中新网11月23日电 据美国地质勘探局网站消息，北京时间11月23日8时12分许，俄罗斯南萨哈林斯克东部海域发生5.2级地震，震源深度38.4公里。

新华社柏林11月22日电(记者田颖)德国联邦家庭、老年人、妇女和青年事务部22日宣布，今年8月1日生效的《儿童日托优化法》将在全国16个州全面进入实施阶段，到2022年，德国联邦政府将投资55亿欧元用于支持16个州的儿童日托机构发展，并降低日托费用。

这笔预算旨在改善德国幼儿教育质量，具体将用于增加日托机构的接纳能力和幼教人员的继续教育，为德语水平有限的儿童提供语言支持，以及延长日托时间等，具体实施计划将由各州结合自身情况制定。

据悉，这笔预算的三分之二将用于改善儿童日托服务质量，包括培训专业幼教人员，改善幼教待遇等；三分之一将用于降低日托费用，为家长减负。

目前，德国各州儿童日托费用不等，有的州费用较高，有的州则可以免费入托。随着《儿童日托优化法》的实施，这种不平衡的现象有望得到改善。

德国幼儿教育目前存在教师短缺、儿童入园难等问题。

中新社北京11月23日电 (记者 刘旭)阿联酋驻华大使阿里·扎希里22日在北京接受中新社记者采访时表示，阿联酋和中国之间的友好关系并不仅限于经贸往来，文化交流更有利于促进彼此的理解。期待在未来能够更进一步促进青少年间的友好往来，进一步巩固加深并传递两国间的友谊。

当天，扎希里在中国宋庆龄青少年科技文化交流中心参加“感知中国·美美与共”国际青少年文化交流周启动仪式。扎希里告诉记者，他之前就来参观过中心，这里的体验令人印象深刻。中心除了现代科技体验以外，对中国传统文化的展示也淋漓尽致，这样将传统和现代相结合的方式非常有助于青少年理解和传承文化。

青年一代是文化的传承者和传播者。扎希里介绍说，阿联酋计划在200所学校教授中文课程，“阿联酋青少年可以通过语言感知中国，他们到中国来的时候就不会有陌生感。”未来，阿联酋将继续把阿中多领域交流作为一项重要工作，不断促进两国人民尤其是青少年之间的文化沟通和互动。

扎希里特别提及，阿联酋2020年迪拜世界博览会(Expo Dubai 2020)以“沟通思想，创造未来”为主题，将于2020年10月20日至2021年4月10日在阿联酋迪拜举行。“我们期待科技与传统特色兼备的中国馆的闪亮登场，同时也真诚邀请中国的朋友们来迪拜世博会看看。”(完)

新华社罗马11月22日电 被称为“水城”的意大利古城威尼斯眼下最怕水。本月12日以来，亚得里亚海涌起巨浪，威尼斯85%面积遭侵袭。灾害事件再次敲响了气候变化警钟。

“水城”威尼斯位于潟湖之上，潟湖最终流入亚得里亚海。它建于公元5世纪，城内历史名胜、珍贵艺术品不计其数。然而，水患正日益对它们造成威胁。水患通常发生在冬季，持续降雨和劲风会抬高亚得里亚海水位，将海水灌入“水城”。

自12日以来，威尼斯一周之内经历了3次洪峰。威尼斯政府说，城内最高水位达1.87米，仅次于1966年创下的最高水位纪录。

最新研究报告显示，威尼斯历史上每100年左右发生一次极端的高水位水灾事件，预计到21世纪中叶每6年发生一次，到2100年每5个月会发生一次。全球变暖导致地中海海平面不断上升，而海平面上升会让海盐持续腐蚀建筑和古迹。

克罗地亚萨格勒布大学地球物理系前主任、海洋学家米尔科·奥尔利奇教授在接受新华社记者采访时说，气候变化已使得威尼斯面临被淹威胁。由于气温升高，最近几年当地频遭风暴潮和洪水袭击。

除海平面上升，威尼斯所处土地的沉降更让古城“雪上加霜”。20世纪20年代起，威尼斯周边工厂大量抽取地下水导致大面积地区沉降。近百年来，亚得里亚海的海平面上升了33毫米，同时威尼斯城每年平均下沉5毫米。

20世纪40至50年代，大型工业港口的扩建使威尼斯城区面积缩小了三分之一，重度污染的化工厂出现在城市附近。工业废水和周围农田的杀虫剂顺雨水流出，导致潟湖里的半水生植物大面积死亡。

没有了植物固定，潟湖底的沉淀物被冲到海里，从而使潟湖底部不断被侵蚀。为让大型油轮停靠在港口而开挖的航道，也加大了水流冲入潟湖的强度，加快了洪水涌入威尼斯的速度。

多种因素共同作用下，1966年11月4日，威尼斯暴发了有史以来最严重的水灾。水位最高升至海平面上2米。地下油罐破裂，泄漏出的黏稠黑色石油漂浮在水面上。洪水肆虐20个小时退却后，古城狼藉一片，艺术品和建筑物遭到无法修复的损坏。

2003年，意大利政府启动了一项旨在抵御海潮侵袭、拯救威尼斯的“摩西工程”，计划在威尼斯潟湖东部与亚得里亚海相连处建成数座“浮动水坝”。平时钢筋混凝土墙沉入海底，当海潮袭来，这些活动水坝就可以通过压缩空气泵控制，升出水面形成堤坝，从而减少海潮对“水城”威尼斯的侵蚀。

然而，多重原因导致“摩西工程”进展缓慢，至今仍未确定最终完工日期。据美国有线电视新闻网报道，从2020年起，意大利学校将要求每个年级的学生学习与气候有关的课程，旨在让未来的公民做好应对气候紧急情况的准备。

中外代表出席南宁亚信金融峰会时盛赞中国对外开放
“真正赢家将会是中国的客户”(环球热点)

图为2019亚信金融峰会亚信金融暨亚信金融智库国际圆桌会现场。

（图片由中国开发性金融促进会提供）

11月16日，异木棉花瓣落了一地，花香四溢，“绿城”南宁迎来了一批远道而来的客人。16日至17日，2019亚信金融峰会在广西壮族自治区首府南宁举行。

本次峰会由中国开发性金融促进会、南宁市人民政府共同主办，以“推动亚信金融务实合作”为主题，主论坛围绕全球化背景下的亚信金融合作、共建“一带一路”产融务实合作新平台、区块链技术和产业创新等议题展开互动和讨论；分论坛虚实结合，设置亚信金融智库国际圆桌会与企业家银行家面对面——项目对接会两个平行分会。

志合者，不以山海为远。本次峰会吸引了来自中国、老挝、巴勒斯坦、柬埔寨、阿塞拜疆、土耳其等国家和地区的代表500余人参会交流。

“坚持开放发展、合作共赢的理念，实现共建共享”

亚信会议（亚洲相互协作与信任措施会议）是1992年10月在第47届联合国大会上倡议成立的聚焦亚洲安全问题的论坛。成立27年来，亚信致力于增进各国互信和协作，维护地区安全和稳定，为促进亚洲和平与发展作出了积极贡献，是亚洲地区覆盖范围最广、成员数量最多、代表性最强的安全论坛。中国于2014年至2019年担任主席国，负责定期举办亚信金融相关领域活动。

亚信金融峰会是亚信会议的重要延伸，也是中国作为亚信金融领域协调国举办的重要活动之一。

中国开发性金融促进会副会长兼秘书长郭明社主持峰会时表示：“亚信金融峰会作为亚信会议的重要活动之一，是对亚信合作机制的进一步丰富，有效增强了中国对亚信的引领作用。当前，世界金融面临新形势新特点新挑战，我们秉承以开放求发展的理念举办第二届亚信金融峰会。我们相信，本届峰会的举办一定能够进一步推动亚洲国家金融务实合作，为共创亚洲和世界的美好未来作出新的贡献。”

亚信会议秘书处执行主任哈比布洛·米尔佐佐达表示：“为了促进亚洲各国互信，我们搭建了这样一个政府间对话平台，在金融等多个领域进行合作，大部分的亚信成员国都非常活跃，在各个领域发挥了重要作用。”

“亚洲国家应坚持开放发展、合作共赢的理念，依靠各国、各地区金融机构提供长期稳定的资金支持，实现共建共享。”中国证券监督管理委员会原主席、十三届全国政协委员肖钢表示，亚洲各国要加强对话，增进信任，为深化金融合作打下坚实的基础，打造各种亚洲金融合作交易平台，推进区域金融思想的交流，扩大金融务实合作。

十二届全国政协副主席、中国开发性金融促进会会长陈元表示，亚信成员国开展务实合作，对促进地区共同繁荣和全球经济复苏具有十分重要的意义。中国始终支持亚信会议加强能力和机制建设，希望各国嘉宾深入探讨交流，为推动亚洲高质量发展，建设互敬互信、安全稳定、合作创新的亚洲作出更多积极探索。为此，他提出：打造包括金融智库在内的亚信成员国务实合作平台；坚持规划先行与融资并重，以融资推动规划成果落地转化；构建可靠的亚信信用体系，借助区块链等金融科技力量实现亚信成员国资源信息共享等建议。

“这不仅是中国的事情，也是全球的事情”

为进一步促进亚信成员国之间的合作，中国人民银行原行长、中国国际经济交流中心副理事长戴相龙建议，亚信成员国应进一步完善本国的金融体系，方便各国在资金融通上的对接。同时，增强利用股权资本、股权投资和长期贷款的能力。

关于近日广受关注的债务问题，陈元表示：“在全球化、资本流动、建设互联互通的国际项目过程中，往往会出现主权债务问题。对于大多数的发展中国家，特别是经济规模不大的国家来说，应该严格控制主权债务。中国在这方面控制的还是比较严格的，不但主权债务非常少，而且整个外债都是严格控制的。相反，一些发展中国家的国家债务非常高，甚至超过了本国的GDP，造成了很大的风险。这些国家应该把重点放在以BOT为代表的双边长期合作上。因为BOT的方式是公司层面的债务，虽然也记入国家债务，但可以通过有效的方式来平衡借债项目的现金流。”

如何与中国开展合作？巴勒斯坦驻华大使法里兹·马赫达维谈到：“巴勒斯坦的国情比起其他国家来说比较复杂，我们应该加强自身的能力去应对资本债务的危机，这不仅是中国的事情，也是全球的事情。中国作为一个拥有这么多人口的发展中国家，如何处理这么庞大的债券和债务，对于我们这些人口并不众多的国家，有着重要的借鉴意义。中国是巴勒斯坦的朋友，我们看到中国这边有非常多强大的企业，像腾讯，我有很多朋友都是通过微信来联系的。两国之间的密切合作，不仅关系到两国经济的增长，同时也将深化两国人民的友好关系。”

“外国投资增加的势头在可预见的将来不会停止”

北京银行副行长魏德勇是一名荷兰人。对于中国对外开放带来的机遇与挑战，他深有体会：“自从2001年加入世界贸易组织后，中国已经逐步放宽对外国金融的限制，到2016年底，外资银行在国内银行体系中占总资产的1.3%。去年，中国宣布最新一轮开放，承诺将继续向外国投资者开放其44万亿美元的国内金融业。外国投资增加的势头在可预见的将来不会停止，而且新的政策将继续推动这种势头。开放的政策带来了机遇和挑战，我相信这对所有利益相关者来说都将是一个双赢的局面，但是最终真正的赢家将会是中国的客户。”

“一带一路”倡议引发场内多位嘉宾共鸣。大家纷纷表示，亚信金融峰会将进一步促进亚洲“一带一路”国家和地区的金融合作，推动亚洲实体经济的繁荣发展。

第二次来南宁的老挝开发银行副行长那林·西腊翁西表示：“目前，有35家外国银行在老挝进行经营，中国银行、工商银行等4家中国商业银行也在老挝开设了分支机构。为了适应新型全球化，老挝也在不断努力。众所周知，老挝是一个发展中国家，‘一带一路’是一项深化合作和改善联通性的措施，中国给我们带来了非常多的机会，这些项目不仅能促进民间交流、产业发展，甚至还能增加收入、吸引更多外商投资、提供更多就业机会。”

国家开发银行党委委员、副行长马欣表示：“当前国际政治和国际贸易都面临着巨大的挑战和威胁，我们也越来越清晰地认识到，只有用集体策略和多边的方法才能应对，‘一带一路’是一项重要的解决方案。6年来，‘一带一路’建设始终坚持共商共建共享的原则，坚持多边主义和开放共赢的理念，积极推动构建人类命运共同体，以实际行动推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。中国国家开发银行是全球最大的开发性金融机构，是共建‘一带一路’的主力银行。截至今年9月末，开发银行国际业务余额2900多亿美元。其中，在‘一带一路’沿线国家的业务余额达到了1500多亿美元。在亚洲地区，开发银行根据亚洲经济发展的特点和各国的情况，以智能工业化、产业合作、金融合作、人文交流等为重点，推动了亚洲地区经济的发展。”

本次峰会成果丰硕，在第一天的主论坛上还发布了《推动亚信金融合作南宁倡议书》，并在第二天的亚信金融国际圆桌会上宣布成立亚信金融智库。(徐佩玉)

资料来源：中新网

本报讯 记者张昊 近日，司法部发布《全国民事行政法律援助服务规范》(以下简称《规范》)，要求各地自标准发布之日起组织实施，为受援人提供符合标准的民事行政法律援助服务，不断提高人民群众在法治领域的获得感。

《规范》给出了民事行政法律援助及承办机构、承办人员和受援人等术语的定义。民事行政法律援助是指由司法行政机关确立的法律援助机构组织承办人员，依法为符合条件的公民，无偿提供法律咨询、民事和行政案件代理等服务的法律保障制度。民事行政法律援助承办机构是指依法承办民事行政法律援助事项的法律援助机构、司法所、律师事务所、基层法律服务所或者其他社会组织。民事行政法律援助承办人员，是指依法承办民事行政法律援助事项的法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者、其他社会组织工作人员、法律援助志愿者等。民事行政法律援助受援人，是指已申请民事行政法律援助并提交证明文件，经法律援助机构审查并批准，接受民事行政案件代理等服务的人员，以及免于审查获得法律咨询服务的人员。

《规范》细化了民事行政法律援助的服务要求。例如，《规范》要求，法律援助机构应根据当地民事行政法律援助承办机构的分布情况、人员数量、资质、专业特长以及受援人意愿、案由案情等因素，合理确定承办机构和承办人员。承办人员首次约见受援人或其法定代理人、近亲属的，应告知本案主要诉讼风险及法律后果等重要事项。如果受援人为行动不便的老年人、残疾人，承办人员可视情提供上门服务。此外，为提高民事行政法律援助服务质量，《规范》提出“法律援助机构审查案卷或者评定代理质量不合格的，可不发或少发办案补贴或直接费用”，倒逼承办律师提高办案质量，促进不断提升人民群众对法律援助的满意率。

资料来源：中新网

中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》
应对老龄化上升为国家战略（锐财经）

近日，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。据了解，《规划》近期至2022年、中期至2035年、远期展望至2050年，是到本世纪中叶中国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。专家指出，《规划》的印发，不仅明确了应对人口老龄化的重要意义和目标任务，而且给出了详实具体的应对措施，将对中国经济高质量发展和社会长治久安产生深远积极的影响。

主动布局加强应对

数据显示，中国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，2000年至2018年，60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.49亿人，老年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。未来一段时间，老龄化程度将持续加深。

国家发展改革委负责人在解读《规划》的出台背景时指出，人口结构持续老龄化，既不利于保持代际和谐与社会活力，也不利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。因此，积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略。

据介绍，《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标，到2022年，中国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

“《规划》是中国应对人口老龄化挑战的纲领性文件，抓住了关键问题，提出了有针对性的政策方案，体现了以人民为中心的发展思想，对于增进人民福祉和促进经济社会可持续发展具有战略性意义。”南开大学社会工作与社会政策系教授吴帆对本报记者说。

构建为老服务供给体系

那么，中国将如何应对人口老龄化呢？《规划》从五个方面明确了具体工作任务。

一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化结构、提高效益，实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系，优化政府、企业、居民之间的分配格局，稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的福祉水平。

二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系，提高中国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用，实现更高质量和更加充分就业，确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

三是打造高质量为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑，全面提升国民经济产业体系智能化水平。

五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境，保障老年人合法权益。

有利于经济高质量发展

专家指出，妥善应对人口老龄化也是实现经济高质量发展的必然要求。

国家发展改革委负责人表示，人力资源开发利用是国家综合竞争力的根本源泉，要坚持向人才要红利，提高人力资源素质，推进人力资源开发利用，推动人口红利向人才红利转变。“积极应对人口老龄化，加快积累人力资本，加快提高全要素生产率，加快建设创新型国家，可以化被动为主动，对冲人口老龄化带来的不利影响。”该负责人说。

吴帆表示，《规划》提出了应对老龄化的基本原则，即坚持以人民为中心，积极应对老龄化，并从五方面提出应对老龄化的重要举措，抓住了关键问题，提出了有针对性的政策方案。“例如，打造高质量的为老服务和产品供给体系以及构建养老、孝老、敬老的社会环境这两方面举措，直接关系到老年人的生活质量和生命质量。”吴帆说，高质量的为老服务和产品供给体系建设是一项重大的系统工程，包括了医、养、住、行等各个方面，需要政府、社会、企业等共同努力。

分析人士预计，随着中国将应对人口老龄化摆到更重要位置，未来一方面将释放养老、健康产业的增长潜力，另一方面也有利于巩固“人口红利”和“人才红利”，从而为经济持续健康发展进一步夯实基础。

王俊岭

资料来源：中新网

用希望之光点亮未来

今年是希望工程实施30周年。近日，习近平总书记寄语希望工程时指出，在党的领导下，希望工程实施30年来，聚焦助学育人目标，植根尊师重教传统，创新社会动员机制，架起了爱心互助和传递的桥梁，帮助数以百万计的贫困家庭青少年圆了上学梦、成长为奋斗在祖国建设各条战线上的栋梁之材。希望工程在助力脱贫攻坚、促进教育发展、服务青少年成长、引领社会风尚等方面发挥了重要作用。

30年间，希望工程以改善贫困地区基础教育设施、救助贫困地区失学少年重返校园为使命，对接社会需求，不断创新发展，成长为社会公益领域的著名品牌，成为一个时代的记忆。当接受资助的孩子源源不断地通过自身努力改变了命运，进而反哺社会，用爱心传递希望之光，无疑是一幅令人倍感温暖的时代画卷。

公益慈善事业的发展水平，是一个国家文明进步的重要标志。30年来，希望工程积极探索“坚持党的领导，关注社会需求，符合中国国情，发挥团组织优势，动员青年积极参与，集中力量办大事”的公益事业模式，对我国公益组织的孕育、公益文化的传播产生了重要影响。进入新时代，希望工程要保持自身发展优势，应进一步探索中国特色公益慈善事业发展之路，开辟动员社会力量广泛参与的新路径，发掘加大公益慈善服务供给的新方法，在不断满足人民群众对美好生活新期待上有新贡献；同时，要在道德引领、价值观培育上释放更大能量，继续倡导公民互助，弘扬志愿精神，让公益成为一种普遍的生活方式。

不断拓展教育扶贫的新领域和新内涵，是希望工程的新追求。扶贫要与“扶智”“扶志”相结合，才是激发内生动力，阻断贫困代际传递的治本之策。希望工程蓬勃发展的30年，也是我国综合国力不断提升，公共服务不断健全的30年，普及九年义务教育和“两免一补”等政策逐步实施，农村基础教育状况得到普遍改善。凭借着在教育扶贫领域深耕的经验，希望工程应抓住转型的新机遇，积极应对时代提出的新课题，从帮助孩子“能上学”到为孩子“上好学”“学得好”而努力，为打赢脱贫攻坚战役、全面建成小康社会，为进一步缩小城乡教育差距、推动教育公平发展、促进农村地区青少年全面发展承担起新的使命。

让青少年健康成长，是国家和民族的未来所系。我们期待进入新时代的希望工程，继续履行“助学育人”职责使命，努力为青少年提供新助力、播种新希望，让广大青少年都能充分感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖，为培养担当民族复兴大任的时代新人作出新的更大贡献。

资料来源：中新网

借助人工智能技术 推进媒体深度融合
人民日报社成立国家重点实验室

本报北京11月21日电　（李奇）借助人工智能技术，推进媒体深度融合。经科技部批准，人民日报社近日成立了传播内容认知国家重点实验室。实验室由人民日报社主管、依托人民网建设。目前，相关组建工作已全面展开。

建设传播内容认知国家重点实验室，是深入贯彻落实习近平总书记“1·25”重要讲话精神的重大举措，标志着媒体融合进一步向纵深拓展、向科技前沿迈进，有助于人民日报社建设“四全媒体”矩阵，推动传媒行业与新技术、新业态深度融合。

实验室将以人工智能研究为核心，围绕主流价值观精准传播理论科学与计算、内容智能审核和风控评级、基于内容传播领域的国家网络空间治理3个方向开展传播内容认知的应用基础研究工作。通过前沿技术与应用场景的结合，制定有关技术框架、标准、规范，形成具有国际影响力的系统性原创成果，力求实现关键技术的突破与集成。实验室将加强研究成果的衔接与转化，构筑面向全行业的技术支撑能力，服务传媒行业转型发展。

资料来源：中新网