昨天晚上，重庆市政府召开重庆市个人住房房产税改革试点新闻发布会。重庆市长黄奇帆表示，重庆定于2011年1月28日正式启动个人住房房产税改革试点工作。即日起，凡所购房屋均价在9941元/平方米（含）以上的住房均属征收对象。

征收对象分三类住宅

黄奇帆介绍说，重庆房产税征收对象分为三类。其中独栋商品住宅，不管存量还是增量都收税；另外个人新购的高档住房要征房产税，主要针对新购房征收。这里高档住房是指比主城新建商品住房建筑面积成交均价高两倍的房子；三是没有重庆户籍、没有工作、没有企业，但是到重庆买房子，买一套不会收税，但从第二套开始收税，哪怕是普通房子也要收。

普通住宅税率最低为0.5%

重庆试点的房产税税率不是根据住宅性质确定的，而是不管独栋商品住宅还是高档住房，均参考区域住宅价格，价格越高税率越高。其中，独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。

房价达9941元/平方米起征

黄奇帆透露，所谓的区域价格，目前是以房产交易价为征税基数，如果三年、五年以后可能会用评估的方法。计算方法是根据重庆主城，两个年度主城新建商品住房建筑面积成交均价算术平均计算得来的数据。例如，2009年、2010年重庆市主城九区新建商品住房成交建筑面积均价分别为4179元/平方米、5762元/平方米，那么，2011年上两年度主城九区新建商品住房成交建筑面积均价为：（4179+5762）/2=4970.5元/平方米；2011年上两年度主城九区新建商品住房成交建筑面积均价的2倍为9941元/平方米，此时税率为1%。

存量征收对象可减征收面积

另外，在该办法执行前，已经购买了独栋商品住宅和高档住房都有面积抵扣。存量独栋商品住宅可以抵扣180平方米，高档住房可以抵扣100平方米，但是以户算，家里是一个人一户也是抵扣100平方米，三口之家一户也是抵扣100平方米。这意味着计算房产税时抵扣面积可以不计入征税。

拒缴税务机关可从账户扣款

备受关注的房产税由谁来征收的问题。办法中明确，个人住房房产税由应税住房所在地的地方税务机关负责征收。若纳税人在规定期限内不缴或者少缴应纳的税款，由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款、滞纳金及罚款。

个人不申报最高可罚款5倍

据了解，按照重庆此次出台的征收管理办法，个人住房房产税的纳税义务发生时间为取得住房的次月。也就是说，从买房后的第二个月起征。税款按年计征，不足一年的按月计算应纳税额。个人住房房产税纳税期限为每年的10月1日至10月31日。纳税人若不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款。

办法还规定，欠缴个人住房房产税的纳税人需要出境的，应当在出境前向税务机关结清应纳税款、滞纳金或者提供担保。否者，税务机关可以通知出境管理机关阻止其出境。

重庆征税方案

税收征收对象

独栋商品住宅，不管存量还是增量；个人新购高档住房，高档住房是指比主城新建商品住房建筑面积成交均价高两倍房子；个人在重庆无户籍、无工作和企业在重庆购买房，首套房不会收税，多套房从第二套住房，即使是普通房子也要征。

征税税率

不管独栋商品住宅还是高档住房，均价3倍以下收0.5%，3—4倍收1%，4倍以上收1.2%。

计税依据

目前以房产交易价为征税基数，三年、五年以后可能用其他评估方法。

计算标准

如无存量商品住宅，买首套独栋商品住宅和高档住房都有抵扣。存量独栋商品住宅可以抵扣180平方米，高档住房可以抵扣100平方米。以户计算，一户一个人抵扣100平方米，三口之家一户也是抵扣100平方米。

征收范围

重庆主城9个区。

市场反应

炒房无钱赚了

尽管房产税试点方案刚刚公布，还很难看出其对房地产市场的影响，但对市场上一些投资客的心理影响已开始显现。

来自黑龙江的沈女士一直看好重庆的房地产市场，房产升值潜力大。她目前已在重庆主城区购买了两套商品房，今年打算再买一两套。但当她得知重庆要开征房产税的消息后，就开始犹豫了。“如再买就要缴房产税了，现在国家又出台了更为严厉的调控政策，投资房产没多少钱可赚了，只能放弃买房。”沈女士说。

房价不会大跌

重庆迈德投资机构总裁赵宜胜认为，重庆版房产税试点方案，不同于西方市场经济国家实行的房产税，主要是针对高端物业消费征收的。从这个意义上讲，重庆版的房产税更像是“特别消费税”，对于抑制高端消费是必要的。

重庆金科地产集团副总裁李战洪认为，重庆是以中低端房为主的房地产市场环境，所以房产税的开征并不会造成房价大幅下跌。

房产税去向

收入全部用于建公租房

在昨天的新闻发布会上，重庆市市长黄奇帆表示，重庆征收的房产税将全部用于公租房建设，重庆开征高档商品房房产税，标志着重庆已形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系，30％低收入群体通过政府提供公租房等保障性住房予以解决；60％中等收入家庭，6.5年的收入能购买中小套型、中低价位商品住房；10％高收入人群购买高档商品住房，但要被征收房产税。

重庆市市长黄奇帆介绍说，作为我国第一个提出探索由政府保障和市场调节相结合的城市住房供应“双轨制”的城市，重庆市政府常务会决定，征收的房产税全部用于公租房建设。

“请公众不要误解是重庆造公租房需要巨大资金，政府缺钱，想老百姓的钱就收房产税。”黄奇帆同时强调说，现在重庆收房产税其实象征性大于实际意义，估计今年重庆能收约1.5亿元房产税，而重庆用3年时间建设4000万平方米公租房投资需1000亿元，大部分靠公共财政来解决低收入群体居住问题。如果房产税能收到一点钱，当然用来支持公租房的资金来源，但是绝不是靠房产税来支撑公租房建设。

对话市长

重庆的投资环境不会受影响

昨天的新闻发布会上，重庆市长黄奇帆就房产税试点的问题回答了中外记者的提问。（节选）

问题1　会不会影响到重庆投资环境

对于买了独栋商品住房和高档住房的，要收税，是指从现在起新买的高档住房会涉及到，因为你占有公共资源比较多，高档住房要收税，体现了收税的导向。至于“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房我们也收，这纯属为了遏制炒房团。我们对任何到重庆旅游、居住，哪怕没有工作，买一套房都没有关系，我们很开放，如果有工作，真需要买两套普通房我们也还是开放，但是炒房就不行。炒房使这里的投资环境恶化。

问题2　是否会引发其他城市的商品房抢购风

我们开始进行房产税试点，启发了别的城市的消费者，如果别的城市也要收，现在赶快多买一点房，是存量，以后就不收，这个是作为投机心理会产生的考虑。我市试点方案是结合重庆实际情况设计的，其他城市的设施和方案内容要按中央和各地实际情况而定，不能简单类比。

问题3　如何能够确保征收个人房产税到位

我们这个问题经过了深思熟虑，我们方式比较简明扼要，每年产生当年的均价，两年均价相加的这个均价一目了然。买方卖方，收税者和社会中介都会明白。不涉及复杂计算。地方收税工作量不大，游戏规则简明扼要，谁都明白。正因为这样，我们国土资源和房屋管理局、地方税务系统能够很好地把房产税征收到位。

问题4　征收过程中能否做到尽可能公平

首先，如果是普通住房，存量不相关，增量不相关。如果是政府官员，就我印象而言，政府官员的房屋，如果是有产权的房屋，是没有别墅的，重庆政府还没有到哪个部门、哪个局长分房子，是把别墅分给他当产权房，如果这个房子作为公房，根本就是没有给他，不是他家的私产。即使真有，对不起，一样收税。

专家解读

重庆政策点杀炒房人

“重庆版本的征收对象更具针对性，北京拿来即可以操作。”伟业我爱我家副总裁胡暻辉说，征收对象主要针对高档住宅和外地购房团、多次置业人群。其中，对于买了独栋商品房的高档住宅，即别墅无论新增和存量房，一律全部征收；对于购买公寓的只针对新增征收；对于外地人购买多套的无论普通住宅还是高档房都征收。恰恰是这些群体无形中推高了一个地区房价。因此，对他们征收可以说是“点杀”。

胡暻辉认为，这样有针对性地征收办法非常合理，既不会增加自住需求的购房者的压力，又对炒房人进行了打击。征收后，多次置业者将增加成本，一定会有很多投资客退出。暂不退出的，也一定会把手中多余的房源提供给市场用于出租或出售，市场房源将增加，供需关系将更具合理，房价自然会平稳下来。

办法合理适用北京

胡暻辉说，全面征收房产税存在一个问题，就是不同区域如何认定征税基点。因为征税基点需要进行评估，如果对每一户房源进行一次评估，难度和时间跨度都非常大，而且容易出现争议。重庆此次出台的房产税政策，恰恰避免了这个难题，对于别墅、公寓，不仅数量相对较少，价格认定也非常清晰。另外，针对多次置业者，只针对二套以上，所以即便需要进行征税基点的评估，量也不会太大。因此，这对一个存量更大的北京来说，如果执行重庆的版本，可行性非常强。

本地关注

北京暂不开征房产税

今年1月16日，副市长吉林在两会政务咨询会上明确表示，北京暂不参与试点房产税。他说，上海和重庆推出的房产税只是试点，目前北京没有参与其中，北京会按国家统一安排。

任志强直言，他早知道北京不会参与试点，因为北京有很多中央单位、军队大院，征收房产税存在征缴方式的问题，如果上门征收，这些非北京管理的区域如何进入？

潘石屹则建议，房地产税不宜在个别城市试点，有可能会造成各城市的攀比，容易造成各地税收的混乱。而应该全国统一征收。

据本报记者翟烜 新华社电

作者：翟烜

“垃圾填埋大棚”是首次在国内使用

　　垃圾处理中散发的气味有多恼人？看看意大利的垃圾危机就知道了，为了反对政府在居民生活区以及文物古迹周边修建垃圾填埋场，那不勒斯人不惜与警察、消防队员大打出手。

　　在北京某临近垃圾处理场的小区也面临同样的“臭气污染”。不少居民忍受不了气味，纷纷卖房搬离。

　　去年12月底，在北京环卫集团二清分公司的安定垃圾卫生填埋场，搭建起了一座巨大的大棚，帮垃圾除味。这将是垃圾处理的一种全新解决方案。

　　会移动的“垃圾大棚”

　　离北京市区一个半小时车程的安定垃圾卫生填埋场，距北京东南的河北廊坊市不远。周边不远处是一些厂房和菜地。在填埋场大门到填埋区近1公里的范围内，见不到任何垃圾丢撒的痕迹，也没有垃圾产生的臭味。

　　顺着平整的柏油马路，爬上了一座高几十米的小山，安定填埋场场长张永贺告诉记者，“我们脚下踩的山是上世纪90年代后十几年中被填埋的垃圾。”这是填埋场的一期工程，现已经全部填满，如今正在作业的是填埋场的二期工程。

　　顺着张永贺手指的方向，不远处就是一个巨大的大棚，它就是刚刚启用的空气支撑膜密闭作业设施，由美国进口，也被称为“垃圾填埋大棚”，是首次在国内使用。

　　它看起来像一座体育场，整个大棚结构长200米，宽100米，高30米，有三个足球场那么大，圆润得看不到一个棱角——它没有一根支架，完全是靠鼓风机吹起来的，原理有点像热气球。大棚里还有设备专门收集废气，鼓风机再把外面的新鲜空气送进来，如此循环，达到一定的气压平衡，如果棚内的气压变化，收排风系统就会自动启动。这样即便没有一根支架，大棚也永远不会倒。

　　在直线距离仅100多米的位置，丝毫闻不到垃圾散发的恶臭味，更别说几公里外的居民。

　　据介绍，实际上，这个大棚来到安定填埋场已经几个月了，它原本在沙土堆放场演习了一段时间，美国专家来测试过安全性，并经过相关环保部门的认证，最近才正式铺设到填埋场上使用。

　　来到垃圾大棚的门口，一位专职工人为我们打开了两道电子闸门，才得以进入。张永贺说，“现在是清晨，不是垃圾填埋的作业时间。在垃圾运来这里之前，我们有专门的技术人员检测大棚内的空气污染指数，只有达标的情况下才允许填埋作业车和工人进入。”

　　进入大棚，大棚一角正等待填埋的垃圾散发出难闻的气味，但还不至于难以忍受。大棚内的光线充足，完全可以自然采光。而在外面看起来，膜是乳白色的，如此不会造成视觉污染。

　　大棚四周的鼓风机正在工作，并没有发出太大的噪音。大棚是由一块块的膜拼接起来的，大棚底端是一块块蓝色的水泥块。按照设计填埋能力，填埋满这样一个大棚需要3-4个月左右的时间。填满之后，只需分拆这些水泥块和其上的膜结构，就可以任意移动到下一个填埋坑，再组装起另一个大棚。

　　真正实现全密闭作业

　　垃圾填埋是中国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，85％的城市生活垃圾采用填埋处理。但由于中国人口密度远高于欧美国家，许多垃圾填埋场离居民区过近，导致了许多污染的情况发生。

　　据张永贺介绍，这种膜是一种新技术，在国际上，中国是率先使用。其成本达到3000多万人民币，膜设计寿命是10年，而且每次移动也要产生相应的成本。“对环境的保护发挥着重大作用。”

　　首先，它改变了垃圾填埋的露天作业形式。以往，垃圾填埋场周边臭气熏天，尘土飞扬，居民怨声载道，虽然很多填埋场也实现了密闭作业，即用一种PE膜进行覆盖，但气味仍然很大，对居民、对工人来说都是一种有毒有害的气体污染。

　　废气中有甲烷，以往收集起来难度大，而大棚内有专门的收集装置，由于是在一种密闭的环境，降低了收集难度。在大棚的出气口还有除臭装置，大棚排出的气体是达标的空气。

　　其次，大棚可以让雨污分流更容易。垃圾在长时间堆积后产生一种液体叫渗沥液即垃圾渗滤液，如果混合了雨水，处理起来成本很高。例如，2010年夏天北京有两场大雨，分别达到了70mm、80mm，如果没有做好雨污分流会增加大量的渗滤液，给渗沥液的处理造成了更大的压力。而大棚首先隔绝了外围的降水，它四周底部还有专门的雨水收集系统，收集的雨水可供周边灌溉使用。

　　北京是座风城，干燥季节大风一来白色污染物就被吹起来了，“我们最怕大风，以前一刮风，立即派出十几个人，去捡拾塑料袋、白色污染物，加大了工作量。”而垃圾大棚则能解决这个难题。

　　垃圾填埋场首先是要做到垃圾填埋对周边居民的无害化处理，下一步就是让垃圾场自身和周边居民受益。

　　据介绍，采用厌氧填埋工艺的安定填埋场能够产生大量的沼气，目前，填埋场的供电、冬天的暖气、夏天的空调都是靠沼气发电带动。

　　垃圾填埋场内填埋的垃圾也并非一埋了之，填埋场可以将堆体产生的填埋气导出，经净化提纯、低温冷却和压缩处理后，制成相当于同体积普通液化天然气625倍能效的压缩天然气。

　　这种压缩天然气既可替代汽油作为汽车的燃料，也可为居民提供生活用气。安定填埋场周边的居民将率先受益。

　　据测算，这个垃圾大棚一般每天最多可填埋1400吨左右的垃圾，差不多是整个北京市垃圾总量的16%。据北京环卫集团的有关负责人介绍，“垃圾大棚”如果取得成功，以后还将在北京其他垃圾填埋场推广使用。

瑞典火车站收集乘客人体热量为附近大楼供暖

　　瑞典首都斯德哥尔摩中央火车站收集乘客人体热量为其附近的办公楼供暖，一年节能25%。

　　负责该项目的耶恩胡森集团环境部门负责人克拉斯·约翰松今晨在接受本报记者采访时介绍说，这个系统有效利用了已有的通风设备和多余热能，没有耗费其他能源来转化。整个“体温供暖”系统的造价并不高，从长远的角度看，它比别的供热设备更省钱。

　　瑞典天然气价格平均约为人民币3.6元/立方米，据粗略计算，该系统一个冬天4个月，至少可节省约10万元天然气开支。

　　根据约翰松的介绍，本报以图解方式展示这套富有创意的节能系统的工作原理。

　　●专家说法

　　北京火车站可借鉴

　　北京环境科学学会副秘书长董金狮在接受本报记者采访时表示，瑞典火车站这种利用余热给周边大楼进行供暖是现在国际上倡导的一种循环利用的理念。

　　董金狮说：“未来北京火车站也可以参照瑞典的例子进行尝试，利用这种可再生的能源，不仅节省了资金，还保护了地球的资源。”(张瑞杰)

國家主席胡錦濤在新年前夕，親身前往北京市一個保障性住房小區視察，實地了解保障和改善民生工作。他要求有關部門增加興建保障性住房的用地供應量，並投入更多資金興建保障性住房，此外，他又要求有關部門保障蔬菜供應和價格穩定。

        胡錦濤周三在北京市委書記劉淇等人陪同下，親身前往朝陽區管莊路保障性住房常營項目建設區考察，並向在場圍觀的民眾提早拜年。他又先後探訪兩個租住廉租房的家庭，與住戶交談，詳情了解對方的生活狀況。

        穩定蔬菜供應及價格

        胡表示，希望各級黨委和政府高度重視住屋困難的問題，要求有關部門增加與建保障性住房的用地供應量，並投入更多資金興建保障性住房，但同時要確保工程質素，以便向更多低收入民，提供實用價廉的住房。

        胡錦濤又前往一家有機蔬菜生產企業視察，要求有關部門採取有效措施，保障蔬菜供應和價格穩定。

        當他到一家供熱廠參觀時，提醒負責人，供熱工作絕不能鬆懈，要令民眾度過一個溫暖的冬季、溫暖的春節。

从一九五一年由海外踏足古老的北京，到一九七七年定居香港的整整二十六个春秋，我在胡同的大杂院里生活了十五个年头，听惯了从早到晚胡同里小贩的吆喝声，“有破烂儿，我买────”是专收故衣、烂铜废铁的;“锯碗儿来，锯缸────”是为穷人家舍不得扔掉的破碗儿和腌菜缸锯破补漏的，穿大街走小胡同小贩的吆喝的尾声，拉着长音，此起彼伏形成了非常悦耳的北京胡同的交响乐。但随着时代的大变迁，人民生活水平的提高，不少小贩行当的式微，有些吆喝声从此也就从胡同消失了。

胡同是北京特有的文化，是在蒙古人建元大都时出现的街名，专指小巷而言。胡同的正名原先都从“行”字，事过境迁也就简化了。全国也只有在北京有胡同的叫法，上海一带则叫里(弄)，大部分城市则叫巷，即使“胡同”称号发源地的内蒙古诸多城市也没有称之为“胡同”的小巷。在旧北京，由于水源是人们日常生活的命脉，在没有自来水的漫长岁月中，北京几乎每条胡同，甚至一些大街都能见到水井的踪迹，因此在北京以水井命名的街道、胡同比比皆是，如王府井、甜水井、钱家井、柳树井胡同等。

在北京有一种说法，是说“东富西贵”，亦即富有的商人都喜欢住东城一带，而王爷贵族则住西城一带，因此王爷府多集中在西城。而南城则是老北京世世代代的贫民窟。京派著名的老作家老舍，在上世纪五十年代初期创作的话剧《龙须沟》，故事就发生在北京南城。

胡同与大杂院是北京胡同文化最完美的组合，所谓大杂院的前身，应该是老北京大户人家的大宅门。老泰山家离我住的大杂院近在咫尺，都在东城区。据说原先老泰山在世时，一家住的那套大杂院，是原先京城著名南味糕点铺“稻香村”老板的宅门，前院套后院，经过近一百年的洗礼，仍保留往年一股显赫的豪气。而我们住的也是同一条胡同改为机关职工宿舍的大杂院。从门坎来看，估计也是原先富有人家的大宅门。问最老的老邻居、原先拉洋车的田老大爷，谁是咱院的老业主，田大爷只依稀记得曾有过几次拉一位穿着时髦的小姐到台基厂的使馆区，其它已不甚了了。我住的大杂院，大院套三个小院，应该说是从原先私人大宅门演变成为今日北京大杂院的典型事例了。而我住的那条胡同可说是藏龙卧虎的宝地，有两家属部长的官邸、一家军队大院，还有一栋三层楼高、属社会科学院的“高研”宿舍楼。

在“文革”荒诞的岁月，那条胡同弥漫着一片“红色恐怖”的气氛。军队大院的红卫兵们跑到“高研”宿舍楼揪“黑帮”，一些“黑帮”及其夫人们给剃上了阴阳头，其中包括著名作家杨绛。我每天清晨骑着自行车穿胡同，看见三五成群的“黑帮夫人”在扫马路，心中一震，迄今心中仍有余悸。

父亲的住宅座落在锣鼓巷火药局，据说是袁世凯家庭教师的私人住宅，是独门独院，院子以砖墙一分为三，父亲占北东九间房，北房冬暖夏凉，唯东房西晒，无法住人，只能做仓库和父亲洗相片的专用暗室。院子里有柿子树、葡萄树，还有一棵枣树，一到立秋，硕果累累，结出来的枣子又大又甜又脆。九十年代末的春天，我回北京路经地安门东大街，路南的一排房子遭到拆迁，成了废墟一片，父亲的老房子连门前的老槐树已不见踪影，连火药局这胡同也从此从北京的地图消失了，据说要改建成平安大道。北京胡同文化和父亲老房的消失，说明北京的变化，但在我却生出一种莫名的苦涩……

(摘自《大公报》 作者：艾 京)