实施交通拥堵收费，禁止外地车辆交通高峰期进入中心城区，在中心城区外围建设停车换乘设施

　　控制公车数量进行‘车改’才是城市治堵的长久之计

　　“最堵车的上下班高峰期，公车几乎都在路上。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者。在他看来，大城市堵车最重要的原因就是公车比例较大，因此控制公车数量，进行“车改”才是城市治堵的长久之计。

　　“公车和私家车不同，司机接送总要一个来回，是双程而不是单程，公车一半以上时间是在空驶，这就大大增加了道路车流量。”针对这一现状，叶青已经连续七年提出有关公车改革的议案。他表示，自己本人就是公务员，也是学者和研究人员，有实践经验和切身体会，更有建言献策的义务，这本身也是对提高我国政府财政分配的合理性做一点贡献。

　　叶青表示，“北京出台了包括限购等措施在内的治堵政策，我觉得这些政策有缺陷。首先要搞清楚北京堵车的关键性原因。我觉得北京堵车至少有多种原因，首先是公车多，如果中央机关和北京市各级政府能够在全国率先车改，路上的车可以减少四分之一。 ”

　　代表称限制公车才是长久办法

　　“我是公交行业的代表，如何解决城市拥堵，我很切实的一个建议就是要大力发展公共交通行业。”全国人大代表、济南公交恒通出租公司副经理吴倩在接受记者采访时说。她在向大会提交的《关于解决我国大城市交通拥堵状况的建议》中提出，应对小汽车过快增长、外地车高峰时段进入市区等采取部分限制措施，严格控制城区交通流量。    

　　吴倩认为，小汽车拥有量增长速度过快与高频率的使用，是城市拥堵的主要原因。她建议首先结合国内外实施交通拥堵收费的方式，同时禁止外地车辆交通高峰期进入中心城区，在中心城区外围建设停车换乘设施，本市车辆加装电子收费装置，在中心城区的各交通路口及核心区域加装自动电子收费站，按道路的实际拥堵程度确定费率。

　　城市治堵应大力发展公共交通

　　商报北京消息(山东商报-山东新闻网 特派记者 孙珂 冀强 陈学超)“交通拥堵”在中国许多城市都成了难题。在本次全国两会上，代表委员们带来了各种各样的治理城市堵塞的建议或主张，虽然方法各异，出路不同，但都有一个共同的目标——让我们出行时，身边能更通畅一些。

　　全国政协常委、复旦大学博士生导师葛剑雄：

　　从国际成功的经验看，解决城市拥堵的有效途径是：合理制订或调整城市规划，切忌像北京城建那样“摊大饼”并越摊越大。避免城市中心区的功能过于集中，人口过于稠密。大力发展公共交通、轨道交通，控制公私车辆。运用经济杠杆，对不同区域和时段实行不同的通行、停车收费标准。在可能条件下，倡导使用自行车和步行。

　　全国人大常委、民进中央副主席朱永新：

　　首先是真正解决公共交通的便捷通畅问题。从国际经验来看，如果一个人出行5分钟左右就可以搭乘公共交通，而且基本可以做到零换乘(不需要再步行很长时间)，大家就会选择公共交通。我在日本工作的时候，许多日本人称自己开车上班的人是“傻瓜”。其次是控制汽车的购买。现在单双号不是最好的选择，应该前置控制。第三是减少高峰出行人数，实行错位工作时间，弹性工作制等。

　　全国政协委员、著名法学家杨海坤：

　　大城市如果再广建地铁和城市轻轨，那么开私家车的就只剩下为数不多的高收入阶层以及剩下少量的真正的公务车在行走了。多管齐下，宽敞环保的新城市生活必将来临。我认为：治堵关键首先在于治车，治车既要治公车，也要设法减少私家车，着力点在于提高改善公交服务。 

　　全国政协委员、吉利集团董事长李书福：

　　“治堵”不应该治标不治本，不能用行政限制消费的方式来“治堵”，这也不符合我国汽车产业发展战略。要真正切实解决堵车问题，必须充分调动地方政府解决道路拥堵和停车难的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。

　　城市拥堵最根本的因素是城市进程的加快，大量的人口涌向城市，造成城市人多；城市化的加速带动了巨型城市的发展，进而导致了车多。这两个因素是社会经济发展的必然，难以得到控制。虽然北京市针对上述两个方面采取了一些措施，但事实上并未能根本解决这两个问题。

　　——十一五国家重点研究项目负责人、东中西部区域发展和改革研究院院长于今

　　其实治堵不难，首先要从道路开始治理，应该借鉴香港还有国外部分城市的总体规划和方案，甚至不排除进行国际公开招投标。

　　——中国民主建国会企业委员，环球京彩(北京)科技发展有限公司总裁苏国京

　　对正在发展的城市的启发是城市要多中心化，应避免出行目的地过于集中。在中国，车辆不是交通工具，是个人的面子工程，所以不限车也不行。——深圳都会城市研究院院长高海燕

　　本报驻京记者郭雪艺采访整理

　　新华社北京3月11日电 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，11日上午分别参加了十一届全国人大四次会议一些代表团的审议。

　　吴邦国参加了海南代表团审议。会上，卫留成、罗保铭、符桂花等代表先后发言，对全国人大常委会的工作给予高度评价，并就加强对地方立法工作指导、进一步做好人大监督工作等提出建议。吴邦国认真听取代表们的发言，感谢大家对全国人大常委会工作的支持，表示要虚心接受人大代表和人民群众的监督，进一步加强和改进全国人大常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。吴邦国指出，中国特色社会主义法律体系的如期形成，是我国民主法制建设史上一个重要里程碑。“十一五”规划目标任务的胜利完成，标志着我国经济社会发展跨上了一个新台阶。这些都对做好新时期人大工作提出了新的更高的要求。我们要把加快法律的修改完善和督促配套法规的制定摆在更加突出的位置，深入推进科学立法、民主立法，推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进；要综合运用多种监督形式，在监督内容上更加紧扣大局、更加贴近民生，推动中央重大决策部署的贯彻落实，努力开创人大工作新局面，为确保“十二五”时期经济社会发展良好开局和社会和谐稳定作出新贡献。

　　温家宝参加了江西代表团审议。吴新雄、刘艳琼、廖丽萍等代表就发展义务教育、搞好新型农村社会养老保险等积极发言，现场气氛活跃。温家宝认真记下代表们的意见建议，并与大家一同讨论。几位代表发言后，温家宝说，对江西的发展，我最关心两件事，一件是鄱阳湖生态经济区建设，一件是集体林权制度改革。鄱阳湖在我国生态格局中占有重要位置。建设鄱阳湖生态经济区，是一项功在当代、利在千秋的事业，也是一项长期而艰巨的任务。近年来，江西认真实施《鄱阳湖生态经济区规划》，取得显著成效。实践证明，只要领导重视，科学规划，措施得力，常抓不懈，就一定能把鄱阳湖治理好，一定能使鄱阳湖永远保持“一湖清水”。温家宝指出，集体林权制度改革是继土地家庭承包经营后农民的又一大创举，它既有利于促进林业发展和农民增收，也有利于改善生态环境。要按照中央的部署，通过扎实细致的工作，把各项政策措施落到实处，真正实现改革的预期目标。

　　贾庆林参加了台湾代表团审议。会上，魏丽惠、陈耀中、陈清海等代表畅谈体会、踊跃建言。在听取代表们发言后，贾庆林表示完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。他指出，过去的一年，对台工作全面扎实推进，两岸经济合作框架协议成功签署，两岸经济合作进一步扩大和深化，两岸各界大交流形成新局面，两岸关系取得新的重要进展。今年是对台工作承前启后的关键一年。要继续坚持“和平统一、一国两制”基本方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，始终确保两岸关系发展的正确方向，按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的思路，在稳定两岸关系大局中扎实推进两岸全面交流合作，不断给两岸同胞带来实实在在的利益，不断巩固和加强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础。贾庆林强调，要办好辛亥革命100周年纪念活动，突出振兴中华、民族复兴的主题，促进两岸同胞携手推动两岸关系和平发展、同心实现中华民族伟大复兴。

　　李长春参加了贵州代表团审议。会上，赵克志、慕德贵、姚晓英等代表围绕加快转变经济发展方式、构建公共文化服务体系、发展红色旅游等先后发言。李长春认真倾听，不时插话，与大家互动交流。李长春在发言中表示，完全赞同吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告。他对贵州经济社会发展取得的成绩给予充分肯定，希望贵州坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，大力推动以开放促开发、以民生带发展，着力发展特色优势产业、承接国内外先进产业转移、提高城乡居民收入水平，促进贵州经济社会更好更快发展。李长春强调，要加快构建公共文化服务体系，积极推动文化资源向农村和基层倾斜，更好地保障各族群众的基本文化权益。要充分利用贵州丰富的革命文化、历史文化、民族文化和绿色文化资源，充分发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的积极作用，加快发展特色文化产业，大力推进红色旅游，不断增强贵州文化的综合实力。

　　李克强参加了青海代表团审议。会上，骆惠宁、骆玉林、王玉虎等代表就培育壮大特色优势产业、推进玉树灾后恢复重建等积极发表意见。李克强听得十分认真，不时询问有关情况。李克强在发言中表示完全赞成吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，并对青海经济社会发展的成绩和玉树灾后恢复重建的进展给予充分肯定。他说，深入实施西部大开发战略给青海发展带来了前所未有的新机遇，青海要统筹西宁经济区和全省其他地区发展，发挥独特优势，协调推进重大发展项目、重大生态建设和重大民生工程，加大矿产资源勘查开发力度，加强三江源生态保护，积极推动绿色发展，在不断增强自我发展能力的同时，促进生态环境修复和改善，促进基本公共服务均等化。李克强强调，当前特别要继续抓好玉树灾后恢复重建工作，扎实有序推进住房和学校、医院、基础设施等建设，积极帮助灾区群众解决生产生活中的困难，使玉树人民早日建好新家园、过上新生活。

　　贺国强参加了宁夏代表团审议。会上，代表们联系实际展开热烈讨论。在认真听取王正伟、王儒贵、吕新萍等代表发言后，贺国强充分肯定了宁夏近年来的工作，希望宁夏各级党委、政府切实抓好科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入实施西部大开发战略，加强生态建设和环境保护，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，推进民族团结进步事业，努力推动宁夏经济社会发展迈上新台阶。贺国强强调，基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容。各级党组织及纪检监察机关要坚持把基层党风廉政建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的基础工程来抓，加强对基层干部的思想作风教育、管理监督，严肃查办违纪违法案件，认真解决发生在群众身边的腐败问题，不断以基层党风廉政建设的新成效取信于民、造福于民。基层干部身处一线，工作任务重、压力大，要切实关心、爱护和信任他们，为他们创造良好的工作环境。

　　周永康参加了新疆代表团审议。在听取努尔·白克力、车俊、居马·塔依尔等发言后，周永康表示，完全赞成吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告，中国特色社会主义法律体系的形成，为统一全国各族人民的意志和行动、实现中华民族伟大复兴提供了有力法制保障。周永康充分肯定了新疆在“十一五”期间取得的成绩。他说，“十二五”时期是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键时期。要紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略、全面落实中央新疆工作座谈会精神的历史机遇，始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，充分发挥资源优势、后发优势，把未来5年的工作谋划好、部署好、落实好，努力实现跨越式发展。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，使各族干部群众深刻认识到，只有团结在祖国大家庭中，各民族才能得到真正的发展，人民才能得到真正的幸福。同时，要毫不放松地抓好维护稳定工作，依法打击各种分裂破坏活动，全力维护社会和谐稳定。周永康要求各族干部扑下身子抓落实，带着感情干、全心全意地干、务求实效地干，真正把中央描绘的宏伟蓝图落实到新疆这片广袤土地上，惠及生活在这片热土上的各族群众。

　　王乐泉、令计划、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、桑国卫、戴秉国等分别参加了以上代表团的审议。

班禅额尔德尼·确吉杰布在接受采访（3月7日摄）。 新华社发（高阳 摄）

　　以自身才华为国家献计献策

　　——专访全国政协委员、中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布

　　新华网北京3月8日电(记者崔静 熊争艳) 2011年全国两会，中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布第二次以政协委员身份参加全国政协会议。

　　怎样看待政协委员肩负的责任？对今年的政府工作报告提出加大支持西藏等民族地区发展有何看法？如何评价西藏和平解放60年来发生的变化？……围绕这些话题，这位“最年轻的政协委员”在两会期间接受新华社记者独家专访。

　　以自身才华为国家献计献策是政协委员的神圣职责

　　记者：如何看待政协委员的身份与责任？

　　班禅：这是我第二次参加全国政协会议。去年我还是新委员，虽然今年也不能说是老委员，但是这一年来，两次参加政协会议，感受到了党和国家、全国人民对广大政协委员寄予的厚望。

　　作为一名政协委员，该怎样与大家共商国是，为国家繁荣、人民幸福、社会和谐稳定建言献策？过去，我只能从电视、报纸等媒体中有所了解，虽然身边也有一些代表和委员，但毕竟也只是听说。这一年来，通过亲身体会，我更深刻地了解到作为政协委员的神圣职责，就是通过自己的能力、才华，为国家献计献策，建功立业。

　　我属于宗教界别，这个界别里有信奉伊斯兰教、道教、天主教、基督教、佛教等多种宗教的委员，大家来自不同的地方，有着不同的信仰，讲着不同的方言，但是大家讲话的目的是一样的，都是为了国家和人民。在这里，我感受到了“心往一处想，劲儿往一处使”的内涵。

　　在小组讨论上，我对各方面的问题都很感兴趣。为了共同的目标，大家在一起探讨。我相信通过各方面的努力，我们的国家会建设得更加美好。

　　记者：两会期间如何安排学习和生活？

　　班禅：两会期间，我依然要学经、诵经，这是每天的必修功课。在不影响参加会议的前提下，我会合理安排学习时间，有几位经师从各方面辅导我。

　　慈悲为怀、普度众生就是要让宗教在经济社会发展中发挥积极作用

　　记者：对今年政府工作报告提出国家将加大对西藏等民族地区发展的支持力度有何看法？

　　班禅：温总理的报告很全面，其中和我们关系最直接的就是，总理提出发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。这些讲话的内容，中央领导也多次在不同场合指出过。这是多年来党和国家对宗教界寄予的厚望，也是对藏传佛教界寄予的厚望。

　　佛教的教义宣扬的就是慈悲为怀，普度众生。怎样能够真正地把慈悲为怀、普度众生付诸实践？就是要让宗教在我国的经济社会发展中发挥积极作用。在这方面，我们需要进一步探索。

　　我感觉到藏传佛教进入了历史上最好的时期，也到了最关键的时期。让历经千百年沧桑的藏传佛教在21世纪发挥作用，促进国家繁荣、人民幸福、社会和谐稳定，是将藏传佛教传承下去并得到弘扬的唯一途径。如果藏传佛教对社会没有起到积极作用，就不可能弘扬下去，任何文化都是这样。现在，各种先进的文明迅猛发展，藏传佛教怎样在新的时代为人民服务、为国家服务，这是一个需要努力研究的方向。

　　国家提出未来五年加大对西藏发展的支持力度，在这方面我充满信心。为了解百姓的心声，在过去的一年里，我到西藏的日喀则、拉萨、山南和青海玉树等地走访，了解百姓的生活状况和想法。当然，作为一名政协委员，光有这些还不够，我还要继续学习和领会中央精神，了解老百姓的心愿，把政协委员的职责付诸实践。

　　记者：目前藏传佛教在西藏的传承状况如何？

　　班禅：藏传佛教的传承，一方面靠我们长期以来保持的宗教传统；另一方面，我们也要适应今天的社会，在宗教教义教规的阐释上与时俱进。

　　西藏和平解放让西藏人民真正做了主人

　　记者：如何评价西藏和平解放60年来发生的变化？

　　班禅：1951年人民解放军顺利进藏宣告西藏和平解放，给西藏带来了历史性转变。60年来，西藏各族人民生活发生了翻天覆地的变化。

　　国家对西藏百姓的生活非常关心，特别是在中央第五次西藏工作座谈会后，对西藏出台了一系列新的优惠政策。西藏的老百姓不仅信仰自由，而且生活越来越富裕。你到西藏去看一看就会发现，安居工程让老百姓的住房条件有了很大改善。旧社会住在马棚里的农牧民，如今住进了楼房；以前祖祖辈辈没有固定住所的游牧民，现在有了固定住所。无论是想要做生意、学知识，还是想到寺庙出家，只要自己愿意、自己努力，就可以去做。这些在旧社会是不可能实现的。是西藏和平解放，让西藏人民真正做了西藏的主人。

　　信教者首先应爱国守法、爱教守戒

　　记者：作为藏传佛教代表人士，如何看待依法管理宗教事务？

　　班禅：代表人士的称谓可不是轻易就能得到的，需要在护国利民方面作出卓越贡献。像我的前世大师十世班禅，他就是藏传佛教界的杰出代表人士。我也会向这个方向继续努力。

　　宗教事务属于社会公共事务，如文物保护、大型宗教节庆活动、宗教活动场所维修等，需要文化、民族、宗教、旅游、环保等部门协助，因此需要法律法规予以规范。既然宗教活动属于社会活动，而我们就生活在法治社会中，为了使宗教事务平稳、和谐发展，只有依法管理，这对于推动宗教长期健康发展可以发挥非常重要的作用。

　　自由是相对而言的。佛教、道教的一些戒律在很多人眼里是不自由的，但是我们信教者认为这是合理的、可行的。法律的要求是道德的底线。无论我们信奉哪种宗教，首先应该做到爱国守法、爱教守戒。在法律的基础上，在道德上自律、慈悲、友爱、利他。

学生购买的实名制火车票。图/CFP

　　本报讯 昨天，铁道部新闻发言人王勇平做客新华网，就中国铁路建设发展等问题与广大网民进行交流。王勇平说，近期将在高铁全面实行火车票实名制，今年内铁路将全面实施网络订票。

　　今年春运期间，铁道部在6个铁路局的79个火车站试行火车票实名制。火车票实名制是否会向全国推广一直备受关注。

　　昨天，王勇平对火车票实名制试点情况进行了点评，“从试行的情况看，总体效果良好，较好地遏制了倒票行为，有利于列车的安全管理”。

　　对于火车票实名制，王勇平表示，“我们的认识也在不断地成熟和深化”，将进一步总结试点经验，在更大范围内推广车票实名制。近期，将首先在高铁全面实行车票实名制。

　　火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度。随着春运时期“一票难求”状况的加剧和黄牛党倒票的猖獗，铁道部于2010年春运时推出火车票实名制试点。首批试点在广铁集团、成都铁路局两地的37个车站率先进行。今年春运期间，试点扩大到6个铁路局的79个火车站。

　　火车票实名制试点期间，曾有人呼吁将其推向全国。但其成本过高、耽误进站时间等等，一直是影响其全面推广的因素。2010年全国两会期间，铁道部相关负责人在接受媒体采访时曾表示，购票实名制将在全国范围内推广。

　　■记者体验

　　实名制检票约5秒钟

　　今年春运期间，记者凭身份证预订了一张从长沙到北京的火车票。2月11日，记者来到长沙火车站。为方便乘客尽快进站，长沙站开通了40多个验证进站口。

　　当天，正值春运高峰期，每个进站口前排了数十人的队伍，但队伍进站的速度很快。10多分钟后，轮到记者进站，工作人员示意将二代身份证拿到验证系统前检验，比对车票无误后立即放行，时间大约5秒钟。

　　去年，在实名制首次试点时，每名旅客的验证通行时间大约是10秒钟。对此，长沙站有关负责人介绍，实名制车票的验证系统已进一步优化，和票务系统已经自动连接起来，已具备验证真假火车票的能力。

　　进站后，大厅内没有多少乘客，没有以往春运时人挤人的情况。各个候车室则基本“满员”，但并不拥挤。长沙站有关负责人说，实行实名制后，旅客只有持证、持票，提前一定的时间才能进站候车，对于维护良好的候车秩序有好处。

　　■便民服务

　　刷卡买火车票将常态化

　　今年春运期间，铁路在便民利民方面有很多变化，比如电话订票、电子支付、客户服务、信息服务等。不少旅客关注，春运之后这些做法能否继续保持。

　　对此，王勇平表示，今年春运，本着服务人民群众的指导思想，铁路部门在旅客购票、旅行条件、资讯服务等方面推出了一批便民利民措施，取得了比较好的效果。这些便民利民措施，有些是应对春运客流高峰的临时措施，比如加开临客、增加临时售票场所、搭建临时候车棚等等，这些措施在春运结束后也要停止了，因为日常的运力安排和车站设施基本可以满足需要。有些措施比如电话订票、银行卡购票、12306铁路旅客服务网站等相关服务，可以在日常运输服务中继续坚持，铁路部门将广泛听取社会各界的意见和建议，根据实际情况和旅客需要，认真研究，总结经验，不断改进完善并使之常态化。

　　针对网友关注的网络订票什么时候能全面实施？什么时候能像买机票一样方便地在网上购买火车票？王勇平透露，铁路部门注意到了广大旅客对网络订票的热切期盼。网络订票具有方便、快捷、支付电子化等优势，既可方便旅客，也可减轻车站压力，今年内铁路将全面实施网络订票。

　　■关注高铁

　　>>未来发展

　　高铁将继续按规划前进

　　问：“十二五”时期铁路是否会继续保持加快发展的形势？

　　王勇平：这一点应该是肯定的。尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果，但客货运输能力紧张问题还没有从根本上解决。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，建设高标准的普速铁路，主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线，同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路，满足不同层次市场需求，继续推进铁路发展。

　　问：中国高铁下步发展怎么推进，有没有具体措施？

　　王勇平：“两会”上，铁道部党组书记、部长盛光祖表示过，中国的高铁发展将继续按照国家中长期铁路网规划前进。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。下一步，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。

　　问：铁道部曾和各省市签了许多合作建路协议，请问这些省部协议如何继续推进？

　　王勇平：近年来，铁道部与各省市自治区建立了部省合作建设铁路的机制，签订了省部加快铁路建设的多轮战略合作协议270多个。协议中有的项目已完成，有的正在建设中，未开工的项目我们正在梳理，将根据国家“十二五”规划和各省经济社会发展实际情况，优先安排有利于形成路网功能、保障经济社会发展的项目，继续把部省协议落实好。

　　问：能否说说今年还有哪些高铁线路开通？

　　王勇平：京沪高铁正在推进收尾工程、联调联试和运营准备工作，将于今年6月份开通运营。京石、石武、哈大等重点项目目前进展也很顺利。

　　>>安全保障

　　运营3年未出安全事故

　　问：高铁的安全到底有没有保证？

　　王勇平：高铁由于速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路部门始终把确保高铁安全作为最关键、最核心、最重要的工作来抓，建立了一整套高铁运营安全保障体系。这套保障体系涵盖固定设施、运载装备、运行控制等各个方面，经过了科学的和反复的联调联试和运营检验，安全性、舒适度等各项指标处于稳定。我国高铁运营3年多来，已经安全运行4亿多公里，安全运送旅客6亿多人，目前还没有发生安全事故。

　　当然，说高铁安全有保障，并不是说我们就可以高枕无忧了。事实上，包括高铁在内的整个铁路安全形势，容不得丝毫松懈，许多工作都必须加强。铁道部新班子一上来首要的就是抓安全，特别是高铁安全，在全路范围内开展了安全大检查，切实解决各类安全隐患。

　　问：想问一下发言人，你出门坐高铁吗？

　　王勇平：有趣的是，在“两会”上，也有记者问盛光祖部长坐不坐高铁，盛部长笑着称“不坐那还能叫铁道部长？”至于我本人，与许多铁路职工一样，会带着一种自豪的心情经常乘坐高铁。

　　>>建设资金

　　民间资本已投资1600亿

　　问：我国铁路建设的资金是否有保障？

　　王勇平：这是可以肯定的。这种保障主要是通过以下几个方面：一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。截至目前，大约有134家的民间资本投资了60多个铁路建设项目，协议投资总额达到1600亿。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。

　　>>运营情况

　　部分西部高铁可能长期亏损

　　问：最近，部分媒体和网上关于中国铁路是否存在债务危机的议论较多，请问中国铁路建设到底会不会导致债务危机？

　　王勇平：许多朋友担心中国铁路建设会不会存在债务危机，这是出于对铁路，也是对国家负责的态度。在“两会”上，铁道部盛光祖部长明确表示“铁路要发展，有一些负债是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心”。盛部长还介绍：2010年底铁路企业总资产约33000亿，负债约18000亿，负债率约56%。盛部长说：“这个比例，在工业企业中，仍然是比较低的。”

　　盛部长之所以认为在安全范围内，这是因为：第一，目前我国铁路整体债务水平确实处于安全、合理、可控水平。第二，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的。其资本金的比例不低于总投资的50%，在债务期限结构上充分考虑了未来现金流的平衡。第三，高铁具有良好的收益预期，能够实现良性和可持续发展。从已经开通运营的高铁来看，运量和收入稳步快速增长，收益预期良好。

　　问：所有的高铁都是收益预期良好吗？

　　王勇平：我们一点也不讳言，部分西部高铁可能在较长的时间都会处于亏损状态，为了促进区域经济社会协调发展，缩小东西部差异这是必须的，我们已经通过合理的财务安排，来保持项目自身的财务可持续。总而言之，对社会各种建议和提醒，我们都会认真听取，并加以防范。

　　本版采写本报记者 易靖

　　昨天， 十一届全国人大四次会议新闻中心举行“困难群众生活救助和养老服务体系建设”主题发布会。民政部副部长窦玉沛表示，流乞儿童救助方案已初步形成，但尚需和多个部门共同协商。民政部部长李立国还首次回应高调行善和低调行善，称都可提倡，但应妥当考虑受助对象尊严。

　　■救助流乞儿童

　　我也恳请广大公众能够参与进来，或者有些依法登记的组织参与进来，至少发现胁迫乞讨等情况可以报警、或告知民政部门。

　　——民政部副部长窦玉沛

　　流乞儿童流出地将被警示

　　“流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，这里面主要是家庭贫困的原因，也有父母离婚、父母被判刑等因素，还有一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子乞讨或从事违法犯罪活动。”民政部副部长窦玉沛说，对于这些问题民政部现在正在研究具体的措施，由于流乞儿童救助问题涉及19个部门，因此还要和有关部门协商，初步提出来的方案涉及源头治理、分类施策、完善设施、完善法规、动员社会参与等方面。

　　“源头治理要依靠基层政府，乡镇、街道、村委会、居委会要做好工作，特别是要加强社会保障、社会救助，来保障他们的基本生活。”窦玉沛说，对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，必要时要依法停止或者转移监护人，来保证儿童的权益。

　　他透露，目前民政部通过了解已经确定了一些流乞儿童的主要流出地区，将对这些地区进行警示，对工作不力的提请综合治理委员会实行一票否决，并追究有关责任人的责任。

　　流浪儿集中区建救助中心

　　窦玉沛介绍，在分类施策上，对利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或犯罪活动的，民政部门将配合警方加大打击力度；对因生活无着流浪乞讨的，民政部门将加大救助力度，对患病的先救治后救助；对一些有轻微违法行为的、被解救或转移来的，将加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。

　　窦玉沛说，“十二五”期间，民政部将推动县级救助管理机构的建设，在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方建立100个县级流浪未成年人救助保护中心。同时，要对现有救助机构行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面功能进行完善。

　　窦玉沛表示，民政部将进一步论证完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(草案稿)和《流浪未成年人救助保护条例》(草案稿)，争取尽快列入国务院立法计划。

　　此外，民政部将开展社会力量参与救助服务政策研究，出台相关政策，引导专业社会力量为流浪的未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训等服务。

　　>>现场

　　副部长纠正记者说法

　　未因“打拐”遭总理批评

　　在发布会上，有凤凰卫视记者就“打拐”提问，温总理之前批评过民政部对民间的呼吁不作回应，并责成民政部和公安部立即采取综合措施。她语气严肃地问道：“请问，到目前为止民政部采取了哪些综合措施、如何进行管理？”

　　听到这个问题，窦玉沛笑着说：“首先我想纠正你的一个说法，温家宝总理批评我们对‘微博打拐’回应不够，没有这件事儿。”听到这话，坐在台下的记者们也笑了。窦玉沛说，温总理确实责成民政部对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。

　　■关于慈善

　　无论是高调行善，还是低调行善、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。

　　——民政部部长李立国

　　“高调行善”“低调行善”都好

　　针对陈光标在台湾“高调行善”及一些爱心人士的“隐形行善”，民政部部长李立国说，行善的理念和方式既有共同点，又有个性化，所以无论是“高调行善”，还是“低调行善”、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。

　　“我认为他(陈光标)的慈善行为是好的，是具有倡导性和带动作用的。”李立国说，慈善事业有宣传就能带动更多的爱心人士，默默无闻地做善事、好事，汇集成慈善事业发展的不断扩大的资源和强大的洪流，当然更有利于慈善事业的整体发展。

　　“只要有利于奉献自己的爱心，只要有利于慈善事业的发展，都可以认同，都可以提倡。”李立国表示，在慈善事业中，对救助对象、扶助对象的尊严予以妥当的考虑是必要的，这也要从奉献爱心体现在对象上的具体情况来考虑和设定。

　　慈善捐赠透明政策正在起草

　　“应该说现代慈善在中国的发展还处于一个起步的阶段。”窦玉沛说，我国面临着慈善组织透明度不高、相关法律法规亟待完善等问题。“社会上的爱心很多，但是大家都把钱捐出来，这些钱用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，引发了一些质疑，对推动慈善事业的发展是不利的。”民政部正在起草关于慈善捐赠透明的相关政策，以期进一步规范慈善组织和慈善行为，推动慈善事业发展。

　　社会组织三大条例将修订

　　民政部副部长姜力介绍，我国现有社会组织44万个。目前民政部正在会同国务院有关部门抓紧修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，“这三个条例修订出台后，会从法律的层面为社会组织提高自身能力和健康发展提供依据和支持”。

　　民政部将推动政府有关部门将一些微观层面、社会服务性质的工作和服务职能向社会组织转移，通过购买服务来发挥社会组织的作用。

　　■数字

　　30‰  建“没有围墙的养老院”

　　窦玉沛说，民政部会同发改委已制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划，不久将由国务院发布实施。根据规划，我国将进一步加强居家养老服务和加大社区养老服务的设施建设。“十二五”期间，我国养老床位将达到千分之三十，这将能够达到中等发展中国家的水平。民政部正在推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统，“也就是说，要建立一个‘没有围墙的养老院’”。

　　35%  困难群众均可获救助

　　李立国说，民政部将修订《城市居民最低生活保障条例》。“十二五”期间，城乡社会救助将实现全覆盖，困难群众将全部纳入救助范围，低保标准将达到当地居民人均消费支出的35%以上。民政部还将探索建立低保制度实施情况的监测评估机制和绩效考核办法。

　　民政部今后还将协调出台重特大疾病医疗救助制度，推动建立“一站式”即时结算医疗救助的服务范围，“十二五”期间，城乡医疗救助支出比例将达到救助对象自付费用的50%以上。民政部还将探索建立政府救助与社会慈善救助有效衔接的机制。

　　本版采写 本报记者 陈荞 图/新华社

　　(两会授权发布)胡锦涛吴邦国温家宝贾庆林李长春李克强周永康分别参加全国两会一些团组审议和讨论

　　胡锦涛代表党中央，向出席全国两会的女代表、女委员，向全国各族各界妇女同胞，致以节日的祝贺和诚挚的问候

　　新华社北京3月8日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康，8日上午分别参加了十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议一些团组的审议和讨论。

　　3月8日是国际劳动妇女节。胡锦涛代表党中央，向出席全国两会的女代表、女委员，向全国各族各界妇女同胞，致以节日的祝贺和诚挚的问候。

　　胡锦涛参加了内蒙古代表团审议。胡春华、巴特尔、丁瑞莲、王林祥、朝鲁孟、色音图等代表围绕会议议题，就实施富民强区战略、推进经济结构调整、落实惠农惠牧政策、促进区域协调发展、保护草原和大兴安岭森林资源、改善人口较少民族生产生活条件等积极发表意见、提出建议。胡锦涛认真听取代表们发言，不时询问有关情况，并同大家一起讨论。10位代表发言后，胡锦涛作了发言。他强调，内蒙古正处于发展的关键阶段，能不能加快转变经济发展方式，关系未来发展的均衡性、协调性、可持续性。要以更大的决心，下更大的气力，推动转变经济发展方式取得实质性进展。要确保抓“三农”劲头不减弱、工作不松懈，努力创造农牧业稳定发展、农牧民持续增收、农村牧区全面进步的新业绩。要统筹处理好资源开发和环境保护的关系，坚持在保护中开发、在开发中保护，实现资源开发和环境保护双赢。要把加强社会建设和社会管理放在更加突出的位置来抓，促进人民幸福安康、民族团结进步、社会和谐稳定。要扎实推进重点领域和关键环节改革，扎实推进对内对外开放，为推动科学发展、加快转变经济发展方式提供强大动力。

　　吴邦国参加了河北代表团审议。陈全国、陈国鹰、王义芳等代表围绕加快调整产业结构、发挥大型国有企业作用、建立节水农业新机制、推进高等教育发展等问题积极发言。吴邦国边听边记，不时插话同代表们交流。吴邦国在发言中对河北省的工作给予充分肯定。他指出，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，促进经济增长实现“三个根本性转变”，这不仅是“十二五”时期全国经济工作的重中之重，也是河北实现科学发展的内在要求。吴邦国强调，要针对影响和制约经济社会协调发展的重大结构性问题，着力增强自主创新能力，积极推行低碳技术，大力发展循环经济，努力构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，切实做好推动科学发展和加快转变经济发展方式这篇大文章。

　　温家宝参加了吉林代表团审议。会上，王江滨、李福升、孙鹤娟等代表争相就提高粮食生产能力、推动义务教育均衡发展等问题提出建议。温家宝听得十分仔细，不时对代表们的发言作出回应。温家宝说，吉林是我国粮食主产区。政府要采取更加有力的政策措施，不断调动农民积极性，下决心稳定和提高粮食生产能力。2008年国务院通过了《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，2009年国务院又制定了全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。这些规划的实施，将进一步改善粮食主产区的生产条件，使粮食和农业综合生产能力得到较大提高。温家宝说，吉林是生态大省，自然生态资源十分丰富，要切实加强生态建设和环境保护，实现可持续发展。要重点抓好5件事：一是长白山的保护和建设；二是松花江的治理；三是黑土地的保护；四是森林、草原、野生动植物资源的保护；五是湿地保护。

　　贾庆林参加了文艺界政协委员联组讨论。在听取丹增、仲呈祥、周和平等委员发言后，贾庆林指出，过去的一年，文艺界委员认真履行职责，积极建言献策，组织开展文化领域多项专题调研，热心参与文化惠民活动，为推动文化建设发挥了重要作用。贾庆林强调，当前我国文化建设面临难得的历史机遇。希望文艺界委员坚持社会主义先进文化前进方向，大力弘扬中华优秀文化传统，深入推进文化体制改革，不断探索发展文化事业和文化产业的新思路新举措，推动文化大发展大繁荣，为全面建设小康社会提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。要立足服务大局，充分发挥文化在增进共识、凝聚力量方面的重要作用，夯实各党派团体、各族各界人士团结奋斗的共同思想基础。要坚持以人为本，进一步培养和增进对人民群众的感情，不断提高公共文化服务的质量和水平。要大力保护少数民族文化，更好地满足各族群众精神文化需求。要树立世界眼光，积极推动中华文化“走出去”，提升国家文化软实力。要增强委员履职意识，紧紧围绕文化建设领域的重大问题建言献策，努力提出既有针对性又有可操作性的意见和建议。同时，要加强学习，提高修养，努力创作和奉献更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的精品力作，为促进文化发展繁荣作出贡献。

　　李长春参加了山东代表团审议。姜大明、张少军、周厚健等代表围绕推进自主创新、繁荣发展文化事业和文化产业等踊跃发言，会场气氛热烈。李长春仔细倾听，认真记下代表发言要点，不时与大家交流讨论。在听取代表们发言后，李长春作了发言，对山东经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。他强调，提高自主创新能力是国家发展战略的核心，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实加快转变经济发展方式“五个坚持”要求的关键所在。要把提高自主创新能力贯穿于经济社会发展全过程，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，制定和完善扶持自主创新的政策措施，建立健全有利于创新成果不断涌现、创新人才脱颖而出的体制机制，大力弘扬创新文化，努力形成激励创新创业的浓厚氛围。李长春希望山东进一步深化文化体制改革，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，不断加快文化强省建设步伐。

　　李克强参加了山西代表团审议。袁纯清、王君、郭凤莲等代表结合山西实际，就发展循环经济、建设社会主义新农村等问题谈看法、提建议。李克强在认真听取代表们发言后说，“十二五”时期，要牢牢把握中央提出的主题、主线，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力加快转变经济发展方式，推动改革创新，使经济增长真正建立在结构优化、质量提高、效益改善的基础上，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。要突出解决好群众最期盼的基本民生问题，推进基本公共服务均等化。李克强希望山西以提高资源循环利用水平为着力点，加快推进资源型经济转型升级，加强保障和改善民生工作，加大保障房建设和棚户区改造等重大民生工程实施力度，促进太原城市群和全省其他地方统筹发展，使经济得发展、环境得改善、群众得实惠。

　　周永康参加了湖北代表团审议。会上，李鸿忠、王国生、辜胜阻等代表畅所欲言。周永康专注地倾听，不时同代表们分析情况、共商对策。周永康说，湖北在“十一五”时期进入了发展的快车道，和谐湖北、平安湖北建设取得明显成效，在很多方面为全国创造了经验。国家“十二五”规划纲要草案提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，这是我国发展理念的重大转变，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的必由之路。希望湖北认真贯彻实施“十二五”规划，充分发挥区位、资源和人文优势，大力发展现代高效农业、创新型产业和现代物流、商贸、旅游等服务业，使湖北不仅成为中部崛起的重要战略支点，而且努力在提高发展质量、保障和改善民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定方面走在中部地区乃至全国前列。

　　王刚、刘延东、路甬祥、乌云其木格、周铁农、李建国、曹建明、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、孙家正、陈宗兴、王志珍等分别参加了以上团组的审议和讨论。

白春礼

　　中新网3月8日电 据中国科学院网站消息，日前中央决定，白春礼任中科院院长、党组书记。

　　2月28日，中科院召开干部大会，中共中央政治局委员、国务委员刘延东出席会议并讲话。中组部常务副部长沈跃跃宣布了中央关于中科院主要领导调整的决定，任命白春礼任中科院院长、党组书记。全国人大常委会副委员长路甬祥主持会议。

　　刘延东指出，这次中科院主要领导的调整，是中央在广泛征求意见的基础上，从大局考虑，慎重研究决定的，体现了中央对中科院工作和领导班子建设的关心和重视。

　　刘延东指出，路甬祥同志长期在教育、科技界从事领导工作，多年来为促进我国科技教育事业发展、提升自主创新能力、推进创新型国家建设作出了重要贡献。在党中央、国务院正确领导下，路甬祥同志团结中科院领导班子成员，认真贯彻党的路线方针政策，带领全院广大科技人员和干部职工，开拓进取，改革创新，各项工作取得了突出的成绩。

　　刘延东指出，白春礼同志政治立场坚定，熟悉中科院的全面情况，具有深厚的学术功底和丰富的科技教育领导工作经验。中央决定由白春礼同志接任中科院院长、党组书记，既是对白春礼同志的高度信任，也是对中科院领导班子和广大干部职工的充分肯定。相信白春礼同志一定会按照中央要求，带领班子成员全力以赴做好工作，不负中央的信任和重托。

　　刘延东强调，中科院作为我国最大的国立科研学术机构，是代表中国科技最高水平的“国家队”和引领中国科技发展的“火车头”，是国家的战略科技力量。在推进我国科学技术发展、建设创新型国家、促进经济发展方式转变等方面，中科院承担着重要职责。

　　她对中科院提出六点希望：第一，围绕国家重大战略需求，大力开展科技攻关；第二，瞄准世界科学发展前沿，加快提升我国基础研究和前沿科技研究水平；第三，加大科技体制机制改革力度，增强科技发展的活力；第四，加强科技人才队伍建设和创新文化建设，为事业发展提供坚实支撑；第五，建设国家高端思想库和智囊团，为党和政府决策提供高质量咨询服务；第六，提高机关建设的科学化水平，在推动科学发展中“创先争优”。

　　路甬祥在讲话中表示，衷心感谢刘延东同志代表党中央国务院对中科院工作的充分肯定和殷切期望，衷心祝愿中科院在白春礼同志为院长、党组书记的领导集体带领下，弘扬传统，改革创新，开放合作，求真务实，团结奋进，顺利实施“创新2020”，支撑发展，引领未来，实现中国科学院的创新跨越、持续发展，实现“四个一流”，更好地发挥“火车头”、“思想库”作用，将中科院进一步建设发展成为党、国家和人民更加可以信赖、更加可以依托的科技战略队伍，在国际上更加有影响的国家科学院。

　　白春礼在讲话中衷心感谢中央的信任、肯定和重托。他说，中科院13年多来在路甬祥同志的领导下，及时抓住国家发展机遇启动并成功实施知识创新工程，迎来了一个新的黄金发展时期，衷心感谢路甬祥同志为中科院发展作出的重大贡献。白春礼表示，面对新的使命深感任重道远，面对全院同志自觉信心百倍，决心虚心向中科院历任领导学习，向全院干部职工学习，向实践学习，深刻领会、全面贯彻中央领导的讲话精神，锐意进取，真抓实干，不负重托，努力开创工作新局面。

　　附：白春礼简历

　　白春礼，男，满族，1953年9月生，辽宁人。博士。

　　1996年任副院长，党组成员；

　　2004年任常务副院长、党组副书记(正部长级)。中共十五届、十六届、十七届中央委员会候补委员。中国科学院院士，发展中国家科学院院士、副院长，美国国家科学院、俄罗斯科学院外籍院士，英国皇家化学会荣誉会士，印度科学院荣誉院士等。美国、英国、瑞典、丹麦、俄罗斯、澳大利亚等多所大学的荣誉博士。兼任中国科协副主席、中国微纳协会名誉理事长、国家纳米科技指导协调委员会首席科学家、中国科学院研究生院院长等。中央人才工作协调小组、国家教育改革领导小组、国家“十二五”国民经济社会发展规划专家组成员，国家科技奖励委员会副主任委员等。他还是若干化学和纳米科技领域重要国际学术刊物的共同主编或国际顾问编委。

　　现任中国科学院院长，党组书记。