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立在“垃圾填埋场”外面的效果图(陈振玺摄) 立在“垃圾填埋场”外面的效果图(陈振玺摄)

挖掘机不断地从“垃圾填埋场”的煤层挖出煤炭(陈振玺摄) 挖掘机不断地从“垃圾填埋场”的煤层挖出煤炭(陈振玺摄)

整个“垃圾填埋场”至少有六七个足球场大(陈振玺摄) 整个“垃圾填埋场”至少有六七个足球场大(陈振玺摄)

  中广网北京6月11日消息(记者陈振玺)近日,山西省盂县一位听众给中央人民广播电台400-800-0088新闻热线打来电话,反映山西省阳泉市盂县南娄镇以新建“垃圾填埋场”的名义,私自开挖露天煤矿,用这种“挂羊头卖狗肉”的手段,造成煤炭“黑金”的大量流失,更给当地的生态环境留下安全隐患。获知这一线索后,记者立即前往当地调查采访。

  这个所谓的“垃圾填埋场”位于山西盂县县城的南边,离南娄镇秀寨村不到1公里。秀寨村村民告诉记者,“垃圾填埋场”已经开建大半年了,但他们从未见到有垃圾车进出,见的最多的反而是拉着满满一车煤的矿车。

  村民:他们是挖煤的,不是垃圾处理场。告诉你就是“挂羊头卖狗肉”。你进去看里边全是在挖煤。

  从秀寨村村口顺着煤渣的痕迹,记者很容易就到了“垃圾填埋场”所在的矿山。山脚下,一个硕大的“填埋场立体效果图”吸引了记者的注意。效果图的右下角清楚地标注着项目名称——“盂县南娄镇工业固体废物填埋处置场工程”,建设单位是“山西鑫宝源能源有限公司”。

  从场区蓝图到门口的烫金字样,似乎都在试图告诉人们,这里是一处“垃圾填埋场”,而当记者走进场区后,看到的却是另一番景象:场区里的几座大山已经被挖得看不清面目,大片大片的黑色煤层直接暴露在视野当中。大约六七个足球场大的场区内,看不到任何与垃圾处理相关的设备,取而代之的是数十辆矿车和挖掘机静静地停在一个角落。

  这些矿车和挖掘机是用来做什么的呢?知情人周先生给出了答案。

  周先生:现在是把山皮挖掉,完了以后下面就是煤,然后再挖煤,挖起来后倒到煤场。

  记者:就是说把山的表面挖掉,然后底下就是煤,之后把煤挖起来装到车上,最后把煤运到煤场?

  周先生:对对。

  周先生向记者出示了一段今年五月底拍摄的现场录像,录像中显示,数十辆铲车正在从“南娄镇工业垃圾填埋场”的煤层上挖下煤块,而矿车则将煤块从场区运到几公里外的储煤场。周先生透露,从“垃圾填埋场”中挖出的煤炭最多的时候一天得有一万吨左右。

  记者:高峰期的时候,一天的话运煤的车有多少辆进出?

  周先生:这个没有计数。太多太多了!从大马路到小路上满满的。你看见一到那个晚上,特别是晚上,灯火通明,都在那挖煤。

  “垃圾填埋场”中的一位挖掘机工人也向记者证实,这个地方至少已经挖了两个月的露天煤。

  记者:你来这多少天了?

  工人:两个月了

  记者:我看你下面的牌子上写着“垃圾处理所”,“垃圾处理所”怎么这么多煤?

  工人:都是从底下挖出来的。

  在周先生的指引下,记者来到专门存储“垃圾填埋场煤炭”的储煤场。记者在现场看到,时不时就有外地车辆进入到这个煤场中采购煤炭。而据周先生透露,“垃圾填埋场”的施工方就是在这里不断地将挖出的煤售卖出去。

  “垃圾填埋场”为什么要建在煤层之上?“垃圾填埋场”的承建方在选址前知不知道煤矿的存在?变相采煤的垃圾场又给当地带来哪些危害?

  记者多方调查后了解到,这片煤场的采矿权一直以来都归山西南娄集团所有,地底下有煤也是大家都知道的。

  南娄集团董事长李进章:咱们现在是不能叫他们涉及咱们的煤。采矿权是咱们的,意思是不允许他们那么去挖,你挖可以,但不能挖我们的煤。他挖出来的煤肯定得卖嘛,咱就不能给他们卖嘛。

  尽管南娄集团试图阻止煤炭的流失,但大量的煤矿资源仍旧被以“垃圾填埋工程”的名义开挖运走卖掉。与此同时,“南娄镇工业垃圾填埋场”也给周边的村庄带来不小的负面影响。

  秀寨村村民刘先生原本以为,“工业垃圾填埋场”在村子旁边占地开山,村民应该能获得少许的补偿,但令他没想到的是,“垃圾填埋场”变成了“露天煤矿”。村民们承受的粉尘污染越来越严重,却没有得到任何的污染补偿。

  村民:没有补偿。连点污染费都没有。都是在污染我们,每天家里落的煤灰至少有一钱厚。

  令秀寨村村民更加憎恶的是,挖煤的“垃圾填埋场”不仅污染了环境,还破坏了他们的土地、山林。

  记者:听说这个煤场把周围的地啊山啊都给弄坏了?

  村民:弄坏了,这是事实。

  记者:弄坏了多少?

  村民:那多了。如果下大雨定把我们外边的地给淹了

  记者:下大雨肯定会把你们的这个地给淹了。

  村民:对!地也没了只能逃难了。

  记者:地也没了只能逃难了?

  李专才:垃圾处理场归城建局,我们这不管。

  记者:就是垃圾处理场的建设不需要经过环保局审批吗?

  李专才:所有手续都办了,但是建设是由人家搞的。

  记者:现在是这样,秀寨村那边有个垃圾处理场,

  李专才:那是工业垃圾处理场,那是政府定的事儿,政府统一建。

  记者:哦,是政府定的事儿?

  李专才:对对!

  南娄集团办公室的一位工作人员也向记者证实,“垃圾填埋场”项目是由南娄镇镇政府来牵头的。

  工作人员:那个垃圾场据我所知是镇政府安排的,你可以到对面去找这个镇政府。

  记者:哦,镇政府安排的?

  工作人员:对。

  那么,“垃圾填埋场”为什么建在煤层之上?镇政府在对这个“工业垃圾填埋场”选址时又是怎么考虑的?记者先后拨通了南娄镇镇委书记、镇长以及分管副镇长的电话,对方却都以“生病不方便”或者“不了解情况”为由拒绝了采访。

  镇委书记:哎呀,我也刚调过去,具体情况你打一下镇长的电话。我现在在医院治疗。

  镇长:哎呀,但是我具体不知道这个事情,不是很清楚,前段时间开会的时候不在。

  副镇长:我住院了,病了。(记者:住院了?病了?)哦。

  南娄镇镇上的干部躲着不接受采访,而事件的另一主角——垃圾场的建设方能否正面回应?开工大半年的时间里,建设方为什么只是不断地往外运煤,而没有丝毫填埋垃圾的动静?这到底是个垃圾填埋场还是个露天煤矿?当初工程立项时,相关部门又是如何审批的?记者将继续调查,寻求真相。

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  6.太阳能为震后海地带来光明

太阳能为震后海地带来光明太阳能为震后海地带来光明

  据美国《国家地理》杂志网站2010年3月报道,随着去年一个10千瓦的光伏系统在波坎加里(Boucan Carré)医疗中心成功安装,非营利组织“健康伙伴”(Partners In Health)正进一步扩大太阳能在海地的应用。鉴于海地的基础设施已经变得支离破碎,同时来自世界各地的捐助在不断增加,许多人认为如今是在海地发展新能源的一个良机。

  7.宇宙比你想象的老2000万年

宇宙比你想象的老2000万年宇宙比你想象的老2000万年

  研究人员在2010年2月宣布,根据迄今对宇宙年龄最为精确的测算,宇宙比科学家以前想象的老2000万年左右。最新数据来自于威尔金森微波各向异性探测器(WMAP)。威尔金森微波各向异性探测器发射于2001年,肩负的使命是绘制宇宙微波背景辐射图。如图所示,科学家用电脑模拟结果比较WMAP探测器宇宙微波背景数据的热点和冷点。

  8.大王乌贼塑化处理前景象

大王乌贼塑化处理前景象大王乌贼塑化处理前景象

  这条大王乌贼是2010年3月在德国进行生物塑化处理的两条大王乌贼之一,即将在那个月底与公众见面。据新西兰奥克兰科技大学乌贼专家史蒂夫·奥谢(Steve O'Shea)介绍,生物塑化用硅胶取代动物脂肪和体液,以前也有人对一条大王乌贼(如图所示)实施过生物塑化处理,不过,两条最近接受这种技术处理的乌贼是“迄今最栩栩如生的标本。”

  9.克什米尔达尔湖上的小贩

克什米尔达尔湖上的小贩克什米尔达尔湖上的小贩

  在这张资料照片中,克什米尔小贩在日渐干涸的达尔湖的早市卖花和蔬菜。专家在2010年6月表示,由于湖水受到污染以及水位下降,那些生活依赖于达尔湖的当地人今后的生计便成了问题。

  10.宾夕法尼亚州页岩下钻探天然气

宾夕法尼亚州页岩下钻探天然气宾夕法尼亚州页岩下钻探天然气

  在这张资料照片中,美国宾夕法尼亚州霍普威尔镇农田矗立着天然气钻机,下面就是庞大的马塞勒斯页岩。在过去三年内,数十家能源公司用事实证明,只要结合使用一些传统石油钻探技术,他们就能穿透马塞勒斯页岩,找到储量丰富的天然气。(秋凌)

发表在栏目: 科学

  5.组织被切割

组织被切割
组织被切割

  如图所示,经过105个小时的切割,大王乌贼的皮肤及部分脂肪组织和结缔组织织被分离。1975年,德国解剖学家哈根斯发明了生物塑化技术,利用这项技术去深入研究解剖学和生理学。经过生物塑化处理的标本不会腐烂。

  6.生物塑化开始

生物塑化开始
生物塑化开始

  经过切割,一条大王乌贼等待生物塑化处理的开始。整个生物塑化持续了260个小时。技术人员先是将丙酮(用作指甲油清洗剂的溶剂)注入大王乌贼体内,溶解像可溶脂肪等剩余物质。经过这道工序,大王乌贼体内的物质将被清空,此时可以注满硅胶。生物塑化可以保存长颈鹿、马和人的细小结构,但是,大王乌贼由于含有大量水,这给技术人员提出了一个重大挑战。

  大王乌贼的皮肤易于受损,要求技术人员以更为缓慢的速度用硅胶替换体液。此外,由于没有骨骼支撑,如何保持栩栩如生的体态便需要哈根斯的团队将生物塑化技术发挥到极致,如大王乌贼结构复杂的眼睛,这种器官的保存难度一向很大。奥谢说,经过生物塑化处理的大王乌贼标本,“既是科学作品,也是艺术作品。”

  7.细针扎体

细针扎体
细针扎体

  在生物塑化实验室,技术人员用细针扎在经过生物塑化处理的两条大王乌贼身上,用夹子夹紧并包起来,用于展现科学之美妙。由于没有骨架,大王乌贼还需要硬件才能保持栩栩如生造型,在此期间技术人员对标本进行了矫正,令其周围的聚合体硬化——整个过程持续要一年之久。

  8.保持原有造型

保持原有造型
保持原有造型

  保持大王乌贼原有造型是生物塑化过程中最需要技巧的一步。技术人员必须小心翼翼,拔去大王乌贼标本上的细针,避免损坏标本柔软的皮肤。奥谢在看到制作完成的大王乌贼塑化标本时惊叹,这项工作的成功使得一切事情都有了可能,例如,可以利用生物塑化技术对抹香鲸进行处理,然后将其与大王乌贼放在一起,展示这两个不同戴天的敌人互相残杀的情景。(任秋凌)

发表在栏目: 自然

  新浪环球地理讯 北京时间3月29日消息 据国家地理杂志网站报道,生物塑化技术利用硅胶代替标本的脂肪和体液,可以把组织保存得像活体一样。生物塑化技术的发明者、德国解剖学家冈瑟-冯-哈根斯对新西兰奥克兰科技大学乌贼专家史蒂夫-奥谢(Steve O'Shea)提供的大王乌贼标本进行了生物塑化处理,令其看上去栩栩如生。

  1.像在游泳时被冻住

像在游泳时被冻住(图片提供:)
像在游泳时被冻住

  这条经过生物塑化处理的大王乌贼看上去像是在游泳时被冻住一样,是即将于本月底与公众见面的两个大王乌贼标本之一。据奥谢介绍,以前哈根斯也曾对一条大王乌贼(如图所示)实施过生物塑化处理,但两条最近接受过这种技术处理的乌贼是“迄今最栩栩如生的标本。”

  奥谢捐给德国海德堡生物塑化研究所的大王乌贼是2004年在新西兰的海滩上发现的,该研究所的负责人正是生物塑化技术的发明者冈瑟-冯-哈根斯。生物塑化研究所是“身体世界”(Body Worlds)展览的主办方,展览集中展示了哈根斯利用生物塑化技术处理过的大象、人体和其他动物。奥谢表示,无骨、稀有、组织结构细密的大王乌贼是生物塑化研究迄今所遭遇的最大技术挑战。

  2.内部构造

内部构造
内部构造

  图中所示的大王乌贼体长16英尺(5米),是12名技术人员历时两年,使用396加仑(约合1500升)硅胶制作而成。这条巨型乌贼被技术人员从身体一侧切口,展示了通常由包膜覆盖的身体内部结构和器官。奥谢说:“当我将大王乌贼送给生物塑化技术的发明者冈瑟-冯-哈根斯时,才知道这项技术的现状,这的确是奇妙的重建外科手术。哈根斯堪称一位艺术家。”

  3.不愿分离

不愿分离
不愿分离

  这两条经过生物塑化处理的大王乌贼看上去好像不愿分离,尽管如此,它们不久仍将被分离,其中一条将返回新西兰,在奥克兰科技大学地球与海洋科学研究所展示。另一条将在世界各地的“身体世界”展览中亮相。大王乌贼通常栖息于深海地区,可能是体型最大的无脊椎动物,体长可达33英尺(约合10米)左右,是一个极为罕见的物种。迄今新西兰海岸周围一共发现了130条大王乌贼,主要是由渔网打捞以及在海滩搁浅所致。

  4.泡在防腐液中

泡在防腐液中
泡在防腐液中

  在进行生物塑化处理前,一条大王乌贼泡在实验室的甲醛液体中,这一处理有助于防止标本腐烂。在从新西兰运往德国途中,两条大王乌贼全部被冷冻。在切开奥谢所称的“两个无价标本”以前,哈根斯只是对数十个较小的乌贼标本做过生物塑化处理。

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  新华网贵州频道5月30日电 近期,针对网络出现的红花岗区2006年4月强制拆除长征镇沙坝村违法建筑视频,红花岗区相关部门作出回应。

  2004年12月,长征镇沙坝村村民陈某在未经相关部门审批的情况下,擅自在其位于长征镇沙坝村任家坳村民组(属中心城区城市规划控制区)的自住房屋上加建三层约360M2违法建筑。根据《中华人民共和国城市规划法》和《遵义市整治城市环境拆除中心城区违法违章建筑实施细则》的规定,经遵义市城管局2005年1月认定其为违法违章建筑【违法违章建筑认定书[遵综执认字0060019号]、红花岗区违法违章建(构)筑物查证认定表】。2005年1月14日,红花岗区拆除违法违章建筑办公室下达了《拆除违法违章建筑通知书》(【2005】遵红拆违字第0009号),通知陈某于2005年1月17日前将其违法违章建筑自行拆除。2005年1月18日,经区拆违办、区城市管理综合执法局和长征镇人民政府到现场再次对陈某进行政策宣讲和说服教育,陈某于当日写下了半个月内自行拆除的书面保证,但直到2006年4月一直未自行拆除。

  2006年4月19日,红花岗区组织相关部门对陈某等户违法违章建筑依法实施强拆。2006年4月19日上午8时30分,在拆除现场,被拆迁人纠集70余人在屋顶及其附近房屋聚集,手持砖头、石块、木棍和粪桶,对执法人员和拆除工人以及在现场维护秩序的公安干警、巡防队员乱砸、乱骂和泼撒粪便。随后,陈某等人又多次暴力抗法,导致32名执法人员和拆除工人被砖块砸伤和棍棒打伤,其中,3人送往遵义医院抢救,1人下病危通知书。当晚9时,360M2违法违章建筑被依法拆除。

  事后,红花岗区立即召集相关部门负责人举行会议,指出此次事件属暴力抗法,但仍属人民内部矛盾,因此,对相关当事人本着教育的原则来处理,对被拆迁人合法建筑部分给予认定后已经按1:1依法补偿,考虑到被拆迁人的具体困难还进行了合理补助。

  近年来被拆迁人多次要求政府更改双方已达成的协议,增加补偿金额。被拆迁人见其意图未实现,企图进一步扩大事态,于近期在网络上曝出了经人为剪接处理的“强拆视频”,视频内容及相关表述对事实真相进行了歪曲。

  “强拆视频”事件发生后,红花岗区委、区政府高度重视,于近期召开了会议,就该事件进行深入调查,组织力量对事件进行妥善处理,还原事实真相,切实维护群众的合法权益,维护《中华人民共和国城市规划法》的权威性。目前,对于视频中出现的冲突正在进一步调查中。

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  北京拟规定生活垃圾分类过程中的三类禁止性行为。今后,随手乱丢生活垃圾、将垃圾倒入公共厕所等行为将被禁止,违规个人拟被处以最高200元的罚款。《北京市生活垃圾管理条例(草案)》昨天提交市人大常委会会议初审。条例草案中将生活垃圾处理定性为“关系民生的基础性公益事业”,并明确建立生活垃圾收费制度。

  首次明确应缴垃圾费

  本市将实施生活垃圾收费制度。条例草案中首次明确,居民应缴纳生活垃圾处理费。具体规定为:“产生生活垃圾的单位和个人应当遵守国家和本市生活垃圾管理的规定,减少生活垃圾产生,分类投放生活垃圾,按照规定缴纳生活垃圾处理费用,并有权了解相关的政府及企业信息,举报、投诉违反生活垃圾管理的行为。与此同时,居民装饰装修过程中产生的建筑垃圾,应当按照生活垃圾分类管理人规定的时间、地点和要求单独堆放,并承担处理费用。

  旁听会议间隙,市市政市容委副主任陈玲向记者透露,生活垃圾处理费的收缴计划今年年内先从社会单位开始试点,目前方案已经初步完成,收费标准将按照计量收费原则,与容器测算相挂钩。而对于居民生活垃圾收费则需要更为周全细致的考量,相关部门还就标准和收缴渠道进行调研。目前居民区垃圾处理费主要通过物业费或者卫生费形式体现,陈玲认为,对居民缴纳生活垃圾处理费不会实行“一刀切”的政策,而是根据区域是否有物业服务等不同特点和标准进行区分对待。

  收费将采取计量原则

  目前污水处理费等类似费用普遍存在收取难,垃圾收费究竟怎么收?陈玲告诉记者,国内有的城市将垃圾处理费与水费捆绑收取,虽然这种形式能保证有效收费,但不能体现垃圾减量原则,北京不会捆绑收取垃圾处理费,而是以计量为原则,少产生少缴费。陈玲强调:“收费并不意味着垃圾处理的所有成本都由个人和企业承担,垃圾处理的性质是公益性事业。投入更多地由政府买单,收费只是通过经济杠杆实现垃圾减量。”

  市人大城建环保委审议认为,北京应建立生活垃圾异地处理经济补偿机制。产生生活垃圾的区县跨区域处理生活垃圾的,区县人民政府应当根据跨区域处理的生活垃圾量,交纳生活垃圾异地处理经济补偿费用。

  单位乱扔垃圾可罚5万

  在昨天的审议现场,有常委会组成人员提出,应该建立垃圾分类体系,保证从源头到收集、处理的全过程实施分类。虽然草案删除了针对居民垃圾分类的罚则,但明确生活垃圾集中转运、处理设施未进行分类处理的最高罚10万,情节严重的,吊销营业许可证。

  一提收费,是否会造成垃圾“满天飞”?市人大城建环保委员会对条例草案进行审议后提出,为更好地实施生活垃圾分类制度,应当对单位和个人在生活垃圾分类过程中的基本禁止性行为予以明确并增设罚则,建议增加规定:禁止任何单位和个人随意丢弃、抛撒生活垃圾。此外,被禁止的行为还包括:不按照指定的时间、地点倾倒、堆放生活垃圾;以及将生活垃圾排入雨水管道、河道、公共厕所。有违反上述规定的,由城市管理综合执法部门责令改正,拒不改正的,对个人处以20元以上200元以下的罚款;对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。

  建垃圾场应先征民意

  生活垃圾转运和处理设施对周边居民的影响一直是人大代表关注的焦点。市人大城建环保委员会提出,应加强对生活垃圾处理设施运行的监管,建立环境定期监测和公示制度,以保证周边环境质量,保障公众的知情权。建议增加规定:“环境保护行政主管部门应当定期对生活垃圾集中转运、处理设施相关指标进行环境影响监测。此外,在线检测和定期监测结果应当向社会公开。”

  建设单位在报批环境影响文件前,应当征求有关单位、专家和公众的意见。报送环境影响文件时应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

  餐馆应提示适量点餐

  生产者、销售者应当对产品进行合理包装,减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生,对列入国家强制回收目录的产品和包装物按照规定予以标注,并进行回收。

  单位和个人应当减少使用或者按照规定不使用一次性用品,优先采购可重复使用和再利用产品。餐饮服务单位应当提示消费者避免浪费,适量点餐,将剩余食品打包带回,并提供相应服务。(朱烁)

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  最近,意大利南部城市那不勒斯的垃圾危机再次卷土重来,上千吨垃圾堆积在街道上无人清理。意政府不得已出动军队去解决这个问题。这也是自2008年以来意大利军队第二次被部署到那不勒斯清除垃圾。看似简单的垃圾问题为何会在那不勒斯成为久拖不决的“老大难”?而政府又为何在此时动用军队?实际上,意大利垃圾危机的背后既有政治硝烟弥漫,也有看不见的“黑手”在操纵。垃圾、权力和金钱已构成一幅错综复杂的画面。

  出动军队清理垃圾

  这次那不勒斯的垃圾危机已经持续了数月之久,共有约3000吨垃圾堆放在街道上无人清理。由于天气逐渐转暖,这些垃圾散发出令人作呕味道,让当地居民无法忍受。愤怒的居民多次点火焚烧垃圾,平均每天都会由此引发数十起火灾,导致那不勒斯城内火警不断。还有些人在垃圾堆上竖起大牌子,上面写着“我们已经与这些垃圾产生了深厚感情,请别动他们!”以讽刺政府在垃圾危机面前的不作为。

  在这种情况下,意大利总理贝卢斯科尼承诺派军队进入那不勒斯市去清理垃圾。从5月9日开始,约有170名士兵和70辆卡车抵达那不勒斯参与垃圾清除工作。但是他们只能将垃圾清理到车上并运往垃圾填埋场等待处理,最终的清理还要看填埋场的工作效率如何。当地公共卫生官员帕洛·贾克梅里认为,军队并不能解决问题,他们的作用也有限。

  垃圾场上的政治斗争

  贝卢斯科尼在2008年选举中曾承诺解决那不勒斯垃圾问题,之后他也确实派遣部队清理垃圾,兑现了承诺。而此次贝卢斯科尼政府再次出动军队,正是在意大利即将于5月15日开始地方选举之前。这个举动简直和上次如出一辙,不能不让人怀疑他是否又在将“垃圾场”作为“政治秀场”,故技重施为地方选举造势拉票。

  其实从技术层面来看,垃圾问题的解决并不困难。目前在那不勒斯附近的垃圾填埋厂已经是满负荷运转,政府需要新建处理厂才能解决这个矛盾。但关键也在这里,就像贾克梅里所说的,“我们的致命弱点就是缺乏协作”。以那不勒斯为首府的坎帕尼亚大区是意大利左派力量的传统势力范围,贝卢斯科尼领导的中右翼政府在这里总是面临掣肘。贝卢斯科尼曾计划在那不勒斯周围小镇再建一座欧洲最大的垃圾处理厂,但各市镇政府就是不松口,当然居民对环境污染和健康威胁的担忧也是政府面临的压力。两派政治力量相互较量,一方指责“你在作秀”、一方指责“你故意使绊”,而那不勒斯人在垃圾中一晃就熬过了好几年。

  黑手党垄断垃圾行业

  针对令人头疼的垃圾难题,有意大利学者提出了一个不牵扯政治因素的解决办法:提高现有的垃圾回收处理能力。目前那不勒斯的垃圾回收率比较低,政府每年花费1.6亿欧元用于垃圾分类,但当地的垃圾分类处理率却只有10%。这种落后的公共管理能力进一步加速了垃圾危机的爆发。那不勒斯一所大学的公共卫生学教授玛利亚认为,只要达到50%的回收率就可以解决垃圾问题,而且回收废品的销售收益还可以带动地区经济的发展。不过,这个大有“钱”途的方案却有人捷足先登,那就是臭名昭著的黑手党。

  有分析认为,那不勒斯垃圾问题无法根治的重要原因就在于黑手党,因为他们把垃圾看得“像黄金一样值钱”。卡莫拉家族是与西西里黑手党齐名的黑社会组织,他们在从事其他犯罪活动的同时,也渗入到包括垃圾处理在内的公共事业领域。

  据报道,卡莫拉家族用威胁、利诱等手段,非法承包或以其他形式控制了那不勒斯至少一半的垃圾运输和处理业务,不仅借此大量侵吞公共资金,还将回收废品简单清理后偷偷运往非洲和亚洲销售,从中谋取巨额暴利。而为了垄断垃圾处理行业,他们还阻止和破坏尚未被他们掌控的垃圾处理公司的正常运作。(

发表在栏目: 自然

  刘阳生:

  实行垃圾收费只是通过经济手段促使大家更加自觉地实施垃圾源头分类和减量。垃圾源头分类和减量化效果取决于一系列综合因素,并不是在小区里或马路边设置几个分类垃圾桶那么简单。

  何艳玲:

  在和居民利益直接相关的问题上,广泛征询意见的过程这一程序是很重要的,尤其是在公众与政府之间的不信任感越来越强烈的情况下。重建信任、分担责任,政府应走在前面,对政策进行更精细的设计。 如果我们有过这样的程序,很可能会发现重新收费或者加重收费并非是最佳的选择。

  主持人:黄橙(本报记者)

  嘉  宾:刘阳生(北京大学环境科学与工程学院教授)

  何艳玲(中山大学政治与公共事务管理学院教授)

  ——对话背景——

  随着土地资源的日益稀缺,城市生活垃圾与人争地的矛盾越来越突出。一些垃圾填埋场已经不得不压缩办公区域给垃圾腾空间,而全国各地纷纷上马的垃圾焚烧厂或许更能说明问题。除了在处理环节不断加大力度,还有什么能让垃圾增长的脚步放慢一些呢?

  日前,国务院批转了住房城乡建设部、环境保护部、发改委、教育部、科技部、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、农业部、商务部、卫生部、税务总局、广电总局、中央宣传部16个部委《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》在“加大政策支持力度”部分提出,要健全收费制度,按照“谁产生、谁付费”的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费,具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式,降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理,不得挪作他用。而正是这一条意见,引发了广大民众的热议。

  收费是一种环境政策工具,要避免重复征收

  

  刘阳生:意见中“按照谁产生、谁付费的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度”,其根本目的在于从源头减少垃圾的产生量。在新的垃圾收费制度建立、完善之前,原有的垃圾收费方式(如垃圾处理费包含在卫生费、物业费、管理费等相关费用之中)还是应执行下去;在新的垃圾收费制度建立之后,那么原有的垃圾收费方式应自动转化为“制度性”垃圾收费方式,将原来的卫生费、物业费、管理费等相关费用之中所包含的垃圾处理费部分扣除,以免重复收费。

  应该界定清楚居民目前所交的卫生费、物业费、管理费等相关费用之中包含了多少垃圾处理费。

  何艳玲:生活垃圾处理收费应该说是一种环境政策工具,也就是说它的本意不应该是收费,而是利用政策工具调节个体行为,比如尽量少扔垃圾。因此,是在收费之前,我们应该充分讨论:造成大量垃圾的真正原因是什么?又应该由谁来买单?尤其是像这样和公众利益直接相关的问题,更需要这样的讨论。否则大家的第一反应难免是“啊?我又要出钱了?”“我重复出钱了!”

  其实现在我们发动公众广泛参与讨论的成本已经越来越低了;而且,公众还是比较理性并不乏真知灼见的。为什么我们宁愿相信少数人,而不愿相信多数人呢?

  承担责任政府要走在前面

  

  何艳玲:我认为在和居民利益直接相关的问题上,广泛征询意见的过程这一程序是很重要的,尤其是在公众与政府之间的不信任感越来越强烈的情况下。重建信任、分担责任,政府应走在前面,对政策进行更精细的设计。如果我们有过这样的程序,很可能会发现重新收费或者加重收费并非是最佳的选择。有一个相似的例子是拥堵费,伦敦征收拥堵费,开始对于缓解交通拥挤问题起过作用,但后来就失效了。为什么呢?因为在道路资源供不应求的情况下,再怎么收费也是无法缓解拥挤问题的。也就是说,交通拥挤的问题并非只是大家爱开车的问题,可能更重要的原因还是道路不够。

  建议设立分门别类的“垃圾梯级交费制度”

  

  刘阳生:针对城市生活垃圾处理进行收费,应该属于城市居民付费购买公共服务的范畴。收费体制应该公正透明,接受公众监督,并最大化压缩管理成本。因此,垃圾收费的具体操作方式以及收费额度的确定,应广泛征求公众意见,在此基础上形成垃圾收费的操作方式。

  垃圾收费应以户为单位,各户居民自付其费;按小区建立垃圾减量排行榜,制定奖惩制度,促进小区内居民之间互相监督。

  何艳玲:我觉得如果真正实行收费制度,肯定要落实到个体(比如单个家庭或者企业),以防有的人搭便车。此外,是否一定要直接收费呢?考虑到直接收费的操作性问题,这方面其实也可以有更多的考虑。比如,国外有的城市规定采用专门的垃圾袋,把费用附着在垃圾袋购买费用上。比如,有的国家是把垃圾处理费含在地产税中,税则根据房屋面积大小征收。也就是说,收费方式可以因地制宜有更多方式选择。

 

  刘阳生:我建议设立分门别类的“垃圾梯级交费制度”。对于企事业单位,按照人均每天垃圾量1kg之内交“基本处理费”,1—1.5kg缴纳1.5倍的基本处理费,人均每天垃圾量超过1.5kg以上时缴纳3倍的基本处理费。“基本处理费”是指按照垃圾收费制度制定的每公斤垃圾的处理费用。

  对于居民,若人均每天垃圾产生量低于1kg时,该户居民只缴纳垃圾基本处理费的50%;若垃圾产生量超过1kg时,超额部门应缴纳基本费用的1.5倍。

  目前,对于企事业单位的垃圾进行计量比较容易实施,对于居民的垃圾进行计量比较困难。

  解决垃圾围城关键是什么

  

  刘阳生:实行垃圾收费只是通过经济手段促使大家更加自觉地实施垃圾源头分类和减量。垃圾源头分类和减量化效果取决于一系列综合因素,包括分类投放设施和分类转运设备的配备、分类贮存设施、各项回收物资的资源化技术、资源化产品的技术标准、国家针对资源化企业的政策补贴、老百姓对资源化产品的接受程度、以及市政部门针对垃圾分类、收运、贮存与处理处置和利用的全过程管理措施的到位,最为重要的是公众源头分类的意识和主动性,以上任何一个因素都将影响到垃圾源头分类和减量化的实施效果,并不是在小区里或马路边设置几个分类垃圾桶那么简单。

 

  何艳玲:我觉得一方面在于公众的意识,另一方面是政府的投入与管制问题。在政府投入方面,不能单看投入了多少,更重要的是投入的有效监管和有效使用,避免政府投入过度转换成商业利润。在具体操作上,政府管制的主体更应该针对企业。因为相较公众而言,企业是更为明确的责任主体,政府有很多政策工具可以利用,比如制定包装标准,对过度包装课以重税等。显然,这些措施比从公众手上再强制回收包装要便利而有效得多。

  刘阳生:关键在于选择适合于该城市的垃圾处理处置方法,不是盲目的、理想主义的方法。对于北京、上海、广州、深圳等经济发达、土地奇缺的城市而言,以焚烧为主、填埋为辅(甚至禁止填埋原生垃圾)的垃圾处置方式是解决垃圾围城的最现实方法。对于一些土地资源丰富的城市(如中西部的城市),适宜于推广以卫生填埋为主的方法解决垃圾围城的问题。

  ——延伸阅读——

  生活中怎样让垃圾减量

  刘阳生教授建议,在目前没有建立区域统一的垃圾分类回收体系的情况下,对于居民而言可以按照废旧物资回收的思路进行垃圾分类,如分成纸张(含纸类包装物)、塑料(含塑料类包装物)、玻璃、金属,收集一段时间后分别打包,卖给那些废品回收人员。每个城市都有很多这类流动的回收人员,他们之间对于回收区域也是有分工的,每个月都会在某个时间出现在某个小区或附近。

  对于居民家里产生的残羹冷炙,在倒入垃圾桶之前最好能挤掉其中的自由水分,这样可以明显减少城市垃圾的含水率,有利于垃圾卫生填埋或者焚烧处理。

  还应该制定限制过度包装的政策。产品过度包装,与中国人的消费心理密切相关,应引导公众绿色消费。限制包装物使用量占产品总重量的百分比,既可以保证产品在运输和储存过程不会变质,也从源头控制了包装废物的产生。这是源头减少包装物产生量、节能资源和能源的最佳办法。

  包装物一旦产生了,其回收过程就需要耗费大量的能源和资源。对于大型包装物而言(如洗衣机、电视机、冰箱、空调等),应该责成产品销售单位(如商场、超市)直接回收后再转交原来的产品生产单位。例如,小刘从沃尔玛超市购买了一台海尔冰箱,沃尔玛超市将冰箱送到小刘家以后,应将冰箱包装物回收带回沃尔玛超市,再由沃尔玛超市集中返回给海尔冰箱生产商进行回收利用。回收过程发生的成本由商场和企业分担。

发表在栏目: 自然

  河北元氏县利税大户、拥有众多荣誉称号的“明星企业”,却在较长时间也是排污大户。记者调查发现,河北诚信公司等20多家化工厂,多年来将含有氰化钠等毒素的污水大量排放,造成几个村庄的地下水和农田污染,部分村民被迫买水度日。

  村民赴外地买清水

  元氏县槐阳镇北苏村等多个村庄村民说,近些年村里打出来的井水有一层肥皂沫一样的东西,闻起来刺鼻,根本不敢喝。一些村民说,耕地被污染后庄稼大幅减产,小麦越浇水苗越稀,过去每亩产1000斤,现在最多能产几百斤。

  在几户村民的院子里,记者看到有大水窖。他们说,这是从外地买来的清水,这一窖水约25元,省吃俭用能维持一个多月。

  村民们说,近些年附近建起不少化工厂,北苏村边上一个100多亩的大沙坑,成了这些企业的“排污池”,污水常年慢慢渗透,进而污染了地下水。

  据元氏县环保局局长王占军介绍,过去确实有27家企业向大沙坑排污,主要是化工企业,造成上万村民吃水困难。“但经过治理,关停了一大批,最后只剩下7家。”

  作为元氏县利税第一大户的河北诚信公司位列其中。据了解,元氏县去年财政收入5亿多元,这家企业利税占到近四分之一。公司总经理智群申称,企业目前已成中国氰化物主要生产基地之一,已通过有关环境管理体系认证。但村民质疑说,企业在执行中不按环保标准排放,照样造成污染。

  政府协调企业花钱摆平

  当地村民多次到有关部门反映情况。经过政府部门“协调”,从2005年开始,排污企业开始向村民发放“排污补偿金”。污染情况日益严重,“补偿金”也在增多,去年达到150万元。

  据王占军介绍,这些钱由政府部门督促企业拿出来,根据各户村民粮食减产评估情况确定“补偿金”数额,由乡村干部组织发放。在排污企业中,生产规模最大的河北诚信公司出的“补偿金”自然排第一位。智群申说,我们已经累计拿出400多万元补偿当地农民。

  但当地一些干部群众认为,按照环保法规,有关部门应当严厉处罚污染企业,问题严重的要关停。当地政府没有这样做,而是“协调”企业花点钱补偿了事。这等于让企业排污合法化。

  一些村民说,村里的污染越来越严重,前年每亩地补偿200元,去年涨到了400元,即使这样也不能弥补给村民造成的经济及健康损失。这几年村民患恶性疾病的人数有增多趋势。

  无证排污企业将关停

  元氏县委宣传部负责人表示,县里为治理化工污染已累计投入1亿元。2008年县里建成了槐阳污水处理厂,2010年又升级改造,企业污水全部纳入污水处理厂,处理达标后排入附近的槐河。

  但部分群众仍质疑:污水处理厂2008年就建成了,但污染为什么反而加重了?部分村民表示,不排除污染企业只将少量污水送去处理,大量污水利用挖深井渗漏的办法处理掉。

  据县委宣传部负责人介绍,近两年元氏县先后投资200万元给受污染村打了5眼深井,铺设了供水管道,并有水质达标检测报告。对此,一些村民表示还是宁愿外出买水喝,自己种的小麦依然不敢吃,要跑到外地兑换成面粉。他们解释说,不清楚污染到什么程度了,还是心有余悸。

  据悉,河北省委督察室已调集省市有关部门赴元氏县督促解决企业污染问题,并制定了远程调水方案,决定从百姓认可的供水点铺设管网引水。同时对县里所有化工企业拉网排查,对没有环保许可证的予以关停,坚决杜绝偷排行为。

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  日本福岛县政府1日说,从该县一处下水道污水处理设施的污泥和污泥焚烧后形成的熔渣中,检测出了高浓度放射性铯。福岛县目前正在追查受污染的污泥是否扩散。

  这处污水处理设施位于福岛县郡山市日和田町,既处理下水道污水,也处理雨水。福岛县政府说,有关人员4月30日进行调查时,从污泥和熔渣中分别检测出了活度达每公斤2.64万和33.4万贝克勒尔的放射性铯,其中熔渣中放射性铯的活度约为核电站事故前的1360倍。

  福岛县政府认为,应该是地表的放射性物质随雨水流入下水道,继而在处理污水的过程中被浓缩。

  据介绍,这处污水处理设施每天产生80吨污泥,其中70吨经焚烧后形成重2吨的熔渣,剩余的10吨作为生产水泥的原料运送到一些水泥公司。

  福岛第一核电站发生事故后,这处污水处理设施已向水泥公司提供了约500吨污泥,福岛县目前已停止污泥的再利用,并追踪调查之前运出污泥的使用情况。而熔渣在核事故之后并未被运出处理设施,相关人员已决定将其集中储藏于所在设施内,并限制人们靠近。

  福岛县政府已要求县内其他22处下水道污水处理设施管理机构进行必要的调查。(蓝建中)

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