据新华社电 深圳“海上皇宫”事件又有最新的进展：深圳市海洋局和龙岗区政府2日在深圳市政府在线发布消息称，“海上皇宫”属于非法占用海域，收回龙岗区农林渔业局擅自发放的“养殖登记证”。这意味着“海上皇宫”再一次被定性为违法建筑。

　　该通报说，近日深圳市海上精英娱乐有限公司位于龙岗区南澳街道东山湾海域的海上构筑物(即“海上皇宫”)，经省、市海洋部门和龙岗区政府核查，认定不符合我国海域使用管理法及渔业法相关规定，属于非法占用海域。

　　通报表示，龙岗区农林渔业局于3月1日收回了其擅自发放给深圳市海上精英娱乐有限公司法定代表人郭菁丽的“养殖登记证”。目前海洋行政主管部门正对深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域行为依法进行处理，并将及时向社会公布处理进展情况，欢迎新闻媒体和社会公众进行监督。

　　“海上皇宫”建于2003年，由于非法侵占海域修建豪华私人娱乐场所而被政府相关部门认定为违法建筑。尽管如此，“海上皇宫”却在执法部门眼皮底下越建越大。直到2010年1月，在媒体的监督下，广东省海洋局成立调查组对案件进行了全面调查，认定“海上皇宫”非法占用海域事实清楚，证据确凿。2010年5月，法院判决要求“海上皇宫”拆解，恢复海域原状。

　　今年2月，“海上皇宫”再次获得合法经营许可。所谓的“改正”，就是被分拆为两个部分，主体建筑和防波堤被拖到原来的位置附近，游泳池和跑马场部分被拖到靠近码头的地方，两者相距三四百米。让人震惊的是，主体建筑南面新建了100平方米左右的水产养殖网箱，凭借这个网箱获得了龙岗区农林渔业局颁发的养殖登记证和休闲垂钓证，海域面积2980平方米的“海上皇宫”以“垂钓”之名再次亮相。

　　记者随即对其进行了追踪调查，对“海上皇宫”所谓的“合理处置”存在拆解不到位、整改不充分等问题提出了质疑。

　　目前，相关部门对“海上皇宫”违法行为“再查处”决定已公布。

　　同时，深圳市海上精英娱乐有限公司3日也发表声明表示，尊重相关部门的处理决定。对“海上皇宫”违法行为的查处会不会再次“流产”，违法发放“养殖证”和“垂钓证”的相关责任人有没有受到严肃处理，记者将继续跟踪。

出现裂缝的住宅小区

承重梁裂了

地下室的裂痕

　　本报前日关于深圳地铁工地旁一小区住宅多处现裂缝的报道引起各方关注，深圳地铁公司昨回应——

　　本报深圳讯 (记者王纳)本报3月1日报道了深圳地铁施工工地旁心怡花园3栋多处出现裂缝后(详见本报3月1日A13版《小区住宅多裂缝大缝可进一拳头》)，引起了社会关注和有关单位的重视。连续两天，专家组和第三方监测机构都到场进行了检测。昨日，深圳地铁的相关负责人约见本报记者，对此事作出回应。

　　地铁公司负责人承认，心怡花园部分房屋开裂与地铁施工有关，是地下水流失导致的，但目前各项数据表明，该栋房屋的安全在可控范围内，住户无需过度担心。

　　地下水流失导致房屋开裂

　　昨日，深圳地铁公司的相关负责人约见了本报记者，还请来该处工地的项目经理。该处工地的施工项目是布心站1号风亭，也是目前5号线上的最后一个未完工风亭，风亭是地铁站的通风系统，俗称“活肺”。

　　自从本报报道后，连续两天，施工方请来深圳建设局的专家和第三方监测机构到现场进行监测，今日还将有第三批专家到施工现场进行监测和评估。

　　地铁公司负责人承认，心怡花园部分房屋开裂与地铁施工有关。心怡花园部分房屋开裂，主要原因是基坑开挖过程中失水造成周边土体固结。简单来说，就是地下水流失导致地表沉降，使房屋出现裂痕。

　　地铁公司出示了第三方监测单位实时监测的数据，数据表明，该房屋自开工以来最大累计沉降量为21.6毫米。沉降量是指“地基变形在其表面形成的垂直变形量”，据我国建筑标准，沉降量控制指标是30毫米，超过30毫米就要加强监测。数据显示，该楼宇的倾斜度是千分之一，而国家的标准是千分之四。地铁公司表示，这些数据显示，该栋楼宇的主体结构并未实质受损。

　　早日完工才能彻底解决隐患

　　昨日，该处工程的项目经理凌先生表示，2月26日发现工地出现地表沉降，马上进行了基坑加固工作，从原来的3道支撑加固到14道支撑，并进行紧急施工，2月28日，监测到的沉降值已经平衡了，在可控范围内。昨日上午，施工方完成了地板混凝土浇筑工作，已控制了基坑的失水。

　　凌先生表示，因为是地下水流失而造成的，只有加快工程进度，早日完工才能彻底解决安全隐患。

　　地铁公司承诺赔偿

　　深圳地铁这名负责人昨日表示，从目前的监测数据看来，该栋房屋的安全在可控范围内，住户无需过度担心。同时他代表地铁公司对受损业主表示歉意。

　　地铁公司承诺，会按照国家规定对房屋受损的业主进行赔偿。目前已对小区附近263户房屋受损的业主登记造册，协商赔偿问题，已有175户签订了赔偿协议，其余88户仍在协商中。

　　地铁公司承诺——

　　对开裂房屋进行24小时严密监控，实时检测各类数据，确保开裂房屋处于安全可控范围；稳妥处置，积极与小区居民继续商谈赔偿费用，争取早日全部签订协议；尽力满足业主对房屋修缮的各项要求，全力组织施工队伍及时进行修缮；加紧风亭主体结构的施工，争取本月完成该风亭的土建施工，并委托第三方专业机构，对房屋安全进行鉴定。

南科大新生办理入学手续。

　　晶报记者 马东梅/文 张定平/图

　　为期两天的新生报到结束了，南方科技大学首届教改实验班45名新生全部到校。今天一早，他们就将前往广州，接受为期两周的军训，之后返回深圳正式上课。

　　看到学生们陆续到校，南科大创校校长朱清时这两天格外欢喜。他透露，南科大教改实验班的人数将逐渐增加，今年秋季将招生150人，再下一期计划招生200多人，以后招生人数将达到400多人。

　　南科大今天正式开学

　　对于筹建时间长达4年的南科大来说，今天是个具有特殊意义的日子——开学。

　　昨日，虽然校园内尚略显空荡，老师学生加起来也只有七八十人，但发自内心的喜悦却洋溢在每一个人脸上。

　　昨日，最后13名新生也正式入住南科大。在此前一天，大沙河边上的这座校园就迎来了45名新生中的32人。今天一早，45名新生将驱车前往广州，接受为期两周的军训。

　　实验室非常先进

　　昨日，记者跟随朱清时校长参观了南科大的化学实验室，其先进程度令人惊讶。记者了解到，化学实验室能同时容纳25名学生，每一个操作台上都设有一个抽风罩，有毒气体扩散后可被及时吸走。同时实验室还设有淋浴，万一学生不小心碰到酸性物质，可及时冲洗，以免灼伤。

　　“除了化学实验室之外，学校还设置了物理和工程实验室，以及语音室。这些都是请港科大和中科大的专家联合设计的，非常先进。”朱清时校长说，除了实验室之外，教室、宿舍、图书馆、阅览室、教师公寓都已经准备齐全。昨日，南科大图书馆已经开馆，今日，老师们也可以入住教师公寓了。

　　南科大首批学生被安排住宿在启动校园内的公寓，男生住五楼，女生住六楼，每间宿舍3人。而公寓的二、三、四楼，则是教师和专家等的宿舍。“现在，老师和学生也共用一个食堂。”朱清时校长说，这样的安排，实际上是一种书院式的管理模式。老师不光是讲课，而且能从做人、心理等各个方面给学生提出建议，这也是教改的一部分。

　　一切以教好学生为中心

　　“整个学校要以培养好学生为中心，最近几天我们开会商量各种问题，包括教务方面的问题，都围绕这个中心展开。我们的口号就是：南科大首先要试的，就是一切以教好学生为中心。”采访中，朱清时校长多次强调，南科大目前工作的中心就是如何把学生培养好。因此，选老师开课、学校的课程安排，也都为围绕把学生培养好这一中心。

　　记者了解到，昨日，来自香港科技大学的李泽湘教授、李晓原教授等多位开课教师也来到南科大，与朱清时校长一同商讨具体的教学设置方案，包括课程表、任课教师及教务方面的安排。

　　据了解，本学期南科大将开设的科目大概有数学、物理、计算机、英语、工程，此外还有中国文化、体育课等文体课程。

　　先做“精品”再逐步放大

　　“对南科大筹建来讲，有多方面的工作。试办教改实验班是其中最重头的工作之一。因为作为一个教育单位，南科大一旦开始试办实验班，就等于有了抓手，整个筹建工作就有了着力点。”朱清时校长表示，尽管学生人数少，但麻雀虽小五脏俱全。学生们方方面面的需求，都会很明确地告诉他们，筹建工作要做什么。

　　朱清时校长说，按照南科大最初的设想，就是“精品放大”，就是先建一个精品——50人的实验班(此番最终45人报到)，把各种问题摸清楚，然后再逐步放大。下一期，准备招生150人，再下一期计划招收200多人，最后招到400多人。这样，南科大的初步规模就出来了。

　　□相关链接

　　虽然首批学生到校了，但朱清时校长坦言，南科大要走的路还很长，眼下仍有不少困难需要面对。

　　南科大面临的问题还不少

　　问题1

　　现行制度束缚犹存

　　“南科大真正面临的最深刻的问题是，深圳市委市政府给南科大的定位——参照香港科技大学模式一步到位建成一所高水平研究型大学，但国家过去30年相关的法律法规，却把我国教育发展的路子定为渐进式的(不可能一步到位)。”朱清时校长坦言，这个问题在他刚来深圳时并没有意识到，而现在已经充分意识到了。

　　他认为，南科大要想一步到位建成研究型大学，只有一条路：就是请国务院批准南科大作为教改的试点，可以突破一些现行的法律法规，特别是国家的《学位条例》。

　　问题2

　　领导机构尚未建立

　　朱清时认为，第二个急需解决的问题是，南科大的理事会要赶快成立起来。

　　他说，“理事会领导的南方科大”的办学体制，是市委市政府很早之前就已确定了的。南科大的各种重大事情，都必须要理事会来审议和批准。现在没有理事会，学校有事就不知该找谁了。眼下需要理事会作为一个组织，来管理南科大。

　　他说，目前，南科大理事会的章程草案已经反复修改后定稿，希望市政府能够尽快通过。

　　问题3

　　人才引进政策有待明朗

　　在人才引进方面，朱清时也坦言，深圳市在南科大人才引进上的相关政策，有待进一步明朗、细化，落实到位。

　　他说，深圳市政府要求南科大实行全员聘任制，实行年金制，没有养老金。而目前年金制在深圳还没有成熟的经验，这使得不少来南科大的人感觉前途不明。他希望政府有关部门能认真调研一下全国各地的人才引进政策，做好这方面的工作。

　　晶报记者 马东梅

　　●首批教改实验班46名新生已到校报名●学费全免，每人每年可获1万元奖学金

　　南方日报讯 (记者/罗莎) 历经近四年的孕育筹备，南方科技大学于今天正式开学，首批教改实验班的46名新生已悉数到校报名，并将先在广州开展为期2周的军训，再开始上课。

　　记者了解到，为了迎接首批教改实验班的同学，南科大做了精心准备。南科大派出校车到深圳机场、各火车站、汽车站迎接同学和家长。同时，在报名处南科大为每名学生留影纪念。

　　据统计，在46名新生中，深圳学生共有11名。记者在报到现场见到了福田耀华实验学校超常班13岁的王嘉乐和14岁的范紫藜；新生中女生14名，男生32名。

　　记者在公寓楼内发现，宿舍条件不错，每个房间均配置了挂式空调，还拥有独立的洗手间和阳台。而楼层内均设有公用室，内设冰箱、电视机、微波炉等等电器。

　　据了解，本学期南科大开设的科目有数学、物理、计算机、英语、工程，还有中国文化、体育课等文体课程。按照南科大的计划，每个学生都会依托一个研究所，在研究所完成专业和研究。到今年9月，将建成物理、化学、工程、语音等5个实验室。

　　按照学校的通知，学生住宿要按照标准缴费，但学费则全免，而且每名学生每年可获得1万元奖学金。新生新学期开学时只需交纳500元的教材费和1200元的住宿费，以及120元的床上用品费。

　　据了解，南科大首批46名新生的来源有两方面：一是去年报考了中科大少年班，上了一本线但没有被中科大录取的学生；二是全国向往南科大的高三学生，以校荐或者自荐的方式申请，经过筛选参加南科大的自主招生考试。

大芬村的墙壁油画给很多游人留下深刻的印象。

　　深圳迎大运会及全国文明城市检查强拆乱搭建

　　核心提示

　　“中国油画第一村”大芬村汇集了全国各地的画家，因为有良好的艺术氛围和市场条件，很多画家即使不能在大芬村租一个店面，也愿意将村屋的外墙壁租下来，展示和推销自己的画以求谋生，挂满油画的大芬村给人的印象十分漂亮。

　　本报深圳讯 (文/记者龙锟 图/记者轩慧)昨日，记者了解到，这上百名“墙壁画家”将被清出大芬村，因为深圳将举办大运会和迎来全国文明城市的检查，深惠路沿路正在进行提升市容的工作，在外墙壁挂油画也被列入乱搭建的范围，将被强制拆除。

　　画家：

　　收到拆除通知

　　在大芬村内，不挂油画的墙壁其实很少，尤其两出租屋之间过道的墙壁更是挂画的集中地。湖北画家周宜严就在村内一条主道旁租了一块墙壁，他10年前就在大芬村展画，当时他没有在意拥有一个店铺其实是很重要的，后来他离开大芬村去了公司，结果之后又回到大芬村，大芬村的环境已与当时有了大变样，他想租个店铺，可惜大芬村的店铺已经没有空余。

　　周宜严租的墙壁上方有个雨棚，下面有个木架，木架上就是他的油画，墙壁两侧还有卷帘门，白天他就搬着小凳子坐在旁边，卖上几幅画，晚上就把卷帘门拉上回家去。靠着一块墙壁做油画生意，这是周宜严家里唯一的谋生手段，大芬村像他一样的画家有上百名。

　　今年2月24日，这些画家都收到布吉街道大芬社区工作站所下发的通知，通知称，深圳正迎办大运会，迎接全国文明城市检查和国家环保城市复核，要全面提升深惠路沿线的市容环境，从2月22日起，将对影响市容市貌的违规搭建、雨棚、广告牌进行拆除。

　　疑问：

　　墙壁油画影响市容？

　　不少“墙壁画家”都认为，墙壁挂油画不会影响市容，而是很漂亮的装饰。

　　据一名画家介绍，其实租墙壁和租店铺，两者在价格上有巨大的落差，如租一块20平方米的墙壁月租仅为800元，而一个店铺则是2000元。

　　不过，同样是“墙壁画家”的曹寿永却不同意这个观点，他租了一块32平方米的外墙壁，月租是1700元。

　　“我们在墙壁展画的画家，经济实力不如那些有店铺的，发展方向也不一样，我们主要做国内的小单，他们都是国外的订单，因此不存在竞争关系。”

　　但是他也想不通，大芬村一直都有墙上挂画的现象，为何现在要叫停，并且影响市容这样的理由不太能接受。

　　站在一旁的曹寿永最近一直在担心，如果自己的墙壁画铺被拆了，他根本不知道该做什么好。“我们只会画画，改行真不知怎么办。”曹寿永说。

　　城管部门：整治后大芬村会更漂亮

　　对此，布吉城管办的孔队长称，目前他们先是下发了通知，就是怕涉及的商户不理解，并会进行解释的工作。大芬村、木棉湾、南门顿是布吉街道迎大运提升市容市貌的三个重要地点，大芬村是一个品牌，所以它的形象更加重要。

　　孔队长说，此次进行拆除的部分主要是超出经营范围的搭建，其实大芬村以前这一类的乱搭建非常多，正常的要道和消防通道都被堵死，以前没有整治是因为执法力量不够，并不代表这不违法，而如今借大运会进行集中整治是一个好的契机。

　　对于有画家称挂点油画在墙上更加漂亮，孔队长回应称，其实超规模经营对于其他的居民生活产生不好的影响，他本人也觉得墙上挂油画很漂亮，但是他相信经过整治和刷新，大芬村立体形象会更加美好。“我们保护的是绝大部分商户的利益。”

　　行业协会： 大芬村僧多粥少

　　大芬油画村美术产业协会会长吴瑞球表示，自己也理解政府的清理行动，从油画行业的角度来看，这样对于大芬村的长远发展是有好处的，将油画挂在墙壁上固然是好看，但是其中带来了很多隐患，有人在过道当中搬个椅子、钉画框，并不是十分守规矩，尤其是这些过道是消防通道，造成的安全隐患更大。

　　他不排除租墙壁和有店铺的画家存在竞争关系，但是这并不是问题的所在。关键在于大芬村如今面临着僧多粥少的局面，空间越来越拥挤，很多画家想来大芬村发展，但是真的没有地方。他希望政府能够想办法为这些画家寻找安身之处。“如今的文化产业如此发达，隔壁又有一些旧的工业区，政府能不能为大芬村拓展一些发展空间呢？”

　　深圳特区信访条例(草案)提交审议 多处创新畅通信访渠道

　　本报讯 (记者刘畅、蒋偲 通讯员陈洪)记者昨天获悉，《深圳经济特区信访条例(草案)》正式提交市人大常委会五届七次会议审议。采用特区立法形式，深圳将多处创新信访机制体制，如将创新设信访听证制度、信访督查专员制度、信访年报及专题报告制度、信访大厅制度等。

　　特设专门信访机构

　　据市人大法制委员会主任委员陈涤介绍，该条例将人大、政府、法院、检察院的信访工作都纳入其中予以规范调整，力图形成有效监督的“大信访”工作格局。同时，条例将信访专门机构定位于深圳市的特设机构，而不仅是内部机构，以求减少各系统、各部门信访机构各自为政、职能交叉的现象。

　　专门信访机构的职权也强化了。条例规定其应研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向有关国家机关提出完善政策和改进工作的建议；每年向社会发布信访工作年报；对接访单位的信访工作进行工作评价和考核等。

　　同时，条例创新规定信访机构可举行信访听证会。

　　设“信访督查专员”

　　另外，为保障信访工作，条例还规定，市、区信访专门机构可向有关单位派出“信访督查专员”，督查、督办重要信访事项，并对信访热点、难点问题进行调研，提出解决建议等。信访机构还可聘请律师、心理咨询师、相关领域专家、社会志愿者，为信访人员和信访机构提供法律和其他专业服务。

　　若信访机构专业工作人员未在规定期限内书面答复或者告知信访人有关事项，将被上级部门究责；推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的，还可提请本级国家机关依法追究有关责任人员的责任。

黄志光

　　深圳特区报·特网讯 广东省纪委有关负责人证实，深圳市政协副主席黄志光涉嫌严重违纪问题，目前正在接受组织调查。

　　黄志光个人简历：

　　深圳市政协副主席、党组副书记

　　黄志光，男，汉族，1954年8月生，广东海丰人，1971年10月参加工作，1973年3月加入中国共产党，厦门大学工商企业管理专业毕业，在职研究生学历，高级经济师。

　　原中共广东省汕头市委书记、市人大常委会主任、党组书记。

　　1971.10——1975.02，宝安县装卸运输公司、盐田国防公路指挥部工人、政工员、政工副组长；

　　1975.02——1979.05，宝安县装卸运输公司副经理(其间：1975.11—1976.11参加宝安县龙岗基本路线教育工作队，任副队长)；

　　1979.05——1984.09，深圳市深港汽车运输公司副经理、总经理；

　　1984.09——1986.07，在深圳教育学院中文系干部专修班学习；

　　1986.07——1991.10，深圳市深华汽车运输公司总经理、党委书记兼华港实业公司董事长、总经理；

　　1991.10——1995.07，深圳市运输局副局长、党组成员(其间：1990.06—1993.06在厦门大学工商企业管理专业学习；1992.01—1995.07兼任深圳深大电话有限公司董事长)；

　　1995.07——1996.04，深圳市宝安区委副书记、副区长、代区长、区政府党组书记；

　　1996.04——1999.12，深圳市宝安区委副书记、区长、区政府党组书记；

　　1999.12——2003.05，深圳市宝安区委书记、宝安区人民武装部党委第一书记；

　　2003.05——2003.06，汕头市委副书记、副市长、代市长、市政府党组书记；

　　2003.06——2006.10，汕头市委副书记、市长、市政府党组书记；

　　2006.10——2007.01，汕头市委书记、市人大常委会党组书记；

　　2007.01——2010.05，汕头市委书记、市人大常委会主任、党组书记；

　　2010.05—— ，深圳市政协副主席、党组副书记

　　2010.05.17，经广东省委常委会投票表决，决定免去黄志光汕头市委书记、常委、委员职务，深圳市委常委、常务副市长李锋任汕头市委书记、常委、委员。

　　该铁路将按国铁I级、双向电气化规划 速度目标值为每小时200公里 预留时速250公里

　　据介绍，建成通车后 从湛江到广州全程仅需2小时左右

　　本报湛江讯 (记者关家玉 通讯员麦彩霞)记者昨日在湛江采访时获悉，广东西部沿海高速铁路(又称粤西沿海高速铁路)深茂段建设已正式获国家发改委批准，该段铁路是国家规划东北经阳江等沿海城市至海南三亚纵向沿海高速铁路的一部分，目前作为广东西部沿海高速铁路重要组成部分的茂湛铁路已全线动工建设(茂湛铁路营运里程102.422公里，其中湛江境内85.87公里)，据有关负责人介绍，广东西部沿海高速铁路建成通车后，从湛江到广州全程仅需2小时左右，届时湛江到珠三角的“两小时经济圈”梦想将成真！

　　广东西部沿海高速铁路东接厦深铁路(厦门—深圳)于深圳，西连茂湛铁路、河茂铁路于茂名。根据初步规划的线路走向，广东西部沿海高速铁路深茂段的起点为深圳市，从深圳下穿珠江口，经中山、江门、阳江，终点在茂名，(初步研究方案)全长为371.73公里，总投资458.4亿元。其中，深圳至江门段长达110.988公里，估算投资211.81亿元；江门至茂名段长达260.751公里，估算投资246.64亿元。

　　据介绍，广东西部沿海高速铁路将按国铁I级、双向电气化规划，速度目标值为每小时200公里，预留时速250公里。据有关负责人介绍，作为广东西部沿海高速铁路重要组成部分的茂湛铁路已全线动工建设，广东西部沿海高速铁路建成通车后，从湛江到广州花费时间仅需2小时左右。

　　湛江有关部门领导认为，目前从湛江到珠三角、北部湾经济区、海南经济特区等经济板块的距离太长，一般需要5个小时左右的车程，广东西部沿海高速铁路的建设，有利于改善湛江交通状况，对促进湛江社会经济发展，加强湛江与海南经济特区、珠三角、北部湾经济区之间的联系，形成贯通湛江全境，连接大西南、珠三角、海南经济特区的便捷铁路交通网络，以及加快形成以广州、深圳、珠海为中心的铁路干线网、高速公路网、高等级航道网以及连结港口、机场集疏运系统的综合交通枢纽格局等均具有极其重要的意义。

　　新闻链接

　　昨日，记者从湛江市交通运输部门获悉：在建的茂湛铁路总投资462485万元。至2011年1月底止，茂湛铁路累计完成投资205852万元，占总投资的44.5%。

　　据介绍，茂湛铁路自2009年9月28日动工建设，工期3年。至2011年1月底止，累计完成路基、站场土石方948.06万立方米，占设计的85.1%；桥梁工程8037.6延米，占设计的39.9%；预制梁设计359片，占设计的15.49%；涵洞工程6715.7横延米，占设计的92.7%。湛江市计划征地4351亩，已交地3793亩，完成87.2%。

位于华侨城片区的海归人才安居房。记者轩慧 摄

海归人才安居房装修十分漂亮。 记者轩慧 摄

　　市政府法制办公布《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》(征求意见稿)

　　安居房价格不得超过商品房市价的70%；

　　对于骗购安居房者5年内不得再申请，主管部门收回其住房，并对其按市场租金3倍处罚，不良行为信息还将载入个人诚信档案。

　　本报讯 (记者龚夷菲、廖嘉明)深圳市政府法制办网站近日公布了《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，目的是为完善深圳的住房保障体系，规范安居型商品房建设和管理，《征求意见稿》中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，同时对于骗购安居房者5年内不得再申请，主管部门收回其住房，并对其按市场租金3倍处罚，不良行为信息还将载入个人诚信档案。

　　专家表示，深圳的安居房一般是按照政府的成本价的基础上计算，所以此次的《征求意见稿》规定中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，这个出售标准还是比较合理。

　　如何申请

　　两个申请方案供讨论

　　《征求意见稿》规定，新建安居型商品房户型主要按照两居室户型设计，并适度安排一定数量的一居室和三居室户型，最大户型建筑面积不超过90平方米。

　　在购房条件方面，《征求意见稿》拟定了两个方案供公众讨论。

　　方案一：申请者须具备本市户籍，已婚的应当以家庭为单位申请购买安居型商品房。单身且年龄满35周岁的，可以个人名义申请。

　　另外，申请人还需参加深圳养老保险、医疗保险并按时连续缴费5年以上。申请人依照《深圳市人才认定办法》经认定为人才的，连续缴费时间则缩减为3年以上。申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房，在申请受理日之前3年内未在本市转让过自有住房。

　　方案二：申请人及其家庭成员在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式自有住房且未在本市转让过自有住房；及市政府规定的其他条件。

　　如何回购

　　10年后可回购完全产权

　　至于回购方面，意见稿拟规定市民在签订买卖合同10年后，即可以根据有关政策规定，申请取得完全产权。

　　在未取得安居型商品房完全产权前，有下列情形之一的，可向市住房保障部门申请回购该安居型商品房： 需要转让所购安居型商品房的；因银行实现抵押权而处置安居型商品房的；因人民法院强制执行等原因需处置安居型商品房的；户籍迁出本市的。

　　保供应

　　六成安居房面向人才

　　记者在《征求意见稿》中看到，安居型商品房最高销售价格由市发展改革部门会同市住房保障部门、市规划国土部门综合考虑开发成本、税金、合理利润和该宗建设用地使用权市场评估地价、基准地价等因素，按不超过同期同区域同类型的普通商品住房市场价格70%的标准拟定。也就是说，市场价100万元的房，作为安居房出售不可以超过70万元。

　　单套住房具体销售价格，可在不超过最高销售价格的基础上，由安居型商品房建设单位考虑楼层和朝向等因素，参照本有关规定确定，报市发展改革部门、市住房保障部门备案。

　　关于安居房的规划建设，《征求意见稿》规定，市规划国土部门会同市住房保障部门，在住房建设规划年度实施计划中，对全市新供商品房用地和城市更新项目进行统筹，总量上配建不低于商品住房总建筑面积30%的安居型商品房。面向人才供应的安居型商品房建筑面积占安居型商品房总建筑面积的比例不低于60%。

　　深圳市旅游和地产研究中心主任宋丁认为，此次的《征求意见稿》规定中提出安居房价格不得超过商品房市价的70%，这个出售标准还是比较合理，因为按照经济适用房的出让价格，基本上是商品房价格的三分之一，所以安居房价格在此基础上还是可以接受的。

　　对于面向人才供应的安居型商品房建筑面积占安居型商品房总建筑面积的比例不低于60%这个规定，宋丁表示，深圳在全国唯一提出安居型商品房，目的也是希望保障在深圳安居房仍然是以保障技术型人才为主，剩余的40%才属于党政职工。

　　严规范

　　虚报者五年内不予申请

　　一直以来，保障房“丑闻”不断，申购者提供虚假资料骗购保障性住房的行为屡次被公众揭露，为此，《征求意见稿》专设法律责任一章，对骗购行为、虚报信息进行惩处。

　　《征求意见稿》规定，申请人申请安居型商品房时虚报、瞒报有关情况或伪造有关证明材料的，由市住房保障部门处5000元罚款，并自驳回其申请之日起3年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

　　以弄虚作假、贿赂等不正当手段购买安居型商品房的，主管部门应当解除安居型商品房买卖协议、收回安居型商品房、退回原购房款，按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取自合同签订之日起至搬迁之日期间的租金，并按照收取租金的三倍处以罚款。

　　自安居型商品房收回之日起，5年内不予受理申请人及其配偶提出的政策性住房申请。

　　在申购工作中，有些单位和个人为申请人出具了虚假证明材料。《征求意见稿》规定，对这种行为，由主管部门予以公示，并对直接责任人员处3000元罚款；属于国家工作人员的，依法给予行政处分。

　　《征求意见稿》还规定，申请人违反本办法规定的，市住房保障部门应当将其纳入不良行为记录，并在市住房保障部门政府网站、新闻媒体及违法行为人的居住地进行公示，同时将公示内容抄告其所属单位。

　　相关规定：

　　确保公共资源

　　实现有效流转

　　在2010年7月1日公布的《深圳市保障性住房条例》(简称《条例》)，对于住房保障的退出制度及相关法律责任规定，保障性住房和货币补贴均属于政府提供的公共产品，只有建立严格的退出机制，才能确保住房保障有限的公共资源实现有效流转。为此，《条例》较为全面地规定了住房保障的退出的三类情况，一是购买保障性住房的回购和退出；二是住房保障对象的主动退出；三是违反法定和约定义务的退出。其中提出行政强制手段：主要针对实物配租和承购保障房的家庭，对于其全面超过标准却硬不退出的情况，主管部门将依法申请法院强制执行搬离措施，强制其退出。

　　与此同时，在2011年1月中，深圳市住房建设局也针对保障房涉嫌造假者发处罚告知，内容指出申请人可在收到该告知书之日起三日内以书面形式提出申辩，对告知内容无异议者将受到行政处罚：三年内不再受理申请，并罚款5000元。