今天的记者会上，记者首先提问的就是最近一段时间经常被媒体报道的“用工荒”和“招工难”现象。

　　人力资源和社会保障部长尹蔚民对这个问题回答说，招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映。但是我国就业问题的基本格局，仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的。他介绍，从今年城镇的就业情况来看，大概需要安排的城镇劳动力有2400万左右，其中青年学生，也就是高校毕业生、技校的学生等，加起来近1400万人，另一方面，还要继续转移农村富余劳动力大约在800万人左右。

　　尹蔚民说，当前的招工难，主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，但是有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。产生这个问题的原因，既有季节性的因素，也有其他一些因素。

　　尹蔚民分析，主要原因有这么几点：第一，我国经济回升向好，企业用工量增加。第二，随着中部崛起、西部大开发战略的实施，中西部地区用工需求在增加，吸引相当多的农民工就近、就地就业。第三，随着这几年我们农村富余劳动力的转移，农村劳动力的人数确实在逐渐减少。第四，新生代农民工的就业预期在不断提高。

　　最低工资标准也是近来大家讨论热点，尹蔚民介绍，去年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24%，应该说是比较高的。但是他也特别解释，金融危机以来，我国有两年时间暂缓调整企业最低工资标准，所以客观上造成去年的增幅比较高。

　　今年以来，目前有六个省再次提高了最低工资标准，今年还会有相当多的省区市要继续提高最低工资标准。

　　尹蔚民还说，我国将加快建立正常的职工工资增长机制，这里面最核心最重要的就是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平，确定职工工资增长的幅度。作为政府的主管部门，我们要加强在这方面的工作，使广大职工能够共享改革发展的成果。

　　另外，有记者提问关于养老金的继续发展问题，尹蔚民回应说：从目前的情况看，养老基金的支付，是不存在问题的。去年统计数据，国家收上来的养老保险基金大约是在1.3万亿左右，支出的养老保险基金大约是近1万亿左右，当期的结余有3000亿，累计的结余有1.5万多亿。另外一个问题，就是为应对人口老龄化，养老保险基金的保值增值问题。我们国家现在已经进入了老龄化的阶段，大家都知道，去年底我们老龄人口1.7个亿，占总人口的12.8%，而且增长速度比较快。人口老龄化对养老保障制度是一个巨大的挑战。

　　当前，对于大学生就业，尹蔚民也做了回应。他说，今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。对于高校毕业生的择业，尹蔚民说，自己非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业，因为那些地方需要人才，有大量的工作岗位和创业机会。

　　下一步还将采取一系列的扶植政策，鼓励高校毕业生能够走这条道路。另外，国家也将结合产业结构的调整拓宽就业渠道，他举了一个例子，比如说服务外包企业，去年我们国家就新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业。70多万人里近50万人是高校毕业生。

　　昨天，在政协经济界别小组讨论会上“谈兴”浓浓，委员们共同探讨一个话题——国企上缴红利问题。全国政协委员、青海兴旺集团董事长韩兴旺建议，“现在的国有企业特别是一些中央企业真是财大气粗，作为全民企业，利润该让全民更多分享。”

　　呼

　　工商银行行长杨凯生：

　　工行每年现金利润上缴50%

　　全国政协委员、工商银行行长杨凯生说，关于上缴红利的问题，国企又一次被媒体和民众妖魔化了。“国有企业要有新的发展，每年都需要新的投入，如果财政不拨款就应该用企业的利润留成。很多人现在认为国企截留利润用来给高管和员工发工资了，其实企业利润和企业工资是不搭界的，是两条线，关于国企高管的工资，国资委是有严格规定的。最基本的原理都没有搞明白就在那里嚷嚷，很让人费解。”杨凯生还举例说:“有学者说国家给国有银行注资那么多，国有银行利润竟然一分钱不上缴，这是胡扯，我们工行每年现金利润上缴50%，所以说许多地方都被外界所误解了。”

　　应

　　政协委员韩兴旺：

　　国民应更多分享国企利润

　　全国政协委员韩兴旺建议，“现在的国有企业特别是一些中央企业真是财大气粗，一家企业年利润动辄上千亿元，而央企一年的分红共几百亿元，这与他们的盈利能力是否匹配？作为全民企业，利润该让全民更多分享。”

　　全国政协委员、湖北省工商局副局长郭跃进提出，对需要国家出资经营的垄断性行业，比如石油、电力等，应提高“红利”上缴比例，同时实行严格的收费成本核算、价格听证和职工工资、福利水平以及职务消费公开等制度，接受全社会监督。

　　全国政协委员、国有重点大型企业监事会原主席曹光佑指出，如果上缴比例提高太快或者太高，无异于“杀鸡取卵”。国有企业情况千差万别，有“大块头”也有“小萝卜头”，即使在同一行业里也不能“一刀切”。

　　本报记者 祝剑禾

王文彪委员回答记者提问。

　　人民网北京3月6日电 (记者 陈少郎)6日上午，全国政协十一届四次会议举行记者会，主题是“加快转变经济发展方式，促进‘十二五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员厉以宁、陈锡文、李德水、王金祥、王钦敏、杨凯生和王文彪出席并回答记者的提问。

　　有记者问王文彪委员，“十一五”期间我国的民营企业发展都做了哪些结构调整？当前民营企业在发展中也遇到了很多难题，比如融资难、用工荒等，针对这些问题，“十二五”期间我国的民营企业该怎样加快结构调整，促进自身的健康发展？

　　全国政协委员、全国工商联副主席、亿利资源集团董事长王文彪回答说，“十一五”期间我国的非公有制经济为我们国家的经济和社会做出了重要的贡献，这是有目共睹的。到“十一五”末，私营企业和个体工商业户的登记数量超过了4200万户，解决了社会就业大概75%以上，GDP的贡献率达到60%，税收的贡献率达到了50%，而且为我们国家市场的繁荣、内需的扩大、就业的解决，我们的民营企业和中小企业确实做了很多卓有成效的工作。

　　“十二五”时期是我们国家的一个重要的发展历史时期，也是我们非公有制经济重要的发展机遇期。昨天总理在政府工作报告里再一次提出了“要大力支持非公有制经济的发展，为非公有制经济创造更加有利的环境”，我们坚信这点政府一定能够做到。非公有制经济和我们的国有经济如何齐头并进、共同发展，我认为应该在调整结构上做好文章、做实文章、做大文章。

　　从大的方面讲，我认为调结构应该突出三个重心：一是城乡二元结构的调整；二是三次产业比率的调整；三是工业内部结构的调整。

　　从微观层面讲，特别是我们的民营企业在调结构中也应该把握这么三个重点：一是要带头加快发展绿色经济，我认为绿色经济就是生态环保、节能减排、循环利用、资源节约，就是要高科技的发展、可持续的发展。益利兼顾，以“益”为先是我们中国民营企业一直以来的发展宗旨。我认为发展绿色经济不但是在体现利益的追求，也是我们这些企业在体现“益”的责任。比如亿利资源20年的防治沙漠化，绿化面积相当于六个新加坡的面积，实现了生态效益、经济效益和社会效益的贡献；

　　二是要加快发展高集约化经济，尽快把我们那些劳动密集型的、低端的产业向高技术化、高品牌化、高级化的产业发展。比如内蒙古自治区有很多民营企业能够响应内蒙古提出来的绿色循环的发展理念和集约集中发展的基本战略，收效很好。

　　三是加快发展服务业。这是我们中小企业和民营企业的长项。我国的三次产业结构还是不尽合理，服务业比较滞后，美国服务业的比率达到80%，我们国家的三次产业仅为43%，所以既有挑战又有空间，当然也有机遇。我们的民营企业、中小企业应该真正发挥这种点多、面多、人多的“三多”优势和灵活机制发展的优势，积极参与第三产业服务业的发展。我们在这里也再次建议各级政府和各有关部门认真落实支持非公有制经济的36条，能够掷地有声地落实，能够真刀真枪地落实。我认为这是当前我国所有民营企业共同的心愿、共同的呼声、共同的期盼。

　　本报讯 (记者 邢世伟)昨日，国资委主任王勇接受本报记者采访时表示，国资委此前发布国企实现利润1万多亿元，但1万多亿元只是毛利率，央企可支配的资金只有2000多亿。

　　“大家有误解”

　　近日，国资委副主任黄淑和在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上透露，预计央企今年实现利润超过1万亿元，经济增加值也将达到3000亿元左右，实现同比成倍增长，并达到历史最高水平。

　　与此同时，经济学家茅于轼所在的天则经济研究所发表报告称，考虑到土地、融资和资源等成本较低，2001年-2008年，国有企业平均真实净资产收益率为-6.2%。两方的不同结论引发社会大讨论。

　　昨日，在十一届全国人大四次会议四川代表团开放团组会议结束后，王勇接受本报记者采访时说：“这些年，我们央企的利润确实有了大幅提高。大家非常关心这个利润是怎么分红的，利润是不是央企自己留下了。有一些报道可能对一些情况了解的不那么真实，大家有一些误解。”

　　可支配利润2000多亿

　　王勇给记者算了一笔账。“我们央企的毛利润是1万多亿。这一万多亿央企首先要交20%的所得税，剩8500多亿。现在78%的央企都上市了，1万亿里面有 88%的利润都是从上市公司得到的，上市公司是公众公司，上市公司60%的资产是国有控股，40%的资产是股民的，是战略投资者的，这40%的资产，约 3000多亿是要回报给股民的，所以央企只剩下5000亿左右的利润。”

　　王勇称，在5000多亿中，要扣除20%作为国家发展的风险基金，就剩下了3000多亿，央企还要上交国有资本收益600多亿，所以实际上央企的可支配利润只有2000多亿。

　　对于这2000多亿的用途，王勇称，2000多亿要用于央企的发展，还有1200多万的职工，700多万农民工和600多万的离退休职工的吃饭问题。此外，这部分钱央企还要解决大量的历史遗留问题，比如企业办学校的支出。

　　“2000多亿，一个是发展、一个是吃饭、一个是解决历史包袱。所以我把账算一下，其实没有多少钱了。可能有一些朋友误解，这1万亿，我们都分了，实际上没有。另外，央企和其他企业还不一样，我们还要给国有资产增值，每年我们给国有资产增加了1万多亿。企业做强，我们才能和国外的跨国公司同台竞争。”王勇解释说。

　　“央企利润三方监督”

　　对于央企利润的监督问题，王勇表示，央企的利润是人民的，它的分配是按照国家财政部门要求的，当然也要接受人民的监督。

　　央企利润如何监督？王勇表示，一个是上市公司，所有股东都是监督者，上市公司每年都会公布报表，还有人大代表的监督，还有新闻界的监督。

　　“对于大家对央企监督的要求，我觉得都是合理的。我们国资委，我们的央企要做的就是增加资产的透明度，让人民觉得这个资产是为国家民生发展做贡献。”王勇说。

　　本报讯 (记者裴晓兰) 在昨天上午的河南团开放团组会上，河南省委副书记、省长郭庚茂就政府为富士康招工一事做了回应，称为重点企业服务是政府职责所在。

　　河南去年引进了富士康等特大企业后，有河南当地的人力资源和社会保障部门帮助富士康进行劳务人员招聘的工作。该记者就此问道，河南政府对外来的企业和本地的企业，在人才招聘上提供的政策是否有区别对待。

　　郭庚茂说：“我坦率地告诉大家，我们对各类企业招工都是一视同仁。”他进一步说，对于富士康等等一些重点企业，政府提供了一些服务，但招工主体是企业。“因为它招工量特别大，动辄几万人、十几万人，所以政府对一些重点企业、需求量特大的企业提供一些服务，这是政府的职责所在”。

　　据新华社电 西班牙国家竞争委员会以操纵价格为由，对法国欧莱雅公司、美国宝洁公司等多家化妆品制造商处以总共5000万欧元(约合6980万美元)罚款。

　　调查显示，这8家企业在1989年至2008年期间对在西班牙市场销售的美发产品实行共同定价，阻碍欧洲市场竞争。

　　涉案企业包括世界最大美容产品制造商法国欧莱雅公司、美国日化巨头宝洁公司、德国汉高集团等企业设在西班牙的分公司，共占据西班牙洗发和护发品领域70%的市场份额。

　　调查显示，这些企业每半年开一次会，讨论并制订产品价格和其他企业策略。

　　欧莱雅公司西班牙分公司受罚金额最高，为2320万欧元(3239万美元)。

　　对在西班牙挨罚，宝洁公司发言人保罗·福克斯说：“我们正在评估这一裁决的细节。不过，自2008年以来，我们每个季度获取相关调查报告，已经预留相应(罚款)资金。”

　　美国宝洁公司西班牙分公司这次受罚1200万欧元(1675万美元)。然而，按照欧洲“每周新闻”网站披露的数据，宝洁公司预留了5.75亿美元资金，用于应对欧洲管理部门可能以反垄断为由处以的罚款。

　　宝洁公司在欧洲受到反垄断调查，调查机构包括欧洲联盟委员会和西班牙等10个国家的管理部门。不少反垄断案件专家说，宝洁公司预留如此巨额资金用于应对潜在罚款，让人不禁猜测这家日化巨头究竟在多大程度上参与了行业“合谋”。

　　法国欧莱雅公司

　　(世界最大美容产品制造商)

　　宝洁公司

　　(美国日化巨头)

　　德国汉高集团

　　2320万欧元

　　(3239万美元)

　　1200万欧元

　　(1675万美元)

　　因主动举报而免于受罚

　　否认操纵价格且将提起上诉

　　有消息称已预留2.99亿美元应对

　　部分涉案企业及回应

　　2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查“十二五”规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。

　　[温家宝](六)加强社会建设和保障改善民生 [2011-03-05 10:29:23]

　　[温家宝]经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。　[2011-03-05 10:29:33]

　　[温家宝]千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。　[2011-03-05 10:30:09]

　　[温家宝]继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。　[2011-03-05 10:30:24]

　　[温家宝]加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。　[2011-03-05 10:30:52]

　　[温家宝]合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。　[2011-03-05 10:31:17]

　　[温家宝]稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。　[2011-03-05 10:31:39]

　　[温家宝]二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。　[2011-03-05 10:31:59]

　　[温家宝]有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。　[2011-03-05 10:32:20]

　　[温家宝]三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。(掌声) [2011-03-05 10:32:54]

　　[温家宝]加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。　[2011-03-05 10:33:42]

　　[温家宝]积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。　[2011-03-05 10:34:15]

　　[温家宝]继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。　[2011-03-05 10:34:26]

　　[温家宝]加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。　[2011-03-05 10:34:38]