中新网扬州5月1日电(记者 崔佳明)江苏扬州市政府结合地方实际拟定了《扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(征求意见稿)，4月28日至5月5日在政府官方网站发布公告，公布全文，广泛征求社会各界意见。该《暂行办法》(征求意见稿)分总则、征收决定、补偿与安置、法律责任和附则五个章节共有47条款。

　　今年1月21日国务院新出台了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，扬州市政府认真贯彻落实，始终将老百姓利益放在第一位，确保人民群众利益不受侵犯。从扬州“征求意见稿”的内容来看，明确“政府”是房屋征收与补偿的主体，即征收人；房屋征收决定也是由“政府”作出。

　　“征求意见稿”中规定，房屋征收决定涉及被征收人数量在200户以上的，应当经县(市、区)人民政府、市开发区管委会常务会议讨论决定。

　　征收房屋时包括征收目的、征收范围、实施时间、补偿方式、补偿政策标准、补助和奖励办法及标准、安置房地点和面积、签约期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项成为不少市民关注的问题。扬州在“征求意见稿”中说，县(市、区)人民政府、市开发区管委会应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见的期限不得少于30日。同时，在征求意见截止时间后10日内，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

　　“征求意见稿”中指出，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，县(市、区)人民政府、市开发区管委会应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

　　值得注意的是，“征求意见稿”中说，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋的价值增加20%的补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。 因旧城区改造征收个人住宅，被征收人选择在改造地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改造地段或者就近地段的房屋。

　　尤其值得关注的是，扬州政府的“人性化”，在“征求意见稿”中提出，被征收人仅有一处住宅，且获得货币补偿后仍无力解决住房的，市区由各房屋征收部门提供一套建筑面积不小于55平方米的安置房安置， 55平方米以内不结算差价。

　　同时，“征求意见稿”中明确，房屋征收补偿方案一经公布，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；领取工商营业执照；分户和户口迁入等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。(完)

　　中新网5月1日电 综合报道，北约布鲁塞尔总部1日证实北约部队对利比亚首都的黎波里阿兹亚(Bab al-Azizya)地区一栋利比亚政府大楼进行了空袭，但是未对利比亚政府称卡扎菲最小的儿子与3名孙子被炸死的说法予以证实。

　　北约声明称，“(4月30日)深夜，北约继续对卡扎菲政权设在的黎波里的军事设施进行了精准的空袭。格林尼治标准时间4月30日18点(北京时间5月1日凌晨2点)过后不久，北约空袭了阿兹亚地区一栋知名的指挥与控制大楼。”

　　北约指挥官博查尔德(Charles Bouchard)中将说：“北约空袭的所有目标都具有军事性质。”“我们不针对个人。”

　　“我注意到一些未经证实的媒体报道，称卡扎菲一些家人可能被炸死。”“我对所有的人命损失感到遗憾，特别是冲突中造成的无辜平民死伤。”

　　利比亚政府发言人易卜拉欣(Moussa Ibrahim)表示，卡扎菲最小的儿子赛义夫•阿拉伯的住所4月30日遭到北约空袭。他说：“领导人(卡扎菲)安然无恙。”他说：“这次空袭造成29岁的赛义夫•阿拉伯•卡扎菲及领导人的3个孙子遇难。”

　　易卜拉欣说，这次空袭目的就是“暗杀我国的领导人”，他说这是违法国际法的行为。

　　新华网的黎波里4月28日电（报道员阿布·阿伊谢）北约联军战机当地时间28日凌晨再次空袭利比亚首都的黎波里，轰炸了位于该市东部的一处军事学院，至少4人在空袭中受伤。

　　新华社报道员在距离遭袭地点约两公里处听到4声巨大的爆炸声，随后看到火光冲天，浓烟滚滚，消防车和救护车呼啸驶过。

　　据了解，北约向该目标发射了多枚导弹，但利比亚政府军防空火炮没有予以还击。遇袭学院的一幢行政大楼和一处仓库被完全炸毁。目前已从废墟中挖出4名伤者。

　　3月17日，联合国安理会通过第1973号决议，同意在利比亚设立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利比亚平民及其聚居区免受军事威胁。以法、美、英为首的西方国家19日开始对利比亚采取军事行动。31日，北约全面接管对利比亚军事行动指挥权。

　　近日来，北约加大了对利比亚政府军控制地区的空袭力度。4月25日凌晨，北约战机轰炸卡扎菲在首都的黎波里的住所所在地阿齐齐亚兵营。利比亚政府官员谴责北约企图杀害卡扎菲，并称轰炸造成3人死亡、45人受伤。

　　中新网4月28日电 据路透社报道，也门首都萨那街头27日发生流血事件，身穿便衣的枪手向要求也门总统立即下台的示威民众开枪，打死10人，打伤数十人。

　　27日，数万名也门民众在萨那街头示威，抗议政府与主要反对党支持的一项给予总统萨利赫一个月辞职期限的计划。

　　海湾合作委员会居间调解达成的这项协议，还给予萨利赫及其家人刑事豁免权。

　　目击者称，示威民众要求萨利赫立即下台。

　　示威民众集会场所阵地医院的医生库巴提(Mohammad al-Qubati)：“我们收到了伤员，并将他们送往私立医院。”现场一位医生后来说，至少10人伤重不治身亡。

　　当天稍早前，示威民众在也门南部地区封锁了通往红海主要港口的通道，与安保部队爆发冲突，1名示威民众与1名士兵死亡。

　　此外，安保部队在南部的拉赫季省开枪打死至少4名示威民众。

　　据报道，也门执政党与反对派23日接受了海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)的最终调解协议。

　　海合会的调解协议内容为：也门将成立由反对派领导的联合政府；萨利赫将权力移交给副总统，并在30天内宣布辞职；同时，萨利赫及其家人享有豁免权，而临时总统和联合政府则在60天内举行总统选举。

　　新华网拉姆安拉4月27日电 (记者吕迎旭 陈序) 据巴勒斯坦民族解放运动(法塔赫)和巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的消息，双方已在埃及首都开罗就组建过渡政府达成一致，并已就长期以来阻碍实现内部和解的相关问题达成谅解。

　　消息人士接受新华社记者电话采访时说，该协议将于当地时间27日20时宣布，协议是以埃及的版本为基础，并进行了一些调整，内容包括：“成立一个独立人士组成的过渡政府，为举行选举做准备”。协议还就所有阻碍和解的条款达成了谅解。

　　消息人士说，双方将在一周之内举行正式签字仪式，巴民族权力机构主席阿巴斯和哈马斯政治局领导人迈沙阿勒将出席。

　　谈及达成协议的时机，负责与哈马斯对话事务的法塔赫中央委员会委员齐亚姆穎·艾哈迈德说，目前实现和解“必须的民族意愿已经具备”。

　　新华网阿尔及尔4月27日电（记者郑斌 夏晨）据阿尔及利亚媒体27日报道，“基地”组织北非分支一天前公布了被其绑架的4名法国核能工作人员的一段视频，4名法国人质在录像中向法国总统萨科齐求救，并呼吁法国从阿富汗撤军。

　　报道说，在美国一家监控极端组织活动的网站上贴出的这段视频据信是“基地”组织北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”发布的。三分多钟的视频展示了手持武器的武装分子看守4名法国人质的图像。4名人质在录像中宣读了一段文字，大意是“我们请求法国总统萨科齐满足‘基地’组织要求，从阿富汗撤军”。

　　法国国务秘书洛朗·沃基耶27日对媒体说，法国政府不会让绑架者支配法国的外交政策。法国政府将首先鉴定这段视频的真伪，确定人质仍活着，然后努力使人质获得释放。

　　去年9月，“伊斯兰马格里布基地组织”武装人员在尼日尔北部绑架了7名法国企业员工，其中包括5名法国公民。今年2月，7名人质中，1名法国人、1名多哥人和1名马达加斯加人获释。之后，“伊斯兰马格里布基地组织”以手中4名法国人质为要挟，向法国政府索要9000万欧元赎金。

　　萨赫勒地带是非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的地区，位于阿尔及利亚、毛里塔尼亚、马里、尼日尔边境地区。近年来，该地区武装分子日益活跃，自称为“伊斯兰马格里布基地组织”的武装分子频频绑架西方国家公民，并且对阿尔及利亚、马里和毛里塔尼亚等国边境地区的安全部队多次发动袭击，还枪杀西方国家游客和非政府组织工作人员。

　　近来，阿尔及利亚政府高级官员多次公开表示，利比亚危机爆发后，利比亚政府军撤离了与阿尔及利亚接壤的边境地区，使“伊斯兰马格里布基地组织”等组织的武装分子获得了更大的活动空间，对地区和平与安全构成威胁。

　　人民网大马士革4月14日电（记者 杨俊）14日，叙利亚总统巴沙尔签署法令，宣布组成新一届内阁。新任政府总理为前农业部长阿迪尔·萨法利。

　　此次共任命了30位部长。内阁中共有15位部长系首次入阁。

　　叙利亚自3月15日开始爆发大规模反政府游行示威活动。3月29日，奥特里总理宣布内阁总辞职。

　　中广网北京4月14日消息 据经济之声《央广财经观察》报道，有消息称，国家发改委计划对煤电矛盾突出省份的电价进行上调，包括上网电价和销售电价，但是鉴于目前高企的物价指数，这次调整并不会在全国范围内进行。

　　煤电矛盾究竟到了什么程度？电价上调就一定能够扭转煤电企业长期亏损的局面吗？针对这些问题，经济之声特约观察员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，要解决煤电矛盾，仅仅提高电价还不行。

　　主持人：国家发改委正在计划对部分省份的上网和销售电价进行上调，原因是这些地区的煤电矛盾突出，煤电企业长期处于亏损的局面，而且亏损面很大。据您的了解，现在的煤电矛盾究竟突出到了什么样的程度？

　　林伯强：应该说已经到了不解决不可以的程度了，现在必须得解决了。假定这些省份“煤涨电不涨”的问题不尽快解决的话，燃煤发电厂的亏损会进一步加剧，接下来，今年的问题会比往年更为突出。

　　主持人：是不是用电的需求和供给之间的矛盾会更加的突出？

　　林伯强：对。很可能会出现局部的电力短缺。以往的电力短缺比较常见的是因为电力装机不够，那是没办法的事情。但是如果在电力装机目前比较充足的情况下仍然出现电力短缺的话，这个问题可能就是煤与电之间矛盾所造成的。

　　主持人：正是因为到了必须解决的地步，所以我们看到现在部分的煤电企业对煤电联动的呼声是很高的。于是就有人猜测说，这次部分省的电价调整成为“煤电联动”政策的一个前奏，据您的观察，煤电联动有没有可能在近期重启？

　　林伯强：我个人感觉这回调价首先是部分省市，不是全国性的。煤电联动是全国性的，所以这回还不能说是煤电联动，这是一方面。另一方面，这还不是前奏。真正的煤电联动现在可能比较困难，煤与电之间的差距太远了。即使政府进行全国性的调价，那也只是调价，跟煤电联动不一定挂上号。煤电联动本身是一个机制，也就是说这个机制是包含了电涨多少、煤涨多少。走到今天这一步，再说煤涨多少电涨多少已经比较困难了。也就是说我们看到的可能是政府调价而已。

　　当然也不能说这跟煤电联动一点关系都没有。这次调价的确是因为煤价涨了而调电价的，有一定的关联，但是它肯定不是为了煤电联动而设计的方案。

　　主持人：您说到现在煤电矛盾已经到了必须解决的地步，为什么现在您又不认为它是前奏，并且煤电联动近期不会可能重启，您觉得原因在哪？有什么难处吗？

　　林伯强：最重要的难处就是电价调整比较敏感，目前通货膨胀率相对比较高。因为电价跟煤价不一样，我们对成品油价格机制一直很担忧，其实成品油、石油占中国的能源结构只占不到20%，可是煤炭接近70%。从这个意义上讲，煤价和电价联动涨的话，这对于整体经济的影响政府还是比较在意的。另一方面，电价是生产资料也是生活资料，作为生活资料的媒介如果要调的话，居民电价也要跟着调，对居民来说这是比较难以接受的现实。

　　主持人：所以煤电联动还要考虑到现在整个经济的环境。而且我们看到有业内人士认为，目前我们国家还是围绕着煤炭价格成本上下功夫，希望通过压低煤炭的成本缓解电力企业的压力，但是从事实来看，这种做法的收效并不大，成本压不下去，现在有要抬高上网和销售的电价，这样做是不是就一定能够扭转电力企业亏损的局面，您有什么判断？

　　林伯强：事实上这是比较困难的。因为压低煤炭成本现在是比较难做到的，煤炭价格市场化了，煤炭价格上涨的话就意味着电力成本特别是燃煤发电成本就要上涨。这几年政府确实比较努力，但想在这方面真正做点文章，收效的确不是很大。最根本的原因就是煤炭相对市场化，政府对煤炭管制、价格管制一直比较犹豫。以往的煤炭行业比较分散，现在煤炭行业比较集中，也具备了管制的条件，但政府迟迟没有管制，可能因为煤炭改革是能源体制改革中比较成功的例子，其他几大行业目前价格都还是政府管着的。如果政府不能有效管制煤价的话，单纯提电价很难根本上解决煤与电之间的矛盾。

　　主持人：所以说火电企业存在的问题根本上说其实还是一个“市场煤”和“计划电”这样的一个矛盾，计划电的格局如果不能打破的话，煤炭矛盾还会长期存在，但是电价改革又牵扯到很多环节的利益所谓不能轻举妄动，在这样的形势下，煤电矛盾究竟应该怎么样调和呢？

　　林伯强：事实上能走的路子不多，最根本的还是煤电联动，接下来需要解决煤电联动之后遗留下来的问题，比如电价涨了煤价跟着涨怎么办？我就曾经建议，跟石油一样，把它做高的动力去掉。煤炭企业今后要挣钱可能不能通过卖高价而只能通过卖多少来解决了。无论如何政府需要设计一个比较妥善的政策，这个政策可能短期内——至少短期内离不开煤电联动。

　　人民网4月14日讯 （安国章）为迫使卡扎菲下台，北约昨天对利比亚多个城市进行了60多次空袭，其中包括卡扎菲的住地和他老家苏尔特。

　　利比亚电视台报道说，北约昨天对利比亚多个城市进行了野蛮空袭，重点是位于首都的黎波里以东的卡扎菲的老家苏尔特以及卡扎菲位于的黎波里南郊的住地阿齐齐亚，晚间，的黎波里市内也传出了巨大爆炸声，是北约空袭造成的。

　　北约13日发表声明说，自3月底接管对利比亚军事行动指挥权后，北约的战机对利比亚执行了2083次任务，其中832次是对利比亚进行空袭。声明表示，13日一天，北约战机在利比亚上空完成了160次任务，其中60次是进行空袭。在对利比亚第三大城市米苏拉塔附近空袭中，卡扎菲部队12辆坦克被摧毁；在苏尔特东南部地区，卡扎菲部队的4辆坦克、1辆小型运输车和多辆防空炮被摧毁，一个武器弹药库被炸毁；对位于的黎波里西南75公里的赞坦地区的空袭中，卡扎菲部队的4辆坦克被摧毁。

　　另据路透社报道，由于北约对利比亚政府军的大肆空袭，反政府武装趁机发动了反攻。报道引用反政府武装发言人贾马尔的话说，“在米苏拉塔市中心和东部地区，经过激烈的交战，我们取得了巨大胜利。”卡塔尔半岛电视台记者昨天从米苏拉塔发出的消息说，“米苏拉塔市内情况极糟，食品和药品奇缺，没有电，建筑物倒塌随处可见，没有任何安全可言。”