新华网北京2月25日电(记者周婷玉、周英峰、赵超)备受关注的削减死刑罪名问题终于“尘埃落定”，全国人大常委会25日表决通过刑法修正案(八)，取消13个死刑罪名。

　　我国现有68个死刑罪名，2011年5月1日刑法修正案(八)施行后，我国的死刑罪名将减至55个。

　　“这是我国严格限制死刑在立法上迈出的重要一步。”中国人民大学法学院副院长刘明祥说，保留死刑、严格适用是我国长期以来的刑事政策，但修改法律明确减少死刑罪名，这是1979年新中国刑法颁布以来的第一次，凸显了对生命的尊重和对人权的保障。

　　通过的刑法修正案(八)取消13个经济性非暴力犯罪的死刑。具体包括：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

　　全国人大常委会法工委副主任郎胜说，减少13个死刑罪名，占我国刑法死刑罪名的近五分之一。“应该说，这次我们迈出的步子是很大的。”

　　刘明祥指出，这次取消的死刑罪名，都是近年来较少适用或基本未适用过的，是经过慎重选择的，传授犯罪方法罪就是一个在司法实践中没有适用过的例子。他同时指出，我国逐步减少死刑是一个稳健做法。

　　一些全国人大常委会委员也认为，减少死刑符合中国经济社会发展的实际情况，也符合国际上废除或减少死刑的趋势，但完全废除死刑还不现实。牟新生委员说，我国是一个发展中大国，正处于社会矛盾的凸显期，犯罪活动还比较多，因此还不能废除死刑。

　　刘明祥说：“取消部分经济性非暴力犯罪的死刑，不会影响社会治安大局。但减少死刑罪名，绝不意味着对犯罪的纵容。”

　　据介绍，现在世界上完全废除死刑的国家有90多个。从目前来看，国外废除死刑的国家并没有因此而导致犯罪率上升。

　　“预防犯罪的有效性并非越重越好，而是应做到有罪必罚。”刘明祥说，在取消死刑后应加重实际服刑期，以避免“生刑偏轻”。

　　为此，刑法修正案(八)还着力调整了死刑与无期徒刑、有期徒刑之间的结构关系，严格限制缓刑，严格限制对累犯以及故意杀人等暴力性犯罪的减刑；适当延长有期徒刑数罪并罚的刑期，最高刑期从20年升至25年。

　　全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林强调，减少死刑罪名的同时，更重要的是严格把握死刑适用的标准，慎用、少用死刑。“通过严格限制死刑的适用范围到最终完全停止死刑的实际适用，这是最终希望达到的目的。”

　　十一届全国人大常委会第十九次会议25日下午经表决，通过了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重点之一是取消了近年来较少适用或基本未适用的13个经济性非暴力犯罪的死刑。

　　取消的13个死刑罪名分别是：走私文物罪，走私贵重金属罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，走私普通货物、物品罪，票据诈骗罪，金融凭证诈骗罪，信用证诈骗罪，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪，伪造、出售伪造的增值税专用发票罪，盗窃罪，传授犯罪方法罪，盗窃古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪。

　　全国人大法律委员会认为，中国的刑罚结构总体上能够适应当前惩治犯罪、教育改造罪犯、预防和减少犯罪的需要，但在实际执行中也存在死刑偏重、生刑偏轻等问题。此前刑法规定的死刑罪名共68个，可以适当减少。根据中国现阶段经济社会发展实际，适当取消一些经济性非暴力犯罪的死刑，不会给中国社会稳定大局和治安形势带来负面影响。

　　修改后的刑法还对一些特殊人群的犯罪作了具体规定：审判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

　　 醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为被定为犯罪

　　全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。

　　 全国人大法工委：刑法修正案(八)更好体现宽严相济

　　全国人大常委会法工委副主任郎胜表示，刑法修正案(八)更好地体现了宽严相济的政策，使我们国家刑罚的结构更趋合理。

　　新华网快讯：全国人大常委会25日表决通过的刑法修正案(八)将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益行为定为犯罪。

　　本报上饶讯记者王敏君报道：鄱阳县财政局经建股股长李华波伙同他人，将财政局基建专户资金9400万元人民币转移侵占，案发前潜逃境外。2月19日，鄱阳县已组成“2·11”专案组全力侦查此案，目前已抓获4名犯罪嫌疑人，追缴赃款495万元，对案件负有领导责任的县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜两人予以免职。

　　公款本用于水库农田改造

　　2月11日17时许，鄱阳县公安局接到报案称，该县财政局经建股股长李华波伙同该县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人涉嫌采取伪造公章、私自开具支票、提供虚假对账单等方式转移农村信用联社城区分社存储资金9400万元。警方对此案进行调查发现，县财政局经建股股长李华波、县农村合作联社城区分社主任徐德堂等人利用职务之便，逃避财政局划拨专项资金审批手续，以私盖伪造的公章，提供虚假对账单等手段，将县财政局存储在信用联社城区分社的基建专户中的资金9400万元转至李华波、徐德堂预先注册的鄱阳县锦绣市政工程建设有限公司账户上。

　　据介绍，经建股分管的资金，主要是中央和省市拨付用于病险水库、农田改造等基建项目的。

　　过年前两天全家消失

　　19日，在鄱阳县的街头巷尾都在议论同一件事情，那就是财政局的一个股长侵吞一个亿的资金跑到加拿大去了。“太震惊了，简直像天方夜谭。平时跟财政局打交道不多，李华波还是比较低调的一个人，他给人的印象是很聪明，平时喜欢打麻将，因为脑子好用经常赢钱，后来听说他胆子大起来跑到澳门去赌，没想到输了很多钱，刚开始，他向一些老总级人物借钱后来干脆打起了公款的主意。”一位不愿意透露姓名的当地政府官员这样告诉记者。

　　过年前的2天开始，李华波一家消失在邻居、亲友的眼中，大家以为他们一家出去度假去了。记者在当地采访，有人向记者反映李华波离开前，处理掉自家的房子，两个念书的女儿和老婆是去新加坡了，而他自己去了加拿大。

　　通过专案组进一步查证，早在2006年2月，李华波就和县农村信用联社城区分社主任徐德堂一起私刻公章，从县财政局专项资金中陆续套取巨额资金后到澳门赌博。

　　现抓获4人追缴495万

　　鄱阳县是国家级贫困县，2010年地方财政收入为4.1亿元。一个小股长凭借什么，在数年间就侵吞近亿元财政资金？因案情重大，鄱阳县抽调县纪委、公安局、检察院、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成专案组。专案组火速采取了侦查行动，11日，县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华被专案组控制。目前，据当地相关部门介绍，现已抓获犯罪嫌疑人4名，追缴赃款495万元。

　　2月18日晚，鄱阳县委连夜召开常委会议，对“2·11”案件负有领导责任的县财政局局长欧阳长青及分管领导程四喜两人予以免职。省农村信用社联合社党委宣布，对鄱阳县农村信用社联合社党委书记、理事长吴智敏予以停职检查。

　　目前当地已查明涉案资金中3160万元的去向，余款去向正在进一步侦查之中。19日，记者从鄱阳县相关部门获悉，目前，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留，涉案账号已被冻结，专案组目前已锁定李华波的具体位置，正在全力追捕犯罪嫌疑人。

　　■《鄱阳“亿元卷款”》后续

　　县财政局局长、分管领导双双被免、信用社党委书记被停职

　　潜逃股长留下信件细述犯案经过

　　针对网民关注的鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人侵吞9400万元财政资金的案件，18日深夜，鄱阳县委紧急召开常委会，决定建议按照程序免去负有领导责任的县财政局长欧阳长青职务，同时决定免去分管领导程四喜的县财政局党组副书记职务。

　　另据悉，信用联社党委书记、理事长吴智敏予以停职检查。

　　昨日，鄱阳县政府向外界通报“2·11”案情最新进展——县委县政府迅速成立案件侦破领导小组，下设案件侦办、新闻发布、审计整改等五个工作组，抽调县纪委、公安局、检察院、审计局、司法局等单位40余名骨干力量组成专案组。专案组火速采取了侦查行动，目前已抓获犯罪嫌疑人4名，追缴赃款495万元。

　　现查明其中3160万元的去向，余款去向正在进一步侦查之中。目前，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，相关涉案人员已被逮捕和依法刑事拘留，涉案账号已被冻结，专案组正在全力追捕犯罪嫌疑人。

　　同时，鄱阳县委决定对照有关规定对全县领导干部及其配偶子女违反规定办企业、经商的问题进行全面清查，并采取有效措施予以防范。

　　18日深夜，鄱阳县委主要负责人向记者表示，当天下午，县委已责成县纪委对网民关心的欧阳长青的儿子欧阳松经商、承揽工程的问题予以全面清查，如果发现有违规行为，县委绝不姑息。

　　在鄱阳，李华波有一套独门独户的民宅。今年春节前夕，这套民宅被悄然转手。买家是鄱阳县人，成交价是80万元。

　　李华波在出售这套民宅后，很多邻居都不清楚情况，亲友同样不知情。1月31日，是农历腊月28日。邻居们发现，李华波一家四口就再也没有出现。

　　李华波夫妇生育了两个女儿，大女儿在南京的一所大学就读，小女儿在县城的一所中学就读。这一家四口在消失前，曾告诉邻居说要到海南岛去过年。

　　李华波在逃离前，留下了一份书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。以这封书信为线索，专案组在2月11日当天在鄱阳县城成功控制了县农村合作联社城区分社主任徐德堂和财政局经济建设股副股长张庆华。据新华社、江南都市报

　　新华网济南2月14日电(记者 王志)记者从济南市公安局获悉，2月10日至13日，济南警方在全市范围内集中开展整治街头流浪乞讨人员和解救保护流浪乞讨未成年人专项行动，共解救保护11名流浪乞讨儿童，遣返16名沿街乞讨流浪人员。

　　据了解，济南警方此次行动重点打击涉嫌拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或从事违法犯罪活动，以及摧残和虐待流浪乞讨未成年人的违法犯罪嫌疑人；幕后策划、操纵、利用未成年人沿街乞讨牟利或组织其进行违法犯罪活动的犯罪集团；沿街乞讨，严重影响交通秩序和危害交通安全的流浪乞讨人员。

　　济南警方重点加强了对繁华街区、公共场所、车站、广场、低档中小旅店、出租房屋等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域的巡查力度，加大对穿梭于交通主干道、路口，影响交通秩序和安全的乞讨人员的检查、巡查和劝阻力度。

　　截至目前，济南警方共发现和救助携带幼儿或未成年人行乞人员11名，独自沿街行乞的成年男子8名、妇女9名；配合民政、卫生等部门及时救助遣返沿街乞讨流浪人员16名。

　　济南市公安局表示，将加强与民政、城管、卫生等部门的联动，建立健全长效的接处警联动协作机制，及时受理和妥善处置针对未成年人流浪乞讨行为的报警，防止此类问题反复。

　　新华社北京2月13日电(记者邹伟)2010年，全国公安机关开展治爆缉枪专项行动期间，各地公安机关破获了一批涉枪、涉爆案件，抓获一大批犯罪嫌疑人，有力地遏制了持枪、爆炸犯罪活动。

　　2月13日，公安部公布了治爆缉枪专项行动十大典型案件。

　　江苏无锡“6·8”特大网络非法制造、买卖枪支弹药案

　　2010年6月8日，江苏无锡警方经过深度侦查，捣毁一个以周招平为首的特大网络非法制造、买卖枪支弹药犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5人，缴获一批猎枪部件、猎弹组件以及制枪制弹工具。

　　为彻破全案，公安部成立“6·8”专案指挥组，统一指挥涉案的30个省区市开展侦破工作，相继破获非法制造、买卖、持有枪支弹药案件366起，打击处理涉案人员548人；打掉跨地区重大制贩枪支弹药团伙4个，捣毁制贩枪支弹药窝点21个；缴获猎枪等枪支590支、猎弹等15万发以及大批枪支部件、弹药组件。

　　安徽凤阳“3·22”非法制造、买卖爆炸物品案

　　2010年3月22日，安徽凤阳警方根据群众举报，抓获郭某某等3名犯罪嫌疑人，收缴雷管2534枚。经侦查，成功打掉一个涉及安徽、山西、江苏、河南等4省7市的非法制造、买卖爆炸物品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人16人，破获非法买卖、制造、运输、储存爆炸物品案件32起，收缴一批雷管、炸药及非法制造炸药工具和原材料。

　　辽宁沈阳“4·20”非法制造、买卖枪支弹药案

　　2010年4月20日，辽宁沈阳警方破获一起非法制造、买卖枪支弹药案，抓获犯罪嫌疑人27人，捣毁制造枪支窝点3个，收缴枪支253支、半成品枪支21支、子弹19.7万发(其中铅弹18.2万发)，以及制枪工具、枪支部件等危险物品一批。

　　辽宁朝阳“6·23”非法制造、买卖爆炸物品案

　　2010年6月23日，辽宁朝阳警方侦破了一起非法制造、买卖爆炸物品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人11人，收缴炸药898公斤及非法制造炸药的原材料17吨和私制炸药设备粉碎机1台。经过6个月的侦查，打掉一个涉及4省4市7县的非法制造、买卖爆炸物品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人80人。

　　广东广州“6·29”非法买卖枪支弹药案

　　2010年6月29日，广东、广州警方联手，在广州市白云区抓获非法买卖枪支弹药的犯罪嫌疑人鲍某、徐某2人，缴获枪支22支、子弹26发、弩7把以及一批枪支部件、制枪工具。

　　青海西宁“6·30”非法制造、买卖枪支案

　　2010年6月30日，青海西宁警方根据线索，在贵德县抓获犯罪嫌疑人索某等2人，从其驾驶车辆内查获仿“六四”式手枪37支。经侦查，捣毁一个非法制造枪支窝点，抓获马某某等2人。

　　北京朝阳“7·7”非法持有枪支弹药案

　　2010年7月7日，北京警方接报快递物品内有枪支部件的线索后，立即组织侦查，在朝阳区抓获非法持有枪支弹药的犯罪嫌疑人杜某某，缴获步枪1支、子弹487发、枪支部件46件、军用刺刀61把以及其他管制刀具80把、仿真枪13支。

　　山西翼城“7·31”非法制造、买卖爆炸物品案

　　2010年7月31日，山西省阳煤集团翼城县森杰煤业有限公司刘沟煤矿发生爆炸，造成17人死亡、104人受伤。爆炸发生后，当地公安机关成立专案组，开展涉案爆炸物品来源追查工作，打掉一个非法制造、买卖爆炸物品犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人20人。

　　内蒙古阿拉善“8·24”走私枪支弹药案

　　2010年8月24日，内蒙古阿拉善盟公安机关与甘肃等地公安机关协作，破获一起走私枪支弹药案，抓获犯罪嫌疑人25人，缴获军用步枪2支、小口径步枪5支、小口径子弹3.6万发。

　　河南泌阳“9·26”非法买卖爆炸物品案

　　2010年9月26日，河南省沁阳警方根据河北、浙江警方通报，掌握了余某某等人与浙江某雷管生产厂销售人员内外勾结骗购雷管35.04万枚的线索。经侦查，抓获犯罪嫌疑人14人，追缴一批雷管。

昨日，警方正审问犯罪嫌疑人程静。 通讯员 龚宣楚 记者 徐元宾 摄

昨日凌晨,嘉陵江大桥，车辆通过武装检查站。 记者 刘力 摄

　　本报讯(记者 杨圣泉)为了捞“过年钱”，穷凶极恶的歹徒竟在深夜持枪闯入南岸区万达广场一酒店抢劫。案发后，我市警方动用刑警、反恐、特警、交巡、治安、公交等警种展开全城大搜捕，并于昨日上午在渝北区奥林匹克花园小区将犯罪嫌疑人程静成功抓获。

　　歹徒深夜持枪抢劫

　　昨日凌晨2点多，市民张先生和同事下夜班后从肖家湾打车回家，刚坐上车，他们便发现气氛不对头：隔了不多远便有武装警察设卡搜查。

　　难道发生了什么大案？张先生心里猜测着，出租车从肖家湾到江北，张先生一路发现，从鹅岭、两路口到嘉陵江大桥桥头都设有武装检查站，连平时很少看到的反恐特警也出动了。

　　张先生的猜测没错。的确是发生了大案：1月31日凌晨3时许，一名年轻男子闯入南岸区万达广场某公寓式酒店，采用持枪威逼、捆绑等手段，抢走受害人周某现金2000元，银行卡、手机等物，随后逃走。

　　锁定长寿男子程静

　　在春节前夕发生了如此恶劣的持枪入室抢劫案，引起了重庆市公安局的高度重视，市公安局有关领导表示“不破此案，绝不收兵”！

　　当市民们在欢度春节时，专案组的民警却在分析案情，排查线索。为了社会的平安，他们却放弃了节日与亲人团聚的机会。经过大量的调查、摸排，警方近日锁定：现年29岁的长寿男子程静有重大作案嫌疑。

　　刑警特警等齐上阵搜捕

　　2月11日晚，南岸区公安机关侦查发现，犯罪嫌疑人程静可能藏身在南岸区南湖社区一民房内。可当天晚上11时50分，南岸区公安分局南坪派出所民警前往该居民区调查摸排时，狡猾的犯罪嫌疑人程静嗅到风声，携女友拦下一出租车逃窜。

　　“绝不能让歹徒逃脱！”重庆市公安局迅速启动应急处置预案，市公安局副局长唐建华在市公安局指挥中心坐镇指挥，副局长黄伟深夜亲赴一线调度，刑警、反恐、特警、交巡、治安、公交等相关警种最快速度集结，随即展开全城大搜捕。

　　疑犯落网已被刑事拘留

　　在全城搜捕中，犯罪嫌疑人程静搭乘的出租车在大渡口区被交巡警查获。据出租司机回忆，程静下车的地点是在渝中区两路口。警方还获得重要线索，程静姐姐居住在渝北区，案侦突破口很快被打开。

　　昨日上午，警方侦查到，狡猾的犯罪嫌疑人程静藏匿在渝北区奥林匹克花园一窗帘门市内。上午10时许，抓捕民警在该地将犯罪嫌疑人程静成功抓获。据了解，目前犯罪嫌疑人程静已被刑事拘留，案件正进一步侦办之中。