全国人大代表马力

　　商报北京消息(特派记者  冀强 孙珂 陈学超)在全国两会召开前夕，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表马力接受了山东商报-山东新闻网与人民网的联合采访。

　　在谈及社会关注的户籍制度改革时，马力表示，现在户籍制度背后附加了大量的福利制度在里面，因此户籍制度改革最核心的内容就是要改变福利的供给。 

　　户口与房价、医疗挂钩严重

　　对于眼下户口与房价、医疗挂钩严重的现象，马力介绍说，户籍制度首先是一种管理制度，但在管理制度的背后其实附加了大量的福利制度在内。

　　在人民网论坛上，有网友算了这样一笔账：如果我的孩子是北京户口，在北京上学，按目前农民工子弟学校小学学费600元/学期、中学1000元/学期计算，仅9年义务教育阶段我就能节约13200元；如果能参加“一老一小”医疗保险，每年交100元就可以获得最高17万元的大病医疗保障；如果我暂时找不到工作，我们全家四口将获得北京市每月300多元的低保金……但是，如果我不是北京户口，而在北京生活，这些都享受不到。

　　对此，马力表示，在全国而言，农村和城市福利待遇人均差别是33万，“对于特大城市来讲，甚至上百万，一般来讲大城市是50万以上，中小城市是十几万。就北京来讲，北京的差别现在是百万以上了。”

　　暂改居“含金量”未实质变化

　　马力认为，居住证制度只是一种管理制度，多数情况下并未触及户籍背后的福利分配制度。因此暂改居后，它的“含金量”并未发生实质性的大变化。

　　而对于户籍改革的现状，马力强调说，户籍制度改革背后是福利制度的改革，“作为中国来讲福利制度改革压力非常大，但现在我们已经在医疗、养老以及教育、社会保障、就业等一系列的福利制度上加快了步伐。

　　马力 女，国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表、民建中央人口资源环境专业委员会副主任委员。

　　长期以来，马力参与国家经济、社会、人口等领域改革发展的战略、政策、对策研究，为中央决策提供咨询建议。

卡扎菲昨日又发表电视讲话，指责恐怖分子在利比亚制造混乱。

　　早报讯 利比亚国内的各条战线进入白热化。

　　效忠于利比亚领导人卡扎菲的军队挺进东部，昨日收复了一座前几天被示威者占领的城镇，并对另外两个东部城市发起了攻击。

　　卡扎菲昨日对支持者和记者发表讲话，再次谴责外国势力挑起利比亚的抗议和反叛活动，并要求联合国向利比亚派遣调查小组。

　　与此同时，利比亚驻联合国副大使易卜拉欣·达巴什说，大多数利比亚人将支持组建一个过渡政府。他预计不久后会出台一份关于过渡政府的声明，声明中可能会提议把过渡政府设在东部城市班加西。

　　而据利比亚外交部副部长卡伊德透露，政府与部落首领定于昨日在的黎波里展开谈判。

　　否认朝示威者开枪

　　在电视实况转播的讲话中，卡扎菲重申利比亚的权力仍在人民手中，任何重大决定都必须经人民代表委员会批准。他说，恐怖主义分子在利比亚制造混乱，奸淫妇女，在清真寺里寻求避难。卡扎菲要求联合国向利比亚派遣调查小组，调查发生的一切。他重申，许多在动乱中的丧生者都是保安部队成员，并否认反政府抗议示威者遭枪击，称这是“一派胡言”。这是卡扎菲在利比亚发生反抗运动后第二次发表正式演讲，此前也还接受过西方媒体的采访，反复指责“基地”组织策划了这次抗议。

　　卡达菲政权为了展示他依然是利比亚唯一合法的政府，以及他关心落入反对派手里的东部居民的福利，昨天派出18辆运载白米、面粉、白糖和鸡蛋的卡车，从的黎波里前往1000公里外的第二大城市班加西。车队也包括两辆运载医疗救济品的冷藏车。

　　两派战斗陷入胶着

　　在战事方面，忠于卡扎菲的部队阻断了位于东部大本营班加西的反抗武装的前进路线。反抗武装的燎原之势遭到阻挠，因为忠于政府的部队夺回了利比亚中部城市拉斯拉努夫。

　　效忠于卡扎菲的军队出动大批战斗机和装甲车，收复了东北地区油港城卜雷加。起义官员昨日称，卜雷加港是重要的石油出口港，距离首都的黎波里东部800公里，发生暴力冲突后，起义者曾一度控制了该港口，但卡扎菲部队已夺回控制权。

　　目击者昨日说，卡扎菲的军队攻击了布雷加的倒戈部队，并空袭附近城镇埃季达比耶，这是卡扎菲试图夺回被反对派控制着大部分地区的利比亚东部的第一次重大行动。至于忠于卡扎菲的军队是否控制了布雷加，媒体的有关报道相互矛盾。布雷加是重要的石油出口设施所在地。

　　同时，西部一批起义后独立于利比亚中央政府的城市成功经受住了政府试图夺回控制权的考验，尤其是该国第三大城市米苏拉塔。在一些城镇，争夺控制权的斗争更为复杂。比如在的黎波里以西30英里的扎维亚，反抗者1日才控制了市中心就遭到了支持政府的部队的包围。目击者说，支持政府的部队将关卡朝扎维亚市中心又挪近了一步，扩大了对几个街区的控制。

　　美国国防部长盖茨1日说，他不清楚反抗者征募的军队规模有多大，也不清楚反抗武装的伤亡情况。背叛卡扎菲的军事指战员能否有效地组织该国的反抗武装还有待观察。

　　美预测卡扎菲遭暗杀

　　目前，利比亚首都的黎波里的局势仍看似十分平静。1日在的黎波里的面包店和菜市场，排队购物的居民对卡扎菲或很快下台的说法不以为然，还告诉外国记者现在一切都好。不过35岁的医生沙拉说：“情况很紧张。”“我当然担心了。我的家人也感到害怕，他们正在家里等待。我们一直能听到枪声。”

　　与此同时，利比亚倒戈部队军官法里斯·兹威上尉1日说，反对派正在组织一批志愿者和倒戈军人，准备在的黎波里从内部获得解放后向这座城市进发。

　　一些美国官员不相信内乱会持续下去，他们反而预测卡扎菲核心集团的成员会在未来几天或几周内企图暗杀卡扎菲。

2011年1月14日，内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区成吉思汗广场。早报见习记者 管开吉 图

　　内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区：“跳空”建设引发配套短板

　　“鬼城”谜局

　　造城运动

　　鄂尔多斯

　　尽管新区人气逐年增加，在鄂尔多斯康巴什北区“雍景紫臺”等3个小区，早报记者看到的夜晚亮灯情况仍参差不齐，有的小区每单元(基本为10-12户的多层)有2-6户亮灯，但有些平均只有一户，多个单元没有一户亮灯。

　　“买个衣服、电器什么的，还得赶到25公里外的东胜去，这里只能买到蔬菜、牙膏等最基本的生活用品。”早报记者在康巴什采访居民时，听到最多的抱怨，就是新区配套不足。

　　早报记者 仇锋平 发自鄂尔多斯  

　　李素洁为3年前的决定而庆幸，她在鄂尔多斯市康巴什新区市府南街租了间70平方米街面房开饭店，当初的合同定死租金3年不变，这为她并不兴隆的生意压缩了最大的成本。

　　外媒此前连发报道，质疑康巴什是座现代化的空城，计划作为100万人新家的新区却鲜有人居住，将这个北方小城推入聚光灯下，令其陷入“鬼城”质疑的沙尘暴中。虽然康巴什的人气在逐渐增加，李素洁也认为自己这家小店最荒凉的营业期已经过去，可新区人气能否在短时期内赶上老城区，她心里并没有底。

　　“鄂尔多斯”意为“众多的宫殿”。13世纪，成吉思汗途经此处，将这里定为他的长眠之地。2009年，鄂尔多斯市经济总量突破2000亿元大关，人均地区生产总值为13.44万元，直逼香港。雄厚的财政成为康巴什这座沙漠中崛起的新城的背后推手。

　　中国房产泡沫的样本？

　　外媒这样描写：“康巴什是最荒凉的鬼城。最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住。”

　　鄂尔多斯位于内蒙古中部，境内分布库布齐、毛乌素两大沙漠，曾一度为国家贫困地区，2000年时地区生产总值为150亿元，财政收入15.7亿元，城镇居民人均可支配收入为5502元，农牧民人均纯收入为2453元。后来因“羊、煤、土、气”而扬眉吐气，鄂尔多斯煤炭探明储量1676亿吨，占全国储量的1/6。按鄂尔多斯2009年约3.38亿吨的煤炭总产量计，该市的煤能挖约500年。

　　康巴什位于鄂尔多斯老市区以南、机场以北，与它们分别相距25公里、15公里，被乌兰木伦河三面环绕，原为沙漠中的一个乡，当地人口四五千人，均为农、牧民。2000年12月，经自治区政府批准成为青春山经济技术开发区。2004年4月更名为康巴什新区，同年开展基础设施建设，定位为鄂尔多斯新的政治、文化、科教中心和轿车制造业基地。规划控制面积155平方公里，目前建成区面积为32平方公里。2006年7月起，鄂尔多斯市政府和51个市直机关陆续迁入。

　　媒体去年初开始提出“鬼城”质疑，认为康巴什的清洁工比行人多，城内鲜有行人。外媒甚至作出了这样的描写——“康巴什是最荒凉的鬼城。最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住。偶尔出现的行人，看起来就像幻觉，拖着沉重的脚步沿着人行道走着，仿佛恐怖电影中大灾难过后1名孤独的幸存者。只用5年时间就建成的康巴什，设计初衷是要成为鄂尔多斯对外炫耀的市中心，但如今却是中国房地产泡沫的最佳展示品。”

　　去年首现人口增长高峰

　　当地人口约为5万。去年，随着华泰汽车有限公司鄂尔多斯分公司的投产，以及市一中等学校的迁入，成为人口增长最快的时期。

　　今年1月10日晚上8时，气温达到零下20摄氏度左右。早报记者在康巴什新区中心——鄂尔多斯市政府正门口的成吉思汗广场看到，10分钟内步行经过广场的人不足10人。在康巴什北区“雍景紫臺”等3个小区，早报记者看到亮灯情况参差不齐，有的小区每单元(基本为10-12户的多层)有2-6户亮灯，但有些平均只有1户，多个单元没有一户亮灯；南区的康城小区灯火密度最高，物业公司经理钟大志表示，该小区是康巴什最早交付的小区，1期444户于2007年12月交付，2期386户于2008年5月交付，2期的入住率虽然超过85%，可其中近一半为候鸟型住户，一般只在周末居住。自鄂尔多斯最好的中学——市一中于去年迁入康巴什后，小区入住率才出现最大增幅，较往年多了约100户。

　　早报记者发现，集中在居民区的沿街商铺，已有80%开门营业。据李素洁介绍，他们餐厅的顾客主要分为四类：学生、政府机关工作人员、建筑工地工作人员以及到工地办事的人。此前，餐厅只靠他们夫妻俩和1名厨师“照顾”，但去年春开始，顾客显著增加，夏天时还雇请了1名服务员。去年10月之后，建筑工人陆续放假，餐厅生意趋冷，服务员被辞退。按去年的生意增幅，预计到了今年夏天的旺季，餐厅需要增加2名服务员。而能如此扩张的“底气”，很大一部分基于房租3年不涨，仍为6万元之故。

　　另一条街上的蒙恩饭店老板表示，经在康巴什承包建筑项目的亲戚介绍，去年举家自浙江转行来此开餐厅。约300平方米的营业房，年租金较1年前的10万元涨了1倍。房东虽然也愿意签署3年合同，但租金必须每年协商。“新区人气逐年增加，房东也想每年涨房租。”

　　鄂尔多斯市图书馆位于康巴什阳光大道，41670平方米的建筑体略显巍峨，曾被外媒质疑为“鬼城”的代表建筑之一。今年1月14日(周五)，早报记者发现，该图书馆1楼宁静的阅览室内有10多人在看书。工作人员表示，该馆2009年7月搬迁到康巴什，现有藏书30多万册，迄今已接待读者72万人次，办理借阅证3000多张。

　　据康巴什新区管委会统计，包括流动人口在内，当地人口约为5万。去年，随着华泰汽车有限公司鄂尔多斯分公司的投产，以及市一中等学校的迁入，成为人口增长最快的时期。康巴什计划在“十二五”末期将面积扩展到155平方公里，加上老城区东胜、伊金霍洛旗政府所在地阿镇，人口总和将达到100万。

　　新区配套设施仍不成熟

　　每公里人口密度只有达到1万人，才能形成成熟的配套。可按照康巴什目前32平方公里、约5万人的现状，以及未来155平方公里、100万人的目标，可能距离成熟的城区会有一定差距。

　　“买个衣服、电器什么的，还得赶到25公里外的东胜去，这里只能买到蔬菜、牙膏等最基本的生活用品。”早报记者在康巴什采访居民时，听到最多的抱怨，就是新区配套不足，甚至没有一个大型的超市和商场，除非是赶往东胜。然而，往来东胜和康巴什的公交车只有K21路，运行时间为每天早晨7点至晚上6点半。

　　城市规划专家表示，国内新区一般按照1万人/公里规划。换言之，每公里人口密度只有达到1万人，才能形成成熟的配套。可按照康巴什目前32平方公里、约5万人的现状，以及未来155平方公里、100万人的目标，可能距离成熟的城区会有一定差距。

　　据介绍，很多新区建设“失败”，原因之一便是超前建设，对未来经济发展、人口发展估计过高，其次是注重大空间、大景观环境、大路网，它们能令新区看起来宏大、壮观，但忽略了最能形成生活氛围的街道等建设。在康巴什，成吉思汗广场高大的雕塑耗费了400多吨青铜；道路基本都是6-8车道，没有形成密度较大的路网，难以在此形成浓郁的生活气息。

　　“超前构筑”现发展短板

　　经济的迅猛发展，客观上要求鄂尔多斯必须着眼长远、超前构筑城市发展框架，为经济社会大发展构建新的载体。

　　对于外界描述的“鬼城”纷扰，康巴什管委会负责人称，“九五”期间，鄂尔多斯市经济总量年均增长20.3%，“十五”头三年增速高达25%。经济的迅猛发展，客观上要求鄂尔多斯必须着眼长远、超前构筑城市发展框架，为经济社会大发展构建新的载体。当时，市府驻地东胜区人均道路、绿地面积仅为17.11平方米和6.34平方米，均低于全国平均水平。在这样的基础上拓展城市规模，难以满足人口和产业集聚的需要，难以满足经济社会发展的需要。

　　康巴什新区土地平坦开阔，坡度在5度以下的面积达到60%以上，且地质构造稳定，无滑坡、泥石流等自然灾害，无矿产资源开采区，有利于城市建设和绿化。这里北距东胜25公里，南距伊旗阿镇3公里，3座城镇相向发展，顺应了世界城市形态由“单一中心”向“组团式”演变的发展趋势。

　　鄂尔多斯市规划局人士表示，鄂尔多斯的跳空发展也因老城区的诸多限制，如老城区水资源有限，且城区西面是山体，北、东两侧均是矿区，南面又是高达50米的沟壑土坡，城市发展空间被限死。相反，跳空发展一下子拉开了城市框架，为今后的城市扩张留足了空间。而选址康巴什，原因之一是距阿镇仅3公里，可借力缓解新区配套不足的缺陷。

　　康巴什官方对新区的建设颇感自豪，农民人均纯收入从2005年的5000元提高到2010年的9380元，年均增长13.4%。累计投入2.5亿元用于改善民生，制定出台惠民政策60多项，如实施12年免费教育，40岁以上农民免费体检、全民免费公交服务。管委会党群部副部长李宏表示，4800平方米的“万力商场”已经开业，2万平方米的“日兴商贸”、7000平方米的“德荣超市”和5000平方米的“东方商场”也在陆续跟进。

　　去年11月，内蒙古自治区政府主席巴特尔在接受媒体采访时驳斥了“鬼城”之说，表示康巴什会很快繁荣起来，应以发展的眼光看待它。

　　新华网里约热内卢2月27日电（记者 杨立民）巴西东南部小城市南班代拉市27日晚举行狂欢节预演活动时发生高压线坠落事故，目前已造成17人死亡，50多人受伤。

　　据此间媒体27日报道，当晚来自该市和周边地区的1万多人聚集在市中心广场举行狂欢节预演，电子乐队大卡车上方的高压线突然起火断裂，电缆横扫过卡车坠落到地上，导致卡车上的一人和地面上的12人当场触电死亡，整个城市电力供应中断。另有4人在被送往医院途中死亡。

　　当地电力公司认为，高压线断裂是有人把带金属膜的彩链抛到上面所致，但有目击者称是有人放鞭炮击中高压线造成。

　　目前，受伤人员都已被送入医院治疗，事故原因正在调查之中。

　　国际在线消息（记者段秀杰）：红十字会国际委员会27日在日内瓦发表的一份声明说，该组织派往利比亚的紧急工作组已经进入近期利比亚国内冲突最激烈的城市班加西，并从医院方面了解到，近期的冲突已造成了256人死亡，2000多人受伤。

　　声明说，国际红十字会的工作组26日进入到位于利比亚东部的第二大城市班加西，他们看到的情况是，班加西的局势已经渐趋平静，有的商店开始恢复营业，食品供应仍能够维持，没有发现此前外界传言的粮食供应链处于危机状态的情况。目前该城市最需要的人道主义援助就是药品，大量的伤员需要实施外科手术，医务人员严重不足。国际社会提供的医疗物资将在未来几天内通过埃及运进利比亚境内。

　　国际红十字会的声明说，目前令人担心的是利比亚西部地区的人道主义形势。该机构的工作人员无法进入到这一地区。

　　本报讯 (记者 黄佩)每一次油价上涨，物流业都首当其冲。昨天起已经有部分物流公司上调运费。而由于快递也主要靠公路运输，加上最近人工成本的大增，一些快递公司也蠢蠢欲动准备再度涨价，顺丰快递还将于3月7日起在部分城市征收3元取件费。

　　日前，记者在全国最大的公路零担运输公司德邦物流了解到，从昨天起，公司已经上调了运费，最多涨幅6%，比如广州到一线城市的货物运费将每公斤涨8分钱。记者初步计算了一下，以一辆从广州到北京的载重15吨的货车来计算，跑一趟运费即增加了1200元。

　　德邦物流相关人士告诉记者，燃油成本占据了物流运输业行业运作成本的20%左右，发改委从2010年12月22日零时起将每吨汽油、柴油的零售价提高310元和300元后，2011年2月20日零时起再次将每吨汽油、柴油的零售价提高350元。柴油价格自2009年6月以来已整体上涨3410元/吨！提价也是不得已而为之。

　　他表示，这次公司调整价格是有的地方涨，有的地方降的，不是全部上调费用。比如广州到部分二、三线城市的运费就降低了。

　　记者随后又拨打了另外一家公路运输巨头佳吉快运的客服热线，工作人员表示，公司这两天也提高了运费，但是具体的幅度要向各个城市的营业点了解。

　　天地华宇的客服人员告诉记者，他们目前暂时没有接到涨价的通知，但是她给记者报的广州到北京的运费却比上述两家公司高出近三成。一位业内人士告诉记者，上述三家公司都是公路运输的三甲企业，他们涨价必将带动整个公路运输运费的普遍上涨。

　　据悉，目前国内1500公里以内的快递几乎都是通过公路来运输的。公路运输费用的上涨将直接提高快递的成本。其实，早在春节之前，中通快递等公司已经涨了一轮价格。春节后全国性的用工荒，也让快递公司这样的劳动密集型企业面临招工难的问题，快递员的工资普遍上涨两成左右。在这种情况下，油价的上涨无疑是雪上加霜。新一轮的涨价潮又蠢蠢欲动。

　　而一向上门取件免费的快递服务也许将一去不复返。本报记者在民营快递公司顺丰物流官方网站上获悉，从3月7日起，顺丰将在部分城市上门收件服务试行收取住宅服务费。如所寄件地址位于公司划定的住宅收费区域内，且为散单客户，寄递市区件、郊区件、省内件时须每票加收3元的住宅服务费，并由寄件客户单独支付服务费。将试行的城市有珠海、中山、惠州、无锡、天津、北京、成都等16个城市的部分区域。记者昨天从圆通、申通、中通、宅急送等快递公司了解到，对于上门取件收费，他们都不会跟进。

　　快递咨询网首席顾问徐勇认为，受通胀增大、“用工难”和“招工难”三重压力影响，快递价格今年还将小幅上调，部分快递企业的价格将会上调10%至20%。

世界各地网民数量

　　本报讯(记者杨铮尹晓琳)全球著名的咨询公司麦肯锡在日前发布的一份报告中指出，到2015年，中国网民总数将达到7.5亿人，超过总人口的一半。

　　报告预计，未来一年，中国的移动互联网用户将增加近50%，达到3.33亿人。而到2015年，中国网民总数将增至7.5亿人。按照2015年中国总人口14亿的预期，届时将有过半中国人成为网民。

　　报告分析

　　网络营销青睐中度网民

　　报告将中国网民分为重度用户、中度用户和轻度用户三类。

　　其中重度网民占到总数的15%，这个群体又分成两部分，一部分居住在中国的大城市，年龄在18岁至24岁之间，是高科技电子产品的尝鲜者，每周泡在数字媒体上的时间超过28小时，报告称其为“数字达人”。

　　另一部分是发达程度较低的中小城市收入较低的年轻人，这些人的主要网上活动是网络游戏，每周用时8小时以上，被称为“游戏玩家”。

　　另外，25%的中国网民属于中度用户。报告称，他们可能是目前最重要的网络营销目标群。这一人群由包括收入较高的专业人士和企业高管组成，以及沉迷于各种移动设备的“移动行家”。

　　除此之外的网民都属于轻度用户，包括高中生、蓝领工人和中小城市受教育程度较低的居民。

　　麦肯锡表示，这一人群决不会被营销业者忽视，因为他们正打算购买各式各样的电子产品——从数字音乐播放器到上网本、电子书。

　　麦肯锡公司是全球知名咨询公司，此次报告除了针对20余城市的4800名互联网用户调查外，还访谈了500位未使用过互联网的消费者。

　　中美印网民每周在线时间(单位：小时)

　　印度 中国 美国

　　看电影 13.1 13.2 34.3

　　听音乐 5.9  4.5  18.4

　　玩游戏 0.8  4.5  5.5

　　其他 0.5　0.2　1.5

　　利比亚领导人卡扎菲的儿子赛义夫24日视察了利比亚卫星电视台，并发表讲话称，现在利比亚多座城市的生活已经恢复正常，他同时否认外界有关利比亚军队出动飞机轰炸有关城市以及士兵“屠杀”游行民众的指责。

　　卡扎菲24日下午在利比亚电视台发表讲话，对死难者表示哀悼。他指责“基地”组织是现在危机的幕后策划者，还警告说，美国可能以打击“基地”组织为由，对利比亚发动军事进攻。

　　24日当天，利比亚不少地方的民众游行仍在进行，一些被游行者占领的城市出现庆祝场面。从24日上午开始，忠实于卡扎菲的部队开始对首都的黎波里附近的扎维耶城发动攻势。

　　阿拉伯国家联盟(阿盟)常驻代表22日在开罗召开紧急会议后发表声明，决定暂停利比亚参加阿盟及其所有附属机构会议的资格，直至其对本国人民的诉求予以回应。中东媒体报道，欧美国家对卡扎菲多有指责，一些领导人发表了措辞强硬和严厉的表态。

　　卡塔尔半岛电视台此前报道说，利比亚驻一些国家和国际组织的外交使节连日来相继辞职，表示对政府的抗议和对游行民众的支持。利比亚内政部长阿卜杜勒法塔赫23日呼吁利比亚军队做出正确选择，他本人“不再与卡扎菲为伍”。

　　(本报开罗2月24日电)