周莎，一个93年出生的年轻新农人，是去年7月份刚刚毕业的大学生，大学期间学的是电子商务专业。毕业以后在当地从事了金融方面的工作，每天不用辛苦的去田地里劳作，坐在舒服的办公大楼里办公，这是在当地令很多同龄人羡慕的工作。但是，为了自己的理想，她却毅然决然地放弃了自己的工作。

她的家乡在陕西省咸阳市兴平市南位镇张马村，属于关中平原的腹地，连续两年被评为“陕西十强县”，并且兴平塬上四大镇都是以种植苹果为主，当然她们村庄基本上种植的也都是苹果。

她接触到代办这个职业是因为自己的父亲就是一位地道的代办，在当地也算是小有名气。但是这并不是她想做代办的主要原因。主要原因还是由于去年苹果的滞销，15年陕西兴平、礼泉等地区的苹果都出现了滞销，自从苹果上市以后，行情一直都不好，自己的父亲每天为这个事情着急，周莎更是看在眼里急在心里，她想怎么才能帮助父亲，帮助家乡的人销售产品呢？于是，从去年5月份开始，她就利用自己课外的时间，发布自己家乡产品的信息，但是效果都不怎么好，在一次偶然的机会，她听到一个做大蒜的朋友告诉她有一个叫“一亩田”的软件，上面有很多采购商，可以在上面发布供应信息，她决定尝试一下。由于自己的父亲对互联网不怎么了解，于是，她下载了一亩田，发布了供应信息，信息发出去没有几天，就收到了不少采购商的电话，由于自己没有那么多时间，她接到电话以后，就让父亲给他们找货，带他们看货。自己家乡的苹果就这样慢慢都销售了出去，半年的时间内，利用一亩田平台及长期合作的采购商商，她销售了近百万斤苹果，帮助村民解决了滞销问题。

现在，周莎每天都可以接到不少采购商的电话，就在前两天，有一个广州的采购商联系到她准备采购20吨的苹果，但是当地的苹果已经卖完，于是她就把这些采购商介绍给周边省市的同行，让他们帮助找货。

她说，除了苹果，在6月初的时候家乡的油桃也将要上市，现在她已经在一亩田上面发布了预售信息，也接到了不少采购商的咨询 ，通过对比往年的油桃质量，价格，也有一些采购商下了预订单，如果不出什么意外，等到油桃上市，基本就可以卖完。

自从使用一亩田后，周莎越来越忙，于是，她辞去了自己的工作，全心全意去做代办。当问她为什么这么年轻就觉得选择代办这个职业， 并且这个职业对于女生来说并不太适合，她说：“我希望自己能帮助农民更好的买卖农产品，让菜不要烂在地里，不要扔在沟里，不要花费过多的物流成本，和太多的交易时间！重点是让农民能赚到钱。当我帮她们把滞销的苹果卖出去的时候，我能感受到他们从心里流露出来的喜悦，看到这些，我就决定要从事代办这个职业。”

周莎是众多代办中很典型的一个，那么年轻的女生，却有这么伟大的理想，她希望用自己的努力来改变自己的命运，也改变当地农民的命运，这是现在农业电商的一个趋势，越来越多像周莎这样的年轻人加入到农业电商这个大家庭中来，他们有活跃的思维，有紧跟时代的步伐，并且很乐于也容易接受新鲜的事物，是以后农业电商中很有力量的一群新农人。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

稳定、清闲、工资高，桌上一份报一杯茶……在许多人印象中，中央政法机关里的年轻人应该是这种状态。而现实中，机关的日子是清苦的，加班加点是常态，用他们的话说，“白天有事白天到，晚上有事晚上到”。

数据显示，40岁以下青年干部公安部占比近50%，最高人民检察院为38%，最高人民法院为51.9%，司法部约为42%，青年干部已成为推动政法工作的重要力量。

“五四”青年节来临之际，《法制日报》记者探访了中央政法机关7位青年干部，他们克服工作中的种种压力和困难，逐渐成为各自领域的佼佼者。对他们而言，既然选择了远方便只顾风雨兼程。

太晚了就在办公室凑合

专业不对口、工作简单枯燥、每天围着文字转，几乎让每一位刚参加工作的机关年轻人感到头疼。

2011年，丁舒考入最高检办公厅机要处，从事机要文件管理工作。平时喜欢爬山、唱歌，性格开朗活泼的她，一旦投入工作就像变了个人。

丁舒的日常工作是登记和流转最高检的所有文件、简报，每一份外来或内转的文件都要详细登记、追踪去向。

丁舒说：“在办公厅工作，每天早来晚走十分正常，机要工作要求急件快办，下班后不分时间随时被叫回单位加班成为家常便饭，好多次是吃饭吃到一半或者晚上11点后来单位处理急件，如果太晚了后半夜就在办公室凑合。有时忙得焦头烂额，恨不得变身超人。”

丁舒最大的压力来自于一份份文件背后沉甸甸的密级，但凡有高密级的文件在外流转就必须时刻惦记着其去向，甚至睡觉都要想着，直到最后安全入柜。

丁舒说：“每年给中办清退绝密级文件是最紧张的，按清单找文件时真是心都提到嗓子眼，生怕哪一份不在。”但机要处的工作经历让丁舒养成了严谨负责的工作态度，令她受益终生。

司法部办公厅工作综合性、时效性很强，标准高、要求严，经常会有临时突发任务。全年52个周末，司法部办公厅办公室副主任刘建东有一半的时间都在加班。

一次周末没有加班任务，刘建东陪家人去河北踏青，刚抵达目的地突然接到电话通知，需要紧急研究准备一个重要材料，他只能跟家人说声抱歉，匆匆赶回单位，与同事一道完成材料起草工作。

刘建东说，办公厅的工作不能出半点差错，一份文件从初稿到定稿至少要改10多遍，一个两万字的报告，读一遍就要两个小时，至少要通读8遍以上。

婚礼结束赶赴爆炸现场

福建厦门特大公交车放火案、北京天安门暴恐案……公安部刑侦局爆炸恐怖案件侦查处副处长柳佳从警11年来，一直奋战在侦查破案、打击犯罪前沿，先后参与侦破数十起在国内外造成重大影响的案件。

柳佳所在的爆炸恐怖案件侦查处案件大、工作急，无论白天还是深夜，无论工作日还是节假日，随时一声令下就要出差赶赴现场，短则数日，长则数月。面对家里孩子年幼等诸多困难，他从不叫苦叫累，常常来不及跟家人说一声就怀着深深的愧疚赶赴现场。

2009年5月3日，广东东莞发生一起爆炸案，造成14人受伤，引起社会各界高度关注。而此时，柳佳刚于5月2日在北京举行完婚礼，妻子和家人都还沉浸在喜庆的氛围中。接到任务后，考虑到案情紧迫，他咬牙把相关事宜托付给妻子，迅速赶赴现场全身心投入到案件侦破中。

不知有多少个晚上，公安部治安管理局爆炸物品安全监管处副处长张国亮被电话铃声唤醒，匆匆离家，风雨兼程。

2011年11月，贵州省福泉市马场坪镇发生一起重大爆炸事故，造成9人死亡、252人受伤，张国亮岳父家在爆炸中受到损毁。接到任务的当晚张国亮即赶到事故现场，还没回家看看就投入到紧张工作中，连续奋战7个昼夜，及时查清了事故原因和责任。

2013年10月，张国亮带领地方公安机关组成先遣侦查组，冒着生命危险深入新疆罗布泊无人区化装侦查，在成功找到非法制造炸药窝点位置后被犯罪团伙成员发现，侦查组快速驾车摆脱犯罪团伙追赶，最终警方一举打掉盘踞罗布泊无人区的特大私制炸药非法采矿犯罪团伙，捣毁非法采金点18个，抓获犯罪嫌疑人13名。

从警10年以来，张国亮以对公安工作的满腔热忱和无私奉献，在平凡的岗位上忠诚履职。由于表现突出，他先后荣立个人一等功1次、个人三等功两次，集体二等功1次、集体三等功1次。

法律面前没有任何特权

最高法坐落于北京市东城区东交民巷，守护着正义之路。能成为最高法的一名法官是每个法律人的梦想，2006年，博士毕业的丁广宇进入最高法工作。

与基层法院不同，除了办案，最高法的法官还承担着大量调研、指导、起草司法文件以及重大司法建议等任务。丁广宇所在的民四庭主要负责涉外商事及海事案件，在全面深化改革、全面对外开放的新形势下，服务和保障的任务艰巨而繁重。

办案中，丁广宇与同事们时常为法律的正确理解争执不休。丁广宇说：“当说透一个观点、明确一个规则、解决一类纷争，职业的满足与自豪带来的喜悦无与伦比。”

失去公正，司法权也就蒙上了灰尘，每当有熟人拐弯抹角“咨询”案件、希望能关照时，丁广宇都是这样回绝：“请相信最高法，法律面前没有所谓特权。”

最高法刑一庭助理审判员渠帆小时候就羡慕影视剧里法官一锤定音的庄严和决断，进入法科学习后，愈发景仰法官对社会正义的忠诚守护。他至今还记得刚迈入最高法大门时的激动与喜悦。

渠帆说，裁判文书是法官的名片，一纸判决背后倾注着法官的心血。高密度的出差、提讯，有时候一周内往返三四个省，只求对案情更为全面的把握和内心更坚定的确信。每个环节都要对事实审慎探究，对疑点细致筛查。

每次写裁判文书渠帆都凝心静气、如履薄冰，唯恐出现错漏。渠帆说：“在这个不容有失的岗位上，我将始终敬畏头顶的星空和心中的道德法则，坚守对法治的纯真信仰。”

不畏威胁利诱勇往直前

“80后”的王爱平给人的第一印象是阳光帅气，嘴角常挂着自信的微笑。8年前，中国人民公安大学毕业的王爱平，被最高检录取，成为反腐败战线上的一名普通干部。

2008年，山西发生震惊全国的“9·8”特大尾矿库溃坝事故，刚进入最高检的王爱平被派去参与事故调查。由于案发地长期以来地方势力盘根错节、利益交织，调查难度和阻力非常大。两个月的办案过程中，他们经历了被人跟踪、收到恐吓信威胁等危险，也经历了糖衣炮弹等诱惑。

王爱平回忆说，当地的矿主扬言要用炸药炸掉办案点，还有些人不停送各种礼品。王爱平和同事与地方保护势力斗智斗勇，始终坚持廉洁自律、严格执法，最终立案查处数十名犯罪嫌疑人。

近几年来，数以万计的高校毕业生进入政法系统工作。他们年龄不大，却有较高学历，拥有深厚的法律理论功底和拼搏进取的精神，他们政治坚定，理想远大，业务精通，不畏强暴，怀着对法律的敬仰和对公正的守护，在各自岗位上，兢兢业业，忘我工作，用实际行动履行着自己的职责。

“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，在追求梦想的路上，中央政法机关的年轻人们，朝着目标，奋力拼搏，翻过一座又一座高峰，跨越一个又一个障碍，为政法事业奉献出青春。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

据俄罗斯“卫星”新闻网5月4日消息，法国一男子称其前雇主给他的工作量太小，并为此向前雇主索赔36万欧元。

该男子名为弗雷德里克·德兹纳尔，他曾在法国香水制造公司Interparfums工作。德兹纳尔将自己的工作描述为“噩梦”般的日子，并称这也是他一系列身体健康问题的原因所在。

他要求公司赔偿其精神损失费、应得报酬及被浪费掉的晋升潜力等费用共计36万欧元。

对此，该公司代表驳回了他的起诉并表示，他的这些指控没有任何证据。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

在日前闭幕的中共十六届六中全会上，“社会就业比较充分”被明确列为到2020年中国构建社会主义和谐社会的9大目标和主要任务之一。

“这种提法新颖，富有深意。”国家发改委经济研究所副所长杨宜勇说，“能否充分就业，不仅是经济发展的目标，而且直接关系到社会的和谐稳定。构建和谐社会，必须要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，强化政府促进就业的公共服务职能。”

清华大学教授胡鞍钢说，充分就业，是指劳动力的充分利用，失业率低于自然失业率。当前应坚持实施积极的就业政策，加大政府扶持力度，使社会就业达到最大化。

近年来，中国经济高速增长，特别是今年上半年增长率达到了10.9%，而就业增长似乎并没有与经济增长同步。

国家统计局发布的数字显示，在经济增长对就业拉动作用明显减弱的情况下，近年来，城镇每年新增就业人数都超过900万人。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。

尽管就业形势仍非常严峻，但没有人会否认，中国近年来在扶持就业上的力度空前加大，一个有助于就业再就业的社会网络正在全力铺就。

“新技师培养带动计划”、“充分就业社区”试点、“农村劳动力技能就业计划”等近期均相继启动。与此同时，就业指标被纳入各地干部考核范围、各级政府设法扩大培训、运用财政资金购买公益岗位……

国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》下发，调整后的积极就业政策开始实施，扶持就业的范围和内容进一步扩大增加，中央财政安排再就业补助资金251亿元……一个更加宽松的就业环境正逐步形成。

今年上半年，中国已累计实现城镇新增就业人员608万人，完成全年任务的67%。6月底，全国城镇登记失业率为4.2%，控制在4.6%的目标内。

有关数据显示，2004年，全国累计新增就业人员980万人，完成全年目标的108.9%。2005年，累计新增就业人员970万人，完成全年目标的107.8%。

“就业是民生之本，就业意味着老百姓可以有尊严的生存和更好的生活，对和谐社会来说，这是必不可少的。”杨宜勇说。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

据人民网报道，劳动和社会保障部中国就业培训技术指导中心主任刘康22日表示，从就业教育角度来说，中国目前的就业问题是世界上最复杂的，其中包括总量问题和结构性问题。

刘康是在参加“亚洲职业教育发展论坛”时作上述表示的。

刘康表示，总量问题要通过经济增长，创造更多的就业岗位来解决；而结构性问题不好解决，即劳动力多，但同时企业最需要的高技能人才严重短缺，已成为制约经济发展的瓶颈。

他还说，必须加强教育培训，其作用在于一方面把一些年轻人培养为掌握技能人才，再就是通过培训提升企业员工技能，适应新的技术变革、升级换代等方面的需要。

刘康又表示，现在劳动和社会保障部和教育部、财政部也在讨论如何加强职业院校实习场所建设。尽管如此，目前存在的问题仍是培养体系不完善、评价激励保障机制不健全、社会存在轻视技能劳动者的观念。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

国际劳工组织公布的《中国就业议程》报告，称中国正面临就业不足、农村高失业率和农民涌入城市寻找工作等问题的困扰。

加强对小企业信贷

中国官员们曾经分别从不同角度论述了中国的就业问题。

中国劳动和社会保障部部长郑斯林在论坛期间表示，中国政府将把保护农民工权益作为今年就业工作的重点，致力于为农民工进城务工扫除障碍。

劳动和社会保障部数据表明，20年来，中国实现了2亿多农村富余劳动力向非农领域转移。目前，乡镇企业从业人员已达1．3亿人，进入城市和发达地区就业的农村劳动力近1亿人。中国农村还有富余劳动力1．5亿人，今后，随着农村经济结构调整，农村劳动力向非农领域转移、向城市流动的规模将进一步扩大。

中华全国工商业联合会副主席谢伯阳指出，非公有制经济已经成为中国就业和再就业的一个主渠道。不仅表现在数量多、增长快、比重大等“量”的方面，也表现在一些“质”的方面。

中国人民银行副行长吴晓灵则在论坛上建议，加强对小企业的信贷，以促进就业再就业。

数据显示，20世纪90年代以来，中国中小企业为城镇劳动力提供了75％的就业机会，中小企业已经成为提供就业机会的主体。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

当前我国的就业状况无疑是难以让人乐观，今后随着改革进一步的深入，将会有更多的人离开原来的工作岗位，总的就业形势将是极为严峻的，所以对此问题必须要有充分的、正确的认识和恰当的对付策略，否则就会使改革者心存顾忌而难以一鼓气将改革持续下去，即使冒险继续往前走，也极可能因为认识上对此准备不足使得所下方子不对头，失业问题因而随着改革的向前推进反而是越来越严重，积蓄到终有一天空前的爆发出来，使得社会陷于巨大的危机之中，所以未来国人的就业问题处理的好坏可以说决系改革成败，影响社稷安危，让人不能不关心。

适宜的劳务政策

政府为扩大我国的就业应该采取以下措施：

从公民实现就业这一环上，尊重每一个人的权力，不要刻意恶待任何一个人，全国所有公民一律平等，政府对所有公民一视同仁，要将农村人口纳入就业人口范围之内。以大多数人的贫困来换取少数人的幸福，保障少数人的饭碗无疑是导致当前中国高达30%以上的失业率的根本原因。政府要进一步解放思想，打破二元制，要尽可能的维护保障所有人的利益，这乃是实现中国充分就业的根本前提。

公民就业从计划转为靠市场，充分发挥个人的能动性。就业政策为自由流动，市场调节。对外地劳动力的诸多就业限制，强行的收容遣送那是要坚决封杀，绝对不能再有；要广开各层次的劳务市场，对外地民工则要开免费的劳务市场，中介也应有，但绝不能让其靠蒙人骗人来获取不法利益，要讲诚信，政府对其的运作要做有效的监睹。

3、政府要坚决的维护市场秩序，保障各方尤其是劳动者的合法权益。这在当前我国，许多企业基本上没有工会组织，有的即使有也基本上没有发生作用，在这样的情形下，政府出面发挥正当作用，对维护劳工层的正当利益有着极大的意义。如现在有许多工人工作环境恶劣、待遇差，而且往往付出了劳动却得不到应有的报酬，所以就业欲望就降低，这在客观上阻碍充了分就业的实现。政府承担起自己的职责，出面保护其应有利益，有助于人们参加劳动的积极性。

现在在许多私营业主那里，工人普遍工时过长，一般超过十小时，高的超过十五小时甚而十八小时，如果都严格的将其控制在八小时之内，无疑在客观促使老板们在同样的工作条件下为完成同样的工作量要多雇人。为积极有效地保护劳动者的利益，各地劳动保障部门应专设一个“打工热线”，通过各地的电视报纸等媒介广而告之，以随时就地的接待他们的投诉。一旦工人向劳动部门反映老板可疑，不信任其，劳动部门可以强行让发包者代给，数额大的，需要法院以官司了断，如若民工报警到公安部门，民警也有义务予以就地及时地解决，确保劳动者的利益得到维护），则肯定会大大有助于工人的工资以及其它权益得到有效保障。

4、要建立健全社会保障机制，使劳动力者一旦遭遇失业时能维持起码的生存。现在享有这些权力的仅仅限于城市里的下岗职工，这显然是不够的，以后要扩大到全社会领域，所有的人都要纳入保障范围之内。

6 延长义务教育期限，继续扩大高校和技校招生，降低新生劳动力（20岁以下）的劳动参入率，减缓就业压力；同时又可提高他们的劳动素质，为能胜任符合时代需要的、素质要求更高的岗位做好准备。当然也要大力推进教育改革，使教育由应付考试变为满足社会发展需要；对成人进行技术大培训。对低收入者，政府可以给予帮助。

7、现在有些同志说中国之所以出现大量的失业问题，是因为非农产业发展不够，所以主张大力发展第三产业，主张靠城市化，尤其是小城镇的发展来最终解决，还有的说应大力发展乡镇企业的发展，以就地吸纳农业劳动力，使其避免冲击城市等等。这些看法表面上看上去似乎正确，，但是一旦化作基本国策，则将不可避免损害我国的经济发展，使我国走上本来不应该走的弯路，且无助于问题的解决。

诚然，正是城市乡镇发展的不足以及乡镇企业发展的落后才导致其没能吸收尽收到应有的劳动力，所以想到一旦这些地方能获得充分的发展，那必定能大量的吸收劳动力，由是应大力的发展城市尤其是小城镇，更要大力推动乡镇企业的发展。但为什么有地地区办的开发区如北京上海等地显出了巨大的效益而且越搞越火，下出了金蛋，而在有的地区却只能生长出来茅草呢？原因其实很简单，资源（不仅包括的有限的自然资源，还包括资金、人才、科技知识、市场、交通条件）的有限导致不均衡分布使得经济在地区间只能呈不均衡的发展.条件好的具备某种优势的地方进步明显，而一些地方则可能永远都是落后地区，这在国外是这样，在今天的中国也是这样，而且在以后可能还是会这样。所以要做到齐头并进那是不可能也是不现实之事。当然，说起城镇化建设，其意义是不只工业开发的，主要是言指第三产业，但我们想想看，如果在一个地区里，其第一产业、第二产业发展不上去，人民手中没有钱，需求不旺，又如何能指望第三产业兴旺发达呢？发达国家之所以第三产业发达乃是因为其第一第二产业发达，人民收入高，人均消费多，而发展中国家之所以第三产业赶不上发达国家，则源于人均收入少，消费低，在我国大多数地区，诸多城经济还是比较落后的，所以纵使是对外地人全面开放，能新增加的就业人口也将有限，在三五年内想实现增加七千万以上的新就业机会的目标怕是难以完成，而且在短时期大规模的发展，很可能就使得一些条件并不好的城市乡镇也借着这个精神，对未来抱起不切实际的想象，借机盲目发展，超前加速，重蹈前几年经济开发区之辙，浪费了巨大的财力精力，导致了资源的不合理配置。城市建起来了，但由于最终没有经济优势，人民挣不来钱，结果还是留不住，要往发达地区跑，使得部分不发达城市出现空心化，经济没有因此而拉动起来，反而为人民加上了沉重的负担。

所以对此更好的想法应是破除户籍制度的限制，允许人们自由流动，人们可以到他认为更好的地方置产购房，也可以到他认为好的地方去创业，去寻找工作和就业等等，这样就可使那些地处经济环境不好之地的人们也可以通过地理位置的改变来获得发展的机会。在通常的情形下，城镇的经济环境较好，故而为流动的们首选之地，不过如前所述，由于客观原因的存在使各城市乡镇间的经济环境有着巨大的差异，发展快，潜力巨大的城镇无疑能吸引更多人，发展迟缓的则吸引人少，而在客观上吸引人越多则发展越快，其城市规模也要随之扩大，设施也跟着改进，这样建设多些既是必要的，也能出得起钱，因为其经济发达；而落后的城镇呢，发展滞后，吸引不了那么多人，没有那么多的就业机会，所以搞起规划来就要量力而行，不必打肿脸充胖子，非要与发达地区搞攀比，故意浪费资金为人民制造负担。如此顺应自然，才使得资源得到最优化配置，与市场经济的根本原则相合。再说乡镇企业，我看其应更明确为乡镇的企业，是从地理上相对处在城镇里的企业而言的，作为单独一类性质的企业，其已成为历史。现在如果还有人对乡镇企业鼓嗓的话，那可能是又发现了一些农民的口袋里有点钞票了，遂以故计重施，想以办企业为名将其圈走。

8、 简化手续，减少相关规费，鼓励创业(不仅包括下岗职工，而且涵盖所有有欲望创业的公民)；保护正当的工作岗位等等。

刺激有效需求

就当前我国的实际情形而言，有效的刺激需求除了增加公共工程建设等常规手段之外，还可从以下几个方面入手：

1、调节收入，加强对富人征收调节税、所得税，通过多种方式对中低入收者适度的减少税收和其它负担，对他们还要通过财政再分配手段适度给一定的补贴。收入高者在基本需求满足之后，随着收入的增加，消费达到一定程度后，消费的继续增加值便相对减少，而不能实现同比例增加，而低收入者基本需求并没有满足，对物品仍有很大的需求，但是收入有限又不能一一购买以充分满足需求，所以对二者间的收入适当调节那是有利于增加消费量的。对收入超低者，一切负担应全免，还要给予一定补足。

2、加薪，特别是设法为低工资者加薪，不断提高其收入，以此使制造产品或服务的成本增加，有限的拉动物价上升，这无疑也是直接扩大有效需求的必要措施之一。现在在我国许多地区，一月拿二、三百元的有的是，就是在北京这样所谓发达地区，三、四百元的也极多，低收者数目过多无疑是需求不旺的主要原因之一。政府对此应该鼓起勇气，给人民做点好事，实施最低工资保护，并坚决强制实行（重点是私营企业）。最低标准各地视自己情况而定，每一年月收入要提高百元，工资越低的越要提的高。提高工资就是致使物价上涨一些也不要害怕，我国物价本来就偏低吗。如果造成的膨胀幅度不是太大（比如不超过5%），也不必要给那些所有的劳动者特别是国家行政单位以及事业单位还有已离退休的原有国企职工增加工资及福利，这次应该着眼于增加在岗的低收入者。给低收入者加薪一直加到物价回升，货币略有通胀之时为止，不达到这个地步，就继续加。

3、减少相关费用、刺激需求，比如减少居民在建房、买房，购车等大宗消费时政府原先征收的契税，牌照费用及其它相关费用，但这是以减少政府收入为代价，不过考虑到由此可使更多的人去消费，去主动交税交费，则在总量上还是要增加的。高价收费就是这样的结果，压抑了正常的消费，减少了政府收入，所以真不若降低费用，刺激消费，增加收入，这样无论政府本身，还是商品供给者和消费者三方都会皆大欢喜。至如不是在政府收入之内的，如楼房的物业管理费，则要予以大力削减，不合理的则一定要封杀。

4、在扩大有效需求中，增加出口是一条可行的办法。出口实际上把一部分潜在的需求者（在国外）变成了实际的消费者，所以扩大了有效需求量，因此政府那是要采取一切可以采取的措施来帮助企业扩大出口。现在国际上掀起的全球化浪潮其意义正在如此。就我国而言，一方面要继续加强与国外的自由化贸易程度，促进出口，采取的措施包括以加入世贸为契机，努力加强与传统贸易伙伴如美日欧、东南亚等国家地地区的经济关系，扩大贸易量，同时也要借诸多国家对我同时让税的机会，大大扩大对那些原先与我贸易量并不大的国家的出口。在这些国家中，与我相距不远的亚洲众国无疑为重中之重。当前我国与东南亚国家商谈组建经济自由贸易，这是一个正确的开始。想未来我国不仅应与这些国家搞自由贸易，还应与整个东北亚国家，中亚国家包括俄罗斯在内，以及西亚和南亚地区众国家间都搞。展望未来，这些国家必将有一天形成一个世界上最大的自由贸易区，这一经济实体的出现无疑将会极大促进我国的经济发展。当然就现实而言，不可否认还有许多阻碍性因素，但无疑应是我国外交和经济发展努力的取向。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

中国社会科学院25日上午举行2007年中国社会形势分析暨社会蓝皮书发布会。蓝皮书指出，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是目前最突出的三大社会问题。

从2006年3月至7月，中国社会科学院社会学所按照社会抽样调查方法，在全国进行了一次“社会和谐稳定问题全国抽样调查”。此次调查覆盖全国28个省（市、自治区）130个县（市、区），260个乡（镇、街道），520个村（居委会），访问住户7140余户，获得有效问卷7061份，调查误差小于2％。

在调查的17个社会问题中，根据城乡居民的看法，排在第一至第三位的社会问题依次为“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化问题”，排在第四至第六位的是“贪污腐败问题”“养老保障问题”“教育收费问题”，排在第七至第十位的是“住房价格过高”“社会治安问题”“社会风气问题”和“环境污染问题”。

综合北京媒体报道，“看病难、看病贵”排在首位是第一次。根据这次调查结果，城乡家庭人均年消费总支出中，医疗支出占11．8％，教育支出占10．6％（排除无教育支出户后占18．2％），远高于交通通讯支出（7．4％）和衣着支出（6．3％）。

今年10月一项针对包括北京在内的全国5个城市、5个小城镇及周边5个农村地区进行的入户调查显示，对于社会统筹基本医疗保险、社会统筹大病医疗保险、社会统筹养老保险、社会统筹失业保险、社会统筹工伤保险、社会统筹生育保险、住房公积金、贫困家庭的最低生活保障金，这8种社会保障类型，32．5％的受访城镇居民享受了其中的1－2项，享受了3－5项者比例为24．8％，36.2％的城镇居民表示对于这8类社会保障项目，自己目前一项都没有享受到。

蓝皮书的主编李培林教授在发布会上说，收入差距正在扩大，收入最高的20％人口与最低收入者，实际上收入差距达到18倍左右。

“在收入分配的问题上，还有一个应当引起关注，就是社会经济地位认同普遍偏下的情况。”李培林说。调查中，大概有50％多的人认为自己的经济地位是下层或者中下层。

专家分析，这说明在快速变迁过程中，由于分配秩序的问题，不仅低收入群体不满意，一些中层和中上层群体也不满意。“从比较平均的状况到收入差距拉开的情况下，建立一个让大家觉得建立一个合理公正的制度才是最重要的。”李培林说。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

劳动和社会保障部有关负责人6月30日在接受记者采访时说，多年的探索、实践表明，解决就业问题有四条主要渠道：一是由劳动者自谋职业和自主创业；二是由企业吸纳就业；三是由政府开发公益岗位安置就业；四是由国有大中型企业通过主辅分离分流安置富余人员。

我国积极的就业政策主要就是围绕这四条渠道，对不同的就业对象进行相应的扶持和帮助。

今后三到五年，是我国劳动年龄人口增长的高峰期，也是下岗失业人员再就业的攻坚期，又是农村富余劳动力转移的加速期，就业的压力非常集中，迫切需要广开就业门路，扩大就业机会。因此，这位负责人表示，当前的首要问题，是开发更多的就业岗位、创造更多的就业机会，鼓励和支持劳动者自谋职业和自主创业，通过推动创业来促进就业。这是促进就业的一条主干道，也是解决我国当前就业问题的主攻方向。

据悉，劳动和社会保障部已决定在“十一五”期间实施能力促创业计划。在2006年至2010年5年内，对200万城乡劳动者开展创业培训。

有关统计数据表明，每1人创业平均可带动3人就业。解决我国就业问题，必须建立长效机制，实现经济增长与扩大就业的良性互动；而推动创业来促进就业，正是建立长效机制的重要切入点。这位负责人说。

据了解，最近两年，全国1460万实现再就业的下岗失业人员中，230万人成为个体工商户，22万人创办了私营企业，两项合计共有17％的下岗失业人员自谋职业、自主创业。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）

促进就业将成各级政府法定责任 建财政投入机制
从2002年起实行的积极就业政策，终于在这个春天拥有了法律上的“名分”。昨天，《中华人民共和国就业促进法(草案)》(下称《草案》)提请十届全国人大常委会第二十六次会议首次审议。

《草案》力求从法律层面规定建立政府财政投入的保障机制，提出鼓励劳动密集型产业的发展，并且明确了各级政府在促进就业中应该承担的责任。

建立财政投入的保障机制

《草案》规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业，逐步实现社会就业比较充分的目标。

劳动保障部部长田成平表示，《草案》的目的是建立促进就业的长效机制，注重解决促进就业工作中存在的突出问题。

财政投入是长效机制的重要内容。劳动保障部法制司司长闫宝卿表示，近三年来仅中央财政用于促进就业的投入就分别为183亿元、206亿元、251亿元，各地也相继加大了相应的投入。

“但是在一些地方，财政投入不稳定，各地方强烈要求明确财政投入的保障机制。”闫宝卿说。

针对这一情况，《草案》规定，国家实行有利于促进就业的财政政策，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排适当的资金用于促进就业工作。

全国人大财政经济委员会提出的对《草案》的审议报告称，促进就业的一个重要方面是要加大投入，对于目前实施的财政扶持政策，如职业培训补贴、小额担保贷款贴息、军队转业干部安置支出等作为长期措施在本法中应作出规定。

作为一部事关民生的法律，《草案》的起草过程几乎涉及到了各个部门。田成平表示，《草案》先后两次征求了全国人大财经委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、中央编办、财政部、人事部等68个中央有关部门和单位以及各省、自治区、直辖市人民政府的意见。此外，中央编办、发展改革委、财政部、人事部等部门也曾多次召开协调会。

法案鼓励劳动密集型产业

田成平表示，为了切实解决劳动力供求总量矛盾和劳动力结构性矛盾突出的问题，充分发挥国家宏观经济社会政策在促进就业工作中的重要作用，《草案》规定，国家实行有利于促进就业的产业政策、经贸政策、投资政策、财政和税收政策、信贷政策等。

《草案》规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要因素考虑，统筹协调产业政策与就业政策。国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业；鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。

中国社科院人口所劳动与人力资本研究室主任都阳对《第一财经日报》说：“中国的劳动力总量仍然很大，在国际分工中，相当长的时间发展劳动密集型企业，这符合中国的比较优势。”

《草案》还规定其他方面的政策支持，具体包括县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和建设项目带动就业的作用；国家实行有利于促进就业的信贷政策，鼓励金融机构改进金融服务，支持增加就业，对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持等。

此外，《草案》还给予了县级政府一定的自主权。《草案》规定，县级以上地方人民政府根据本地区实际情况，在维护国家财政税收、信贷政策统一的前提下，可以制定有利于促进就业的具体政策措施。

明确各级政府责任

作为首部专门解决就业问题的法律，《草案》规定了各级政府在促进就业中应该承担的责任。

具体分工为，国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作；国务院劳动保障部门负责全国的促进就业工作；省、自治区、直辖市人民政府根据工作需要，建立协调解决本行政区域就业工作重大问题的促进就业工作协调机制；县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。

《草案》规定，县级以上人民政府应当把扩大就业作为经济发展和调整经济结构的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

同时，《草案》还对各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度以及考核、监督等作出具体规定，并对政府接受人大监督作出规定。

全国人大财政经济委员会对《草案》的审议报告还建议，就业促进法出台的同时，应及时配套出台一些相应的实施办法，以保证本法的执行效果。此外，尽快建立和完善相关统计体系，改变目前就业统计滞后、基础数字缺乏的状况，为国家就业政策决策和工作提供科学依据。

（编辑 澳视传媒 小A 实习 李煜然）