中国新闻
梅德韦杰夫：俄罗斯政府班子将大幅更新
中新网4月26日电 据俄新网26日报道，俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，俄政府班子将大幅更新，那些能够保障政策继承性的人员应当进入新政府。
梅德韦杰夫在接受5家电视台直播采访时说：“那些能够保障政策继承性的人应当进入政府，可能不用干满一届，可能1年到2年。保障继承性的人和涌入的新人之间找平衡，这将是新政府班子。”
第一电视频道记者提问有关新政府成员名单，梅德韦杰夫微笑着说：“7个副总理....。。”
在3月4日总统选举胜出的现任总理普京多次声明，将提名梅德韦杰夫为新政府总理。克里姆林宫消息人士透露，选举之后梅普二人在索契会晤讨论了新政府组成的问题，在未确定新政府成员名单之前，两人将继续举行磋商。
印尼女佣VS中国阿姨：中国阿姨不老实但便宜是错觉
先生去新加坡做项目，我随行而去，停留了数周。其间，有个叫海莉的女同事热情邀请我们去她家吃饭。
今年40出头的海莉是土生土长的新加坡人，在公司里任职中层。听先生介绍，她有两个女儿，大的6岁，小的3岁，先生做贸易，常年出差在外。去年她母亲过世后，父亲小中风，也被她接来同住。
想到这上有老下有小、丈夫又不在家的一大家子，我觉得去做客实在太过烦扰，于是建议说还是在外面找间饭馆聚聚吧。但海莉却再三坚持一点也不麻烦，一定放心过来，尝尝她的南洋菜手艺。
去了才发现，海莉真没有跟我们客气——秘密在于她家有个效率极其强大的印尼籍女佣。不管是随时需要照顾的老父，还是鸡飞狗跳的两个调皮女娃儿，这个名叫米娅的女佣都能搞得妥妥帖帖。而这还只是她工作的一小部分而已，她还擦地、洗衣、熨烫、做饭、接送孩子上学、陪送老人看病，甚至还整理花园和洗车！
有客人来访，海莉也很轻松。只需要交待米娅买好菜、洗净切配好，她炒煮一下即可。于是酒足饭饱之后，我们马上告诉海莉，非常艳羡她有个这么好的帮手，并诉说了我们在上海痛苦的“阿姨经”。
数年前我外婆去世后，外公逐渐脑筋不清楚，但自理能力尚好。因走失过一次，便特地雇了个阿姨来看护他。这位安徽阿姨40来岁，大字不识，我们只是希望她能照顾好外公的一日三餐、换洗衣物，以及看住他不要外出乱跑即可。
她来时，说好每月给3000元，包吃包住，一周休息一天。两个月后，她提出要加月薪200，理由是外公老是跟她闹着要出门，她觉得甚是烦恼。我们体谅她的不易，便同意了。谁知后来一次偶尔探望外公，竟发现他被阿姨绑在床架边，反锁家中，阿姨则自去会了老乡。外公身上的衣衫已是臭不可闻，尿布也已几天没有更换。可怜老人神志糊涂，也不知被这样对待了多久。
愤然辞退阿姨时，她还破口大骂，说她“拿着这点钱干这种活”几乎是当自己在“做善事”，临走还顺手牵羊了外公一件簇新的厚羽绒服。
海莉听罢惊呼：“这样的情况你们政府不管吗？”我们听了更吃惊——啊？这种老百姓的小事也该政府管？
海莉这才跟我们细细说起米娅的情况。如此的一个印尼女佣，是要经过新加坡政府专门部门的工作准许、培训和介绍，才能被新加坡的普通家庭雇佣。海莉家是米娅来到新加坡的第一户“东家”，新加坡法律规定，在未来两年内，她没有一天假期，两年后如果得到雇主好评，她才能拥有每月一天的假期。
而海莉也不直接发薪水给米娅，而是付给政府的专门部门，其中还包括必须缴纳的相关税费，米娅则从政府那里领取薪水。当海莉告诉我们这样一个“全能保姆”一个月的全部费用时，轮到我们惊呼了——竟然只要600新元，折合人民币3000元左右！这笔钱，对于海莉这个月收入在3万新元的新加坡中产家庭来说，几乎是个可以忽略不计的零头。
我们印象中中国阿姨不老实但“便宜”的印象，看来根本是一个错觉。
易中天：教育造假是有为而治给“逼”的(图)
易中天
我是个底线主义者，说真话便是我的底线之一。
说真话其实没有你想象中的难，很容易，你要理解我说的话，也许脑残听不懂，但是有点脑子的都应该会理解，如果你觉得真话对你不利，那你就有权保持沉默，正如康德说的：“一个人所说必须真实，但是他没有义务将所有的真实都说出来。”
只有先不撒谎，才有善意
你只有先不撒谎，才有善意。面对自己内心的真实而不羞愧，才能更加友善地面对他人。
善意的谎言是你家有一个老人病入膏肓，你到医院去看望他，你不能说刚才医生说了，你最多能活一个星期，你只能说，医生说你越来越好了，这是善意的谎言，善意的谎言一定是对别人好的，这是一个标准，善意的谎言一定不是为了自己的个人利益，一定是利人而不是利己的。所以说善意的谎言永远都是毫无利己、专门利人的，我们一般说恶意的撒谎是利己的。
所以，在管教孩子方面，我一直秉持着“己所不欲，勿施于人”。对这个社会诚实的真知教育则是：
第一个，以身作则。出去演讲有人问我，有什么办法让我的孩子像你一样爱读书，我说很简单，你像我一样爱读书，他就像我一样爱读书。
第二个，守住底线。有些东西是不能的，不可以的，你必须得告诉他。你至少不偷不抢，不撒谎。
三是真实、善良、健康、快乐。善良不是要你天天做好人好事，帮人做这个做那个，帮老奶奶洗澡，扶残疾人过街，善良的底线是恻隐之心，也就是不忍之心，只要有这个心就够了，如果要再加上一条，便是己所不欲，勿施于人。健康包括两个方面，身体健康，心理健康，你不能扼杀他的童心，这样他们内心才是阳光的，我们需要阳光男孩、阳光女孩。
教育造假是有为而治给“逼”的
教育的精神原本是培养真才和传播真知的，但大学教育碰到体制，便是一个没有办法的事情。比如所评级，讲师、教授、副教授这都是可以有的，现在还要往上加--博导；原来学士、硕士、博士，还要往上加--博士后。博士后不是学历，也不是学位，它只是经历，然而现在弄得博士后似乎比博士还高。
当然还有最高称谓--院士，这也不是学位和学历，于是有人就说如果你再这么评下去，可能就会出现壮士、烈士甚至是圣斗士。这种评级方式来源于什么？来源于我们古代的科考，你说这是进步还是退步，不好说。
大部分人循规蹈矩地生活，在学者队伍当中，大部分人的任务应该是文明的传承，他传下来就行了，就像火炬接力，你接过来跑到地儿就可以了。你不要让他跑出花样来，我要有个创新型的跑法，这不是扯淡吗？
你如果逼每个学者都是创新型人才，他的结果是什么？那便是无休止的弄虚作假，要不就是胡说八道，就只有这两个出路。于是你就可以看到四野之内大规模的学术造假、学术剽窃、学术不端。
问题又来了，你又不提倡学术创新，你又觉得我们国家需要创新，该怎么解决呢？其实解决的方法很简单，政府和相关的科研教育部门要做的事情只有一件：学术自由，没有自由，哪来的真知呢？
关于给不给学术自由，政府有一件事情想不通，这钱是我给你的，如果你没有个结果，我这钱不是白给你了吗？所以他规定教授一定要发表多少篇论文，上多少门课，才觉得自己掏钱掏得不冤枉。
但是在民国的时候，一个学者一辈子可能才出一个成果。政府只要想通这个就行了，所以说政府应该不怕养懒人。我养了一百个懒人然后出一个创新型人才，就够本了，你该有这个思维。舍不着孩子打不着狼，现在是又想要孩子，又想套狼，世界上哪来那么多好事儿，那你就只有空手套白狼了，最后套出来的是什么呢？是假冒伪劣，一群黄鼠狼，专吃自家的鸡。
毛泽东的位置绝对不是谁规定出来的，而是他从山沟里打出来的。所以说，能打造出的所谓学术的创新绝对不是真正意义上的创新，规范化的东西是可以打造出来的，比如说插座，但是你能用插座创造出一个如美国强大的国家吗？创新型人才绝对不是你发掘或者打造出来的，而是那些不被你毁坏的，不被你扼杀的。
孟京辉最爱《教父》：影响世界观 是启蒙老师(图)
孟京辉
代表作：《恋爱的犀牛》《一个无政府主义者的意外死亡》《琥珀》。
谈到电影话题他自然想到了娄烨，因为他在影片中运用了“犀牛”的音乐，让孟京辉倍感亲切。不过他的最爱还是《教父》之类的世界经典。他说，蜂巢剧场每年圣诞节都举办通宵电影晚会。而2008年第一届晚会他就要求播放《教父》全集，于是从午夜十二点放到第二天上午九点，他虽然看了好多遍了，但仍津津有味。因为对他来说这部电影影响了他的世界观，是他的启蒙老师。
青岛昨日起对植树增绿问题巡查整改
本报青岛4月20日讯 (记者 宋珊珊 杨林) 20日，青岛市民有关种树网络“谏言”开始在实际工作中落实。上午一早，青岛市政府副秘书长刘建军带队对重要路段的植树情况进行巡查，并展开整改。
上午8点半，青岛市政府副秘书长刘建军带领植树增绿后期养护工作小组、城市园林局、各施工段长、有关区政府及绿化设计、施工、监理单位负责人对八大峡、八大关及前海一线绿化工作进行巡查，对网友集中关注的施工不规范等问题重点进行检查。
青岛市城市园林局副局长林丽萍介绍，巡查发现前海一线绿化问题集中在扶架占用人行道影响通行、施工现场乱堆乱放、地形整理不及时、余土清理不彻底等方面，发现问题30余个。检查出的问题，要求各有关单位立即行动、整改，争取用2天的时间整改完毕。
下午，青岛市政府邀请青岛市人大代表、市南及市北区人大代表、八大关片区居民代表、珠海路街道居民代表对植树增绿的现场进行巡查。
林丽萍介绍，19日晚上通过网络问政总结出来的问题以及市民通过两部园林热线反映上来的问题，正在进行整理，部分整理出来的问题已经送到城市园林局的相关负责处室。20日下午青岛迎来风雨交加的天气，城市园林局工作人员已经守候在各个植树增绿的现场，检查大树扶架是否牢固，防止出现大树倾倒。
就此，一场轰轰烈烈的关于青岛种树的大讨论，终于由网络转向了实际工作中。
回顾网络上关于种树的争论，可以看到，不少网友对种树都是支持的。比较有影响力的微博网友“作业本”，在发布的公开信中，就先表明“我们支持合理种树”。
不过，很多网友的疑问没有得到及时的官方答复。诸如“为什么要种树？海边要种什么树？树怎么种合理？怎么敲定花40亿元？40亿元怎么花？谁来监督”等问题，也得不到权威的信息。
青岛的种树之争，反映出市民对知情权的强烈要求，对政务公开透明的期盼，也可以看出在新的形势下，民意反映渠道更多元，政府和市民的沟通渠道和方式也更多样化。
也门政府军空袭基地组织据点打死11人
新华网萨那4月20日电 (记者 商英侠 刘万利)据也门一名军官透露，也门空军20日晚空袭了南部阿比扬省的一处“基地”组织据点，至少打死11名“基地”武装分子，打伤多人。
阿比扬省一名不愿透露姓名的军官告诉新华社记者，也门空军20日晚空袭了位于阿比扬省劳代尔镇郊区的一处“基地”组织据点，该地点距离阿比扬省省会津吉巴尔市东南方向约150公里，至少打死11名“基地”武装分子，打伤多人。
他说：“经过近两周的交战后，目前政府军已基本控制了劳代尔镇。空袭发生时，一伙‘基地’组织武装分子正在前往劳代尔镇的路上，目标是攻击劳代尔镇的政府军。”
另一名不愿透露姓名的军官告诉新华社记者，目前政府军第39装甲旅正在津吉巴尔市郊区与“基地”组织武装分子激战。这一地区长期以来一直由“基地”组织控制，“政府军加大了火力攻击‘基地’组织武装分子，并试图重新控制这一地区”。
自2011年1月也门局势发生动荡以来，“基地”组织阿拉伯半岛分支趁乱夺取了南部阿比扬省和舍卜瓦省多处城镇，并与政府军激烈对抗，已造成数百人伤亡。
挪威爆炸案杀手玩魔兽训练行凶 欲将前首相斩首
我其实不喜欢(《魔兽世界》)这类游戏，但如果你想作模拟训练，它们挺不错。那一年，我每天打游戏的时间可能有16个小时，挺长……我玩了一整年。玩游戏、睡觉，玩游戏、睡觉。 ——布雷维克
挪威爆炸和枪击案凶手安德斯·布雷维克19日在法庭上说，他原策划3起爆炸，试图杀死于特岛上所有人，打算把一名前首相斩首。作案前，他借助电脑游戏“演练”。
斩首受“基地”启发
庭审19日进入第四天。布雷维克回答检方提问时说，他原打算制造3起爆炸，前两起目标分别是首都奥斯陆政府办公区和执政党工党总部，第三起目标可能为一家报社、议会大楼、奥斯陆市政府或王宫。布雷维克说，这些袭击后，如果没有落网，他将制造多起枪击。最终，他放弃制造多起爆炸的企图，原因是袭击第一处目标的“难度比想象中大得多”。
“我的目标不是在于特岛上杀69人，”布雷维克说，“我的目标是杀掉(岛上)所有人。”挪威警方统计，岛上当时有569人。不少遇害者身中多弹。
布雷维克的另一个目标是挪威前首相布伦特兰。布雷维克告诉法庭，打算在岛上抓住布伦特兰、斩首，把整个过程录制下来，上传互联网。事实上，布雷维克到达于特岛前，布伦特兰已离开。布雷维克说，斩首是受“基地”组织启发。
或在虚拟游戏中迷失
布雷维克用“很多时间”玩射击游戏。2006年，他用一年时间玩网络游戏《魔兽世界》。他并非喜欢游戏，而是为行凶和逃跑作演练。
布雷维克估计，袭击政府建筑后，自己可能被警察包围，“毫发无损活下来的可能性不到5%”。“我训练在那种情况下如何逃脱。这就是我所模拟的。”“军训”期间，他不见朋友。他用挪威神话中出现的物品和人物命名杀人凶器。
奥斯陆大学社会人类学教授许兰德·埃里克森认为，这类游戏可能使布雷维克处于幻觉状态。埃里克森告诉路透社记者：“他到于特岛时，可能在某种程度上觉得仍在玩游戏……没能很好地区分游戏中的虚拟世界和现实。”
惠晓霜(新华社专稿)
山东梁山县强制要求在编职工购买万元理财产品
银行里专门设立交款专柜，”被自愿“购买理财产品的民众为数不少
中广网梁山4月20日消息 (记者 陈振玺)近日，有多位山东省济宁市梁山县的听众朋友给中央人民广播电台400-800-0088新闻热线打来电话，他们反映说，今年3月底，梁山县多数机关事业单位的职工陆续接到县总工会下发的一个通知，要求他们购买一份理财产品。迫于单位领导的压力，很多职工都已经购买了理财产品。那么，县里的总工会为什么能够向职工发售理财产品？发售理财产品筹集的钱又是作何用途？请听中国之声记者陈振玺、实习记者曲田发来的报道。
李先生，是梁山县一所小学的语文老师，每个月两千元的教师工资是家里最重要的经济来源。原本生活就有些拮据的李老师一家，在3月底收到了一份名为《梁山县信托理财产品明白纸》的文件，就是这份文件让他们一家人如坐针毡。
记者：《明白纸》是谁给你们发的？
李先生：是单位？
记者：就是你们学校给发的？
李先生：对对。
记者：那发这个是做什么用的呢？
李先生：就是让我们购买理财产品。
记者：那当时学校是怎么解释这个东西的？是要求一定要买吗？
李先生：领导说的是自愿，但必须购买。
按照学校领导的要求，学校的每个职工都必须“自愿”购买一份由县总工会发售的一万元的理财产品。1万元，相当于是李老师近半年的工资，李老师和很多同事都没有能力去承担，迟迟没有购买，却也因此遭受了来自于领导的压力。
李先生：如果是你的任务数没有完成，我们系统就要对你进行强制措施。因为你的任务没有完成，就这么简单。至少是三年不能晋级，不能评模选优。
学校领导为什么会做出这种看似不近人情的规定？带着这个问题，记者联系上了梁山县教育局。教育局的工作人员向记者透露，县里给包括中小学在内的多个单位，都定下了“买理财产品”的指标，指标必须完成。
记者在调查中发现，不仅是李老师所在的学校需要完成“购买指标”，梁山县只要是在编的机关单位职工都面临着同样的难题。
李先生：只要是在编的有编制的所有人员，梁山县的不只是学校，所有其他单位比如公安局啊、邮电局啊，只要是在编人员都有这个份，要拿出这个钱来。
在这份《梁山县理财产品明白纸》中有这么一段介绍：“该理财行为是由县总工会委托山东省国际信托有限公司把产品资金放贷给梁山县正大经济开发投资有限公司用于我县城市基础设施建设。”
就是这么一张薄薄的《理财产品明白纸》，给李老师这样的单位职工带了了巨大的经济压力和精神压力。
以维护职工合法权益为初衷设立的县工会为什么会去发行“理财产品”？记者以职工的身份向梁山县总工会询问，对方的回答是“工会只是挂个名，都是县里筹划的”。
李先生：这理财产品，是干啥的？
工作人员：就是县里统一搞城市建设。
李先生：县里搞城市建设？
工作人员：哎，对对。这个是县里统一筹划的。它具体怎么，我不知道。我光知道是城市建设，其他的不明白。
《梁山县信托理财产品明白纸》中清楚写道，“发行总额2亿元，产品期限为三年；年利率为10%；利息一年支付一次，本金到期一次性支付。”2亿的资金将被用于城市建设，一些职工对此提出质疑，一个仅仅用于城市基础建设的理财产品，怎样能够实现营利并支付一年百分之十的利息？
李先生：一年10%，他这个属于不盈利的，投入城市基础建设。投入城市基础建设，这个回报率，他说三年，十年也不可能的。
就信托理财产品而言，百分之十的年利算是比较高的。高收益对应着高风险。然而，在这份两页的《梁山县信托理财产品明白纸》中，对于投资风险只字未提。同时，众多职工介绍说，他们所在单位也并没有就信托理财产品做更多的介绍。
因此，在中国人民大学财政金融学院涂永红教授看来，政府以这种形式来发售信托理财产品，并没有充分披露投资的风险，存在强制集资和诈骗的嫌疑。
涂永红：这个理财产品本身有没有充分披露它的风险在哪里，怎么样来规避风险，它有没有一个风险管理的相应机制。也就是说你让投资者要拿到这百分之十的利息，有什么样的保证。如果它的信息披露是不完整的，然后又有政府的强制性行为，那么这就有点强制集资，也可能有欺诈的行为，这就是违法的。
而北京广衡律师事务所主任律师赵三平认为，政府部门在理财产品发售的过程中存在变相强制购买的行为，这已经构成了对购买人员权益的侵犯。
赵三平：这实质上是一种地方政府的融资行为，它是以政府权力为后盾，以社会组织的名义来规避政府的法律风险和经济风险，它是一种严重的滥用职权的违法行为。更可怕的是，在这种自愿的外衣下，以这个权力报复为要挟，虽然严重地侵害了公职人员的权益，但受害的公职人员呢，又面临着救济渠道缺失的问题。
记者在调查中发现，不仅是梁山县政府通过发售理财产品筹集资金搞城市建设，周边的汶上县、泰安市等县市也都有类似情况出现。面对着政府的摊派购买指标的行为，作为投资者的职工们是无力和无奈的。我们只能期望，政府在筹资集资时，能够更加规范自己的行为，保证所有程序都合情、合理、合法。有关事件的最新进展，中国之声将继续关注。
日石垣议会通过意见书希望政府“购买”钓鱼岛
环球网记者王欢报道，据日本共同社4月19日消息，有关东京都将“购买”钓鱼岛一事，日本冲绳县石垣市议会19日以“多数赞成”通过一份意见书，希望日中央政府“买下”钓鱼岛，并“转让”给“拥有行政管辖权”的石垣市。
报道称，意见书认为本应由石垣市“购买”钓鱼岛，但由于财政吃紧，希望中央政府“购买”后“转让”给石垣市，或是由中央政府“直接管理”。
报道还称，意见书批评政府在钓鱼岛问题上“为了避免刺激主张对其拥有主权的中国政府而没有充分采取措施”，并还指出东京都政府因对中央政府的态度感到不满才决定“买岛”。
围绕钓鱼岛问题，日本当局历来小动作不断，企图通过各种非法手段将领土问题演变为日本国内问题，窃取中国岛屿。中国外交部发言人刘为民在4月18日的记者会上再次强调，日方任何单方面举动均属无效行为，不能改变钓鱼岛是中国固有领土的事实，日方一些政客不负责任的言行不仅侵犯中方主权，也损害中日关系大局。
针对日本右翼政客石原慎太郎宣称将“购买”钓鱼岛一事，《朝日新闻》等日本媒体4月18日均发表社论，批评石原的言论“极不负责任”，“将外交问题复杂化不是东京都知事该做的事情”，“只能被看成是为了选举的政治作秀”。
国务院：试点取消药品加成提高诊疗费手术费
新京报(微博)讯 昨日，国务院办公厅下发《关于印发〈深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排〉的通知》，根据安排，2012年我国医改将着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破。
在推进公立医院改革方面，将破除“以药补医”机制。以县级医院为重点，统筹推进公立医院管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制等综合改革，选择在300个左右县(市)开展县级医院综合改革试点。
破除“以药补医”机制
工作安排要求破除“以药补医”机制，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。
医院由此减少的合理收入或形成的亏损通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径予以补偿。取消药品加成政策后，同时提高诊疗费、手术费、护理费等医疗技术服务价格。
此外，还要降低大型设备检查价格，政府投资购置的公立医院大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格。
深化城市公立医院改革
城市公立医院改革的思路也明确，即“围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和建立现代医院管理制度为抓手，深化体制机制创新，提高服务质量和运行效率，尽快形成改革的基本路子。”
研究探索采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，履行政府举办公立医院的职能。在绩效工资分配、定价、药品采购等方面给予试点地区一定自主权。
此外，还要求各地要尽快出台鼓励社会资本举办发展医疗机构的实施细则，细化并落实鼓励社会资本办医的各项政策，支持举办发展一批非公立医疗机构。
鼓励公立医院资源丰富的地区引导社会资本以参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。
■ 综述
突破口为何瞄准县级医院
在昨日国办发出的《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》中明确，本年度公立医院改革要以“县级医院为重点”，选择300个左右的县(市)开展县级医院综合改革试点。此项内容在不久前发布的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中也有体现。 至此，一条“由下到上”的公立医院改革路径愈发明朗。
县医院改革阻力稍小
2010年2月，公立医院改革启动。在将县医院作为公立医院改革重点之前，公立医院改革陆续在17个城市试点，这些城市集中了大型公立医院，补偿高、人事复杂、改革阻力大。 总之，模式虽多，但至今并无推出样本。
“自上而下”还是“自下而上”？对公立医院的改革路径一直有所讨论。国务院医改专家咨询委委员、北京大学光华管理学院经济学教授刘国恩认为，选择“以县级医院为重点”，“阻力小，更易推进”。
根据今年的工作安排，县级公立医院改革破除“以药补医”，要取消药品加成收入作为补助渠道。
刘国恩认为，这就需财政补齐缺口。但若从大医院往下推进，补偿“难度太大，压力太大”。
另一方面是，加强基层医院被认为对减缓“看病难”也有帮助。
刘国恩分析，县级医院处于城乡接壤处，承担广大农村居民群众的就医诊疗。他说，如果能将基层医院做强，农民能在县医院内治愈疾病，就一定程度上减缓了大城市医院压力，同时对医疗服务成本控制有帮助。
卫生部官员也称，县级医院改革要加强能力建设，控制县外转出率。
不过，有些以政府财政全额负担来降药价的模式已经显出弊端。媒体报道，有的试点地区出现了医生积极性难以调动，推诿病人的现象。
同时，国务院医改办副主任张汉东在接受媒体采访时说，“以药补医”是当前看病贵的根本性问题。但部分“亏空”从何补充，是我们要考虑的。
大城市医疗需打破垄断
在刘国恩看来，如要改革大型公立医院，政府必须更明确自己的定位。
简言之，即在大城市引入医院竞争，打破垄断。
刘国恩称，以目前人力、物力、财力，政府应逐步让位于社会力量办医院。政府才更有精力在偏远地区进行基层公立医院改革。
昨日发布的工作安排中称，要积极引进有实力的企业、境外优质医疗资源、社会慈善力量等举办医疗机构。
同时，政府还应在医疗保险制度建设上凸显主导，比如给予非公立医疗机构同样的医保报销待遇。“公立医院有了竞争，才能更好地提供服务”。
不过，公立医院改革道路上还有诸多难题待解。比如北上广等地，医院管理上存在卫生、教育等多部门管理、行政条块分割等问题。
新京报记者 吴鹏
2012年医改工作要点
新农合居民医保补助 240元
新农合居民医保个人缴费 300元
职工医保、居民医保、新农合最高支付限额 ≥6万元
住院费用支付比例 城镇居民医保 70%，新农合 75%
居民健康电子档案 规范化60%以上
