媒体曝光不合格产品 药监局称最后检测尚未出来

　　空心胶囊铬超标谁说了算

　　本报记者 李松涛

　　尽管13个药用胶囊产品已经被停止销售和使用，但其是否铬超标依然存疑。

　　今天，来自国家食品药品监督管理局的最新消息是，该局督察组已经到达浙江省新昌县，会同当地食品药品监管部门对药用空心胶囊生产企业进行检查。

　　4月15日，一则报道将药用空心胶囊推到风口浪尖。根据这则报道，有9家企业生产的13个批次的胶囊产品铬超标。

　　“对媒体报道的这13个批次的胶囊产品，我们很重视。所以暂停其销售和使用，但现在还是存疑阶段。这些产品是否真的铬超标，还要看抽检之后的结果。”国家食品药品监督管理局内部人士这样对中国青年报记者说。

　　由此看来，尽管媒体的报道拿出了检测数据，但国家食品药品监督管理局认为，这些数据尚不能作为执法依据。换句话说，只有在国家食品药品监督管理局进行了抽检之后，才能确定哪些产品铬超标。

　　现有检测结果可否作为药监局执法依据

　　据知情人士透露，4月15日晚，中国食品药品检定研究院紧急召开会议，研究如何检验媒体所报道的13个批次的胶囊产品。该院是国家食品药品监督管理局下属的检验机构。

　　16日凌晨，国家食品药品监督管理局在其网站就药用空心胶囊铬超标一事表态：对媒体报道的13个铬超标产品暂停销售和使用。待监督检查和产品检验结果明确后，合格产品继续销售，不合格产品依法处理。对违反规定生产销售使用药用空心胶囊的企业，将依法严肃查处。

　　“这样的表述其实很有意思，一般老百姓会觉得药监局反应挺快的——媒体一报道，药监局就马上查处了。”一位知情人士告诉记者，媒体报道明明有检测结果，为什么国家食品药品监督管理局还要监督检查相关产品？而且，还要在监督检查之后才能确定如何处理相关企业？

　　据悉，媒体的记者分别在北京、江西、吉林、青海等地，对药店销售的一些胶囊药品进行买样送检。检测项目主要针对药品所用胶囊的重金属铬含量。经中国检验检疫科学研究院综合检测中心反复多次检测确认，9家药厂生产的13个批次的药品，所用胶囊的重金属铬含量超过国家标准规定2mg/kg的限量值，其中超标最多的达90多倍。

　　这个检测结果有没有法律效力？能不能作为相关部门执法的依据？

　　如何判断权威检测机构资格

　　国家食品药品监督管理局表示，要对相关企业进行处理，必须依据中国食品药品检定研究院拿出的相关检测结果。

　　根据公开资料，中国检验检疫科学研究院是一家隶属于国家质检总局的国家级公益型科研机构，是在原中国进出口商品检验技术研究所(1979年成立)和原国家质检总局动植物检疫实验所(1954年成立)的基础上组建而成的，2004年经国务院批准成立。该研究院下面有若干个检测中心，综合检测中心就是其中一个。

　　中国检验检疫科学研究院综合检测中心的检测项目包括食品保健品、快速消费品、电子电器产品、化工产品(材料类)等。

　　“如果中国检验检疫科学研究院综合检测中心承担相关的检测任务，其检测结果是可以作为执法依据的。”中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯告诉中国青年报记者，我国还没有真正意义上的独立第三方检测机构，基本上检测机构都是依附于相关部委。如果这些检测机构被授权，其出具的检测结果具有相应的法律效应。

　　但汪玉凯也表示，一家隶属于国家质检总局的检测机构出具的检测结果，是否可以成为国家食品药品监督管理局的执法依据，还不是很清楚。我国的相关部委往往都设立自己的检测机构，这些检测机构也曾经出现过偏袒行业、掩盖行业问题的事情。

　　但在国家行政学院教授竹立家看来，这根本就不是一个需要讨论的问题。

　　“中国检验检疫科学研究院综合检测中心，是权威部门的检测机构，其检测结果理所当然具有法律效力，当然可以作为相关部门的执法依据。”竹立家说，国家食品药品监督管理局不需要再进行抽检了，可以依据中国检验检疫科学研究院综合检测中心的检测结果，判断那13个批次的胶囊产品是否存在铬超标的问题。

　　在竹立家看来，如果国家食品药品监督管理局不承认中国检验检疫科学研究院综合检测中心出具的检测结果，那该局下属的中国食品药品检定研究院出具的检测结果也存在是否可以被信赖的问题。

　　竹立家说，只要是我国政府认定的权威检测机构，其出具的检测结果都是具有法律效力的。不能因为这个检测机构隶属于另一个部委，就不予承认。

　　国家食品药品监督管理局目前还没有给出抽检结果的时间表。众多业内人士关注的是，如果中国食品药品检定研究院最终给出的检测结果与中国检验检疫研究院综合检测中心出具的检测结果不一样，该以哪个检测结果为准？

　　食药领域如何杜绝问题频发

　　人们迫切想知道的是，这些产品是如何避开药监部门的监管，流入市场的？

　　据知情人士透露，国家食品药品监督管理局将在18日召开专家研讨会，以搞清楚目前药用空心胶囊的安全性究竟如何。

　　“在药品的生产过程，有太多可以偷工减料的环节。一些企业表面通过了GMP(良好作业规范)，实际上根本不按照GMP的要求进行生产。”一家合资药品生产企业的总监告诉记者，该公司进入我国内地市场的时候，一直找不到合适的药用空心胶囊，没办法只能选择进口产品，后来在我国内地买了一家企业自行生产药用空心胶囊。

　　这家合资药品生产的企业的总监告诉记者，所有药品生产企业对这个事情都心知肚明。即使是在空心胶囊质量普遍不高的情况下，也依然有质量高下之分。为什么一些企业，就敢选择那些质量更低的空心胶囊？

　　在我国，药用空心胶囊的市场非常大。此次媒体调查的浙江新昌县儒岙镇，就有胶囊工厂43家，年产胶囊1000亿粒，约占全国药用胶囊产量的三分之一。

　　按照中国医药包装协会的数据：明胶价格以1万粒为计价单位，优等明胶价格150元上下，平均1分多一粒；而工业明胶仅60元上下，平均1粒仅为两三厘钱。

　　“在我国，很多企业还处在为了积累资本而不惜采取非法手段的阶段，不仅药品行业存在这种情况，其他行业也同样存在。”卫生部全国合理用药监测系统专家、国家食品药品监督管理局药品评价中心专家孙忠实告诉记者，此次媒体曝光的企业用工业明胶替代药用明胶，就是图利。

　　不过，在孙忠实看来，之所以这些企业敢这样做，也跟我国相关标准有关。

　　“2010年之前，我国是没有铬的检测指标的。”孙忠实说，当时除了极个别研究所有检测铬的仪器设备外，绝大多数机构都没有这样的设备。当时对铬的认识并不多，还没有认识到这是一个多么重要的成分。

　　2010年，《中国药典》被修订，其中明确规定，药用胶囊以及使用的明胶原料，重金属铬的含量均不得超过2mg/kg。

　　不过，这个新的规定也似乎没有得到企业的足够重视。

　　“药典规定了铬的标准之后，药厂就应该严格执行。但事实上，很多药厂依然购买那些没有执行新标准的药用空心胶囊。”孙忠实说，很多企业就是图便宜，却忘记了责任。

　　在孙忠实看来，我国药品有成千上万种，食品的种类就更多，仅仅依靠国家食品药品监督管理局，无法做到完全的监管。“药监局肯定有责任，但实话实说，药监工作人员才有多少？根本不可能深入到每一家药厂的每一个环节，明明制定了GMP，但企业就是不执行，该怎么办？”

　　“在食品药品领域已经有太多沉痛的教训，该怎么做才能杜绝这些层出不穷的问题？”竹立家告诉记者，相关的监管部门要提高责任心，真正做到为百姓负责。此外，还需要加大惩处力度，让那些弄虚作假的企业家再也不能进入这个行业。

　　本报北京4月17日电

　　工业明胶和药用明胶差价巨大

　　胶囊危机对正规明胶企业不是坏事

　　本报记者 王超 实习生 丰家卫

　　整个中国药品行业正在被小小的胶囊搅动着。

　　4月15日，央视每周质量报告调查，河北一些企业用生石灰处理皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，并最终流向药品企业。

　　明胶，这个多数人可能都没听过的原料，一下成了街谈巷议的“焦点”。

　　明胶可分为食用、药用、照相及工业明胶。食用明胶主要用于糖果、果冻、奶制品、肉罐头等食品生产，其衍生产品水解胶原蛋白也广泛应用于保健食品和化妆品生产。工业用胶作为工业粘结剂材料被广泛应用。

　　据悉，随着世界各国老龄化程度的加剧，人口的持续增长和医药、化妆品、食品饮料对明胶用量的扩大，2012年全球明胶市场总消费量将达创纪录的35.9万吨。

　　据医药投资人姜广策介绍，中国上规模的正规明胶企业有两家，青海明胶是其一，另一家是位于广东开平的法资企业。而在浙江新昌一带有大量的作坊式明胶、胶囊企业。使用工业皮革下脚料制作明胶的问题由来已久，始终得不到良好治理。

　　正规药用食用明胶跟工业明胶间差价巨大。姜广策说。正规骨明胶是从牛骨中提取，而工业明胶从皮革的下脚料中获得。

　　根据明胶协会提供的数据，目前国内有100多家明胶生产企业，获得国家生产许可证的食用明胶企业有40多家，药用明胶生产企业有20多家。同时，我国已成为世界主要明胶出口国。

　　据明胶协会理事长王敬忠透露，1吨食用明胶的原材料成本，大概在3000元左右，而食用明胶的市场价是原料价的10倍。

　　某上市公司的董秘称，食用明胶和药用明胶的规格标准主要按照“冻力”(指一定比例相同温度下胶冻的软硬程度)划分。2010年版中国药典要求，用于药用明胶的明胶冻力不小于180冻力，并需说明它是专用于空心胶囊(即硬胶囊)生产用的。食用明胶国家要求不小于50冻力。工业明胶则是按照粘度划分，一般粘度在4度。

　　工业明胶一般价格在9000多元/吨，粘度6度左右的价格在11000元/吨，粘度每增一度，价格每吨要增加2000元。120冻力的食用明胶价格在19000元/吨左右，140冻力的价格在21000元/吨以上，每增加20冻力，每吨的成本就增加2000元。

　　2010版药典明确要求，医用明胶一般在180冻力以上。而180冻力的每吨价格在30000元以上，指标更高的医用明胶能达到每吨50000元。

　　这位董秘称，按照2010版药典的要求，一般药用明胶价格是一般工业明胶价格的3倍以上。如此大的差价，吸引不法企业铤而走险，用低价工业明胶以次充好，冲击正规的药用明胶企业。

　　Wind资讯数据显示，主营产品中有明胶的只有4家上市公司，分别是东阿阿胶、青海明胶、金陵药业和东宝生物。

　　据姜广策介绍，青海明胶是国内最大的明胶生产企业，始终面临低价劣质明胶的冲击，是劣币驱逐良币的生动案例。

　　青海明胶2011年年度报告显示，公司实现营业总收入5.85亿元，同比下降33.14%；归属于上市公司股东的净利润亏损1522.41万元，2010年净利润为55.42万元。

　　该公司表示，报告期业绩亏损主要原因有，国家指标调整导致子公司青海明诺胶囊有限公司部分存货报废；明胶产能未完全释放，毛利率没有达到计划指标等。

　　该公司医药用胶囊的产能每年100亿颗左右，而目前产量每年80亿颗左右。2011年胶囊业务亏损。

　　银河证券分析师刘彦明告诉中国青年报记者，目前全国每年胶囊药品的销售大约2000多亿元，问题胶囊大约200多亿元，大约占总销量的10%。目前暴露的问题胶囊只是一小部分，只处理十几家问题胶囊企业是不够的。

　　“这个行业有大问题，需要彻底整顿，200多亿元的问题胶囊流入市场，危害不亚于当年的三聚氰胺。” 刘彦明说。

　　不过，姜广策并不认为问题有这么严重。他介绍，铬有致癌性，因此劣质明胶是健康的潜在威胁。但2011年中国医药工业产值是1万亿元，使用劣质明胶的产品只是那些超低价竞争的产品，占比应该不到一成，不能说是全局性问题。

　　刘彦明说，国家整顿不法明胶企业，对行业是一个好消息。如果国家整顿力度足够大，正规企业能够发展，明胶市场就会变得健康。

　　青海明胶在其2011年年报中称，国家对医药安全重视程度的提高，监管力度加大，将促进明胶、胶囊行业发展和升级，生产不规范、规模小的明胶企业必将被限制、被淘汰，明胶行业的全球整合也在加速。公司所处行业的下游市场主要是医药领域和食品领域，这两个领域的共同特点是受经济波动影响小，发展稳定，明胶行业及胶囊行业将有较大机遇。

　　姜广策称，如果有关部门对明胶加大查处力度，则不规范的小企业被淘汰后释放出来的市场空间应该能被规范企业占领。最关键的是国家应该尽快扭转唯低价是取的招标模式，否则在价格压力下药企低价原料导致的质量事故还可能发生。

　　资本市场已经对明胶的正规军表示了欢迎。

　　4月16日，截至收盘，青海明胶涨停，报5.96元；东宝生物涨3.98%，报24.31元。

　　4月17日，青海明胶均价6.56元，涨幅10.07%；东宝生物均价26.55，涨幅10.00%。

　　央视《新闻1+1》2012年4月17日播出《治理有毒胶囊，用什么药？》，被曝光江西龟峰明胶厂生产销售无标识的白袋明胶已10年之久，主要流向就包括浙江新昌药用胶囊生产厂；而河北学洋明胶蛋白厂是果冻胶、工业明胶、药用明胶等多种胶类产品的生产加工企业，这些工业明胶是否还流向了药用胶囊企业之外的其他领域呢？张泉灵称，如果只有目前曝光的9家企业13个批次胶囊有问题，必须说记者的手实在太准了。以下系节目实录：

　　(节目导视)

　　解说：

　　蓄意放火，不法企业烧掉的到底是什么记录？

　　张芸：

　　我们走近看上面写着明胶批到记录表。

　　解说：

　　4家涉案企业，23名犯罪嫌疑人被采取行政强制措施。警方调查，明胶行业到底还有什么秘密？

　　李明元：

　　前两年反正也不讲什么蓝皮不蓝皮。

　　解说：

　　让百姓吃到放心药，全国多个省市连夜展开行动。

　　药店销售人员：

　　接到总部的通知，相关批号的药品现在都已经下架了。

　　解说：

　　《新闻1+1》今日继续关注“胶囊里的秘密掀开来查下去！”

　　主持人(张泉灵)：

　　您好，观众朋友，这里是正在直播的《新闻1+1》，我是张泉灵。

　　今天继续来关注工业明胶做成的药物胶囊。最近一段时间，因为怀疑药物胶囊可能会有食用的安全风险，大家都在讨论这个药究竟该怎么吃？能不能把胶囊拔开把壳扔掉，直接把里面的药粉吞下去，甚至还有人在网上开始给大家支招。

　　八步流程的自制胶囊法，用一个馒头皮，把馒头皮捏的更加薄，把胶囊里的粉末倒进去，把馒头皮包起来，最后包成一个小包子状，直接替代胶囊吞食下去。这样的办法真的管用吗？专家说，其实胶囊有自己的作用：第一，防止你觉得太苦；第二，防止药物里的粉末呛着你；第三，能够保护消化道不被灼伤；第四，还有特别缓释类胶囊可以保证药到特定的部位才被消化吸收。所以馒头替代胶囊法是不科学的，有可能在食道里就散开了，还是会灼伤食道。

　　遇到这个也不行，那个也有风险的时候，大家自然就会问了，怎么办呢？不知道药品监管企业和药品生产厂家听到老百姓这样带着无奈和愤怒的“怎么办”的时候，内心会不会有压力？是的，得你们告诉我们该怎么办？同时在事情出来了之后，在黑盖子被揭开了之后，老百姓也在看着监管部门、看着药品企业，看你们怎么办？先来看看监管部门都已经有了哪些动作？

　　(播放短片)

　　辽宁执法人员：

　　对相关的单位进行检查，停止销售和使用所曝光的产品。

　　南京药店销售人员：

　　我们也经过全卖场的一个清查了，所有曝光的品种我们一律没有。

　　浙江医生：

　　我们这里药房、药品店自查，我们发现目前同等批次的药物是没有的。

　　解说：

　　问题曝光，各地彻查，尤其是涉案企业被揭露的浙江新昌、河北阜城和江西宜阳更是大家关注的焦点。

　　截止今天上午，浙江新昌县公安局已对23名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。今天，在新昌县政府网站也发布了新昌全力查处违规胶囊企业的公告。公告称，公安局迅速成立案件侦查专案组，由县委常委、公安局长任组长，开展立案侦查，抽调警力，全面进行调查取证、抓捕和审讯犯罪嫌疑人。同时公安部门表示，积极开展行业整顿，配合药监、工商等部门对全县43家胶囊生产企业进行停产整顿。

　　在江西宜阳，被曝光的龟峰明胶厂厂长李明元已经在4月15日被江西省公安厅治安总队控制，并开始接受调查，该厂的销售台账也已被警方查扣。今天，宜阳县人民政府网站也发布了相关信息，显示宜阳县已成立了由县长任组长，分管领导为副组长，县委办、政府办、宣传部、公安局、质监局、卫生局、食药监局、工商局等部门为成员单位的工作领导小组，统一协调处置。

　　在河北阜城，涉案企业学洋明胶蛋白厂经理宋训杰已经被公安机关拘留，除了非法生产销售那些问题明胶，他还需要为自己的纵火行为负责。截止昨天下午17点，河北阜城县公安、质检等部门查封的该企业产品达200多吨，其中无标识产品约10吨。县政府同时表示，已责令全县所有明胶企业一律停产整顿。

　　问题曝光的15日当晚，国家食品药品监督管理局就紧急发出《关于暂停销售使用媒体曝光的13个“铬”超标产品的通知》。目前，全国多个省市都在展开行动。

　　今天，国家食品药品监督管理局在其官方网站上还发布了一条，“各地食品药品监管部门部署药用空心胶囊‘铬’超标查处工作的消息”，其中公布了天津、辽宁、江苏、重庆、青海、宁夏等八个地区的查处工作。而在消息中可以看出，这些地方的牵头部门均为各地的食品药品监督管理局。

　　主持人：

　　关于这个事件的最新进展，接下来连线一些此时正在被曝光的地方进行继续调查的记者。首先要连线正在浙江新昌的记者李晶晶。

　　李晶晶，关于黑心胶囊目前最新的调查有什么样的进展？

　　李晶晶(本台记者)：

　　目前新昌县对整个胶囊生产企业，已经有57条生产线被查封，同时有26个原料和成品仓库也被查封了，这其中包括了《每周质量报告》节目中提到曝光的卓康和华星两家企业。对明胶的原料、成品的药用胶囊目前已经抽样拥有100批，这100批已经陆续送到了浙江药检所，还有绍兴市药检所进行检测，检测的内容主要就是重金属“铬”的情况。

　　最新的情况，目前为止这100批次有13批次的结果已经出来了，其中有两个批次不合格，这两个批次都是成品的胶囊，“铬”含量都是超标的，这两个批次都是来自于同样一家公司，是浙江林峰胶囊有限公司。这家公司并不在《每周质量报告》曝光的企业名单之中，剩下的80多个批次的样品，最快大概在明天节能出检测结果。

　　主持人：

　　已经被曝光的这两家企业，华星现在是什么样的情况？

　　李晶晶：

　　涉案的这些企业，目前整个全县的胶囊生产企业都是处于一个停产的状态，要接受相关部门的检查。

　　主持人：

　　谢谢李晶晶从前方带回的最新消息。

　　给浙江这些企业来提供工业明胶原料的主要来自河北和江西。接下来连线正在江西采访的记者窦伟。

　　窦伟，现在江西对这件事情的追踪和处罚有什么样最新的进展？

　　窦伟(本台记者)：

　　就在今天龟峰明胶厂厂长李明元已经被警方刑事拘留，他所涉嫌的罪名是生产销售伪劣产品。同时，该厂一名主抓生产的副厂长也已经被取保候审，另外厂里面还有五名工作人员也被警方控制，接受下一步的调查。

　　主持人：

　　另外，当地政府部门今天有没有最新的表态和回应？

　　窦伟：

　　同样是在今天中午，宜阳县委县政府已经做出了一份回应，认为该县的职能部门确实存在着监管不力的问题，上一级质监部门，也就是上饶市质监局已经派出了一个调查组进驻到宜阳县，展开了调查，就在一个小时之前，宜阳县质监局某分局局长因为监管不力已经被责令停职，接受调查。

　　主持人：

　　另外，在前面调查当中曾经说到过龟峰明胶厂，它在当地是一个老企业了，您了解到的背景怎么样？

　　窦伟：

　　我现在就在龟峰明胶厂的一个车间或者叫仓库。这里面堆放着大量没有标识的白袋明胶，根据质监部门跟警方联合组成的调查组，在查阅龟峰明胶厂销售台账的时候，发现龟峰明胶厂生产销售这种白袋明胶的时间长达十年之久，其主要的流向就包括浙江新昌的一些药用胶囊生产厂。

　　主持人：

　　谢谢窦伟从前方带回的最新消息。

　　从目前透露出来的情况来看，这件事情的确是刚刚揭开了盖头而已，值得认真查、彻底查。

　　先来提两个问题：

　　第一，目前涉及到使用工业明胶来做药物胶囊的企业是否只有记者摸排到的这几家企业？另外，记者送检的这些药物胶囊当中，目前有13批，涉及9个，其中不乏大企业，13个超标批次的产品是有问题的，是不是只有这9家企业13个批次的胶囊有问题？如果真的只是这样，必须说记者的手实在太准了。

　　第二，目前查处的方式是我们非常熟悉的，就是媒体曝光，迅速封厂、抓人、下架。在这一阵暴风雨之后，监管体系能不能保证是一个长期有效的体系，能不能保证是让黑心企业走投无路的这样一个体系。除了政府部门的监管力度之外，还有一个维护市场诚信的主体，那就是企业本身。在事发之后，企业又是一个什么样的态度、什么样的做法呢？再来看一看。

　　(播放短片)

　　解说：

　　39.064mg/kg、15.22mg/kg、17.65mg/kg、37.26mg/kg、10.48mg/kg、87.57mg/kg、51.45mg/kg、181.54mg/kg。

　　9家药企13个产品“铬”含量超标，超出人们想象，而曝光后的回应也耐人寻味。

　　目前丹东市通远药业有限公司、通化颐生药业股份有限公司、青海省格拉丹东药业有限公司以及吉林辉南天宇药业股份有限公司等四家企业，已经公开确认召回相关产品，一家药企通过网站进行道歉。

　　4月15日，吉林辉南天宇药业在官网上发表，“关于我企业使用抗病毒胶囊壳重金属‘铬’含量的说明”称，被曝光的被曝光药品是2009年生产的，2000年版药典的检验标准并没有重金属“铬”的含量测定，不能按照2010年版药典标准去衡量。而今天，吉林辉南天宇药业官网又出现了一份声明，表示要召回相关产品，称公司所选空心胶囊生产企业手续齐全，是符合国家标准的企业。声明还指出，这次事件为企业敲响了警钟，并对于本次事件给客户造成的不良影响进行了道歉。

　　工作人员(吉林辉南天宇药业股份有限公司销售部)：

　　第一个，涉及到的产品我们已经在召回。第二个，我们厂这边也在进行自查，包括送检、复检，在检验报告没出来之前，我们现在不能做什么其他评论。

　　解说：

　　与辉南天宇药业递进式的表态不同，修正药业则是在4月16日一天之内就发布了两起声明。第一份声明称，公司第一时间组织了安全检查小组，对相关产品质量复查，积极配合国家相关监管部门复查，并承诺如果检验出有任何质量问题，公司愿意接受国家机关的任何处理。随后，修正药业又发布了第二份声明，并将前一份声明撤换，新声明取消了“如有质量问题愿意接受处理”的承诺，取而代之的是“羚羊感冒胶囊所选择的空心胶囊生产企业是资质齐全、符合国家标准的正规企业。针对复查结果，我们将保留依法追究相关供应商责任的权利。”

　　今天，来自中新社的报道说，四川蜀中制药已经暂停相关生产线，对未出厂的制剂暂停出厂，并要求停止销售被曝光批次的药品。

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　　中新网4月17日电 (财经频道 王槊) 4月15日，央视曝出国内9家药企的13种产品采用了铬超标的空心胶囊，在国内引起轩然大波。截至目前，已有多家涉事药企网站被黑客攻击。在这些药企中，除了丹东市通远药业和通化颐生药业宣布召回被曝光批次的药品外，其余企业截至目前均无动作。吉林修正药业和吉林省辉南天宇药业股份有限公司则否认其药品存在质量问题。

　　修正药业、辉南天宇否认其药品存质量问题 海外制药不做回应

　　央视报道发出后，中新网财经频道记者尝试联系9家涉事药企。经过调查发现，目前有企业已经宣布召回问题胶囊。丹东市通远药业有限公司宣布召回被曝光批次的人工牛黄甲硝唑胶囊，铬含量超标最严重的通化颐生药业股份有限公司也宣布召回被曝光批次的炎立消胶囊。

　　据《每日经济新闻》报道，对央视关于铬超标胶囊的报道，修正药业方面回应称，其生产的胶囊完全合格，并将委托第三方进行检测。修正药业集团董事长修涞贵此前向记者表示，修正药业对“羚羊感冒胶囊”的留样进行了自检，并未发现铬超标。他同时表示，随后要将留样送至第三方机构进行检测。

　　而吉林省辉南天宇药业股份有限公司则于15日在其官网上发出一篇《关于我企业使用抗病毒胶囊壳重金属“铬”含量的说明》。“说明”中提到，“在2000版药典中，检验标准没有重金属铬的含量测定，只是规定重金属的含量标准为不超过5mg/kg。曝光的我企业抗病毒胶囊(产品批号：091102)，是2009年11月份生产的，正是执行2000版药典标准，所生产抗病毒胶囊(产品批号：091102)为合格产品。除上述4家企业外，截至发稿时其余涉事企业均未在任何位置做出任何回应。其中大多药企的电话始终处于无人接听状态。而唯一有人接听的吉林长春海外制药集团公司则对中新网财经频道记者表示该公司目前不接受任何采访。

　　修正药业、通化金马、青海省格拉丹东网站被黑

　　尽管修正药业拒绝承认其药品存在安全问题，但其官网从15日晚起即被黑客攻破，期间短暂恢复正常后，又于4月16日再次被黑。截至发稿时，其网站变为全黑色，上有“胶囊，请选择修正药业！良心药，放心药！！中国人就知道坑自己！中国老百姓集体路过！”字样。

　　上述药企中唯一的上市公司通化金马的官方网站同样被黑。开始时页面上有“我的烂鞋子被你们拿去做胶囊了么？”“像这种名族企业的败类，中国黑客人人见而爆之！！”等字样，后来网站则变成了供网友留言泄愤的聊天室。

　　青海省格拉丹东的网站也未逃脱被黑的命运。其网页上出现了“要做良心药呀！！！坑谁别坑自己国家的人！！”的字样。

　　截至发稿时，上述网站均未恢复访问。

　　中新网衡水4月17日电 (记者 崔志平) 中新网记者17日早间从河北省阜城县官方获悉，公安部门该县学洋明胶蛋白厂明胶事件加大抓捕力度，目前公司法人、总经理等涉案人员均已被抓获归案。

　　4月15日中午，央视新闻频道《每周质量报告》栏目，以《胶囊里的秘密》为题报道了用工业明胶生产医药胶囊的相关情况，其中原料企业涉及阜城县学洋明胶蛋白厂。该厂具备年产上千吨明胶的生产规模，是一家获得食品添加剂产品生产许可证的企业。该厂被指用生石灰处理皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶(俗称“蓝皮胶”)，卖给药用胶囊生产企业。

　　阜城县官方对中新网记者透露，节目播出后，该县县委、县政府立即组织召开有关会议，重拳出击，严厉打击非法明胶生产企业。

　　一是迅速展开专项行动，组织质监、工商、公安等部门抽调精干力量组成专门队伍，对学洋明胶蛋白厂采取停产整顿、就地封存产品的措施。

　　二是公安部门加大追捕力度，确保案件侦查取得重大突破，目前公司法人、总经理等涉案人员均已被抓获归案。

　　三是举一反三，加大对全县所有明胶企业摊点的整治力度。对所有明胶生产经营企业一律停业整顿，对非法生产企业一律取缔，原料及产成品一律就地封存，坚决杜绝此类事件的发生。

　　四是加快明胶循环经济园推进速度，争取早日落地开工建设，提升行业整体水平。目前，县域内所有明胶生产加工企业已被全部关停。

　　阜城县官方此前透露，企业经理宋训杰为隐匿伪造销毁证据实施放火，已于16日中午被公安机关拘留。(完)

　　新华网石家庄4月17日电(记者 王民 白林) 15日，中央电视台《每周质量报告》称河北阜城学洋明胶蛋白厂为浙江一胶囊公司提供工业明胶，当天下午相关部门前往这个工厂调查，却在15时22分，学洋明胶蛋白厂综合楼发生火灾，16日查明为这个公司经理宋训杰为销毁证据纵火。

　　当日，阜城消防大队接到报警后于16时30分将火扑灭，没有人员伤亡。目前，宋训杰已被公安机关拘留，这个企业已被停产整顿，销售渠道已被查清，200吨产成品被就地封存，其中无标识产品约10吨。

　　经调查，阜城学洋明胶蛋白厂是一家个体私营企业，于2004年4月份注册，注册资金210万元，现有工人32名，主要生产工业明胶，年生产能力280吨。产品主要销往北京、浙江、常州、厦门等地。2009年取得食品添加剂生产许可证。

　　阜城县质监局副局长息会敏说，此前质监部门检查时，这个公司台帐显示未曾发现销往相关胶囊厂家，是否销往药用胶囊企业，她表示不清楚。

　　阜城县政府16日表示，当地明胶生产经营企业将一律停业整顿，对非法生产企业一律取缔，捣毁其生产设施，对原料及产品一律就地封存。并由工商部门牵头，质监等部门配合，立即对其产品销售去向进行追查。同时，发动群众举报，对不法企业及商贩，坚决追查到底。凡查实有将工业明胶冒充食用明胶销售的，坚决依法处理，力争最大程度地挽回不良影响。

　　《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》哪些内容最值得关注，能否加速一直以来“雷声大、雨点小”的事业单位改革？将事业单位职工纳入社会保险体系，而公务员仍在享受数额更高的退休金，会否使社会产生不公平感？……昨日，记者就此采访了相关学者。本报记者李柯夫 长沙报道

　　过去就是因为把关不严，将许多根本不应纳入事业单位的部门纳入了事业单位管理，直接导致事业单位量大面宽。

　　——国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯

　　养老制度改革的基本方向是企业、事业单位和机关都要形成统一的制度，不能形成“双轨制”。

　　——湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰

　　“公务员不能成为特殊利益群体”

　　潇湘晨报：中央多次强调推进事业单位改革，但一直进展不大，原因在哪里？

　　汪玉凯：我国事业单位改革进行了10多年，但进展一直不大，最主要的原因就是没有一个像《指导意见》这样的国家层面的顶层设计。

　　长期以来，事业单位改革因为涉及多个部门，比如人事制度改革由组织、人事部门负责，社会保障制度改革由劳动保障部门负责，分配制度改革由人事部门牵头，各部门各自为政，导致改革进展缓慢。中央发布《指导意见》是战略性规划，我相信后续不断会有具体措施出台。

　　王学杰：事业单位改革进展不大，主要原因在于部分企业改革过程中出现过损害普通职工利益的情况，这使事业单位人员心有余悸，害怕失去过多的利益，特别是养老制度改革。

　　因此，要从政策上给事业单位人员明确交底，特别是应当同步推行机关事业单位养老制度改革，这样才不会使人产生不公平感。要大幅度提高企业退休职工的养老金，特别是企业退休人员中高级专业技术人员的养老金，使其与所作的贡献相当。

　　此外，还应当建立职业年金制度，无论是企业、事业单位还是机关工作人员，养老金都要与本人的贡献挂钩。我这里特别强调，国家公务员应当视同普通职业，不能在改革中成为特殊利益群体。

　　“部分单位可能出现提前退休潮”

　　潇湘晨报：《指导意见》明确提出应推进事业单位社会保险制度改革，是不是意味着所有的事业单位，包括高校、医院等，全部要纳入社会保险体系？

　　汪玉凯：是这样的。根据“老人老办法，新人新办法”的总体要求，估计部分单位还会出现提前退休潮，以享受事业单位的退休待遇，有些单位甚至可能出现技术骨干的流失。但这些都是改革中的问题，我认为通过市场可以实现资源重组，老百姓未来可以享受到更优质的教育、医疗资源。

　　王学杰：我认为高校(公立)、医院(公立)等应当划为公益性事业单位，不应当推向市场。否则教育产业化、医疗市场化等会再次出现，最终会让老百姓上不起学、看不起病，教育、医院会成为有钱人的“天堂”，社会会更加不公平。任何国家公共教育和公共医疗都是政府的责任，政府不能把高校和医院推向市场。

　　养老制度改革的基本方向是企业、事业单位和机关都要形成统一的制度，不能形成“双轨制”。目前，欧盟国家的公务员制度改革有一个动向值得关注，就是强调公务员与其他任何职业没有什么实质的不同，只不过是被不同的主体雇佣。因此，公务员也没有终身制，可以与其他职业一样公开考试聘用，也可以与其他职业一样自由流动，公务员退休也一样进入社会保险轨道，这实质上破除了100多年前确定的公务员“终身任职”原则。我国深圳市试行公务员聘用制，也反映了这种改革的要求。

　　“分类”不能重蹈把关不严的覆辙

　　潇湘晨报：事业单位改革涉及人事制度、分配制度、社会保障制度等各个层面，您认为最难、最迫切需要改革的地方在哪里？

　　汪玉凯：事业单位分类改革，实际上最难的还是“分类”，过去就是因为把关不严，将许多根本不应纳入事业单位的部门纳入了事业单位管理，直接导致事业单位量大面宽，达到120余万个单位。可以说能否科学分类、成功分类，将影响到此次事业单位改革的成败。

　　王学杰：最为紧迫的应当是人事制度改革。目前，我国出现了年轻人千方百计“挤进”机关、事业单位的现象，原因是这里还有“铁饭碗”，在人才招聘过程中，种种暗箱操作的现象屡见不鲜。这就需要深化人事制度改革，推行阳光招聘、公平招聘，形成公正的用人制度和环境。只有这样，才会有力地促进事业单位的改革和发展。否则，公务员和事业单位可能成为有权势人物安排子女亲属的地方，形成所谓“集体世袭”现象。

　　潇湘晨报：《指导意见》提出，为平稳推进从事生产经营活动事业单位转企改制，可给予过渡期，一般为5年。这是否说明带有生产经营性质的事业单位市场竞争力先天不足？它们该如何面对未来的激烈竞争？

　　汪玉凯：这些单位过去靠政策照顾，基本没有市场竞争压力，其竞争力肯定要打折扣。对于这样转制过来的企业，要想不被市场淘汰，只有树立市场意识，按照现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制。近些年，像出版、报纸等行业的转制就取得了较大成功，通过市场的优胜劣汰形成了企业集团。

　　王学杰：把具有生产经营性质的事业单位改制为企业，这是坚定不移的方针。本来事业单位应当是“公益性”的，在国外一般称之为公共部门，是向社会提供公共服务的部门。

　　■ “涉用皮革明胶 13胶囊停售停用”追踪

　　新京报(微博)讯 (记者张太凌)记者昨晚从河北省衡水市阜城县政府证实，阜城县学洋明胶蛋白厂经理宋训杰为隐匿销毁证据，于前日下午在厂区内实施放火，已被拘留。

　　公安调查前厂区突起火

　　前日，央视《每周质量报告(微博)》播出《胶囊里的秘密》，曝光河北、浙江等地不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶，生产药用胶囊。其中涉及河北省阜城县学洋明胶蛋白厂。

　　据悉，前日下午3时左右，在公安执法人员进入学洋明胶厂准备调查时，工厂内的一栋白色办公楼突然起火，火势持续了1个小时左右被扑灭。

　　据央视报道，火灾扑灭后，大楼里的电脑及办公桌椅等已经烧得面目全非，一些铁皮柜装着的票据和文件化为灰烬。当天下午1时许，还有一辆满载白色袋子的可疑车辆开出工厂。

　　阜城县政府相关部门昨日称，经公安机关调查确认，火灾系人为放火，嫌疑人系该厂经理宋训杰，其目的是销毁、隐匿证据。昨晚，当地政府确认，宋训杰已被公安机关拘留。而火灾发生前开出学洋明胶厂的福田车已被找到，125袋(约4吨)无标识白袋明胶被警方扣押。

　　央视报道称，该车是在该厂负责人一亲属家中被发现的。截至目前，公安、质监等共查封该企业产品200多吨，其中白袋子明胶产品10吨。

　　阜城县明胶企业全停产

　　目前，衡水市已派出调查组会同阜城县对涉及企业展开调查，同时责令全县所有明胶企业和销售公司一律停业整顿，公安部门已对学洋明胶厂相关人员依法控制。

　　浙江4家企业22人被控

　　又讯 据新华社电 截至昨日12时，浙江省新昌县警方共抓获涉嫌生产、销售有毒有害药用空心胶囊共4家企业的涉案人员22名，对其中11名疑犯依法采取了刑事强制措施。公安部门称，将配合药监、工商等部门对全县43家胶囊生产企业进行停业整顿，对非法生产胶囊企业进行封查。

　　■ 应对

　　北京医院药店停售“问题胶囊”

　　药师将负责推荐替代药品；发现问题药品可拨83979811举报

　　新京报讯 (记者温薷)针对13种胶囊涉嫌铬超标，北京市已部署全市医疗机构、批发企业和药店暂停销售相应批次药品，医院、药店须配备专人指导患者选择替代药品。

　　全市昨起停售相关药品

　　昨天，北京市药监局(微博)副局长袁林介绍，前晚得知央视曝光“皮革胶囊”后，连夜部署了全市范围内药品下架工作。昨日，药监部门已展开全市范围的监督检查。如发现这些批次的产品，要求一律由企业自行登记保存，并上报所在地药监分局。

　　“这些药品在京销售面并不是很大，有些药品甚至没有销售。”袁林表示，市民如果发现这些批次的药品，可拨打市药监局举报投诉电话83979811。

　　昨晚，记者走访北四环惠新东桥附近的金象大药房、德威治大药房，均未发现相应批次药品在售。金象大药房工作人员表示，药房已接到下架相关药品的通知。

　　药师将推荐替代药物

　　记者看到，被曝光的药品用途包括清热、消炎、通便等。“被曝光的这些药品都属于常用药品，而非急救、必需药品，市面上都是有替代药品的。”袁林说，各医院将由医生、药师为患者开具替代药物，零售药店也将指定药师负责帮助患者推荐替代药物，并进行用药方面的指导，“患者不会为此影响治疗”。

　　近期延伸检查胶囊药品

　　据悉，北京在售的胶囊药物中，绝大多数药用硬胶囊都产自外地，只有部分软胶囊、缓释胶囊北京本地有产。

　　袁林介绍，北京近期还将专门针对在售的胶囊药品，开展延伸检查，胶囊材料和药品原料都会被纳入检查之列。

　　■ 追访

　　1 “问题胶囊”该由谁监管？

　　记者昨天从药监部门了解到，明胶作为工业产品，在做成药用胶囊之前，由质监部门负责监管；做成药用胶囊之后，则由药监部门监管。在明胶制造、胶囊加工、药企制药的全程生产过程中，相当于分段管理。

　　而在明胶制造企业、胶囊加工厂、药企的生产链条中，谁应为“皮革胶囊”负责？药企作为最终产品的制作者，是否可以免责？一药监部门人士认为，生产药品的企业按照规定，必须进行来料的登记、检验等程序，保证材料符合技术要求。因此一旦发生问题，药企是不能免责的。

　　2 “皮革胶囊”将如何处罚？

　　有业内人士表示，央视曝光的涉嫌铬超标胶囊药品的检测依据，来自中国检验检疫科学研究院综合检测中心，但该检测中心并非国家食品药品监督管理局指定的检测机构。因此，预计国家药监局还要经法定检验机构进行检验，再根据检验结果进行处理。如果确实有铬超标现象，会依法查处。

　　该人士认为，根据目前情况来看，国家药监局进行“二次检验”结果即便铬含量合格，相关药企也不能免责。因为按照规定，食用明胶应当使用动物的皮、骨等作为原料，严禁使用制革厂鞣制后的任何工业废料。

　　他估计，相关批次药物停售之后，可能还会进行召回，以及按照假药、劣药进行罚没等。

　　新京报记者 温薷

　　■ 反应

　　修正药业“改口”称配合复检

　　前日，“工业明胶制作药用胶囊”事件曝光后，昨日，涉及的药企通化金马官网遭到黑客攻击，修正药业官网也继前日后再度被袭，两家页面均被改为与工业明胶相关的文字。

　　修正药业 配合复检

　　针对媒体曝光胶囊产品铬含量超标，修正药业昨日在官网发布声明称，已组建了“羚羊感冒胶囊安全检查小组”进行调查，对该批产品(空心胶囊疑似有质量隐患)进行了质量复查。

　　声明称，正积极配合国家相关监管部门进行复检，并将第一时间向公众通报权威机构科学检测报告结果。“如果检查出有任何质量问题，我们愿意接受国家机关的任何处理。”

　　4月15日，央视《每周质量报告》报道播出当日，修正药业集团董事长修涞贵曾对媒体表示，“胶囊经过检验是完全合格的，没有发现铬超标”。

　　通化金马 股价暴跌

　　记者昨日致电A股上市公司通化金马证券部，相关人士称，当地药监局正介入调查，何时能给出结果尚不知道。

　　受此消息影响，通化金马股价于昨日早盘出现暴跌，跌幅一度接近6%，不过此后又再度收窄。截至收盘，报4.98元，跌1.58%。

　　记者查询公司财报发现，根据2010年年报，此次被央视曝光胶囊药品“清热通淋胶囊”毛利率高达77.69%，当年销售额751.73万元，占总营业收入4.43%。

　　蜀中制药 曾被整改

　　而另一家涉及药企“蜀中制药”，已是一年内两度曝出药品质量问题。该公司曾于去年年底接到监管部门630多万元的罚单。

　　去年4月，国家药监局和四川省药监局在对蜀中制药的突击检查中发现，该药企中药生产过程中违反相关规定，要求其中药车间停产整改。并有业内人士质疑，其使用了“苹果皮”之类的非药用原料物质进行生产。

　　蜀中制药在业界有“普药大王”之称，拥有国药准字品种200多个、六大剂型，其中包括本次遭到曝光的阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊。

　　新京报记者 刘夏

　　河北问题明胶厂法人和总经理等涉案人员被抓获

　　央视《新闻1+1》2012年4月16日播出《问题胶囊：你很“毒”！》，河北阜城8年后再遭曝光部分工厂生产工业明胶并销售给药企事件，阜城副县长回应质疑时，介绍了政府过去数年工作成绩，称采取了系列措施，部分工作制度是比较有效的等等。白岩松则提出疑问称，为什么做这么多事情，事情还发生得这么严重？以下系节目实录：

　　(节目导视)

　　解说：

　　河北、江西、浙江、山东劣质皮革加工工业明胶，卖给胶囊生产企业，不法企业何来如此黑心？

　　记者：

　　一天卖多少？

　　蓝矾皮经销点负责人：

　　一天大车两车。

　　山东省沂水县鑫制胶厂生产负责人：

　　有的要一批鲜皮胶，有的用蓝皮的，反正做生意都是这样。

　　解说：

　　曝光之后各种反应，河北阜城公安部门介入调查，问题企业却蹊跷起火，是蓄意还是偶然？

　　声音来源：本台记者 张芸：

　　厂里有一栋大楼莫名冒起了黑烟，非常快，几分钟时间，里面就燃起熊熊的大火。

　　解说：

　　9家药厂，13个批次药品胶囊，重金属铬含量最高超标90多倍。国家药监局紧急通知，13个产品被暂停销售和使用。

　　北京协和医院(微博)肠内肠外营养科副主任医师 陈伟：

　　特别是肺癌，像食管癌、恶性肿瘤也是跟长期的铬离子的摄入是有关联的。

　　解说：

　　本为去病的良药为何会成为可能治病的毒药？《新闻1+1》今日关注——问题胶囊：你很“毒”！

　　市民1：

　　震惊。

　　市民2：

　　震惊。

　　市民3：

　　失望。

　　市民4：

　　气愤。

　　市民5：

　　可恶。

　　记者：

　　还往里面加什么原料？

　　工作人员：

　　生石灰。

　　市民4：

　　危及生命。

　　市民5：

　　老百姓还有什么安全感？

　　工作人员：

　　这个是那个废料，废料肯定都要放进去。

　　市民6：

　　我从来没想到胶囊也会有问题。

　　市民7：

　　不吃又不行。

　　市民4：

　　商家的良心和道德是最重要的。

　　市民5：

　　罚到它倒闭。

　　评论员 白岩松：

　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

　　今天几乎所有的媒体铺天盖地关注的都是用工业明胶做药用的药品胶囊这样的一个新闻事件。当然，老百姓的解释更加通俗，用旧皮鞋做胶囊。不一定完全正确，但是非常的形象。

　　在这铺天盖地的关注之中，有三个问号在我这心中一天的时间里越来越大。

　　第一个问号，当节目播出之后，当地的公安和执法人员去一家问题企业要去执法的时候，突然看到这家企业的大楼已经开始着火了。这是一个巧合还是人为销赃的一种行为？今天我们要面对这个问号。

　　第二个，出事出问题的地方，2004年的时候媒体就报道过几乎同样的这种事情，为什么时隔了八年之后问题还会再次发生呢？第二个问号。

　　第三个，我们现在面对这样一种行为，就是套用比如说药品管理的相关法规，罚1到3倍、吊销执照，但是这个性质纠正是假冒伪劣，还是投毒，或者说是危害人们的生命健康？司法该怎样转换思路，在这样一个乱世里头去思考一个更加准确的重点呢？

　　三个问号，今天我们来面对这个事件。

　　解说：

　　臭气熏天的皮革下脚料被制成了工业明胶，而致癌金属严重超标的工业明胶被添加进了药用胶囊。救人的药品就此变成了害人的毒物。昨天，当这些镜头冲入人们的视线，是无法容忍的愤怒，严惩这些非法企业成为公众期待。

　　片中解说：

　　从13点10分开始，记者注意到，原本平静的华星胶丸厂大门口陆续有包括小火车、小型面包车、轿车等多辆汽车进入华星胶丸厂，而且基本都是空车进满载出。

　　解说：

　　这个在昨天的节目中被曝光，用工业明胶为原料生产药用胶囊的浙江华星胶丸厂，在节目播出后的90分钟里出现了10余辆车辆频繁进入工厂内运输纸箱货物的现象。那么，这些箱子里都装着什么呢？如此匆忙的是想将它们运送到哪里呢？

　　记者：

　　(车上)这是什么？都是胶囊吗？

　　华星胶丸厂现场人员1：

　　这个不是胶囊。

　　华星胶丸厂现场人员2：

　　我也搞不清楚，我是看热闹的。

　　记者：

　　哦，你不知道这是什么？

　　这要拉走吗？

　　华星胶丸厂现场人员1：

　　这个不运走的，怎么拉走？(是)发货。

　　字幕提示：

　　截至昨天下午6点，新昌县已查封了所有被曝光的空心胶囊生产企业，公安机关也已对4名企业负责人实行了控制。

　　解说：

　　在另一个生产工业明胶的产地——江西弋阳的龟峰明胶厂，弋阳县质检部门也在下午5点查封了该厂的工业明胶半成品及成品138吨，还有230吨工业皮革废料。而该厂里的财务账目、销售记录等资料也已被警方调取。

　　随着节目的播出，被曝光企业所在地展开了一系列查封取证的行动。然而，在河北学洋明胶蛋白厂，当公安执法人员昨天下午来到该厂时却发生了一件蹊跷事件。

　　记者：

　　咱们是哪个部门的？

　　河北省衡水市阜城县公安执法人员：

　　阜城县公安局执法大队的。

　　解说：

　　两个小时之前，学洋明胶蛋白厂还允许装载白袋子货物的车辆进出，而当公安执法人员抵达厂区门口时，这里大门由“铁将军”把守，传达室和整个厂区里看不到任何一个工作人员的踪迹。公安执法人员只好这样翻越铁栏杆门，强行进入厂区进行执法检查。然而，就当执法人员刚刚进入厂区的一刹那，一栋正对着大门的办公楼突然冒起了黑烟，几分钟后整座楼燃起了熊熊大火，滚滚浓烟顿时把白色办公楼紧紧包裹住。

　　片中解说：

　　大约半个小时后，三辆消防车陆续赶到事发现场进行施救。凶猛的火势在蔓延了一个小时后终于被渐渐扑灭。

　　解说：

　　昨天下午5点半，大火扑灭以后，记者在当地公安部门的允许下，第一时间获准进入学洋明胶蛋白厂起火现场进行报道。

　　本台记者 张芸：

　　那么进入这个工作区域，我们可以看到，地上有很多没有燃烧完的这些纸张。我们走进看，上面写着“明胶批到记录表”。

　　解说：

　　就在曝光节目播出后，就在执法人员前脚刚刚抵达现场，一场突如其来的大火就烧了起来，还偏偏烧的是存有该厂生产资料信息的办公大楼。最新的消息是，它的确是一次故意放火，而放火人就是该厂的经理。

　　白岩松：

　　昨天当地的风非常非常的大，火借风势，很快就制造了有些人可能期待的这样一个结果。不过说起这件事来，恐怕我们在前方一直采访的记者张芸她更加清楚，昨天她就在现场，刚才短片中的报道就是她。接下来我们连线张芸，张芸你好。    

　　本台记者 张芸：

　　你好，岩松。

　　白岩松：

　　现在清晰的定性是否已经得出了？

　　张芸：

　　是的。今天我们经过昨天一整夜的等待，昨天发生所有的事件都有了一个最新的进展。首先，关于这起大家非常关心的大火。经过公安部门的连夜调查，大家已经确认了这起火灾系人为放火所致，这个放火人就是这个厂的经理，也就是之前《每周质量报告(微博)》栏目中播出的经理宋训杰本人。他放火的原因就是想要销毁证据，而在火灾发生之后，他曾经一度的失踪，公安部门也对他展开了一个全力寻找，在今天中午终于在当地把他控制，目前已经正式地拘留。

　　白岩松：

　　好，非常感谢张芸给我们带来的清晰答案，这样第一个问号就有解了。

　　那么当面对这样一个结局的时候，虽然有点不出乎我们的预料，但是还有两点是非常非常值得我们深思的。第一个显然，也就是说企业的经营者他本人是知道他所做的这件事情的性质的，否则不会这么做。第二个我们也不得不怀疑，也就是他做这件事情的严重程度甚至比我们节目报的恐怕还要重，否则的话节目都报了，他至于还要进一步的去销赃吗？恐怕这背后有更大的问号和更多的故事。

　　接下来我们要关注的是第二个问号，为什么八年前的时候当地已经开始遇到了这种情况，并且媒体进行了曝光，但八年之后为什么还能卷土重来呢？接着看问号。

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　　保育钧为“吴英案”抱不平要打破金融垄断

　　对吴英案死刑判决有意见、为中小微型企业贷款难喊苦、要打破金融垄断放宽民间资本监管……4月3日上午，中国民营企业联合会会长保育钧在4月3日举行的博鳌亚洲论坛“民间金融与银行业的开放”分论坛上的坦率发言，引发媒体高度关注，成为“焦点”和“头条”。

　　从“吴英案”谈起 对死刑判决很有意见

　　正当各国嘉宾在为“民间金融与银行业的开放”话题进行观点交锋时，保育钧直接从备受关注和争议的“吴英案”谈起。“吴英案的根源是金融垄断，是银行机构不合理，监管不到位的结果。”保育钧这一句直白的话成为不少网络媒体发布消息的标题。

　　从2006年一夜暴富，到2007年深陷囹圄，2009年12月18日下午一审被判死刑，28岁的吴英走过了极不平凡的3年。吴英的罪名是“集资诈骗罪”，这名创造暴富传奇的年轻女子几乎所有的资金都来自民间高利贷。财经专家吴晓波(微博)也发表评论认为，这一案件是中国金融体系结构不合理背景下发生的制度性悲剧。一直关注“吴英案”的保育钧也有自己的看法。“吴英案不能简单的判死刑，我是很有意见的，判定她金融诈骗的根据何在？”保育钧说，要实事求是处理吴英案，把事实搞清楚。“现在小微企业很苦，因为正规的贷款贷不到，只能被逼着向民间借贷。”他认为，要杜绝类似“吴英案”的案件，金融改革、加强监管是根本。

　　中小微型企业很苦90%以上贷不到款

　　保育钧认为，小微型企业贷款难是世界性的难题。在中国，贷款难在金融垄断和贷款的偏好。“大企业、国有企业及部分民营企业贷款不难，但小微型企业贷款却经常陷入困境。”据调查，我国超90%的小企业贷不到款，原因何在？

　　“我国金融体系结构不合理，没有为小微型企业服务的金融机构。”保育钧的直率吸引众多媒体记者的关注。除此之外，存贷款利率被管制没有市场化，没有存款保险机制，监管留下来大量的空间，管得越多越死，上面越乱等，使得小微型企业贷款面临诸多障碍，这也是吴英案发生的根源。

　　如何扫除障碍？保育钧认为，首先，金融银行业要对内开放，让民间资本来兴办小型金融机构是“良方”。他说，今年3月底温州已被批准为金融改革的综合试验区，允许当地民间资本组建小型的社区型银行，即村镇银行，这是一个很好的开头。同时，要允许大量符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。如此，中小企业、微型企业才能看到发展的希望。

　　小额贷款公司改制为村镇银行完善制度很关键

　　“放开民间资本的监管”被保育钧多次提起。保育钧说，全国现有5000多家小额贷款公司，已具备从银行“批发钱”后再转贷的功能。“温州金融综合改革试验区设立的消息公布，明确符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行后，我很高兴，但仔细看完后又很郁闷。”保育钧的风趣和直言获得与会者的掌声。

　　“到底要符合什么条件的小额贷款公司才能转制为村镇银行？条件由谁说了算？还要出台细则。”保育钧说，温州综合改革试验区的设立，也未提出存贷款利率市场化这一关键问题，“利率被监管、未市场化，金融资源就容易错配”。保育钧禁不住为中小微型企业“抱不平”了，“利率低的便宜贷款都贷给国有企业及一些大型企业”。

　　对此，保育钧建议在推进存贷款利润市场化的同时，还要建立起存款保险制度，“如果没有存款保险制度，谁敢把钱存到小银行去？”在保育钧看来，我国金融改革和民间金融体系的完善还有大量的课题需要突破和研究。

　　南海网博鳌4月3日消息 (南海网记者李晓梅 刘嘉珮)