自然
国土部将清查大拆大建强迫农民上楼等行为
●片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为，进行严肃整改
●不符合国家政策、涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定，一律予以废止
●继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施
本报北京2月16日电 国土资源部今天召开视频会议，部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作，要求于5月30日前完成清理检查工作，切实做到严格清理检查、严肃处理纠正、完善规章制度、加强监督管理，确保增减挂钩试点和农村土地整治工作规范、健康、有序开展。
国土资源部日前下发《城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案》，要求全面清理检查2006年以来各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况，对存在的问题全面梳理，严肃纠正规范；认真总结相关工作经验，完善规章制度，加强监督管理；深入研究体制机制等深层次问题，提出解决问题的措施，推进改革创新。同时，加强信息化建设，强化国土资源全国“一张图”动态监管。
国土资源部副部长贠小苏介绍，首先是对增减挂钩试点开展清理检查。对国土资源部批准的增减挂钩试点，从挂钩周转指标管理、项目区设置、尊重农民权益等方面进行全面清查和总结规范。对存在的问题逐一排查，重点对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为进行严肃整改；对不符合要求的地方性文件予以修改或废止；对规范的做法和典型经验进行总结提升；对增减挂钩的现实和长远作用及综合性操作办法进行探索研究。
其次是对试点外开展的建设用地置换进行清理检查。对各地在推进农村新居建设、危房改造和小康示范村建设等工作中，开展城乡建设用地置换、调整使用的行为进行全面清理检查。对不符合国家政策、涉及建设用地置换、复垦土地周转等的地方政策文件和相关规定一律予以废止；对继续在试点外进行建设用地置换和复垦土地周转的，一律停止实施。
第三是对农村土地整治清理检查。对涉及建设用地整治的情况进行全面清理检查，重点摸清农村建设用地整治节约土地留用分配、使用和资金管理以及确权登记发证等情况，对不符合国家政策的地方政策文件进行修改或废止。同时，认真总结农村土地整治工作中的典型经验和好的做法，研究制定做好农村土地整治的办法和措施。
根据了解，清理检查工作分三阶段进行。一是自查清理阶段（2月20日至3月31日），地方各级国土资源主管部门会同有关部门，组织开展本行政区域内的自查清理，将增减挂钩试点项目区和农村土地整治项目上图入库，纳入“一张图”管理。二是检查纠正阶段（4月1日至4月30日），国土资源部会同有关部门，制定纠正整改的政策意见，省级国土资源主管部门会同有关部门组织纠正整改。三是抽查总结阶段（5月1日至5月30日）。国土资源部会同有关部门进行抽查，对自查清理和纠正整改工作不力的，督促限期整改，限期整改期间暂停下达挂钩周转指标，暂停土地征收和农转用审批。国土资源部对清理检查工作进行全面总结，提出进一步加强监管和深化改革的政策措施。
(本文来源：人民网-人民日报 作者：夏珺)陕西原副省长洪峰被任命为北京市副市长
新任命的北京市副市长洪峰（中）亮相
副市长洪峰亮相
昨日上午，北京市十三届人大常委会举行第23次会议，讨论了市人大常委会2011年工作安排,决定人事任免事项等。新任命的副市长和市教委、民委、计生委“一把手”亮相。
本报讯 （记者汤旸）昨日上午，陕西省原副省长洪峰被任命为北京市副市长，其分管工作目前尚未正式对外公布。去年年底，黄卫辞去北京市副市长一职，后出任新疆自治区副主席。
新副市长物价系统工作13年
昨日上午，北京市十三届人大常委会举行第23次会议，在黄卫辞去北京市副市长之后，新的副市长在此次常委会上首次公开亮相。经过投票表决，陕西省原副省长洪峰被任命为北京市副市长。
从洪峰的简历可以看出，这位农学硕士对于物价调控也有相当的工作经验。他自1985年9月开始从事物价调控相关工作并在物价局系统工作了13年。
市长郭金龙在作提请人大常委会审议决定任命说明时表示，洪峰具有较高的政策理论水平，在大是大非问题面前，立场坚定。其工作思路清晰，具有较强的组织协调和领导能力。因为较长时间在国家物价局、国家计委从事经济管理工作，熟悉国家宏观经济政策，视野开阔，对经济发展中的一些重大问题有较深入研究。
要当好市长的“参谋助手”
至此，北京市政府市长副市长架构恢复了一正九副的格局。去年年底，北京市首位院士副市长黄卫辞职，出任新疆自治区副主席，他此前分管教育、环保、城市管理、交通等方面工作。洪峰的分工尚未公布，是否会接替分管这些工作还不得而知。
洪峰任陕西省副省长以来，曾先后分管交通基础设施建设、安全生产、环境保护等工作。其统筹协调全省铁路、公路和机场等重大交通基础设施建设，组织完善全省高速公路建设规划，改革全省农村公路建设和养护体制，加快推进硬化通村公路建设，全省交通基础设施的在建规模和建设速度均居全国前列。
洪峰在发表就职感言时表示，作为首都，北京的各项工作有着更高的要求和标准，他的知识经验和能力与新岗位的要求还有不少差距，因此将加强学习，提高素养，廉洁奉公，踏踏实实做事，清清白白为官，尽快适应首都工作的特点要求，努力当好市长郭金龙的参谋助手，不辜负人民的重托。
(本文来源：新京报 作者：汤旸 蒋彦鑫)济南2010处理污水超2亿吨 污水处理率高达90%
近年来，济南市以河道整治、排水管网和 污水处理厂建设为重点，逐步形成了较为完善的排水体系，促进了济南水环境逐步改善。目前，全市共有7个污水收集系统，共建成6座污水处理厂，初步实现了污水的分散与集中处理，污水日处理规模达到72万吨，出水水质全部达到国家一级A标准。据统计，去年全市处理污水超过两亿吨， 污水处理率达到90%。
虽然取得了一定成绩，但是济南依然存在管网老化、污水乱排、雨污混流等问题。“十二五”期间，济南将致力于排水管网建设和完善，实施污水全收集;致力于再生水的利用，实现水的社会循环;致力于雨洪水的开发，实现雨洪水的资源化。(中国环境报 见习记者 董若义 通讯员 李汝震 济南报道 记者)
审计署：全国23个机场招标违规 涉及金额19.38亿
中国网2月14日讯 据中国政府网消息，审计署发10省区市部分机场建设情况审计调查结果，全文如下：
10省区市部分机场建设情况审计调查结果
(二 一一年二月十四日公告)
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署于2010年5月至7月对山西、内蒙古、黑龙江、福建、广西、重庆、四川、云南、陕西和新疆等10个省、自治区、直辖市(以下简称10省区市)机场建设情况进行了审计调查，重点调查了31个机场。现将审计调查结果公告如下：
一、基本情况及审计评价
“十一五”期间，10省区市共新建和改扩建机场53个，总投资681.98亿元，至2009年底累计完成投资323.75亿元；审计调查的31个机场建设项目总投资621.16亿元，累计完成投资305.73亿元，分别占53个机场的91%和94.4%。
审计调查结果表明，“十一五”期间，10省区市地方政府和民航管理部门积极筹措资金、出台多项政策支持机场建设和运营，机场建设管理总体较好，机场发展稳步推进，建设和运营均取得一定成效：
一是机场布局逐步完善，运输能力有较大提升。“十一五”期间，10省区市新增机场18个，机场数量比“十五”末增长近三成，同时对原有的35个机场进行了改扩建，使航空运输能力得到较大改善，其中23个经改扩建后投入运营的机场，2009年旅客吞吐量达到5940万人次，较2008年增长28%。特别是新疆喀纳斯、内蒙古二连浩特、黑龙江漠河、云南腾冲、四川康定、广西百色和福建三明等“老、少、边、穷”地区支线机场的新建，进一步改善了边远地区的交通出行条件，也使得机场总体布局逐步完善。
二是机场建设在一定程度上拉动了地方区域经济发展，改善了地方投资环境。截至2009年底，中央共投入扩大内需专项资金37.45亿元用于补助25个机场建设，累计完成投资237.43亿元，拉动地方投资58.98亿元，创造就业岗位59061个，有效地促进了地方区域经济的平稳较快发展。同时，机场建设在改善地方投资环境、带动旅游业等相关产业发展等方面也发挥了重要作用。
二、审计发现的主要问题及整改情况
(一)福州、泉州、桂林、二连浩特和满洲里等5个机场以多头申报、重复申请等方式多获取建设资金0.61亿元，用于机场其他项目支出；大庆、榆林、乌鲁木齐和成都等4个机场的材料供应商为逃避税收，在与施工单位结算时使用虚假发票，涉及金额0.33亿元；成都机场的施工单位将土石方工程分包给13个自然人，后者为逃避税收，在与施工单位结算时提供了223张“白条”，涉及金额0.65亿元。
审计指出上述问题后，有关地方政府责成相关部门采取有效措施及时整改：对于多获取的建设资金，有关部门正在研究制定整改措施。对于使用虚假发票和“白条”结算的问题，大庆市已对使用虚假发票结算的大庆萨尔图机场材料供应商进行了立案查处，追缴税款并罚款；其他使用虚假发票和“白条”结算的单位在清查处理中。
(二)23个机场项目的359项合同(占抽查合同总数1817项的19.7%)，存在未公开招标等违反招投标程序的问题，涉及金额19.38亿元。
审计指出上述问题后，有关地方政府正依法进一步核查，将按核查结果，依法追究相关责任人员的责任，并加强了对机场建设项目的监管力度，监督建设单位严格执行招标投标法等相关规定。
(三)大庆萨尔图机场飞行区场道工程招标违规签订的施工合同比中标价(1.26亿元)高出一倍多，项目招投标和投资控制流于形式。
审计指出上述问题后，相关部门正在对大庆萨尔图机场结算工作进行全面评审，核实工程造价，并将根据核实情况作出进一步处理。
(四)5个机场是在环境影响评价报告未经批复的情况下，就开工建设的；15个机场是在未进行环保验收的情况下，就投入运行的；7个项目未按原设计要求建设污水处理系统，有些机场产生的污水直接排入河流或农田，存在污染隐患。
审计指出上述问题后，中国民用航空局正在与环境保护部协商，研究完善机场环保监督机制，并加强对机场建设项目的环保监察，督促未进行环保验收的机场及时组织验收工作；相关地方政府正在责成有关单位采取建设配套管网和污水处理站等措施，解决污水处理问题。
(本文来源：中国网 )南京将军山明朝古墓群遭破坏 只因修建豪华别墅
沐氏后人沐广飞站在别墅工地，远处的省级文物保护单位沐英墓(图中画圈处)已经陷入一片工地之中
700多年前，明王朝的开国将军沐英死后葬在南京之南，由三山环卫，背靠山脊，面向一片碧绿的湖水。他的历代子孙多封王公，都葬在这里，此地就被叫做“将军山”。
而700多年后，沐氏后人沐广飞站在将军山的一片别墅工地上，遥望前方的沐英墓，满眼苦涩。在黄色的工地土堆之中，灰色的沐英将军古墓是一个残存的异数，他的子孙的墓有的甚至已经被埋藏在豪华独栋别墅的绿地之下。
省级文保单位成别墅建设工地
中国青年报记者日前来到位于南京市江宁开发区的“将军山——复地朗香别墅区”的建筑工地。事实上，沐英墓及其他沐氏王公墓群就在别墅的工地中央。
周围机器轰鸣，工地塔吊的长臂从坡上俯视着沐英墓，而墓口开着，任人进出游荡。
记者寻找半天，唯一宣示着开国将军墓仍在的，只有沐英墓前土坡下的两块石碑，半被仅剩的几株野草掩盖。一块石碑上刻“省级文物保护单位：将军山明功臣墓”，另一块刻着“沐英墓”。
距离沐英墓不到100米，别墅区项目建设单位悬挂的“以人为本，安全发展，提高素质，促进和谐”的条幅十分醒目。
沐英墓背靠的已经不能称之为“山坡”了。被彻底砍伐光的土坡上，布满大卡车的车辙，大小石块随时可能滑落，没有任何防护措施。唯一“保护”着这一省级文物保护单位的，是墓入口前下陷通道两边的水泥墙，不足50米长。
这个地方，就是复地朗香别墅第四期的工地。开发商复地(集团)股份有限公司是中国最大的房地产开发集团之一。
别墅旁，一些古墓暴露在工人脚下，毫无防护措施
在多家房产网站上都有对该别墅项目的介绍，该别墅已被标出了“840万元/套”的起价。在售楼宣传词中，项目被形容为“依山而建，营造现代原生态居住场所……周边既有将军山、翠屏山与韩府山三山环绕，又有康厚湖、沐英湖、洗月湖三湖相伴左右……”宣传词甚至谈到复地朗香楼盘的风水：“坡地，乃麒麟地势，属上风上水，复地朗香半山别墅作为将军山唯一南向坡地别墅区，为尚佳的人居之地”。根据该公司网站上的信息，2010年5月16日，复地朗香推出四期二批房源——12栋独立别墅，当天即被认购一半。
2002年10月，将军山“明朝功臣墓葬区”被江苏省列为省级文物保护单位。此后，沐广飞等众多沐氏后人就将军山开发现状，不停向相关部门呼吁，并上书国家文物局。但挖土机的身影并未停息。
“价值这么高的古墓，在天天挖掘的工地里，又那么多人随便进出，怎么能不遭破坏？”沐广飞说。
2006年，位于别墅工地中的沐英第八代孙、黔国公沐朝弼墓被发现遭盗，损失无法估量。除了零星的玛瑙、金银器外，陪葬品被席卷一空，令众多考古学者扼腕痛惜。此事虽引起了全国媒体的关注，但于“明朝功臣墓葬区”的保护并没有什么实质影响。
文物成了“私家花园”绿化带
据南京市博物馆一位要求匿名的考古专家向中国青年报记者介绍，目前将军山已被发现的明朝沐氏王公墓葬有10座，而考古学者预计不止于此。
记者在工地内还看到，有的古墓顶上堆满了木头和金属建材，建筑工人把古墓形成的拱起当成普通的土包，就站在墓顶上作业、推着小车上下，对“文物”浑然不知。
在2006年媒体的报道中，落款为“2002年10月”的省级文物保护单位的石碑赫然竖立在沐瓒墓旁。但是当中国青年报记者2010年年底来到这里时，这块石碑已经挪到了“苟延残喘”的沐英墓旁，而沐瓒墓已经消失在了豪华别墅里，成了一块绿化带。
省级文物保护单位沐英墓只剩石碑，几乎没有防护措施
依照国家文物保护相关法规，作为省级文物保护单位的将军山“明朝功臣墓葬区”必须具备相应的保护区域和控制建设区域。根据媒体报道，在2006年的将军山工地，这一保护区域是由竹竿加草绳围起来的，南京市文物局文物处当时的解释是，“以沐英墓为基点，向东、向北、向西各延伸50米，向南延伸的距离要长一些，大概两三百米远。”
但是目前，甚至连竹竿和草绳都不见了踪影。
南京市政府曾在2005年7月明确表示，要对沐瓒墓进行保护，在当年给沐氏后人的批复中，明确写道：“南京市文物局正与开发公司协商，保护方案亦将于近期制定并付诸实施。”
但5年多之后，这个“保护”的结果，却是沐广飞难以接受的。如今，沐瓒、沐朝弼墓已静静地化作了复地朗香别墅里的路边绿化带，栽满小灌木，再也看不出曾经黔国公墓的痕迹。
在覆盖两座明朝墓的别墅区门口，写着“私家花园、谢绝参观”。想去看沐朝弼墓的沐家人已经多次被小区保安阻拦。
别墅小区物业负责人刘女士说：“我们是成熟小区，外来人士不能随便进入。小区是已经交付的，我们是物业，你说的这个事我不好处理，如果你要进去，要有正当程序，去找地产商、找政府。”
“我的天！进去竟然还要经过政府同意吗？”沐广飞说，“圈地都把我们祖坟圈进去了，难道我们扫墓都进不来吗？”
“不是登记了就能进去的，如果你家在里面就可以，或者得经过住户的同意。”
“我家不在里面，但我们的老祖宗在里面啊。”沐广飞无奈地笑着说，“只是喊我们老祖宗，他们不会答应。”
据沐广飞介绍，南京市文物局也曾答复上访的沐氏后人：“在江苏省文物局文件尚未下发前，我局已专门委托东南大学做了设计，根据专家会议的意见，现已完成了对沐瓒、沐昂、沐朝弼墓的结构加固和防水处理，并采取回填的方式进行原位保护，其上及周边的别墅已全部停建。”
“政府说保护，我们是来看看怎么保护的……”沐广飞说着说着，说不下去了。
古墓和别墅哪个更重要
沐广飞为了墓葬区的保护一直四处奔走，“一次次在给政府部门的材料后面写下‘沐氏后人’的落款，混杂着来自历史长河的骄傲和痛心。”
沐英作为明朝开国元勋，死后被追封为黔宁王，葬于南京将军山。围绕沐英墓地，还葬有自明洪武年至明末沐英家族后代其他重要成员多人，沐家在将军山形成了一座规模宏大的墓葬群。
据南京市博物馆考古专家向中国青年报记者介绍，将军山墓葬众多，自新中国成立以来就陆续出土了众多精美文物，“这表明了沐氏家族显赫的身份，是近年明代考古的重要发现”。其中最著名的是被称为“国宝”的萧何月下追韩信梅瓶。
众多沐氏后人每年也会从全国各地赶来，进行祭祖活动，而近几年他们只能在工地边烧一炷香。
“保护祖坟，保护文物，古墓比别墅更重要”，这是在2008年清明节，沐家的男女老少数十人来祭祖时拉起的条幅。
但现在沐广飞已越来越搞不清楚：“在有些人眼里，古墓文物和别墅到底哪个更重要？”
复地朗香别墅地块原名为盛唐艺术园，是复地集团的子公司江苏盛唐艺术投资公司2001年从当时的江宁县县政府(现更名为江宁区)购得。据媒体报道，当时江宁县有土地审批权，而当时将军山只有沐英墓一处是县级文物保护单位。
2005年5月25日，在距沐英墓约500米的山坡上，建设“复地朗香别墅二期”的工人们发现了一座明代砖室墓。据随后南京市博物馆考古工作人员对该墓进行的发掘，确认该墓为沐英四世孙沐瓒及其夫人合葬墓。
当年6月15日，南京市文物局召开了关于沐瓒墓遗址保护的专家论证会，与会专家对沐瓒墓及沐英家族墓给予了高度评价，一致表示要对其进行保护。5天后，南京市文物局对别墅开发商正式下达了停工通知书，要求对沐瓒墓周围停止施工。
2008年3月20日，江苏省文物局对南京市文物局下发了《关于加强对省级文物保护单位将军山明功臣墓地保护工作的意见函》：
“近来，不断有群众来信反映，省级文物保护单位将军山明功臣墓地遭到建设性破坏。此事已引起上级有关部门的高度关注，我局也曾派员进行了实地调查了解，我局认为，墓地保护确实存在着安全隐患，希望你局引起高度重视。为加强对功臣墓地的保护，我局意见如下：
“一、要求有关方面立即停止在将军山明功臣墓地的一切建设行为，保护好文物保护单位的原生环境。
“二、尽快划定包括沐英墓、沐瓒墓、沐朝弼墓、沐昂墓在内的将军山明功臣墓地的保护范围和建设控制地带。
“三、为做好墓地保护及周边环境整治，正确处理好保护与建设的关系，请你局尽快组织编制将军山明功臣墓地保护规划，并上报我局审批。”
在接下来的文物保护拉锯战中，关于省级文物单位到底包含哪几座墓葬，被争论不休。
南京市文物局认为：“沐瓒墓与沐英墓的直线距离约数百米，未划入沐英墓的保护范围之内。别墅建设项目是在沐英墓保护范围之外，且经过规划部门批准同意。”但沐广飞拿出2006年拍摄的照片，沐瓒墓距离省级文物保护的石碑不足10米。
2008年5月25日上午，南京市文物局在江宁区文化局组织召开了协调会，商定对新发现的沐氏家族墓葬准备在下一批公布文物保护单位时作为省级文物保护单位的扩展项目，也划定保护和控制范围，“初步已上报省文物局审核，批准后才能对外公布”。
至今，这一“初步上报”仍未有结果。
南京市文物局曾书面答复沐氏后人称：“沐英墓的保护计划已委托东南大学建筑设计研究院编制完成，获得江苏省文物局批准，目前正进入施工前期准备阶段。”
保护施工不见动土，别墅却依然在建。根据江宁区规划局2010年1月28日《关于复地朗香别墅四期规划及沐英家族墓葬区保护情况的答复意见》，该局已于2009年4月21日审批同意了复地朗香四期规划单体方案，“目前，该项目是按我局审批的方案进行建设”。
中国青年报记者致电江苏省文物局书记沐仁和，他答复2011年1月已协同南京市文物局去现场看过，“具体保护规划和保护范围尚未确定，正在进行之中”。
南京市博物馆考古专家认为，土地开发建设是对将军山明功臣墓地破坏最严重的，“第二位的才是盗墓猖獗”。“事实上应该有专门的一块保护区域，同时回填保护，不应当有工地建设”。
沐广飞至今保留着南京市文物局的一份答复，上面写着：“对沐瓒墓的保护不仅是沐氏后人的事情，更是文物部门的职责所在。我们一定会从大局出发，从长远考虑，切实保护好祖先留给我们的这一文化遗产。”
“但所有给我们的回复文件，都只字不提江苏省文物局要求编制保护规划和建设控制地带规划。可是这是要害问题，不应该回避！省里文件要求了多年，这个规划为何迟迟不能出台？难道不是有意拖延，以便开发商顺利建完别墅？！”沐广飞说。
南京市文物局2009年1月5日宁文物字(2009)2号《关于对复地朗香四期规划调整方案的意见》文件要求，建设别墅时“地形地貌应尽量保持完整、不影响山势完整”。
“实际上山势已经被夷为平地，地形地貌已被彻底改变，这都是无可挽回的损失了。”沐广飞指着远处孤零零的沐英墓说。
南京古墓群遭破坏建别墅续：开发商称手续合法
■ “房企被指毁古墓建别墅”追踪
据新华社电 近日，南京将军山传出了明朝古墓群遭破坏的消息，明代开国功臣沐英家族墓群“蜗居”某高档别墅小区内，沐英子孙墓葬遭破坏成小区绿化带。对此，开发商自称受害者。
家族墓“蜗居”别墅群
记者在复地朗香别墅项目的四期施工区域内找到了沐英墓。走近查看发现，墓葬周围已做好了防水和加固工程，墓道也已经铺设完毕。在沐英墓周边数百米之内，均没有在建的建筑和施工车辆。“别人在自家祖坟上盖房子，换谁都难以容忍，这是古墓浩劫！”沐氏后人沐广飞表示。
对于沐氏后人的指责，复地朗香项目经理叶传红苦笑：“我们也是受害者。”他坦陈，公司的建设项目都有正规手续，是合法的，但是由于缺乏合理的退出和补偿制度，现状就是谁碰上文物谁倒霉，这并不合理。
开发商：项目十年难收盘
据了解，2001年底，江宁开发区通过市场运作，将该地块出让给江苏盛唐艺术投资公司(后变更为复地公司)开发。2002年，复地朗香项目正式开工。2002年10月沐英墓升格为江苏省文物保护单位后，市文物部门随后依法划定了沐英墓的保护范围。
2010年，经省文物局批准，沐英墓的加固防水和维修保护工作全面完成。2010年7月，市文物局又对新发现的沐瓒、沐朝弼等6处沐氏家族墓进行统一规划，一并作为“将军山明功臣墓”的扩展项目申报省级文物保护单位。同时，责成建设单位停止紫线内的开发建设项目，并对方案进行调整，按程序报批后实施。
“考古发掘费、墓葬修缮费……二十多项费用我们认了，但现在划定了文物紫线范围几乎相当于一个小型住宅区，况且地下有多少古墓也还没有勘察完，调整规划肯定还要停建一些别墅。一个10万平方米的项目照理说两到三年就可以运作开盘，现在仍是遥遥无期。”叶传红说。
新法规“先考古，后出让”
据悉，南京在2010年底出台的《南京历史文化名城保护条例》第四十条提出了“国土行政主管部门应当事先委托文物行政主管部门对出让或者划拨地块进行考古调查、勘探。”即将建设土地“先出让，后考古”的既定传统改成“先考古，后出让”。
南京市博物馆考古部王志高研究员告诉记者，“考古部门可以在土地出让前进行考古发掘，从根本上有利于文物保护以及土地的后续规划。”
吉林将借鉴北京“798模式”发掘废弃工业厂舍
我省将借鉴北京“798模式” 发掘老工业遗址的废弃厂舍
政府工作报告中提出，今年将实施文化产业提速计划，加快建设吉林省文化科技创业园。对此，如何利用好“创意产业”促进我省经济发展成为昨天代表、委员们热议的话题。
委员建议
尝试以“创意”抵押贷款
省政协委员、吉广传媒集团董事长王启民：
创意产业有广阔的市场前景。近年来，上海、深圳、成都、北京等城市都在积极推动创意产业发展，我省有着雄厚的人才基础，发展创意产业有很大优势。
创意产业需要政府强力推动，比如北京市已拟定每年对创意产业投资5亿元人民币。同时，创意产业“人脑+电脑”的模式，注定不是一种受地域环境约束的生产力，更多在于文化环境的滋养和熏陶。
我省高校众多、人才济济，有着先天的优势，而科学、合理的产业发展规划与人才培养机制更能发挥这种优势。
北京个别银行已经宣布与文化产业对接，开展无形资产抵押贷款和专业担保公司贷款业务。我省也可以尝试开展用创意作为无形资产抵押贷款业务，并定期举办“文化创意金融产品推介会”，为金融资本和文化企业提供合作机遇。
同时，建设一批以高新技术为基础的文化创意产业园区，推动文化创意企业的快速生长。政府还可以对入园的团体和个人实施土地、住房、租金等形式的优惠政策，发挥集聚效应，培育创意市场，打造并完善创意产业链，形成动态的产业发展群落。
长春可建冰雪主题乐园
省政协委员、中国孙进教育集团董事长孙进：
深圳建设微型景观世界、河南创意建设“清明上河园”、北京建设“巧克力公园”……创意产业的发展，正逐渐成为新的经济增长点。
作为北方省会城市，长春是否能够建立类似的创意式主题公园，增加卖点吸引游客；能否赋予长春世界雕塑公园、净月潭公园以更丰富的文化因素，通过深度挖掘，以冰雪主题乐园等方式，加大对创意文化的发掘，扩大文化吸引力？
十年来，英国整体经济增长70%，而创意产业增长93%，显示了其经济从制造型向创意服务型的转变。创意产业如今已不再是一个理念。近年来，我国创意产业有了很大发展。上海、深圳、北京等城市积极推动创意型行业的发展，建立了一批创意产业基地，培植了一批文化创意企业。
建议我省有关部门应着手对创意产业进行深入研究，完善创意产业的投融资体制，推动创意企业的快速发展。
长春应成立创意信息港
省政协委员、韩庄餐饮有限公司董事长唐红：
当今世界，创意产业已是一个有着巨大经济效益的战略新兴产业，每天创造产值超过300亿美元。
目前我省在创意产业发展上拥有城市竞争力、区位、产业、技术、人才的优势，可以说我省创意急需规划一个标志性的、具有国际影响的大型国家级创意产业园区带动行业发展。
建议在长春规划建设创意信息港，打造高规格、国家级、国际性大型创意产业聚集基地，希望借一些特殊优惠政策，推动我省创意文化、创意信息服务两大产业的超常规跨越式发展，为全面提升我省文化软实力、推动我省经济发展作出贡献。
打造长春创意信息港，有利于振兴创意文化产业，推动长春经济增长方式转变，拉动长春经济增长，同时，可以吸纳省内外各种创意金点子，推动我省文化软实力和城市影响力。
另外，将创意信息港建设在长春，可以依托长吉一体化合作优势，将大力推动我省创意文化产业走向全国，走向世界，打造更符合我省未来发展需求的产业价值链。
专家说法
借鉴外地经验 制定规划
昨天，记者电话采访了北京市创意产业协会副会长孟祥辉。他介绍，创意产业卖的不仅是有形产品，更是服务。
发展本地创意产业，可以借鉴外地先进经验，并根据当地实际情况，制定发展规划。以韩国为例，韩国政府在当年金融危机时推动电子游戏产业中发挥了重要作用，他们在战略规划、法律法规、管理体制等方面同时推进。中国在创建创意产业、构建机制、创建培养人才机制等方面，都应该借鉴韩国政府的经验。
建议构建创意产业相适应的管理体制，加快推进形成统一的管理体制，制定产业发展规划，明确产业发展重点。另外，鼓励社会力量广泛参与，民间资本积极投入，为社会资源、民间资本投入文化创意产业创造良好环境。对参与一些战略性文化创意产业的个人，要加大政策扶持力度。
部门回应
我省将借鉴北京“798模式”
在2011年全省文化工作会议上，省文化厅厅长林君透露，我省今年将扶持东北亚文化创意科技园、吉林原创动漫游戏产业园、长春3D动漫游戏产业园、珲春东北亚文化创意产业园等文化产业园区建设，启动一批重大文化产业项目，培育一批专精新特的中小文化企业。
据了解，目前，东北亚文化创意科技园区内已有30家动漫、软件及服务外包、设计类企业以及12家金融机构入驻。据介绍，到2015年，园区内聚集的各类人才将超过3万人，到2020年，将形成研发、设计、生产、销售、交易、公共服务等完备的产业链条，园区总产值将超过100亿元，成为在东北亚乃至亚太地区具有影响力的文化创意产业基地。
昨天，记者在相关部门了解到，我省将借鉴北京“798模式”，积极发掘老工业遗址的废弃厂舍，谋划文化创意产业项目。支持吉林建工学院在长春市印染厂旧址建设创想空间创意产业集聚区；将长影制片厂打造成现代影视制作创意产业基地。
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什么是北京“798模式”
798艺术区是一个以上世纪50年代建成的工厂命名的艺术区，位于北京朝阳区酒仙桥街道大山子地区。798原为一个老电子厂。
从2001年开始，来自北京周边等地的艺术家开始集聚798厂。艺术家和文化机构进驻后，成规模地租用和改造空置厂房，充分利用原有厂房的风格，稍作装修和修饰，逐渐发展成为画廊、艺术中心、餐饮酒吧等。如今，798已经演化为一个文化概念，成为北京都市文化的新地标。本报记者 邢程
南京文物局：沐氏古墓妥善保护 网传照片为旧照
南京市文物局《军山明功臣墓地的保护范围和建设控制地带》图
网上流传的部分古墓群被毁坏照片。
中新网南京2月12日电(申冉)“2010年8月份，南京市文物局已将《将军山明功臣墓地的保护范围和建设控制地带》划定并上报省文物局审核，目前已上报省政府特批，虽然尚未获得审批，但市文物部门已经按照划定的保护范围和建设控制地带范围对该墓群实施保护，所有跨过控制地带的违规行为已经予以制止。”今天下午，南京市文物局杨新华副局长就南京沐氏古墓群受到别墅群“侵蚀”的问题做了如上回应。
杨新华在接受采访时回顾，“将军山——复地朗香别墅区”地块是在2000年由江宁县人民政府批出，当时的沐英墓仅为县级文物保护单位，在2002年南京市文物局将沐英墓申报为省级文物保护，之后在将军山一带每发现一块墓地文物局都立刻划定保护范围，请专家论证之后就地保护。
在《将军山明功臣墓地的保护范围和建设控制地带》中可以看到：该古墓群保护范围总面积约为27610平方米。其中沐英墓保护范围面积约为11040平方米，保护范围为北至山顶，东、西至两侧山脊、南至本体南侧60米。沐昂、沐瓒墓保护范围约为11870平方米，保护范围东至沐瓒墓东侧35米，南至复地朗香小区中心道路南端，西至沐瓒墓西侧建筑，北至沐昂墓北侧13米。沐朝弼墓保护范围面积约为1340平方米，保护范围东、西至两侧建筑，南北至两侧道路。
根据杨新华的介绍，沐瓒、沐朝弼墓虽然目前没有正式公布为省级文保单位，但经过专家论证，已经采取了钢管支撑、就地深埋、回填沙土的保护措施，这种保护措施在文物业内并非特例。整个保护工程文物局委托东南大学建筑设计研究院做了设计方案，已经全部完成施工：两座墓地内部全部使用钢管支撑进行结构加固，并做了防水处理。墓地上方和一定范围内不准建设任何建筑物或者铺设道路，为了防止树根破坏墓地，甚至连树木也不可以栽种。“据我所知，为了保护墓群，至少有十栋以上的建筑被取消，路面也相应做了调整。现在这两座墓地上方由草地覆盖，周围环绕小型灌木丛。”杨新华特别提到。
对于作为省级文保单位的沐英墓，杨新华介绍，文物局已经对墓地本体做了全面的修缮工作，墓道和周边环境的改造工作也基本完成，只有墓前的草坪还未种植好，将在开春以后进行种植工作。“墓前网上流传的沐氏古墓群遭毁坏的照片实为墓葬发现时期和去年年初墓地整修过程中的旧照片，现在已经没有暴露在外的墓地。沐英墓碑虽然在墓地修缮过程中被移出，也即将物归原位。现在的沐英墓已基本维修一新，根本不是照片中显示的场面。”杨新华特别强调。
杨新华在采访最后重申，文物局已经按照划定的保护范围和建设控制地带范围对该墓群实施保护，所有跨过控制地带的违规行为都将予以制止。
虽然文物局做了相应解释，但是如何在土地开发利用和文物古迹保护两方面做到不顾此失彼，恐怕是古城南京在城市化进程中的将不断面对的抉择。(完)
【编辑:闻育旻】
铁道部官员称我国高铁发展不会停滞
近日，铁道部网站上的两则消息引发各界广为关注。消息援引新华网的报道称，经中央纪委有关负责同志证实，铁道部党组书记、部长刘志军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。中央已决定免去其党组书记职务。同时，中央已任命盛光祖同志为铁道部党组书记。
刘志军“涉嫌严重违纪”的具体问题有待权威部门披露。
这一事件吸引极大关注则离不开当前铁路基建，尤其是高铁建设大踏步迈进的大背景。
高铁高速发展
“高铁建设的成绩全世界瞩目，也是不可磨灭的。”铁道部一位官员告诉《第一财经日报》记者，“这件事情发生以后，可能会对铁路系统内部的干部职工情绪上带来一定的影响，铁路系统整体形象可能也会有所损坏，但是发展高铁、提高我国的铁路装备力量这一方向并没有出现分歧，也不会就此停滞。高铁建设仍将按照既定的步伐，继续发展。”
公开信息显示，刘志军于2003年正式担任铁道部部长。
在其担任铁道部部长期间，中国铁路特别是高速铁路有了突飞猛进的发展。
2003年10月12日，长春开往北京的T60次列车经由沈阳北站驶入秦沈客运专线，这预示着中国建设的第一条高速客运铁路线——“秦沈客运专线”正式开通，也标志着我国从此迈入了高速铁路时代。
2008年8月1日，京津城际铁路正式通车运营，我国高速铁路速度再上一个新台阶。
2009年12月26日，世界上里程最长、运营时速最快的武广高速铁路开通运营。
官方称铁路债务安全可控
到目前为止，中国已经有8000多公里的高速铁路顺利开通运营，成为世界上高铁运营速度最快、里程最长、系统技术最为完整的国家。
然而，伴随着高铁的陆续建成，关于高铁运营亏损、投资过剩以及公众“被高铁”等各种质疑，也开始引发热议。
铁道部总经济师余邦利此前曾在一场新闻发布会上接受记者提问时表示，我国铁路整体债务水平上看，处于安全、合理、可控水平；高铁发展不会导致债务危机。
余邦利告诉记者，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的，2010年底铁路企业资产负债率预计在56%左右，今后一段时期，经营性净现金流完全能够覆盖还本付息的需求。
来自铁道部网站的数据显示，2004年，铁路固定资产投资和基本建设投资分别完成901.38亿元和531.55亿元。
到了2008年，两项投资分别增加到4165.47亿元和3375.54亿元。
2009年，铁路全年完成固定资产投资7000亿元，创历史新水平；全年完成基本建设投资6000亿元，比上一年增加2650亿元，增长79%，是我国铁路历史上投资规模最大、投产新线最多的一年，超过“九五”和“十五”铁路基本建设投资总和。
去年初的一篇新华社报道中曾写到，铁路部门紧紧抓住铁路加快发展的黄金机遇期，加大投资力度。
今年初全国铁路工作会议在进行2011年重点工作部署时表示，全年计划完成基本建设投资7000亿元。2010年，铁路固定资产投资和基本建设投资分别达到8340.7亿元和7091.0亿元。
去年8月，铁道部相关官员在接受记者专访时回应了高铁亏损等质疑，称铁路债务可控。
当时有金融机构发布研究报告，指出铁路负债合计超过1万亿元。
该官员表示，从整体上看，铁路债务水平处于安全、合理、可控水平，2009年铁路资产负债率52%，远低于许多国外铁路公司的水平。中国庞大的人口数量、城镇化水平快速提升的进程、持续平稳较快的经济发展形势，决定了高铁能够通过市场经营实现可持续的良性发展。
该官员还强调，中国高铁的经营，需要综合的考量。高铁在投入的起始阶段，一般有一个从亏损到打平到盈利的过程，关键是看这段时间有多长。应该说中国在高铁的运营当中，比其他国家的市场环境都要好，亏损时间预计不会太长。
(本文来源：第一财经日报 作者：孟斯硕)
三峡重庆库区生态持续向好 水质已满足Ⅲ类标准
记者从重庆三峡水库管理部门获悉，2010年重庆库区全面启动实施“绿化长江重庆行动”，完成长江绿化造林100万亩；强化消落区综合整治，开展了加强消落区土地管理的调研；启动生态家园示范村扩面升级，高标准规划建设16个示范村。
此外，策划申报生态环境建设与保护试点示范项目38个，长江三峡生态屏障涪陵苗圃基地建设达到规划进度；库区各区县还不断加大库区生活污水和生活垃圾处理力度，有序推进澎溪河、御临河等7条次级河流综合整治，清理长江干支流漂浮物21万吨。
目前，三峡重庆库区城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到86％和95％，长江、嘉陵江、乌江重庆段水质满足Ⅲ类标准，长江出境断面和8个国控断面水质达到Ⅱ类标准。
