湖北省最大的淡水湖洪湖干涸见底。本报记者 甘丽华 摄

　　1600万亩农田受旱，百万余人饮水困难，1500多座水库跌至死水位，近85%的县市区受灾，整个湖北省都在“喊渴”。5月26日晚湖北发布史上首个干旱橙色预警。年年防汛抗洪的“千湖之省”被干旱袭击，抗旱形势不容乐观。

　　整个洪湖“翻塘”了

　　在洪湖码头，陆续有渔民送来鱼，大的卖给鱼贩，小的卖给养螃蟹的人，粉碎成饲料。村民余泽富，已经把其在湖中养殖的40亩螃蟹全部放弃了，现在力保的是在池塘养殖的10亩。往年，螃蟹只能吃外地运来的冰冻鱼。今年，干旱逼得渔民将鱼苗捞起，以1.5元每斤卖给像余泽富这样的养殖业者。

　　鱼贩刘瑞福这几天也非常忙，每天要收购2000斤以上的鱼，将之冰冻运往山东等地。而往年，从清明节到中秋节，都是鱼贩们休息的淡季。直到中秋节后，渔民才会“翻塘”，将鱼打捞出售，那时的价格是4～5元每斤。现在是整个洪湖“翻塘”了，他们收购的价格为2元一斤。

　　“河道的水最多支撑一周时间，如果没有其他水源，我们就颗粒无收了”，看着眼前干涸见底的洪湖，渔民李学宝担忧地说。

　　61岁的李学宝从来没见过洪湖干涸成这样，他养殖的850亩螃蟹，去年冬天下了3万斤的苗，现在只剩下1万斤不到。自费购买的两台小水泵，24小时不停地从旁边的通往洪湖核心的河道里抽水，但也仅能维持一片浅浅的水洼。他生活的渔船搁浅在泥里。不远处，湖底因干旱裸露出来，旱草疯长到近一米高。

　　据荆州洪湖湿地自然保护区管理局统计，旱情导致的洲滩面积达108平方公里，约占整个洪湖湿地保护区面积的四分之一。洪湖水面比正常年份缩小了三分之一以上。在新增的洲滩中，大部分为原有的沉水植被分布区，极端干旱条件将会对沉水植物造成较大影响，影响整个洪湖湿地生态。

　　荆州洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东介绍，近5年来，通过多方努力，洪湖植被覆盖面积达80%，荷花面积达8万～10万亩。目前，洪湖已经看不到成片的荷花。

　　目前，荆州洪湖湿地自然保护区管理局在洪湖东南角建立了一个面积为5000亩的保护小区，尽可能地保存洪湖现有的生态因子，待水面恢复后，再将该区域开放、扩散。现在的关键问题是没有水源。目前长江水位低于洪湖两米左右，而洪湖的水利设备主要功能为排水，不能从长江取水。而对于面积达几百平方公里的洪湖而言，通过泵站从长江取水，无异于杯水车薪。现在能做的就是将这个临时保护小区保护好。他估计，要完全恢复洪湖生态需要5～10年时间。

　　再过4天洪湖将无水可取

　　地处长江中游江汉平原的洪湖是湖北最大、中国第七大淡水湖，也是世界自然基金会确定的全球最重要的238个生态区之一，正常年份的水面约400平方公里，被誉为“中南之肾”。

　　洪湖市境内湖泊众多，河渠如织，池塘遍布，有小湖泊近百个，大小河渠240余条，池塘一万余处，其中重点水域有长江、四湖总干渠，内荆河和洪湖等四大水域。

　　“从来没想到洪湖会缺水，”洪湖市一位干部如此感叹。

　　而在前年和去年，洪湖完全是另外一个情景，人们忙着防汛排涝。2009年5月27日，洪湖市遭遇强降雨，降雨量达123毫米，全市大小河渠一时水满为患。

　　2010年7月8日，洪湖市遭受特大暴雨袭击，至16日，全市平均降雨量580毫米。受此次持续强降雨影响，境内民垸积水内涝，湖泊水位迅速上涨。洪湖超警戒水位运行多日，洪湖水位达到26.77米。

　　而今年老天爷特别“反常”。据统计，洪湖1～4月累计降雨量仅为143毫米，比去年同期减少七成。据洪湖市气象局助理工程师丁鹏介绍，今年4月洪湖地区的降水是自1957年洪湖有气象记录以来最少的。

　　另外，水利设施的老化、工作预案的缺乏也使得抗旱工作处于“被动”状态。

　　尽管采取了人工增雨、打井提水、筑坝拦水、湖心引水、长江取水等多种方式抗旱，但洪湖仍将面临“无水可取”的困难局面。

　　据洪湖市政府统计，从洪湖引水每天只有9.2立方/秒，再过4天就无水可取。洪湖境内沟渠、坑塘已经干涸，洪排河、内荆河、汉沙河、洪湖大湖也基本干涸，东荆河来水量小，加之上游县市筑坝拦水，水位下降很快。

　　而未来一周，洪湖将以多云晴天为主，无降水，且气温将升高，水份蒸发量将进一步加大，旱情将进一步加剧。

　　长江中下游大旱提出新课题

　　严峻的旱情不仅局限在洪湖。根据湖北省防汛抗旱指挥部最新统计数据，湖北省17个市州的85个县市区有旱情，受旱农田面积1610万亩，十堰、宜昌、黄冈、襄阳等市有126.3万人、36.1万头大牲畜发生饮水困难。

　　经过协调，长江防总办已调度丹江口水库，自5月27日23时起至6月3日8时止，将出库流量增加为800立方米每秒，每秒新增流量近300立方米，预计将使东荆河进流量每秒增至30立方米，这将有利于缓解汉江流域约300万亩农田用水难，维护东荆河生态。

　　武汉大学水资源论证评价中心常务副主任胡铁松分析，造成此次长江中下游大旱的根本原因是降雨量太少。但同时，农田水利设施“毛细血管”不通的现状也是原因之一。干支渠还比较通畅，“绒毛”渠则淤塞得很厉害。另外，土地利用方式的改变也是原因之一。比如围湖造田、蓄水面积下降、水稻种植面积减少、双季稻改种为单季稻等一系列因素，改变了碳平衡，使得极端天气发生的频率增加。湖北有“千湖之省”之称，但近年来，湖北省湖泊萎缩得很厉害，比如江汉平原历史上一直是“四湖”，由长湖、三湖、白露湖、洪湖组成，但其中的三湖、白露湖已经接近消失。

　　他建议建立中长期天气预报制度和合理的水资源调度。去年，湖北经历严重的内涝，因为设备老化、年久失修，东荆河流域的泵站大多无法开启。制定科学抗旱预案，才能应对类似的极端气候灾害。

　　中国科学院测量与地球物理研究所研究员王学雷认为，去年大涝、今年大旱的极端气候对如何发挥湖泊的作用提出了很多新课题，与其“被动应付”，不如科学应对。

　　本报武汉5月29日电

　　新快报讯 记者 牟晓翼 报道 针对日本地震引发的核电站爆炸和核泄漏事故，新快报记者昨日了解到，广东省内核电厂应急演练、应急预案等准备措施充足，数年来已连续举行六次核事故演练和数次应急监测演习，形成了一套完整的事故应急预案。

　　最大规模演练模拟恐袭

　　据了解，广东省自建成核电站以来，一共举办过六次大型核事故演练。其中包括2008年1月10日上午于深圳岭澳核电站举行的第五次演习，这是广东史上规模最大的核电站事故演习，演习共有2000多人参加。演习模拟的是恐怖分子持火箭弹袭击核电厂、导致核泄漏事故的情形，这也是全国首次带反恐背景的核事故演习。

　　广州去年亚运前演习

　　去年3月30日，广东省同样在深圳岭澳核电站举办了第六次核电站事故应急演习，共有1900人参加。此次演习，国家核应急协调委组织了国务院应急办、公安部、环保部等部门的领导和专家评估，并邀请来自中国香港和浙江、江苏等省市90多名代表全程观摩。

　　距今最近的一次演习，是去年9月8日在广州进行的辐射应急监测演练，模拟亚运会期间出现核辐射恐怖袭击，环保部门参与了现场检测、评估和废物收贮阶段的演习。本次演习规模较小，仅出动处置人员40余人。

　　已形成完整应急预案

　　目前，广东省已形成一套完整的核电厂事故应急预案，主要有：《广东省核应急预案》、《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》、《广东省突发公共事件总体应急预案》等。

　　去年8月，广东省环保厅还下发了新编《广东省核电站场外应急预案(计划)》，用于核电站事故泄漏超出场内范畴的应急处置工作。目前，已制定《大亚湾/岭澳核电站场外应急预案(计划)》分册，日后根据阳江、江门等核电基地的情况再制订分册。

　　本报讯(记者周宇)去年，全国政协委员、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆在小组讨论会上痛批官场歪风，直陈“说真话越来越难”，并提出7条解决之道，被网友赞为“张七条”。今年，张维庆三缄其口，不愿接受采访，大家不禁期待“张七条”今年会放什么炮。昨天上午，张维庆终于在小组讨论会上开口，再批官场怪相。

　　张维庆说，目前社会诚信的缺失已渗透到社会各个方面，这影响了社会风气，社会风气又直接影响了民风，“不能怪老百姓”。

　　他说，现在的干部动辄便想自己是否吃亏，“要使干部敢于负责、敢于处理复杂和疑难的问题，不要形成大家都抹稀泥，都搞平衡，都拉关系，都用尽全力给自己铺垫，怎么能尽快上去，尽快离开现在的岗位，到更高级的岗位”，否则权力的作用和责任就要大打折扣。

　　谈及政府职能转变时，张维庆说，现在大家把很多问题落实不好归咎于基层，其实并非如此。他表示已对基层干部做了大量调研，“基层干部，特别是县级以下的，干得很难很苦很累，部门利益、条块分割的体制让基层干部不能放开手脚做事”。张维庆说：“上面千条线，下面一根针，上面哪个爷爷也得罪不起。”

　　张维庆认为政府应将工作重点转移到公共利益上，解决好公共服务的基本建设、民生等问题，把更多权力下放到基层，让市场进行有效调节，政府从宏观调控、法律法规政策上去规范。

　　张维庆去年痛批官场歪风，迅速成为舆论焦点。今年，张维庆只在政协讨论会首日作了简短发言，随后即婉拒了十余家媒体记者的采访，三缄其口。

　　昨天，记者询问张维庆是否因为去年言论引起广泛关注，感受到压力。“我没什么压力。”张维庆说完随即离开。

　　网友评论

　　支持派

　　@珏代佳人：虽然不如去年犀利，但敢说真话就是好样的！

　　@李大明白：希望张委员能继续炮轰歪风！

　　观望派

　　@Dajiangy：我觉得，搞清楚他为什么沉默了比较重要。

　　@千山闻笛：有人开会打酱油，张维庆去两会“被打酱油”……

　　2011年3月7日下午14时30分，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心举行主题为“财政政策和有关问题”的记者会。财政部部长谢旭人、财政部副部长王军出席记者会并回答记者提问。

　　[第一财经日报记者]:请问谢部长，2010年全国土地出让金已经达到了2.9万亿元，这是否意味着土地财政现象更加严重了？未来的财政体制改革中，财政部将采用什么样具体的手段和措施改变土地财政很严重的现象？谢谢。

　　[谢旭人]:去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比比上年增长106.2%，土地出让收入增长较快，我们分析大体上有这样几个原因：一是土地供应规模大幅度提高，因为在城镇化、工业化进程加快的大背景下，为了增加对住宅建设用地的保障和供应，国土管理部门审核批准的土地供应量比上年有大幅度增加，去年全国土地供应总量达到42.82万公顷，同比增长34.2%。这是去年土地出让收入增长比较多的一个基础性的原因。

　　[谢旭人]:二是土地招拍挂出让的比重上升。目前土地出让有几种类型，对公益性用地是划拨的，保障性住房、经济适用房等采取划拨的办法，只收取一部分土地出让的成本费用和转移性费用。还有就是招拍挂，大部分是商业用地、商品房的用地。去年在全国土地供应总量当中通过招拍挂形式出让的土地25.7万公顷，大体占土地供应总面积的60%左右，比上年提高4.3个百分点。相应的招拍挂以及协议出让土地的收入达到2.6万亿元，占所有土地收入当中的88%，因为是招拍挂，土地收入按照招标拍卖挂牌最后的结果来取得。

　　[谢旭人]:三是全国地价总体水平上升。大体有两个方面的因素，一方面城市房地产比较兴旺，对土地需求量也大。另一方面，土地转让本身的成本也在上升，主要是征地拆迁补偿成本的上升，对土地出让的价格也有影响。与此同时，大家知道，现在社会上的流动性比较充裕，一些企业资金比较多，在招拍挂的时候出价也比较高。这是地价水平总体上升，去年收入大幅度增加的一个重要原因。

　　[谢旭人]:四是征管政策的调整等因素的影响。为了加强土地出让收入征管，2009年年底，国土资源部门和财政部门等规定，缴纳土地出让收入的期限原则上不得超过一年，首次缴纳的比例不得低于50%。也就是说，原来土地出让当年定协议了，土地出让价款可能在第二年、第三年才交，首次有的交的是20%、30%。 2009年底做了这样的规定，缴款的时间不得超过1年，首付不得低于50%。那么2010年的土地出让收益就比往年有所增加。

　　[谢旭人]:五是切实加强对土地收入的管理。严格整顿这一领域的问题，以整纪纠风专项整治工作和土地矿权交易市场专项整顿，深入推进国土资源管理制度改革为主要内容，叫做“两整治一改革”的专项行动，加大对土地出让收入的审计和追缴力度，也强化了土地出让收入的征收管理工作。

　　[谢旭人]:主要是以上几个方面的原因造成了去年土地收入增长比较快。土地有偿出让是根据国家的土地法等有关法律法规规定收取的收入。土地收益的高低确实是与经济发展的状况，房地产市场发展的状况，以及土地的供应量的多少密切相关的。地方政府收取了土地出让收入以后，全部纳入了基金预算管理，当地政府不能拿土地收入去弥补公共财政的一般性开支。按照法律制度的规定，土地有偿出让收入都是专款专用的，主要用于征地拆迁、土地储备开发等成本性开支。原来一些国有企业破产倒闭以后占用的土地出让后的收入还用于这个企业职工的安置等方面的支出。除了上述成本性支出之外，土地出让收入必须专项用于土地建设、水利建设，用于保障性住房、城乡基础设施建设，包括道路、城市绿化、农村生产等方面的基础设施建设，这些都是有专门规定的。

　　[谢旭人]:从土地收入的地区分布来看，也能反映上面结构性的问题。现在土地收入比较多的是东部的各省市，我们初步算了一下账，一年全部的土地收入当中，几乎有三分之二在东部的八九个省市，相对于中西部地区来说，这些省市往往都是财政实力比较强、公共预算的资金相对比较多的地区，它的土地收入反而多。因为这些地方的房地产市场状况、经济发展水平、土地的稀缺程度决定了这些。而中西部22个省份土地出让收入大体上占全国的三分之一左右。从地区结构来看也能够反映土地出让收入的增长与经济发展水平、土地供求关系、市场发育程度密切相关，它也并不是由地方政府自己控制的，不是地方政府想卖多少钱就能卖多少钱。特别是2009年，因为受国际金融危机的冲击，我国经济受到比较大的影响，那时候房地产市场比较低迷，各地接连发生土地招拍挂流标的情况，因为没有人要这个地，后来经济逐步恢复增长，特别是去年经济保持比较快的增长情况下，土地出让相应增多。

　　[谢旭人]:下一步，财政以及有关部门将进一步积极采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，依法征收土地出让收入，同时也保证这些收入能够切实纳入地方基金预算。严格按照规定合理使用，加强政策执行情况的监督检查，确保土地出让收入安全、规范、有效的使用。尤其是按照现在的规定，土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。谢谢。

2011年1月14日，内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区成吉思汗广场。早报见习记者 管开吉 图

　　内蒙古鄂尔多斯市康巴什新区：“跳空”建设引发配套短板

　　“鬼城”谜局

　　造城运动

　　鄂尔多斯

　　尽管新区人气逐年增加，在鄂尔多斯康巴什北区“雍景紫臺”等3个小区，早报记者看到的夜晚亮灯情况仍参差不齐，有的小区每单元(基本为10-12户的多层)有2-6户亮灯，但有些平均只有一户，多个单元没有一户亮灯。

　　“买个衣服、电器什么的，还得赶到25公里外的东胜去，这里只能买到蔬菜、牙膏等最基本的生活用品。”早报记者在康巴什采访居民时，听到最多的抱怨，就是新区配套不足。

　　早报记者 仇锋平 发自鄂尔多斯  

　　李素洁为3年前的决定而庆幸，她在鄂尔多斯市康巴什新区市府南街租了间70平方米街面房开饭店，当初的合同定死租金3年不变，这为她并不兴隆的生意压缩了最大的成本。

　　外媒此前连发报道，质疑康巴什是座现代化的空城，计划作为100万人新家的新区却鲜有人居住，将这个北方小城推入聚光灯下，令其陷入“鬼城”质疑的沙尘暴中。虽然康巴什的人气在逐渐增加，李素洁也认为自己这家小店最荒凉的营业期已经过去，可新区人气能否在短时期内赶上老城区，她心里并没有底。

　　“鄂尔多斯”意为“众多的宫殿”。13世纪，成吉思汗途经此处，将这里定为他的长眠之地。2009年，鄂尔多斯市经济总量突破2000亿元大关，人均地区生产总值为13.44万元，直逼香港。雄厚的财政成为康巴什这座沙漠中崛起的新城的背后推手。

　　中国房产泡沫的样本？

　　外媒这样描写：“康巴什是最荒凉的鬼城。最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住。”

　　鄂尔多斯位于内蒙古中部，境内分布库布齐、毛乌素两大沙漠，曾一度为国家贫困地区，2000年时地区生产总值为150亿元，财政收入15.7亿元，城镇居民人均可支配收入为5502元，农牧民人均纯收入为2453元。后来因“羊、煤、土、气”而扬眉吐气，鄂尔多斯煤炭探明储量1676亿吨，占全国储量的1/6。按鄂尔多斯2009年约3.38亿吨的煤炭总产量计，该市的煤能挖约500年。

　　康巴什位于鄂尔多斯老市区以南、机场以北，与它们分别相距25公里、15公里，被乌兰木伦河三面环绕，原为沙漠中的一个乡，当地人口四五千人，均为农、牧民。2000年12月，经自治区政府批准成为青春山经济技术开发区。2004年4月更名为康巴什新区，同年开展基础设施建设，定位为鄂尔多斯新的政治、文化、科教中心和轿车制造业基地。规划控制面积155平方公里，目前建成区面积为32平方公里。2006年7月起，鄂尔多斯市政府和51个市直机关陆续迁入。

　　媒体去年初开始提出“鬼城”质疑，认为康巴什的清洁工比行人多，城内鲜有行人。外媒甚至作出了这样的描写——“康巴什是最荒凉的鬼城。最初为100万人居住、生活和娱乐而设计的这个地方却几乎没有人居住。偶尔出现的行人，看起来就像幻觉，拖着沉重的脚步沿着人行道走着，仿佛恐怖电影中大灾难过后1名孤独的幸存者。只用5年时间就建成的康巴什，设计初衷是要成为鄂尔多斯对外炫耀的市中心，但如今却是中国房地产泡沫的最佳展示品。”

　　去年首现人口增长高峰

　　当地人口约为5万。去年，随着华泰汽车有限公司鄂尔多斯分公司的投产，以及市一中等学校的迁入，成为人口增长最快的时期。

　　今年1月10日晚上8时，气温达到零下20摄氏度左右。早报记者在康巴什新区中心——鄂尔多斯市政府正门口的成吉思汗广场看到，10分钟内步行经过广场的人不足10人。在康巴什北区“雍景紫臺”等3个小区，早报记者看到亮灯情况参差不齐，有的小区每单元(基本为10-12户的多层)有2-6户亮灯，但有些平均只有1户，多个单元没有一户亮灯；南区的康城小区灯火密度最高，物业公司经理钟大志表示，该小区是康巴什最早交付的小区，1期444户于2007年12月交付，2期386户于2008年5月交付，2期的入住率虽然超过85%，可其中近一半为候鸟型住户，一般只在周末居住。自鄂尔多斯最好的中学——市一中于去年迁入康巴什后，小区入住率才出现最大增幅，较往年多了约100户。

　　早报记者发现，集中在居民区的沿街商铺，已有80%开门营业。据李素洁介绍，他们餐厅的顾客主要分为四类：学生、政府机关工作人员、建筑工地工作人员以及到工地办事的人。此前，餐厅只靠他们夫妻俩和1名厨师“照顾”，但去年春开始，顾客显著增加，夏天时还雇请了1名服务员。去年10月之后，建筑工人陆续放假，餐厅生意趋冷，服务员被辞退。按去年的生意增幅，预计到了今年夏天的旺季，餐厅需要增加2名服务员。而能如此扩张的“底气”，很大一部分基于房租3年不涨，仍为6万元之故。

　　另一条街上的蒙恩饭店老板表示，经在康巴什承包建筑项目的亲戚介绍，去年举家自浙江转行来此开餐厅。约300平方米的营业房，年租金较1年前的10万元涨了1倍。房东虽然也愿意签署3年合同，但租金必须每年协商。“新区人气逐年增加，房东也想每年涨房租。”

　　鄂尔多斯市图书馆位于康巴什阳光大道，41670平方米的建筑体略显巍峨，曾被外媒质疑为“鬼城”的代表建筑之一。今年1月14日(周五)，早报记者发现，该图书馆1楼宁静的阅览室内有10多人在看书。工作人员表示，该馆2009年7月搬迁到康巴什，现有藏书30多万册，迄今已接待读者72万人次，办理借阅证3000多张。

　　据康巴什新区管委会统计，包括流动人口在内，当地人口约为5万。去年，随着华泰汽车有限公司鄂尔多斯分公司的投产，以及市一中等学校的迁入，成为人口增长最快的时期。康巴什计划在“十二五”末期将面积扩展到155平方公里，加上老城区东胜、伊金霍洛旗政府所在地阿镇，人口总和将达到100万。

　　新区配套设施仍不成熟

　　每公里人口密度只有达到1万人，才能形成成熟的配套。可按照康巴什目前32平方公里、约5万人的现状，以及未来155平方公里、100万人的目标，可能距离成熟的城区会有一定差距。

　　“买个衣服、电器什么的，还得赶到25公里外的东胜去，这里只能买到蔬菜、牙膏等最基本的生活用品。”早报记者在康巴什采访居民时，听到最多的抱怨，就是新区配套不足，甚至没有一个大型的超市和商场，除非是赶往东胜。然而，往来东胜和康巴什的公交车只有K21路，运行时间为每天早晨7点至晚上6点半。

　　城市规划专家表示，国内新区一般按照1万人/公里规划。换言之，每公里人口密度只有达到1万人，才能形成成熟的配套。可按照康巴什目前32平方公里、约5万人的现状，以及未来155平方公里、100万人的目标，可能距离成熟的城区会有一定差距。

　　据介绍，很多新区建设“失败”，原因之一便是超前建设，对未来经济发展、人口发展估计过高，其次是注重大空间、大景观环境、大路网，它们能令新区看起来宏大、壮观，但忽略了最能形成生活氛围的街道等建设。在康巴什，成吉思汗广场高大的雕塑耗费了400多吨青铜；道路基本都是6-8车道，没有形成密度较大的路网，难以在此形成浓郁的生活气息。

　　“超前构筑”现发展短板

　　经济的迅猛发展，客观上要求鄂尔多斯必须着眼长远、超前构筑城市发展框架，为经济社会大发展构建新的载体。

　　对于外界描述的“鬼城”纷扰，康巴什管委会负责人称，“九五”期间，鄂尔多斯市经济总量年均增长20.3%，“十五”头三年增速高达25%。经济的迅猛发展，客观上要求鄂尔多斯必须着眼长远、超前构筑城市发展框架，为经济社会大发展构建新的载体。当时，市府驻地东胜区人均道路、绿地面积仅为17.11平方米和6.34平方米，均低于全国平均水平。在这样的基础上拓展城市规模，难以满足人口和产业集聚的需要，难以满足经济社会发展的需要。

　　康巴什新区土地平坦开阔，坡度在5度以下的面积达到60%以上，且地质构造稳定，无滑坡、泥石流等自然灾害，无矿产资源开采区，有利于城市建设和绿化。这里北距东胜25公里，南距伊旗阿镇3公里，3座城镇相向发展，顺应了世界城市形态由“单一中心”向“组团式”演变的发展趋势。

　　鄂尔多斯市规划局人士表示，鄂尔多斯的跳空发展也因老城区的诸多限制，如老城区水资源有限，且城区西面是山体，北、东两侧均是矿区，南面又是高达50米的沟壑土坡，城市发展空间被限死。相反，跳空发展一下子拉开了城市框架，为今后的城市扩张留足了空间。而选址康巴什，原因之一是距阿镇仅3公里，可借力缓解新区配套不足的缺陷。

　　康巴什官方对新区的建设颇感自豪，农民人均纯收入从2005年的5000元提高到2010年的9380元，年均增长13.4%。累计投入2.5亿元用于改善民生，制定出台惠民政策60多项，如实施12年免费教育，40岁以上农民免费体检、全民免费公交服务。管委会党群部副部长李宏表示，4800平方米的“万力商场”已经开业，2万平方米的“日兴商贸”、7000平方米的“德荣超市”和5000平方米的“东方商场”也在陆续跟进。

　　去年11月，内蒙古自治区政府主席巴特尔在接受媒体采访时驳斥了“鬼城”之说，表示康巴什会很快繁荣起来，应以发展的眼光看待它。

　　国家统计局昨日发布《2010年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，中国在去年加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。全年国内生产总值397983亿元人民币，比上年增加10.3%；CPI比上年上涨3.3%；粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，创造历史最高水平；万元GDP能耗下降4.01%；年末总人口134100万人。

　　这份公报共万余字，以大量资料和图表，分综合、农业、工业和建筑业、人口与人民生活和社会保障，以及资源、环境和安全生产等十二部分，详尽展示了2010年国民经济和社会发展状况。　　　 本报记者 胡红伟

　　■ 解读

　　GDP

　　经济运行由回落趋于平稳

　　前三季度担忧能否持续增长，四季度通胀预期构成挑战

　　《统计公报》显示，去年我国国内生产总值达到397983亿元，比上年增长10.3%，国民经济实现平稳较快增长，国内生产总值增长速度明显快于世界主要国家或地区。

　　【解读】 谢鸿光(国家统计局副局长)：去年我国经济的平稳快速增长，是在非常复杂的国内外经济环境中实现的。国际上，欧债危机此起彼伏，全球经济二次探底的担忧从未间断，美国经济的复苏由于失业率居高不下、消费持续萎靡不振远未达到原来的预期，世界经济复苏之路艰难曲折、步伐缓慢。

　　他说，前三季度，经济增长逐季回落，一度引起对于经济能否持续增长的担忧，而9月份之后物价上涨突然加速，又引发持续的通胀预期，对宏观经济的稳定运行构成巨大挑战。在一系列政策的调控下，国民经济在2009年回升向好的基础上不断巩固，经济运行由回落而趋于平稳。四个季度国内生产总值同比分别增长11.9%、10.3%、9.6%和9.8%。

　　物价

　　粮食再丰收力撑物价稳定

　　全年CPI上涨3.3%，基本实现全年预期目标

　　《统计公报》显示，去年我国粮食总产量达到54641万吨，比上年增长2.9%，创造历史最高水平，连续7年增产，连续四年产量超过5亿吨。

　　【解读】 谢鸿光：去年我国的气候条件是近年来较为严峻的一年，低温、干旱、洪涝灾害接连不断。年初，气温较低，雨雪天气偏多；春季，西南部分地区出现历史上罕见的特大干旱，7、8月份南方部分地区又遭遇洪涝等特大自然灾害；10月份，海南又遭受了特大洪涝灾害。面对恶劣的自然条件，党中央、国务院及时部署减灾抗灾，进一步强化一系列扶农、惠农政策措施，在政策的强力推动下，秋粮实现大幅增产，全年粮食再获丰收。

　　粮食增产对稳定居民消费价格起了重要作用。9月份以后，虽然由于农产品价格导引的物价上涨持续加快，但由于粮食增产的有力支撑，全年CPI上涨3.3%，基本实现了全年预期的目标。

　　内需

　　内需延续快速增长势头

　　内需对GDP增长贡献率为92.1%，净出口贡献率7.9%

　　《统计公报》显示，去年我国货物进出口总额29728亿美元，比上年增长34.7%。其中，出口15779亿美元，增长31.3%；进口13948亿美元，增长38.7%。

　　【解读】 谢鸿光：考虑到2009年进出口受到金融危机影响大幅下滑，2010年的外需增长有一定的恢复性增长的成分，但全年进出口、出口和进口均超过2008年创造的最高纪录，显示外需已经恢复至金融危机前的水平。

　　同时，内需延续了2009年快速增长的势头，增速依然较快。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长46.0%，家具类增长37.2%，汽车类增长34.8%，家用电器和音像器材类增长27.7%。

　　初步测算，去年内需拉动国内生产总值增长9.5个百分点，对增长的贡献率为92.1%；净出口拉动国内生产总值增长0.8个百分点，贡献率为7.9%，显示内外需对经济增长的支撑比2009年更加协调。据新华社电