政府和企业正严阵以待应对粮价上涨。（资料照片）

　　国内粮食涨价的压力也正考验着央企。

　　据《中国经营报》报道，近日中国四大粮食央企——— 中粮、中储粮、中纺集团以及华粮接到政府指示，不能进入市场收粮，以免造成粮价上涨。为了调控粮价，国家也正在计划出台有效政策。记者独家获悉，如果粮价再次快速上涨，国家有可能降低粮食进口关税。为了让粮食危机不在国内重演，政府和央企正严阵以待。

　　电话通知实行限购

　　北方旱情仍在持续，粮食产量有可能下降，但是国内四大粮食央企却迟迟不见动作。在春节前，四大央企限制收购原粮之初，国内粮食价格受其影响，出现了价格回调。然而随着旱情的加重，“春节一过，稻米的价格每斤又上涨了一毛钱。”中粮米业地方粮食收购部门人士向记者介绍。“我们就接到了上级部门打来的电话，让我们暂时停止收购原粮，因为粮价上涨得太快，央企减少收购可以平抑粮价。”四大粮食央企之一的一位内部人士向记者透露，“现在我们还没有解禁。”一位期货人士也向记者透露，“市场确实有传言，政府针对粮食尤其是玉米，实行限制收购，但是并没有成型的文件。”

　　2010年11月，国家发改委推出调控物价政策，并联合多部委全面监察并限制物价上涨。首当其冲就是控制粮价。针对央企，虽然没有明确的文件传达限制收购的指示，但是电话通知已经明显奏效。记者观察到，截至目前，四大央企在北方地区的原粮收购非常少，“电话里限制收购原粮对北方地区要求得更为严格，因为今年北方遭遇旱情，产量可能下降，涨价的压力更大”。一位知情人士表示。

　　限得住央企限不住外企

　　“春节前，有少数企业已经开始囤粮。”经常前往购粮一线的期货分析师李墨达向记者表示。“现在全国两会就要召开了，地方政府都有压力，在两会期间粮油价格不能出现波动，粮油市场表现得不是很活跃。”但对于粮价上涨的预期，市场上收购动作早已开始。此次限购，南方压力较小，央企在受限购指示要求不算严格的地方，已经展开了收粮行动。江西米业采购部门人士告诉记者，“春节过后，稻米价格涨得非常快，已经超过了去年的最高点。有可能的话，要抓紧收粮，今年的粮价肯定看涨。”该人士表示，“目前，我们已经达到了收购极限，仓库已全部装满。”

　　限制央企收购，却无法限制外企。据了解，一直与中粮争夺市场的外企益海嘉里也设立了更多的收购粮食网点。即便中粮和益海嘉里都提前进行了准备，“但是优质的稻米已经很难收到，好稻米的供应仍然紧缺。”一位中纺粮油的采购人士向记者表示，感觉今后的粮食价格上涨压力依然很大。“满仓”是收购企业的现状，虽然收购了很多粮食，但是加工情况并不乐观，“现在大米的价格还比较低，而稻米价格很高，因而订单比较少，所以还不能开始加工。”

　　在囤粮的背景下，央企却只能置身事外。“所有的消息都预示着粮价要上涨，所以当务之急就是要多储备粮食，但是，限制收购的政策使得我们束手无策。”一位央企内部人士向记者表示。而中储粮曾被明文禁止收购粮食，以防粮价上涨。“由于中储粮一直是以国家规定的价格进行收粮，而市场价格已经远远超过该价格，即便中储粮收购也没有人会卖给他们。”中粮高层向记者透露。

　　粮食进口关税或将下调

　　与此同时，国际粮价已经大规模上涨，根据联合国粮农组织的统计，部分粮食的价格已经破纪录。去年玉米的价格暴涨了52%，小麦上涨了49%，黄豆上涨了28%。世界银行称，全球食品价格在过去一年中上涨了29%，而去年10月至今年1月间，全球食品价格更是上涨了15%。

　　普氏能源咨询机构内部资料显示，由于美国对生物柴油的支持政策推出，今年美国的生物柴油工厂将大量增产，并达到历史最高纪录——— 8亿加仑。据了解，美国生物柴油的主要原料是大豆。此外，有消息称，美国有意扩大对玉米制乙醇项目的投入，预计2011年美国生物乙醇产量将达到139.5亿加仑。这将直接推高玉米的价格。一位粮食央企的内部人士向记者表示，“美国是世界上最大的玉米出口国，而中国是最大的进口国。美国每年有40%的玉米用来制造乙醇，这一数量相当于中国的全国产量。”

　　中粮集团一位副总曾向记者透露，“目前中国对进口大豆的依存度已经达到70%。”如果国际粮价上涨，中国也无法独善其身。记者从知情人士处得知，如果国内粮食价格出现大幅波动，政府有可能通过关税政策调整粮食价格。“目前，得知的情况是，对进口依赖度较高的大豆，关税将由3%降到1%，但是时间点还没有确定。”上述人士表示。

　　粮食海外采购面临挑战

　　为了抵御粮价的上涨，目前日本已经有多家粮食企业深入到巴西等粮食主产国设立加工厂和多个收购网点以及交通运输设施，以保障国内的供给。中国也应该建立相应的粮食安全机制。“但是，中国的粮食企业还没有走到国外去。”一位粮食行业的资深人士向记者表示，“在行业内部研讨会上，中粮、中纺粮油的人都表达过这样的态度。商务部的官员在场，他们也表示要内部协调，但现在仍然没有下文。”该人士建议，中粮是中国最大的粮食企业，中粮应该带头“走出去”。

　　中国海外采购还面临着一个挑战。负责储备粮食的中储粮每次出现在国际市场上，国际粮价都会被炒高。“中储粮很少参与到国际粮食商业买卖中，由于每次中储粮的出现都会受到关注，美国也会知晓中国的粮食策略。”因此，目前中国的粮食企业还是通过贸易商购买粮食。曾有企业上书，让其他企业代替中储粮在国际上出现，以避免国际粮价“借题发挥”，“我们能够参与到国家粮食储备计划中，但是国家发改委最终没有给予答复。

一家房屋租售中心的橱窗挂出许多房屋出租的信息（资料图片）。本报记者胡雪柏摄

　　昨天，记者从市住建委了解到，建立全市统一的房屋租赁信息平台已被列入日程。上周，市住建委与本市多家中介机构进行了座谈，主要针对租赁市场的行业规范和发展，并不是外界所传只针对近期租金价格的上涨。市住建委相关负责人说，随着房屋买卖市场的管理逐步成熟，政策关注点将转向作为房地产市场末端的房屋租赁市场，而住建委与行业机构进行的座谈将更频繁。

　　租赁市场将成监管重地

　　市住建委一位负责人告诉记者，房地产市场的管理，包括房屋买卖、房屋租赁等多项内容。随着国务院这几次调控政策的出台，以及北京的政策落地，针对房屋买卖市场的监管和政策制定已经基本完善。作为房地产市场末端的租赁市场，目前还没有受到足够的监管。例如，租赁行业的体制、操作模式都需要完善。因此，上周他们组织北京多家大型房屋中介进行座谈，了解和讨论租赁市场发展的情况，为建立统一租赁信息平台做准备。

　　参加了上周会议的北京中原地产三级市场部副总经理宫萍告诉记者，会议主要议题是租赁市场管理问题。市住建委向与会中介机构了解了目前市场存在的问题，以及应该如何管理。她说，目前北京确实没有权威的租赁数据，结果就是信息不透明，导致租赁双方对房源、价格心中没底，使得个别中介可以从中牟利。

　　去年4月30日，北京出台落实“国十条”的京版“十二条”。其中明确规定市住房和城乡建设部门会同有关部门完善房屋租赁管理政策，规范房地产经纪机构行为，搭建房屋租赁信息平台，进一步规范和发展住房租赁市场。当时，有业内人士表示，这是政府首次提及搭建房屋租赁信息平台，预示政府将对目前的北京租赁市场作重大调整。

　　市住建委相关负责人接受采访时表示，建立房屋租赁信息平台的计划一直在进行当中。上周的会议也是为了能够更多地了解行业内存在的问题，进行政策指导和纠正，其中就包括建立统一的房屋租赁信息平台，让租赁双方更透明地了解房源和价格。筹划中的房屋租赁信息平台可以显示真实的房屋数量、租赁价格等信息，具体内容还在研讨之中。

　　■回应涨价

　　“房租涨价缘于限购”不成立

　　针对近期房屋租赁价格的上涨，这位负责人说，租赁价格的上涨有多重原因，其中包括CPI的上涨、租赁市场正处于旺季、房主预期的上涨等复杂因素。外界所传因为京版“国八条”的出台，导致很多人不能购房转为租赁及租赁价格上涨的说法不能成立。他直言不讳地说，一些中介机构的操作手段确实存在不合理的地方，可能加快了房屋租赁价格的上涨。

　　如果搭建了房屋租赁信息平台就能阻止房租涨价吗？中原地产华北区董事总经理李文杰认为，近期房租的涨价更多的原因是客观环境引起的。首先，在租赁市场，每年的入冬开春和7月毕业生离校的两个时间点，有大量租房或换租的需求。另外，CPI一直处于高位，粮食、衣服等物价都在上涨。“房租没理由不涨。”

　　李文杰说，另一重要因素是今年2月1日新版《商品房屋租赁管理办法》正式发布实施，其中明确不允许群租。同时，北京去年年底出台办法禁止地下室出租。租赁市场越来越规范的同时，也使得此前这部分被消化的需求释放。

　　■实施难点

　　租赁不备案难定指导价

　　新版《商品房屋租赁管理办法》中规定，规范租赁市场，各地应该公布租赁指导价。但就目前的租赁市场操作手段看，政府很难获取并给出指导价格。“公布价格肯定能让市场更透明。”伟业我爱我家集团副总裁胡锦晖说，北京在2004年到2006年间，曾按不同区域，每季度公布一次租赁价格，但后来不知为什么停止了。目前要执行这一规定还有几个难点有待解决。其中最重要的就是样本采集，而目前的租赁市场业主很少能主动登记备案。主要原因包括，登记备案需要缴纳月租金5%的综合税，而在我国香港地区只收取千分之三的印花税。另外，在香港如果遇到租赁纠纷，只有登记备案的房屋才有法律效力，而我们在这个环节没有硬性规定。所以，登记备案缺乏动力。

　　胡锦晖认为，接下来登记备案结合法律效力、降低税率都是细则的趋势。另外，行业管理应归住建委，但信息公布归统计部门，到底由谁来公布也需要明确。

　　■他山之石

　　沪拟建平台挂诚信记录

　　据记者了解，在今年的上海两会期间，民建上海市委递交了一份名为《关于完善本市住房租赁体系的建议》的提案。

　　其中指出，上海的住房租赁体系存在着政府投资的公益性租赁房占比例太低，商业性租赁市场缺乏引导、规范和监管，租赁双方的权利、义务不能得到有效保障等多种问题，因此建议有关部门建立规范的示范性租赁房源信息平台，并进一步整合资源，建立政府控制的统一的房屋租赁信息、交易平台，保证大部分租赁交易都通过这个平台完成。对于基于政府控制租赁交易平台进行交易的行为，建议导入政府住房保障性资金支持和金融、保险项目支持，并在公民诚信体系内建立住房租赁市场诚信记录子系统。

　　■市场调查

　　去年开始房租持续上涨

　　据链家地产市场研究部此前统计数据显示，2008年北京市平均的租赁价格为2490元，2009年平均租赁价格为2547元。2010年前6个月，北京市平均的租赁价格为2928元，比2009年的2547元上升15%。特别是新政后租金上涨惊人，去年5月、6月北京平均的租赁价格为3000元每月，比2009年5月、6月租赁价格上涨20.3%。

　　伟业我爱我家的数据也显示，2010年全年普租市场价格为2335元/月/套，同比上涨了11.98%；而高端市场的租赁价格涨幅则相对较小，为5078元/月/套，同比仅上涨3.11%。

　　出租人不知如何定报价

　　准备出租房屋的徐女士告诉记者，她有套35平米的开间，位于公益西桥附近。她经上网查询，发现周边类似房屋，月租金在2300元左右。她又找中介询价得知，是2500元左右。后来，她办理了托管钥匙，业务员看到她家的装修和家电是全新的，建议她报价2800元。“可是调高后，中介总打来电话杀价。”到现在，还是没有谈成。

　　徐女士告诉记者，中介店员告诉她，网上的报价低，目的是吸引客户，进而到他们门店找房源。“所以，现在房主报价都比网上的价格高，而租房的房客也一定会往下杀价。”徐女士说。

　　中介门店报价有杀有抬

　　某大型中介机构负责人透露，租房价格和中介操作手段密切联系。现在的租赁方式大致分两种，一种是居间提供信息，收取中介费；另一种就是全权代理。

　　第一种操作方式比拼速度和流量。因此，业务员不希望价格太高，反而会杀价保证房源快速出手。而代理业务则不同，一些中小中介杀价从房主手中获得房屋全权代理，而后抬高价格租出去，吃的是差价。抬高100元，一年的差价就是1200元。全权代理的好处是让业主省心，但由于目前没有规范的定价体系，使得一些中介和店员以无良手段从中取得利益。

　　■租房避免三大误区

　　误区一：房源多的地方租金低

　　真相：活跃区域被租赁代理垄断

　　“链家地产”首席分析师张月认为，交投活跃的区域中介公司从事房屋租赁代理业务也更多，为赚取更多收益，刻意“押房”、抬高租金、转租群租等不规范行为也越发猖獗，因此租赁高峰期应尽量避开出租房多的热点区域。

　　误区二：分租房间比整租便宜

　　真相：找合租者共同整租最划算

　　很多消费者会通过二房东转租或者通过做租赁代理的公司那里转租。从表面来看，以这样的方式租一间卧室的价格绝对值是低的，但是往往被多收了隐性的租金。消费者实际分摊的成本并不低。

　　误区三：郊区房租比市区便宜

　　真相：郊区地铁周边租金涨幅大

　　“链家地产”首席分析师张月表示，事实上，当前地铁轨道铺设区域的郊区租金上涨更快，租金已达到一定高位，甚至出现比一些市内区域还要高的“倒挂”现象。据“链家地产”市场研究部数据统计，有些郊区的部分房源比市区价格要高。

　　本报记者翟烜

世界银行行长罗伯特·佐利克

　　世行行长佐利克称食品价格飞涨已威胁到部分国家的政治稳定

　　世行先前公布数据显示，2010年10月至2011年1月，全球食品价格上涨15%，贫困人口增加4400万人。

　　佐利克表示，食品价格上涨最终会导致供应增加，但中间的几年时间“可能引发动乱、政治不稳及社会动荡”。

　　新华社电 世界银行行长罗伯特·佐利克19日提醒全球主要经济体，食品价格飞涨已威胁到部分国家的政治稳定，令世界走向“危险点”。

　　佐利克说：“国际粮价正在飙升至危险水平，并威胁到全球数千万人生计。”他曾敦促二十国集团财政部长和中央银行行长本着“2011年食品第一”的态度参加18日开幕的二十国集团财长和央行行长会议。

　　按佐利克的说法，食品价格上涨最终会导致供应增加，但中间的几年时间“可能引发动乱、政治不稳及社会动荡”。食品、燃油等商品价格与社会稳定息息相关。

　　“我们需要保持敏感，用指尖感觉正在发生什么，了解食品价格变化和对社会稳定的影响。”佐利克19日说。佐利克呼吁国际社会做好准备，帮助一些政局不稳国家摆脱经济困境。

　　四因素推粮价上涨

　　新华社电 世界银行行长佐利克2月15日的一番警告，让粮食安全问题在过去一周再度成为全球关注焦点。

　　世界粮食安全形势到底有多严重？

　　据世行最新统计，从2010年10月到2011年1月，国际粮价大幅上涨15%，与一年前相比飙升29%，已逼近2008年“粮食危机”时创下的历史最高水平。

　　国际粮价飙升，到底谁是背后推手？

　　目前来看，美国超宽松货币政策、国际农产品市场金融化、发展生物燃料争夺粮食资源以及极端天气事件影响全球粮食主产区收成等是主因。

　　美国联邦储备委员会开动“印钞机”，客观上造成美元贬值预期，推动以美元计价的国际农产品价格飙升。正如美国《商业内幕》网站所言，“粮食危机其实是美元危机”。

　　过去多年来，国际农产品市场金融化趋势日益明显，导致国际粮价更易波动。金融市场投资者“超前”和“恐慌”心理，放大了国际农产品价格的波动范围。

　　而欧美发达国家发展生物燃料推动国际粮价上涨，几年前已被世行的一份内部报告所证实。

　　当前，仍有少数西方人士认为，“发展中国家需求增加导致国际粮价飙升”，但此类言论明显缺乏事实基础。

　　据世行统计，从2010年6月以来，国际粮价飙升在发展中国家导致多达4400万人陷入贫困。

　　需要特别指出的是，国际粮价飙升，对于富国和穷国的影响截然不同。在发达国家，食品开支仅占居民总开支的很少一部分，粮价上涨对他们影响很小；而在一些贫穷国家，食品开支占到居民总开支的一半以上，粮价上涨对他们伤害很深。

　　“粮食危机”频繁发生，再次凸显世界粮食安全形势严峻。破解“粮食危机”，将是一项复杂的系统性工程。

　　从全球层面看，国际社会需要加强协调，力促发达国家采取负责任的货币政策，加强对国际大宗商品市场的监管，并综合考虑发展生物燃料的社会影响；对广大发展中国家而言，化解“粮食危机”的根本出路仍在于“自力更生”，必须重视农业发展，加大农业投入，提高农业生产力，增强农业抗灾能力，最终扩大农业生产，增加粮食供给。

　　本报讯(记者窦媛媛 轩燕龙 张楠)2月20日零时起，国家发改委上调国内汽柴油零售价，每吨涨幅均为350元，93号汽油每升涨幅0.28元左右，柴油每升涨0.3元。根据中石化方面的消息，涨价后93号汽油每升零售价为7.45元。业内普遍观点认为，作为新年首次油价调整，此次力度较大，且酝酿已久。

　　出租车价格调整

　　发改委启动调研

　　2006年，北京确定了出租车租价和油价的联动机制。根据这一联动机制，一旦93号汽油价格每升超过7.1元时，可以按照程序调整出租车价格，租价调整后取消燃油附加费。国家发改委该负责人表示，考虑到成品油价格调整对出租车行业产生的影响，各地可采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前继续采取发放临时补贴的方式稳定出租车从业人员的收入水平。对于北京出租车租价是否会上调这一问题，北京发改委副主任张远则提出，市发改委和市交通委正在密切关注成品油价格走势，已经按照联动机制的要求，启动了相关研究，将充分考虑油价对出租车行业的影响。

　　油价比2004年翻番

　　据发改委发布的信息，调价后北京地区93号汽油价格为7.45元。统计数字显示，2004年同期，北京地区93号汽油的价格为3.20元。比起当年，如今的价格已然翻番，现在加一箱油的钱，在2004年足可以加两箱油。

　　据美国能源信息署最新公布的数据，截至2011年2月7日的一周，美国汽油平均零售价3.132美元。按单位及当前汇率换算，1加仑(美国)约等于3.785升，1美元折合6.578元人民币。算起来，美国现在成品油零售价格约为每升5.443元人民币。而涨价后的北京地区93号汽油价格，比美国成品汽油价格足足高出2元多。

　　打折加油站排起长队

　　“刚才吃饭的时候听说汽油夜里要涨价，我记得这家加油站一直有优惠，所以赶紧开车赶过来了。”昨晚9时35分，孙女士在北四环某加油站看到，等候加油的车队一直甩到了辅路上。

　　21时左右，城区一些原本优惠幅度较大的加油站开始有车主排队加油。记者看到，太阳宫附近一家中化道达尔加油站19日当天93号汽油标价每升6.87元，实惠的价格吸引了大量“闻风”而来的车主，有人甚至专程从东、南三环开车过来加油。22时以后，队伍越来越长；辅路上排满了等候加油的私家车和出租车。

　　22时起，就连一些无优惠价格的加油站也开始排队。在东三环附近一家中石油加油站，一列队上排了几十辆车；平均等待时间超过20分钟。“虽说今晚加满油最多也就省二十元左右，但知道要涨价了还是想来加一箱，能省一点是一点。”一位正在等待加油的出租车司机师傅表示。

　　“刚在微博上看到油价要涨，正好车没油了，赶紧出来加。今儿加了50升吧，算下来省了14元，差不多一顿午饭钱。”在北京站附近的加油站内，一位车主讲述他来排队加油的理由。

　　昨晚10时许，油价上涨的消息不胫而走，加油大军涌向加油站，有些加油站甚至排出了近百米的长蛇阵。有人调侃到，油价只要一上涨，油站立即开“派对(排队的谐音)”。在崇文门附近的一家加油站内，5分钟的时间涌进了十几辆车，加油站内瞬间排起了长队。

　　博友热议“油价上调”

　　国际油价在春节前走势起伏，涨跌幅度都较为明显。业内人士曾预计，节后将迎来新一轮成品油调价；因此这次涨价可以说是在“预期”之中。在新浪微博上，大量网友的热议令“油价上调”蹿上热门话题榜，而网友更关心此次涨价“到底有多大的影响面”。“我现在最关心的是出租车价格是否上涨。”一位年轻白领表示，由于购车受限于“摇号”政策，因此他现在每天基本都是打车上班。“如果涨价，路费成本又要增加了。”

　　商家和网络推手趁热打广告，某车险公司推出“查询车险报价便可得加油卡”的活动，并在新浪微博上连续更新。不过，此类微博的关注者寥寥。

　　影响

　　政府将严控调价连锁反应

　　发改委

　　调价时间推迟 提价幅度压缩

　　当前国内价格总水平上涨压力较大，为何还要选择此时调整成品油价格？国家发改委负责人表示，石油消费过快增长超出我国经济和资源环境的承载能力，迫切需要发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约。如果成品油价格不及时理顺，会抑制企业生产和进口积极性，导致国内成品油市场供应紧张，进而出现限供断供、排队加油等现象，反过来会增加用油者负担，推升价格总水平。

　　为尽可能减轻调价影响，国家加大了对成品油价格的调控力度。一方面推迟了调价时间。去年12月22日国家调整国内成品油价格之后，国际市场油价继续攀升，今年1月21日国内成品油价格即达到调价边界条件，但考虑到临近春运，国家适当推迟了调价时间。另外，按现行成品油价格机制，即使仅考虑去年12月22日调价后原油价格上涨因素，国内成品油价格上调幅度应更大一些；但综合考虑国内经济形势及社会各方面承受能力，国家适当压缩了提价幅度，由石油企业消化了部分原油价格上涨影响。

　　政府将严控调价连锁反应

　　尽管成品油在CPI指数中的权重较小，调价本身虽将影响CPI走势，不过所受影响的幅度甚微。但发改委仍将采取措施控制成品油调价后的连锁反应，保持市场物价基本稳定。该负责人介绍，比如，将严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”等有关政策，减轻经营者负担；同时加强市场物价监测和价格监管工作，严厉查处违规涨价和跟风涨价。切实做好成品油、液化气以及粮食、食用油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，努力保持价格总水平基本稳定。

　　国家还要求所有成品油生产经营企业严格执行国家价格政策，不得超价销售。同时，各级价格主管部门将加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。

　　“期盼”已久的南京市房地产市场调控细则终于出炉了——昨晚6点，南京市住建委官网上发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》。而此时距离“国八条”要求的省会城市必须在2月中旬前颁布的最后时限只有一天时间。记者了解到，最受关注的“限购令”与“国八条”中的规定几乎一样，本地家庭限购第三套房，拥有1套及以上住房的非本地家庭，无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的，同样被纳入限购范围内。

　　该通知共有16条，执行时间为2月19日，这也是“限购令”开始执行的日期，换句话说，只要是不符合规定的买房人，今天去房产登记部门办理合同鉴证的话，将一律“拒签”。一些消息灵通的开发商赶在限购令出台之前抢推的房源，只要是已经办理了合同鉴证的，将可以“逃过一劫”。

　　南京楼市“限购令”核心细则

　　对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房

　　拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房

　　无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房

　　努力控制新建住房价格。根据经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定年度新建住房价格控制目标，并于3月底前向社会公布。

　　新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”；申领预售许可证应当申报价格，且开盘价格应与申报价格一致，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报

　　认真执行差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍

　　调整个人住房转让营业税政策。个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税

　　焦点1

　　限购令 本地家庭限制购买第三套房

　　●政策原文：进一步合理引导住房需求。对已有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供1年以上(含1年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，可新购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房。

　　●政策解读：与上个月颁布的“国八条”相比，南京市的“限购令”如出一辙，在已经出台“限购令”的城市中，应该算是比较中规中矩的。业内人士表示，对于外地居民购房的限制，北京出台的细则是要求满5年社保证明，而上海则是满2年，相比之下，南京市只要求满1年即可购房，这也比较符合南京的城市发展需要。

　　而对于本地居民的限制，与去年10月份南京出台的楼市细则相比，提法也完全相同，即规定已经有2套住房的限制购买第三套，与“国八条”的规定完全一致。需要注意的是，这里的购房套数是只按在房管部门登记备案的套数，也就是“只认房”，同时“家庭”的界定按照之前的说法，指的是“购房者本人及配偶以及未成年子女”，购房套数的查询可以在房管部门的档案馆操作。

　　对于众人关心的已有两套房，如何再买第三套的问题，业内人士表示，尽管昨晚出台的细则中并未明确，不过照通常理解，已经买过两套房的，只要卖掉其中一套，就将符合再买一套的条件。“换句话说，看你有没有购房资格，应该是看你手上现有几套房，而不是过去曾经买过几套房。”不过，该人士称如此操作的可能性最大，但仍需要看相关主管部门的权威说法。

　　焦点2

　　销售 首提“开盘价格应与申报价格一致”

　　●政策原文：继续加强商品房市场监管。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在10日内一次性公开全部销售房源，现场销售进度须与网上房地产信息一致。加强价格秩序监管，新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”；申领预售许可证应当申报价格，且开盘价格应与申报价格一致，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报。

　　●政策解读：相关人士表示，“开盘价格应与申报价格一致”主要是为了确保开发商不再玩弄“报高卖低”的手法，通过这一方法有效监管楼盘的市场价格。

　　“关键是看申报价格能否通过物价部门的审批，而判断一个片区的房价究竟如何，则要考验物价部门的眼光了。”新浪乐居主编王晓军认为，这一点其实难不倒开发商，只要申报的价格可以通过，到时候给出一定的折扣优惠，依然可以卖出自己的心理价位，与现在的申报方式并没有改变。这就意味着，开发商在申报价格时必须实事求是，想虚报行不通了，“踩点”必须准确。

　　至于领证后10天内必须一次性开盘、3个月内不得调高房价等，这些南京已经在执行当中，本次只是重申而已，并无新意。

　　焦点3

　　税收调整 五年内交易全额征收营业税

　　●政策原文：调整个人住房转让营业税政策。个人将购买不足5年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

　　●政策解读：该条款与上个月“国八条”的提法完全相同，而南京市也已经于1月底开始实施。此外，“国八条”中提到的新建住房价格控制目标，在此次南京的地方细则中也明确，“合理确定年度新建住房价格控制目标，并于3月底前向社会公布”。

　　焦点4

　　保障房  年内开建600万平方米经适房

　　●政策原文：全面启动实施《南京市“十二五”住房保障规划(2011—2015年)》，加强保障性住房建设前期准备工作，确保建设规模和工程进度，完善基础设施配套。今年新开工建设经济适用住房600万平方米、竣工300万平方米；储备廉租住房1800套；建设中低价商品房40万平方米；建设公共租赁住房(含人才公寓)50万平方米。完成80万平方米危旧房与工矿棚户区改造，整治房屋800幢、出新小区70个。加快实施1000万平方米安居工程，重点推进迈皋桥、花岗、岱山、上坊四大片区保障房项目建设。结合《南京市“十二五”住房保障规划》和各城市功能板块建设需要，启动新一轮1000万平方米保障房规划建设工作。

　　●政策解读：记者从南京市房管部门了解到，2010年，南京市启动了迈皋桥创业园、花岗、西善桥岱山、江宁上坊四大保障房项目，总建筑面积980万平方米(含中低价及普通商品房)，其中保障性住房约8万套(包括0.5万套廉租房、1万套间公共租赁房、1万套双困房经济适用房，其余为拆迁安置及产权调换房)，将建设成为环境优美、功能齐全、交通便利、节能环保的大型城市组团。

　　焦点5

　　土地供应 年内推出500公顷住宅用地

　　●政策原文：增加土地有效供应，今年计划供应商品住房用地500公顷，加强对企业土地市场准入资格的审查。继续加强土地供后管理。对已供房地产开发用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须按照闲置土地处置的相关规定处置到位。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

　　●政策解读：在楼市调控细则中明确当年的土地供应计划，这在南京出台的文件中尚属首次。记者了解到，500公顷(合500万平方米)的供应量比2010年的460公顷多出了40公顷，从供应量上来看，完全可以满足南京住宅市场的需求。

　　根据南京市国土局公布的数据，2009年南京市实际成交住宅土地400公顷，2010年南京实际成交住宅土地440公顷，其平均数为420公顷，因此，今年500公顷的住宅用地供地计划是“超额完成”。楼市专家推算，按照平均2.0的容积率计算，500公顷的住宅用地将来可以建成1000万平方米的商品住房上市，保证未来两三年内南京住宅市场“不断货”，从而确保房价不会因房源减少而大涨。 本报记者 马祚波

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　　新华网上海2月19日电(记者陆文军)19日中午结束的上海2011年2月份私车额度拍卖会结果显示，本月上海私人、私企客车额度投标拍卖价格大幅上涨，拍卖均价和最低价双双突破4.4万元，均比上月增长近0.6万元。

　　据了解，本月上海私车牌照投放额度7500辆，比上月减少500辆，实际投标达25104人，较上月投标人数30675人明显减少了5571人，实际中标7500人，中标率为22%，比上月略减4个百分点。

　　本月上海私车牌照最低中标价达44200元，比上月38300元上涨了5900元；本月平均中标价为44627元，比上月38771元上涨了5856元。

　　中新网2月18日电 中新网房产获悉，国家统计局18日发布了1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况，数据显示，与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有68个城市，下降的有2个城市。其中，涨幅超过10.0%的城市有10个。

　　详细情况如下：

　　一、新建商品住宅价格变动情况

　　(一)与上月相比，70个大中城市涨幅超过2.0%的城市有3个，下降的城市有3个。

　　分地区看，东部地区28个城市中，价格上涨的有26个，占92.9%，持平的城市有2个，占7.1%。中部地区16个城市中，价格上涨的有14个，占87.5%，持平的城市有2个，占12.5%。西部地区18个城市中，价格上涨的有13个，占72.2%，下降的城市有3个，占16.7%。东北地区8个城市中，价格上涨的有7个，占87.5%，持平的城市有1个，占12.5%。

　　(二)与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有68个城市，下降的有2个城市。其中，涨幅超过10.0%的城市有10个。

　　分地区看，东部地区28个城市中，价格上涨的有27个，占96.4%，下降的城市有1个，占3.6%。中部地区16个城市全部上涨。西部地区18个城市中，价格上涨的有17个，占94.4%，下降的城市有1个，占5.6%。东北地区8个城市价格全部上涨。

　　二、二手住宅价格变动情况

　　(一)与上月相比，70个大中城市中涨幅超过2.0%的城市有5个，下降的城市有3个。

　　分地区看，东部地区城市价格上涨的有26个，占92.9%，持平和下降的城市各1个，占7.1%。中部地区16个城市价格全部上涨。西部地区城市价格上涨的有12个，占66.7%，下降的城市有2个，占11.1%。东北地区城市价格上涨的有6个，占75.0%，两个城市持平，占25.0%。

　　(二)与去年同月相比，70个大中城市同比价格上涨的有65个城市，下降的有5个城市。其中，涨幅超过10.0%的城市有6个。

　　分地区看，东部地区城市价格上涨的有24个，占85.7%，下降的城市有4个，占14.3%。中部地区16个城市价格全部上涨。西部地区城市价格上涨的有17个，占94.4%，下降的城市有1个，占5.6%。东北地区城市价格全部上涨。