联合国(微博)调查报告建议：政府部门要利用社交媒体提高公共服务质量

　　新华网北京3月29日电(记者 刘奕湛) 记者29日从中国国家行政学院获悉，《2012年联合国电子政务调查报告》日前发布，报告建议，政府部门要利用社交媒体提高公共服务的质量，减低成本，增加政府透明度。

　　报告指出，如今是社交媒体(如微博等)迅速崛起的时代。特别是亚洲地区和太平洋地区的社交媒体获得了史无前例的发展，成为这两个地区网络使用的主要方式。这就要求政府要利用社交媒体在公众中推广电子政务的使用，努力使社会各个群体都能通过这种新的方式享受到电子政务的服务。

　　报告指出，在信息时代，政府需要思考如何运用信息和通讯技术工具来优化法律框架、规章制度、机构重组和业务办理程序以及人力资源开发，从而顺应公民新的需求，接受新的挑战，真正做到以公众为中心来提供服务。

　　据了解，从2001年起，联合国经社部对联合国成员国国家的电子政务进程进行调查，并发布年度电子政务调查报告，以帮助各国更好地了解全球电子政务发展现状，了解各国电子政务相对其他国家所处的位置，为各国决策者在推动综合性、可持续性的电子政务政策和项目时提供决策参考，特别是对发展中国家推进信息化战略提供了重要参考。

　　2012年的调查表明，电子政务在确保提高人民的生活质量和实现长期、公平的发展方面能起到非常大的作用。而提高服务质量的关键还在于政府能够不断地改进管理和运行水平。调查报告建议各国政府更加重视电子政务，发展和推进政府一体化，并提高公共服务的质量。其最终目标是开展合法、有效的公共治理，为今世后代实现包容、公平和可持续发展作出贡献。

　　《2012年联合国电子政务调查报告》贯穿始终的主题是：面向公众的电子政务。调查报告对联合国193个成员国政府近两年的电子政务发展进行了评估。成员国的评选名次是以电子政务发展总指标为依据，该总指标包括四个方面：在线服务的范围和质量、电信基础设施的发展状况、人力资源开发以及电子公众参与。

　　椰香公主号 椰香公主号是大型豪华车、客、货混装船，可装载旅客800名，船长140米，宽20.4米，海上航速每小时20海里。

　　■永兴岛又名“林岛”，因岛上林木深密得名。岛的东西长约l850米，南北宽约ll60米，面积约2.1平方公里，是西沙群岛中最大的岛屿。 新华社发

　　这条航线将由“椰香公主”号游轮承担，从海南岛出发

　　■新快报记者 张小奋/整理

　　前天，央视《环球视线》栏目请来两位特约评论员——尹卓和宋晓军访谈。据悉，为巩固南海主权，我国年内将开通海南岛到西沙永兴岛航线，具体由“椰香公主”游轮承担。

　　近日，有消息说，越南的僧侣准备要前往南沙群岛并且进驻岛上寺庙以彰显主权，3月16日，越南外交部又宣称对南沙、西沙拥有主权，并且要中方停止侵犯。越南还有一个动作则是近期有近百艘渔船进入到中国的西沙领海进行非法捕捞作业。而我国拥有西沙主权是历来没有争议的，我们可以做些什么？

　　据了解，除了宣示主权、加大执法力度以外，还有一个动作是今年以内将要开一条航线，从海南岛开到西沙北郊，主要是去永兴岛的航线。具体将由“椰香公主”号游轮承担营运，市民到时候就可以去西沙群岛游览了。对此，央视特约评论员尹卓称，如果能够开发西沙群岛的旅游业，这对于我们宣示西沙的主权会很有好处。尹卓称，据传统国际法的先占原则：第一，首先发现和命名；第二，首先经营和开发；第三，首先实施管辖权和行使主权。开发旅游就是经营开发的一个部分，“另外，你的岛是否有权利，还包括在上头是否有维持驻岛人员足够生存的生产活动，因为那都是珊瑚礁。”

　　据了解，永兴岛蓝天碧海环境非常优美，获知将开通游轮航线后，不少爱好旅游的网友表达了很大的兴趣，“西沙，又一个三亚即将崛起！”

　　央视专访

　　摘录

　　尹卓：非法捕捞罚款7万“非常客气”

　　主持人劳春燕：越南近期有近百艘渔船进入到中国的西沙领海进行非法捕捞作业。在驱离没奏效的情况下，中国的有关部门在3月4日依法查扣了其中的两艘越南渔船和23名越南渔民，并要求他们交纳7万元的罚款。这是否算客气的做法？

　　尹卓：以法护渔是我们的主权权利，这是在我们管理专属经济区合法的权利，因为这些越南渔船都没有办理捕鱼证，没有得到中方的允许，属于非法捕捞。我们抓扣它的渔船、扣渔民，罚款7万元，这是非常客气的措施。前不久我们的渔民被菲律宾非法扣留，对方张口就是相当于100万元人民币的罚款。

　　宋晓军：南海问题越南揣着明白装糊涂

　　劳春燕：越南外交部3月16日的声明说，中国企业最近对西沙群岛附近的油田展开了招标，加上中国本月较早前在附近进行实弹演习，而且有计划地在当地扩展旅游业，越南要求中方停止这些行为等等，听上去，是不是有点儿倒打一耙呢？”

　　宋晓军：目前的越南政府是揣着明白装糊涂。我们在夺取西沙群岛的时候，跟越南有过一次海战，但那一次海战恰恰是南越或者是西贡政府，后来被现在的越南政府推翻了，跑了一些人。现在这些人纷纷返回到西贡，西贡现在很繁华。当年被越南共产党打倒的这些地主和伪军官，现在他们的后代回来投资，但他们在越南的国内政治诉求很活跃，他们回过头来再去要求对西沙群岛的主权，鼓动做很多政治躁动。

　　越南政府现在也确实面临内部的问题，社会矛盾比较激烈，老百姓的经济发展的诉求要远远超过政府本身的财政能力。在这种情况下，越南政府来用这件事情去平衡国内的矛盾。但西沙群岛的事情，这是我们的领海，有居住条件的，实际上也就是12海里的领海，后面还有专属经济区，在这个地方虽然是传统捕捞区，我们并没有跟它有渔业协定。它(越南)现在完全是转移国内矛盾，第二它在借着美国人重返东亚的事情，拿着这件事闹事。

　　尹卓：西沙历来没争议，谁在撒谎很清楚

　　劳春燕：“近百艘的渔船到咱们的西沙领海来捕捞作业，规模这么大，是不是有人撑腰？”

　　尹卓：当然是越南政府在撑腰，有意制造西沙存有争议的宣传效果。大家都知道西沙是历来没有争议的。在1956年、1958年，越南外长和亚洲司的司长在约见我们大使时，双方是有谈话纪要的，双方都签了字。根据我们掌握的资料，西沙、南沙岛礁主权自宋代开始就属于中国，这是他明确的表态。另外，在1974年我们收复西沙，当时印尼外长马利克在有关记者招待会上明确表态，只要看看历史、翻翻教科书就可以看得很清楚，西沙、南沙岛礁主权历来属于中国，这是毫无疑问的事情。1974年我们对南越进行一次教育以后，收复西沙，当时他们还给我们发了一个电报说，支持中国捍卫国家领土主权的正义斗争。1975年以后它就变了，这就很清楚，到底主权是属于谁？谁在撒谎？谁在违反国际法？

　　宋晓军：僧侣到岛上建庙或与政治势力有关

　　劳春燕：最近还有个消息，据说有6名僧侣要跑到南沙的岛上重建寺庙。为什么连僧侣都出动了呢？

　　宋晓军：这跟越南政府甚至国内的有一些政治势力都是有关的，当然有可能是雇佣的。其实越南士兵在占领的南沙群岛的岛礁上生活都非常艰苦，这些可以从照片上看出来。其实你占着这些岛也跑不了，中国如果对这些岛使用武力，那可以说是轻而易举，越南海空军的实力跟中国相差太大，所以说中国还是本着中越友好(的态度在处理问题)。

网友合成的官员与披头士乐队成员合照。

网友合成的官员视察拳王争霸赛。

网友合成的官员出席最后的晚餐。

菲律宾官员视察灾情的“悬浮”照。

　　上周过境的台风“纳沙”对菲律宾首都马尼拉造成的损失已经够政府头疼，现在政府还要打一场公关战。

　　据英国《每日电讯报》网站10月4日报道，火眼金睛的网友发现一张政府官员在马尼拉海湾岸边勘察灾后现场的照片是合成的，官员们有如神助般“悬浮”在被台风摧毁的废墟上，舆论一片哗然。

　　这张照片发布于菲律宾政府的社交媒体网站，3位政府官员正站在马尼拉海湾岸边被台风毁坏的步行道的瓦砾上讨论灾情。一位细心的博主发现，照片中3位官员仿佛悬在半空中，显然照片是PS合成的。

　　事情一经曝光，引来无数网友的恶搞。网友们纷纷将3位官员合成进一些不合理的情景中，比如和披头士乐队4位成员在一起，以及出现在达·芬奇名画《最后的晚餐》中。

　　菲律宾政府公共事务部已将恶搞的照片从网站上删除，并发表了致歉声明。声明说，照片中的官员们确实视察过灾后现场，只是当时不在照片中的那个地点。出错的照片是内部刊物合成图中的一张，被误发在网站上。误发照片的雇员也已被停职。

　　(来源：中国日报网 信莲)

　　新华网华盛顿10月4日电(记者杜静 王丰丰)美国国会众议院4日通过一项临时拨款法案，用以维持联邦政府正常运行至11月18日。这一法案此前已获参议院批准，随后将送交美国总统奥巴马签署生效。

　　众议院当天以352票赞成、66票反对的投票结果通过了这一法案。根据该法案，2012财年(始于今年10月1日)联邦财政开支水平将比2011财年减少1.5%，以满足今年8月份民主、共和两党达成的债务上限协议设定的减支目标。

　　近来，民主、共和两党围绕2012财年预算问题争执不休。为避免联邦政府因无钱可花而关门，国会迄今已就新财年预算通过了两项临时拨款法案。此前，参众两院先后通过一项临时拨款法案，为联邦政府提供直至10月4日的所需资金。

　　中新网9月5日电 巴勒斯坦将在20日召开的联合国大会递案，申请成为联合国正式会员国。据台湾《联合报》报道，美国将在安理会动用否决权，力阻巴勒斯坦以国家名义入联，但联合国大会可能表决通过，让巴勒斯坦成为具有国家地位的观察员。奥巴马政府已展开最后外交努力，力劝巴勒斯坦政府放弃争取联合国承认巴勒斯坦国家地位，但恐为时已晚。

　　报道说，奥巴马政府已散发一份重启与以色列和谈的提案，希望说服巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯放弃在今年联合国大会上，争取联合国承认巴勒斯坦的国家地位。

　　奥巴马政府已向阿巴斯表明，巴勒斯坦争取成为联合国新成员国的提案一旦提交联合国安理会，美国将直接否决。

　　但据报道，即使美国在安理会封杀巴勒斯坦正式入联，联合国大会仍打算表决通过，将巴勒斯坦从目前的无投票权“政治实体”观察员地位，提升至无投票权“国家”观察员地位。美国无法掌握足够的支持，来阻止联大这项表决。

　　联大这项表决若通过，将为巴勒斯坦加入联合国几十个机构和会议铺路，并让巴勒斯坦更有能力在国际刑事法庭控告以色列。

　　美国高级官员表示，奥巴马政府不仅想避免在安理会动用否决权，也想阻止此案在更具象征意义和效力的联合国大会表决，届时将出现只有美国和少数国家反对的情况。

　　美国官员担心，否决巴勒斯坦入联或在联大表决时投反对票，将激怒巴勒斯坦人民及原本已骚动不安的阿拉伯世界。奥巴马陷入两难，若不否决巴勒斯坦入联，将得罪以色列和支持以色列的美国选民。以色列强烈反对巴勒斯坦入联。

　　美国政府整个夏天都在力阻巴勒斯坦提案，但未来两周将加倍努力。尽管部分官员对找出妥协方案仍抱持乐观，但奥巴马政府已着手拟定“B计划”，寻求降低此案在联合国大会表决的杀伤力，重点是确保以巴双方在西岸和以色列边界的安全议题上继续合作。

上海市政府部门2011年“三公”经费具体预算

　　东方网(微博)9月5日消息，据《东方早报(微博)》报道，上海市各政府部门正陆续公开2011年“三公”经费预算说明。市政府各部门公开的形式基本上都是统一的，即包括预算的说明与情况表，预算说明分别对“三公”的3项内容做了说明。

　　9月2日，上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市商务委员会等市政府各委办局都在各自网站的政府信息公开栏目里公开了其“2011年‘三公’经费预算说明”，据记者昨日统计，在市政府各部门网站上可搜索到“‘三公’经费”的有23个部门，而上海市人民政府研究室、上海市人民政府参事室、上海市人民政府办公厅3个部门则在“中国上海”门户网站上公开其“2011年‘三公’经费预算说明”，即目前有26个市政府部门的“三公”经费可在网上查阅。

　　从市政府各部门公布的“三公”经费预算的情况来看，仅2011年上海市人民政府研究室“三公”经费预算“公务用车购置及运行费”一项并未有经费的支出预算。2011年7月28日召开的市十三届人大常委会二十八次会议上，市财政局局长蒋卓庆受市政府委托，作了《关于上海市2010年市本级决算及2011年上半年预算执行情况的报告》。经市财政局汇总，2011年本市市级行政单位、事业单位和其他的单位用财政拨款开支的“三公”经费预算，合计11.1亿元，其中，因公出国(境)经费预算1.95亿元、公务用车购置及运行费预算5.85亿元、公务接待费预算3.3亿元。有关本市市级部门“三公”经费预算向社会公开工作参照中央做法办理。蒋卓庆说，下一阶段，本市各级财政部门将加强财政预算和决算管理，深化细化财政信息公开。

　　此前，5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议要求，今年中央公共财政预算支出中部分重点支出和去年年度中央财政总决算要公开到“项”级科目。

　　新华网萨那9月4电 (记者 王秋韵 尹炣) 数十万名反政府示威者4日在也门首都萨那等省市举行反政府示威游行，要求总统萨利赫立即下台。这是近期也门出现的最大规模反政府示威游行。

　　数十万名示威者当天从萨那大学外的大本营向萨那总统府行进，警方开枪拦截游行队伍，造成至少4名示威者受伤。

　　当天，也门其他主要省份，包括塔伊兹、荷台达、哈贾、伊卜、阿姆朗等省份也发生了类似的示威游行。

　　内政部一名官员告诉记者，政府军当天在萨那所有入口加强警戒，以防止反政府部落武装分子进入首都。

　　也门反对党联盟全国对话委员会主席穆罕默德·巴辛德瓦3日说，除非总统萨利赫立即辞职，反对党将不再承认海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)旨在化解也门危机的调解协议。巴辛德瓦还说，海合会协议应取消“萨利赫及其家人享有豁免权”这一条款。

　　反对党联盟3日还表示将加大反政府示威活动，以进一步向萨利赫施压。