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卫生部发布“放射防护中的碘知识问答”
卫生部：新农合政策范围内报销比率将达70%
国际在线报道：十一届全国人大四次会议新闻中心将于3月9日（星期三）下午14:30在梅地亚中心多功能厅举行记者会。卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。
陈竺:
一开始在2003年的时候，新农合只有人均30元的水平，当时是以大病统筹为主的。在实践过程当中，当筹资水平不断提高的时候，我们又提出了门诊统筹的问题，因为如果小病不看，拖成大病的话，也会带来巨大的疾病风险。
陈竺:
经过几年的努力，去年在120元筹资水平，这是政府的补贴，加上农民自己交的部分，总共150元的筹资水平下，实现了住院报销率在政策范围内能够达到60%，同时，在60%的地区实现了门诊统筹。去年，政策范围内报销封顶线达到了农民纯收入的6倍，也就是3万元。全国有11亿农民受益。
陈竺:
而且就像您刚才提到的那样，我们在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病，在财政部的支持之下，我们和民政部的大病救助形成了老百姓称之为“一站式”的衔接，我们选择了两个儿童的大病，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。我在这儿说明一下，并不是完全地免费，实际上是由新农合报销70%，然后由大病救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。
陈竺:
农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到去年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。
卫生部:儿童先天性心脏病和白血病报销将超90%
国际在线报道：十一届全国人大四次会议新闻中心将于3月9日(星期三)下午14:30在梅地亚中心多功能厅举行记者会。卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。
陈竺：
我们在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病，在财政部的支持之下，我们和民政部的大病救助形成了老百姓称之为“一站式”的衔接，我们选择了两个儿童的大病，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。我在这儿说明一下，并不是完全地免费，实际上是由新农合报销70%，然后由大病救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。
陈竺：
农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到去年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。
民政部称将加大对流乞儿童救助 警示主要流出地
昨天， 十一届全国人大四次会议新闻中心举行“困难群众生活救助和养老服务体系建设”主题发布会。民政部副部长窦玉沛表示，流乞儿童救助方案已初步形成，但尚需和多个部门共同协商。民政部部长李立国还首次回应高调行善和低调行善，称都可提倡，但应妥当考虑受助对象尊严。
■救助流乞儿童
我也恳请广大公众能够参与进来，或者有些依法登记的组织参与进来，至少发现胁迫乞讨等情况可以报警、或告知民政部门。
——民政部副部长窦玉沛
流乞儿童流出地将被警示
“流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，这里面主要是家庭贫困的原因，也有父母离婚、父母被判刑等因素，还有一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子乞讨或从事违法犯罪活动。”民政部副部长窦玉沛说，对于这些问题民政部现在正在研究具体的措施，由于流乞儿童救助问题涉及19个部门，因此还要和有关部门协商，初步提出来的方案涉及源头治理、分类施策、完善设施、完善法规、动员社会参与等方面。
“源头治理要依靠基层政府，乡镇、街道、村委会、居委会要做好工作，特别是要加强社会保障、社会救助，来保障他们的基本生活。”窦玉沛说，对问题家庭，特别是对不履行监护责任的父母，要做好工作，必要时要依法停止或者转移监护人，来保证儿童的权益。
他透露，目前民政部通过了解已经确定了一些流乞儿童的主要流出地区，将对这些地区进行警示，对工作不力的提请综合治理委员会实行一票否决，并追究有关责任人的责任。
流浪儿集中区建救助中心
窦玉沛介绍，在分类施策上，对利用、胁迫、拐卖甚至残害儿童从事流浪乞讨或犯罪活动的，民政部门将配合警方加大打击力度；对因生活无着流浪乞讨的，民政部门将加大救助力度，对患病的先救治后救助；对一些有轻微违法行为的、被解救或转移来的，将加大心理疏导、行为矫正和文化教育方面的工作。
窦玉沛说，“十二五”期间，民政部将推动县级救助管理机构的建设，在一些人口大县和一些流浪儿童比较集中的地方建立100个县级流浪未成年人救助保护中心。同时，要对现有救助机构行为矫正、文化培训、心理疏导和技能教育等方面功能进行完善。
窦玉沛表示，民政部将进一步论证完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(草案稿)和《流浪未成年人救助保护条例》(草案稿)，争取尽快列入国务院立法计划。
此外，民政部将开展社会力量参与救助服务政策研究，出台相关政策，引导专业社会力量为流浪的未成年人提供心理辅导、行为矫治、文化教育、技能培训等服务。
>>现场
副部长纠正记者说法
未因“打拐”遭总理批评
在发布会上，有凤凰卫视记者就“打拐”提问，温总理之前批评过民政部对民间的呼吁不作回应，并责成民政部和公安部立即采取综合措施。她语气严肃地问道：“请问，到目前为止民政部采取了哪些综合措施、如何进行管理？”
听到这个问题，窦玉沛笑着说：“首先我想纠正你的一个说法，温家宝总理批评我们对‘微博打拐’回应不够，没有这件事儿。”听到这话，坐在台下的记者们也笑了。窦玉沛说，温总理确实责成民政部对流浪儿童救助问题要抓紧研究、提出意见，并且要向国务院作专题汇报。
■关于慈善
无论是高调行善，还是低调行善、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。
——民政部部长李立国
“高调行善”“低调行善”都好
针对陈光标在台湾“高调行善”及一些爱心人士的“隐形行善”，民政部部长李立国说，行善的理念和方式既有共同点，又有个性化，所以无论是“高调行善”，还是“低调行善”、默默无闻地做善事、好事，都对慈善事业的发展有利。
“我认为他(陈光标)的慈善行为是好的，是具有倡导性和带动作用的。”李立国说，慈善事业有宣传就能带动更多的爱心人士，默默无闻地做善事、好事，汇集成慈善事业发展的不断扩大的资源和强大的洪流，当然更有利于慈善事业的整体发展。
“只要有利于奉献自己的爱心，只要有利于慈善事业的发展，都可以认同，都可以提倡。”李立国表示，在慈善事业中，对救助对象、扶助对象的尊严予以妥当的考虑是必要的，这也要从奉献爱心体现在对象上的具体情况来考虑和设定。
慈善捐赠透明政策正在起草
“应该说现代慈善在中国的发展还处于一个起步的阶段。”窦玉沛说，我国面临着慈善组织透明度不高、相关法律法规亟待完善等问题。“社会上的爱心很多，但是大家都把钱捐出来，这些钱用在什么地方透明度不够，这样也伤害了一些慈善捐赠者的热情，引发了一些质疑，对推动慈善事业的发展是不利的。”民政部正在起草关于慈善捐赠透明的相关政策，以期进一步规范慈善组织和慈善行为，推动慈善事业发展。
社会组织三大条例将修订
民政部副部长姜力介绍，我国现有社会组织44万个。目前民政部正在会同国务院有关部门抓紧修订《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，“这三个条例修订出台后，会从法律的层面为社会组织提高自身能力和健康发展提供依据和支持”。
民政部将推动政府有关部门将一些微观层面、社会服务性质的工作和服务职能向社会组织转移，通过购买服务来发挥社会组织的作用。
■数字
30‰ 建“没有围墙的养老院”
窦玉沛说，民政部会同发改委已制定了“十二五”期间养老社会服务体系建设的专项规划，不久将由国务院发布实施。根据规划，我国将进一步加强居家养老服务和加大社区养老服务的设施建设。“十二五”期间，我国养老床位将达到千分之三十，这将能够达到中等发展中国家的水平。民政部正在推进利用互联网的资源建立养老服务的热线、养老服务的求助系统和救援系统，“也就是说，要建立一个‘没有围墙的养老院’”。
35% 困难群众均可获救助
李立国说，民政部将修订《城市居民最低生活保障条例》。“十二五”期间，城乡社会救助将实现全覆盖，困难群众将全部纳入救助范围，低保标准将达到当地居民人均消费支出的35%以上。民政部还将探索建立低保制度实施情况的监测评估机制和绩效考核办法。
民政部今后还将协调出台重特大疾病医疗救助制度，推动建立“一站式”即时结算医疗救助的服务范围，“十二五”期间，城乡医疗救助支出比例将达到救助对象自付费用的50%以上。民政部还将探索建立政府救助与社会慈善救助有效衔接的机制。
本版采写 本报记者 陈荞 图/新华社
退烧药安全性争议不断 药监局评估结果尚未公布
作为儿童退烧药，尼美舒利在中国市场占有率第一。
2011年春节刚过，登上创业板不到一年的康芝药业迎来了上市以来最大的危机，尼美舒利被媒体曝出“有数千例不良反应和数起死亡案例”。
作为常见的一种儿童退烧药，尼美舒利被爆出如此严重的不良反应，康芝药业不得不在2月14日当天紧急停牌，随后指责可能有跨国企业在幕后策划。
随后国家药监局也表态，称目前对尼美舒利的不良反应监测并无异常，要组织专家对尼美舒利进行安全性的进一步认证。
媒体和公众的质疑并未停止，市场并不买账，康芝的股价在停牌后复牌的7个交易日内大跌将近两成（同期大盘上涨1.4%），国内部分药房也将尼美舒利下架。
康芝口水战
风波源于2010年11月26日的“2010儿童用药安全国际论坛”，论坛发给与会记者的新闻通稿上写道，“尼美舒利在中国上市的6年里已出现数千例不良反应事件，甚至有数起死亡病例”，并推荐了布洛芬和对乙酰氨基酚作为儿童退烧的首选安全用药。
这个论坛的会议记录显示，这个数据来自首都儿科研究所教授陈慧中的演讲（截至发稿，本刊记者未能联系到此人），“2004年1月到2010年4月，尼美舒利的不良反应有4703例，其中死亡3例，当然这个资料，没有在文章上公开发表，但是死亡病例是确有其事的。”
会议当天，中央电视台等数家媒体即在报道中引用了新闻通稿中提及的尼美舒利不良反应数据。不过，媒体的第一波报道没有引起太多人的关注。
2011年春节过后，有市场化媒体介入，追踪“近日中央电视台曝光名为尼美舒利的退烧药致儿童死亡一事”，尼美舒利安全性问题由此掀起轩然大波。
在国内的儿童退烧药市场上，布洛芬、对乙酰氨基酚、尼美舒利三分天下，布洛芬和对乙酰氨基酚的主要市场在大型医院，而尼美舒利在二级医院表现良好，这三种药物同属非甾体抗炎药，除了用于退烧，还可以用于止疼、消炎，儿童和成人都可以使用。
根据国家药监局的资料，国内虽有55家生产尼美舒利的厂家，但显然都不及尼美舒利对康芝药业重要，康芝药业董事长洪江游告诉本刊记者，主要成分为尼美舒利的瑞芝清是康芝药业的主要产品。康芝药业的招股说明书亦显示，瑞芝清在2007年、2008年和2009年的销售收入占公司同期主营业务收入的比例分别为64.24%、73.01%和80.77%。
而强生旗下同样有两款儿童退烧药品，一个商品名是“美林”，以布洛芬为主要成分，另一个叫“泰诺林”，主要成分是对乙酰氨基酚。从2010年5月至今，因为美国宾州工厂的生产监控问题，强生已经在包括美国在内的十几个国家召回大量的泰诺和美林产品。不过强生表示，此次召回并不涉及中国市场。
康芝药业的律师函称，这是“一些企业和单位通过媒体对尼美舒利颗粒进行无端诋毁的行为，公司保留追究其法律责任的权利”。康芝药业的董事长洪江游还在2月18日接受《羊城晚报》采访时炮轰强生公司，称可能是跨国公司强生在幕后策划，而且还听同行说，强生为“2010儿童安全用药国际论坛”支付了100万元的赞助费，并表示已经向康芝药业所在的海南省工商局举报强生“不正当竞争”。
洪江游在接受《南都周刊》专访时也对强生公司表示了不满，“强生的网站上曾挂出了‘美林（不含尼美舒利）’的标语，还在尼美舒利的后面标注了一个禁用的符号。”
最具讽刺意味的是，强生曾经是洪江游心目中的行业英雄和标杆。洪江游此前曾对媒体表示，“我心中一直有个目标，如果有一天，有人将康芝称为中国的强生，我们就真正成功了。”
然而强生制药方面保持了沉默，强生制药公司新闻发言人吕晶的电话处于无人接听的状态，她此前对媒体承认了在强生公司的网站上确实出现过禁用尼美舒利标志的图片，但对整件事件不清楚，需要核实。
一位不愿意透露姓名、前述论坛的参与者告诉本刊记者，这个论坛的赞助商确实是强生。“论坛主要就是说尼美舒利不好，说布洛芬和对乙酰氨基酚好。”
另一位与会媒体记者则认为，“赞助商是强生不代表什么，因为这个论坛讲的东西还是比较科学的。”据业内人士分析，大型的制药企业赞助一些医学会议和论坛是常有的事情。
值得玩味的是，上述论坛的主办方是国家药监局的医药国际交流中心，而且据该机构的官方网站披露，他们和强生是战略合作伙伴关系，而且将要开展“第四个五年计划”。当记者就“2010儿童用药安全国际论坛”致电该机构时，对方工作人员在得知来意后迅速挂断电话。
是不是“夺命药”？
针对2010儿童安全用药国际论坛上研究人员提到的“数千例不良反应报告和数起死亡病例”，记者通过采访函向国家药监局询问数据的真实性，但至截稿时，国家药监局没有回复。
2009年儿童解热镇病市场情况
洪江游对《南都周刊》表示，他不知道这个数据来自何处，康芝没有这样的数据。
因为在中国，药物不良反应的具体数据掌握在国家药监局药品不良反应中心的数据库中，只有药监系统的人才能看到，不向公众公开，只是会定期公布《药品不良反应信息通报》。
虽然没有完整性的数据，在国内的公共媒体上，也未有关于尼美舒利安全性的报道，但在各类的医学期刊上，探讨尼美舒利安全性的论文和尼美舒利不良反应的病例并不少见。
本刊记者得到的一份来自广东省药品不良反应监测中心的数据显示，2002年1月至2010年4月，尼美舒利在泛珠三角地区10个省市中有不良反应1099例，其中严重不良反应28例，无死亡案例。
另据发表在医学学术期刊《临床与实验病理学》（2008年第24卷第四期）上的一篇论文《尼美舒利引起严重肝损伤致死尸检一例》称，一名9岁的儿童因发热服用尼美舒利和氨酚伪麻黄片3天后，死于急性肝坏死导致的多脏器衰竭，论文的作者认为，与药物相关的可能性较大。
“尼美舒利的不良反应是比对乙酰氨基酚和布洛芬的不良反应要多一些，但不像媒体讲的是一种夺命药，而且多数药都有不良反应有死亡案例，因为药在病人手上，不一定会按照说明书服药，”原海军总医院药剂科主任，卫生部全国合理用药监测系统专家孙忠实教授说，“目前看来，尼美舒利和其他非甾体抗炎药相比，不良反应的发生率相当，难兄难弟，谁也不要说谁。”
和孙忠实持相同观点的还有中国药理学会原副理事长、华中科技大学同济医学院的曾繁典教授，他认为，从现有的监测数据看，尼美舒利的不良反应并没有超出安全的范围。尼美舒利和布洛芬、对乙酰氨基酚等非甾体抗炎药的安全性差不多，没有其特殊性，任何药品都会出现不良反应，民众不需要产生恐慌的情绪，在医生的指导下合理使用，尼美舒利仍然是安全的，但在给儿童使用时需要慎重。
安全争议由来已久
实际上，欧洲对尼美舒利安全性的争议也是由来已久。尼美舒利于1985年在意大利首次上市，此后相继在50多个国家出售。
上市以来，陆续有尼美舒利可能损害肝脏的报道，早在1999年，尼美舒利在欧洲的说明书上就开始增加肝损害的黑框说明。截至2002年，芬兰陆续收到109份尼美舒利的不良反应报告，其中肝脏损害者66份，芬兰药监局在当年决定暂停尼美舒利的销售，并要求欧洲药品管理局（EMEA）重新评定尼美舒利的安全性。随后西班牙、土耳其等国也暂停了尼美舒利的销售。
其间，有两项研究值得一提，Macia根据西班牙药物检测系统进行的尼美舒利风险/利益评估结果提示，尼美舒利比其他非甾体抗炎药易出现肝损害，而且程度严重。
但是，2003年，意大利的一项对40万人的研究却有不同结果，尼美舒利引发肝病的风险很小，尼美舒利的肝损害发生率比其他非甾体消炎药仅略有增高。
EMEA经过长达16个月的调查研究，并结合意大利40万人大样本的研究，得出结论，尼美舒利肝不良反应发生率与其他非甾体消炎药相似，治疗利益高于风险，允许继续销售。但前提是使用时必须遵循以下限制条件：每日最大剂量为200mg，分两次使用，疗程越短越好；只可用于急性疼痛、骨关节炎、痛经；不可用于有肝病患者，并须添加有关严重肝脏反应风险的警示。
2007年，爱尔兰又因6例肝损伤报告停止尼美舒利的销售，随后EMEA再次对尼美舒利的安全性进行评估，结论和2003年的一致，但限制了尼美舒利的疗程不超过15天。
在另一个药品监管体系相对比较成熟的地区——美国，尼美舒利并未上市。
我国药监部门也对该药采取过一定的监管措施。2008年，中国食品药品监督管理局就曾下令修改尼美舒利的说明书，新增“严重凝血障碍者、严重心衰患者”的禁忌症，并对儿童用法用量作了明确限定：“明确仅用于1岁以上儿童。剂量为5mg/kg体重/天，分2至3次服用，最大剂量不超过100mg，1天2次。用于退热，疗程不超过3天。用于风湿病，疗程应遵医嘱。”
但是，这个说明书与国外相比仍显不足。2009年，国家食品药品监督管理局药品审评中心编撰的《药品技术评价文集（第3辑）》中有一篇文章比较了国内外尼美舒利说明书的不同：国外说明书适应症仅限于“急性疼痛的治疗、疼痛性关节炎的症状治疗、痛经”，而国内则较宽泛；国外说明书明确指出“小于12岁的患者禁止服用本品，12-18岁的青少年无须调整剂量”，而国内允许使用的年龄要小得多。另外，“国外说明书的禁忌症、不良反应、注意事项、孕妇与哺乳期妇女用药、老年用药、药物相互作用、药物过量等项目的安全性信息亦非常全面，特别是在‘特别警告与注意事项’部分”。
不宜作为儿童退烧药首选
但欧洲的研究多针对成人，而有关尼美舒利在儿童安全性的评估数据较少，国内更无详尽的临床数据。北京地坛医院的医生孙凤霞就在一篇论文中认为，尼美舒利儿童用药安全性的资料不详，因此儿童患者尽量避免选择，EMEA还因此在2007年禁止了12岁以下儿童使用尼美舒利。印度从1995年开始将尼美舒利用于儿童，但最新的情况是，2011年2月印度卫生部也禁止了12岁以下儿童使用尼美舒利。
国内多家大医院的临床儿科医生，则对尼美舒利持有更多的保留态度。北京大学附属人民医院儿科的一位医生说，尼美舒利药效比较好，但自己医院用得不多。北京儿童医院呼吸内科专家胡仪吉在接受《新京报》采访时说，尼美舒利在儿科属于处方药，儿童医院不作为一线退热药物，风湿免疫专业也只用作二线用药，用量很少。
另外，2009年，由广州医学院第一附属医院陈爱欢和首都儿科研究所的陈慧中等多位医生共同撰写的《儿童呼吸安全用药专家共识：感冒和退热用药》也认为，尼美舒利的安全性问题仍未在中国儿科临床引起足够重视，故在有效而更安全的退热药可供选择的情况下，尼美舒利不宜作为退热首选药物。
无论是学术界的争议还是商业利益的竞争，对康芝药业等尼美舒利制药商而言，最重要的恐怕还是国家药监局的评估结果。
截至发稿时，国家药监局的评估结果尚未公布。一位业内人士称，此次尼美舒利安全性风波，不仅是制药企业之间的纠葛，更拷问了国家药监局的药品安全监管体系，“药品不良反应数据应该公开和透明，对于争议药品也要拿出令人信服的评估体系。”(徐卓君 张峰)(崔略商对本文亦有贡献)
全国妇联：发现未成年人街头乞讨及时报警
新华网北京2月26日电（记者李菲）针对拐卖未成年人街头乞讨等现象，全国妇联日前发表声明，呼吁广大群众增强反拐意识，积极提供拐卖犯罪线索。如果发现有虐待、组织、强迫、利用未成年人街头乞讨嫌疑以及疑似拐卖行为，要及时拨打110报警，或拨打12338妇女维权热线。
声明要求，接到妇女维权热线后，各地妇联要立即受理，详细记录，提供咨询，并将相关信息通报公安部门核查。按照有关文件规定，各级公安机关接到妇联组织通报的信息后，要立即部署核查，从中发现拐卖犯罪线索，及时立案侦查，抓获拐卖犯罪分子，解救被拐卖妇女儿童，严厉打击拐卖犯罪。其中，对来历不明、疑似被拐儿童，要及时采血检验后录入全国打拐DNA信息库。
据了解，2010年11月，全国妇联会同公安部发出通知，建立来历不明疑似被拐妇女儿童和被解救妇女儿童信息通报机制。通知要求，各级妇联组织要充分发挥密切联系妇女群众的优势，依托建在2000多个县（区）妇联的12338妇女维权热线，建在街道、乡镇的妇女维权站（点）及建在村和社区的妇女之家，对于涉及拐卖妇女儿童的举报、投诉，以及发现来历不明、疑似被拐的妇女儿童，及时将有关信息通报同级公安机关或拨打110报警。
通知规定，各级公安机关要将解救的被拐卖妇女儿童信息及时通报同级妇联组织，并与妇联组织加强协作配合，结合本地实际，共同采取措施加强对被拐卖妇女儿童的救助、康复工作。基层妇联组织要按照国家反拐行动计划及其实施细则的要求，主动了解妇女儿童的需求，加强与社区相关部门协调联动，开展走访关爱、教育培训、心理康复等多种形式的维权服务，注意保护被解救妇女儿童的个人隐私，帮助被解救妇女儿童尽快回归家庭、重返社会，切实维护被解救妇女儿童的各项权益。
(本文来源：新华网 )社科院教授于建嵘拟建乞讨儿童福利院
今年1月，由中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘发起的“随手拍照解救乞讨儿童”活动在微博上引起巨大关注。
为了能更有效地对流浪乞讨儿童实施救助，于建嵘提出了建立实体机构的想法。经人牵线，于建嵘与保定市红十字会取得了联系并当面沟通。如果一切顺利，一家名为“博爱(保定)童话园”的救助机构将在保定成立。
酝酿成立乞讨儿童福利院
2月25日，于建嵘前往保定，与保定市红十字会的负责人讨论筹建一个“完全公益的儿童福利院”的事宜。根据于建嵘微博上的说法，这家福利院“主要是救助乞讨儿童，让孩子的心身得到康复并获得基本的教育”。
对于于建嵘的想法，保定红十字会方面很感兴趣。作为保定市红十字会的专职副会长，韩雅一直关注“乞讨儿童”的话题。在她看来，建立实体机构，“是为了从根本上解决乞讨儿童的(救助)问题。”
双方一拍即合。翌日，于建嵘便向保定方面起草了相关报告。同时，他还在微博上发起了投票，请网友为福利院取名。
“壹基金”设立专用账号
救助机构的筹建工作已经进行了一段时间，保定则是第一个与于建嵘达成初步意向的城市。“保定红十字会非常支持，于(建嵘)老师也很高兴。”王强说。
王强是河北大学新乡村建设研究中心的特聘研究员，多年协助于建嵘进行调研工作。建立救助机构，选址是一方面，资金的筹集更是重要的工作。“主要是通过社会募集方式，主要包括社会名流、大企业家等。”王强说。
2月19日，“壹基金”儿童救助项目在北京正式启动，“这也会对我们的救助机构有所帮助。”王强说，“总而言之，需要更多人的帮助，才能把这个救助机构建立起来。”
保定红十字会态度积极
两天来，保定方面的筹建工作也在紧张进行。“首先要得到政府的批准。”昨日中午，保定市红十字会专职副会长韩雅在自己的办公室整理相关的材料。
在韩雅看来，在保定建立乞讨儿童福利院“是很合适的”，“因为保定离北京、离众多大企业很近，也就是说，在募集救助资金方面更方便一些。”
昨日上午，保定市红十字会的工作人员已经开始选址的工作。
众多网友为福利院取名
目前，请众网友为福利院取名的投票结果已出，“我们第一个救助乞讨儿童的实体机构就叫‘博爱(保定)童话园’。”于建嵘在微博上说。文/本报记者乔林
记者调查称安徽阜阳村民残害乞讨儿童并非事实
本报记者 曾华锋 朱磊 姜峰
2月，宫小村这个仅有871人的皖西北小村，成为网民关注的一个焦点。
一篇《调查：安徽阜阳拐卖虐待儿童成风 硫酸烧脸毒打致残》的文章在网上热炒。一时间，“瘫子村”、“丐乡”、“逼迫儿童乞讨的据点”成为阜阳市太和县宫集镇宫小村的代名词，“关笼子”、“泼硫酸”等行为更使其成为众矢之的。
事情究竟怎样？问题到底有多严重？带着种种疑问，记者于2月11日赶赴当地，对村民、村干部、警察、犯罪嫌疑人、被解救儿童等进行了调查采访。
焦点一
是否“长期大规模拐卖儿童”？
【网文】“宫小村及其附近地区，在当地是个出名的长期大规模拐卖儿童，逼迫儿童乞讨的据点。”
按照当地说法，那些被雇佣去乞讨的儿童叫“乡”，雇佣者叫“乡主”，带儿童外出乞讨的过程叫“带乡”。
记者两度进村实地调查。据宫大村党总支书记宫春艳介绍，2008年，宫小村、宫油坊村、宫老楼3个自然村已整合为现在的宫大行政村。记者走访村民，大多表示这里曾经有过“带乡”的传统，现在基本见不到了。村民宫心奎说：“过去我们村里的确有人乞讨，但现在就是残疾小孩见得也很少了。”
据太和县公安局负责人称，连日来，公安机关组织百余警力会同民政部门以及宫集镇党委、政府，以宫集镇为重点，在全县范围内展开拉网式排查，依法调查处理了两起利用残疾儿童乞讨案件，刑事拘留1人，治安处罚4人。
这次排查中刑事拘留了村民宫春风。据查，2001年3月，太和县马集乡47岁的村民张庆林在本村附近捡到一名刚出生不久的弃婴，后收养取名为“楠楠”。2006年7月，宫集镇集南村村民宫春风找到张庆林，双方谈妥以每年4000元的报酬，由宫春风伙同妻子随继荣于当年10月开始带楠楠在湖南省岳阳、长沙等地乞讨。
2月12日，记者在太和县看守所与宫春风对话。宫春风说，楠楠由于双腿和右手残疾，每天只能坐在滑板上让宫春风和随继荣拉着乞讨。“每年一月份出去，三月份回来种豆子，然后再出去，天冷的时候回来”。
据查，其间，宫春风分5次付给张庆林酬金2万元。宫春风夫妇共获利约6万元。目前，宫春风因涉嫌犯罪，已被刑事拘留。另2名涉案人员因利用残疾儿童乞讨，分别被治安拘留15天、罚款1000元。
2月7日凌晨1点，警方在排查过程中了解到，宫集镇宫小村44岁的村民宫保华于五六年前在霍邱县捡到一名8岁的残疾女童，后取名“倩倩”并带回家抚养。2010年11月到12月期间，宫保华及其妻子将倩倩带到上海、南京等地卖唱乞讨。目前，宫保华夫妇因利用残疾儿童乞讨，被治安拘留15天、罚款1000元。
14日，记者再次来到太和县公安局，问有没有破获新的案件，得到的答案是没有。太和县公安局表示，这两个案子只是个别案例。
焦点二
是否“泼硫酸、铁笼子训练”残害孩童？
【网文】“晚上把孩子像猪狗一样关在笼子里锁上……一些乡主还用刀把孩子手脚、身体、脸部割伤，甚至泼硫酸烧毁。”
被刑事拘留的宫春风对记者说，这些年跟孩子都有了感情，2010年过年的时候要把孩子送回养父家，孩子哭着不愿意，最后只能作罢。“我们对楠楠都像自己的孩子一样，在湖南长沙乞讨时，我还带他去瞧过腿，医生说治不好了。”
1996年曾经当过“乡主”的宫清河告诉记者：“孩子的父亲跟我一起在福建要饭，挣到的钱对半分，怎么可能去打骂孩子？”
记者走进宫小村“第一代乡主”宫效喜的家。宫效喜的妻子李侠说：“他出门算命了。”宫效喜卖艺乞讨是为了治眼睛和维持生计，一天最多能要20多块钱。后来，由于乞讨越来越难，宫效喜改行算命，李侠则守着家里的地。李侠说：“打骂可能会有，但没有外面说的那样虐待小孩，太夸张了。”
14日，记者在阜阳市社会儿童福利院见到了被解救出来的楠楠、倩倩。10岁的楠楠长得胖乎乎的，活泼开朗，坐在轮椅上和其他孩子开心地打闹玩耍。倩倩年纪稍长，见到生人略显羞怯，她告诉记者，“父母”教会了她100多首歌。
太和福利院院长杨卫峰说，孩子刚送过来的时候身上很脏，工作人员给他们洗了澡，买了新衣服，还替楠楠买了轮椅。通过几天的观察，没有发现孩子身上有被虐待、殴打的痕迹，也没有看出心理、精神问题。
在记者走访的过程中，没有“乡主”承认虐待过孩子。就连被媒体称为“虐童丐头”、2004年被判刑的宫清平也否认虐待过孩子。
不过，据广州市白云区法院审理查明，2003年11月至2004年1月，宫清平在带两个儿童徐倩倩、宫小子到广州行乞期间，伙同宫某经常以殴打的手段逼迫两个儿童外出乞讨，并以威胁、监视、反锁屋中等方法防止二人逃脱或者被他人营救。
据徐倩倩陈述，晚上睡觉的时候宫清平就将他们锁在屋子里；每天早上4点多就要起床，不起的话，就被宫清平他们打；起床后就被宫清平他们带到外面乞讨，如果讨的钱他们不满意，就要被他们打。此外，经广州市公安局白云区分局法医鉴定，宫小子身上有轻微伤。
太和县公安局排查后称：“未发现有拐卖儿童的集团和据点以及泼硫酸、铁笼子训练等残害儿童的行为。”
焦点三
是否“形成风气”？
【网文】“实际上，十几年来，‘带乡’在太和县宫集镇当地农村已经形成了风气，并且有着愈演愈烈的趋势。”
记者在采访中了解到，“带乡”的兴衰以2004年宫小村的宫清平被判刑为转折点。
“2004年以前，有一二十户‘带乡’的。”村党总支书记宫春艳说。原宫小村村支部书记宫传文说的数字略多，“有三四十户吧”。而据太和县公安局统计，2004年以来，该县共破获拐卖儿童案件21起，解救被拐卖儿童24人。“这里面有很多儿童是卖给别人当子女的，而不是去行乞。”太和警方有关人士说。
“宫清平被判刑对我们震动很大。”宫清河对记者说，大家知道“带乡”有坐牢的风险后，逐渐退出。同时，国家免收农业税等一系列惠农措施的出台，使种田的收入增加。此外，外出务工的也越来越多，有一技之长的人，年收入也不比“带乡”的低。
“现在‘带乡’的寥寥无几了。”宫传文说。宫春艳认为：“以前经济不好，出路少，现在挣钱门路多了，打工能挣两三千块钱，谁还愿意冒险‘带乡’？”李侠说，宫清平被判刑之后，村里有“带乡”经历的人都怕了，“近几年没听说谁还在做这个”。
宫小村拐儿乞讨的网文发表后，引起轩然大波。文中写有“记者进行了实地调查”。我们找到了署名作者，他承认，没有到现场进行调查。
【记者见闻】
“带乡”生活不再诱人
在实地走访中，前“乡主”宫清平的名字被人反复提及。记者找到了宫清平的父母家。宫清平不在家，正月初八和一个儿子去了无锡，在别人承包的菜园里种菜，每月能赚个千把块钱。
1996年，村民宫清河带着一个同村残疾儿童外出乞讨。“当初由于饭都吃不饱才想到了去要饭。”宫清河说，从1996年到1999年，每年年初出门，带着被褥讨到哪里就睡到哪里，日子苦不堪言，每年也就能讨到万把块钱，扒去花费就剩个8000块，再和孩子家里对半分，也就能剩下个3000多块。
自从承包土地后，宫清河就不再外出，而且承包的土地越来越多，多达50亩。一半种植小麦和大豆，一半在村里的指导下种植烟草，“烟草卖得好时，每亩地可以挣到2000块钱，你说我们还用出去再干那个吗？”
两位前“乡主”的谋生方式在现今宫小村比较典型。据宫春艳介绍，目前，村民人均年收入约4000元，其中劳务输出和种植烟草是两个主要方面。
记者翻开太和县统计局2010年人口报表，宫小村有871人，其中年轻人大都出去务工了，人数在270人左右，呆在村里的大多是老人和小孩。
记者随机走访了几户人家。在村南遇到一名叫宫锋的村民，他准备过了正月十五就去无锡一个消防管道门生产厂做钟点工，“一年下来收入两三万”。宫小村很多外出务工人员在无锡谋生计，“那边熟人多，干什么的都有，种菜卖菜的、卖大饼的、做油漆工的、搞地板砖的、搞墙壁的、做装潢的，就数油漆工挣得最多，一个月3000多呢！”
村民宫永亮告诉记者，他在上海、无锡、郑州都打过工，后来经人说媒，在河南商丘成了家，“在外面干活，你肯干就能挣钱”。比起家里种4亩地一年5000多块的收入，他笑着说还是出去值。
住在破旧砖瓦房里的村民宫心奎说，他在山东牟平苹果园里当保安，儿子和女儿也在外务工，“每年每个人能拿回来一万多块钱，加上3亩地的收入，在俺们村里不算最好，但也不算差。”前几年，宫心奎的兄弟在外打工不幸去世，宫心奎为弟弟操办了后事，欠下了几万元，直到儿女相继外出打工，家里的压力才逐步减轻。即便生活曾经如此艰难，他们也没有想过去乞讨，“不会干这种丢脸的事情”。
“产业结构调整也给村里带来了收益。”宫春艳说，2009年，村里和阜阳市烟草公司搞订单农业，种植1000亩烟草，每亩利润有两三千元。
探寻真相，求证不止……
广东救助135名乞讨未成年人 未发现被拐儿童
新华社广州2月14日电(记者 孔博)广东警方大力开展乞讨儿童清查解救行动，2月1日至10日共接报乞讨儿童警情和线索368宗，清查救助流浪乞讨未成年人135名，经核查均是由其父母或其他亲属带至广东乞讨，暂未发现被拐卖儿童。
据广东省公安厅介绍，广东警方近日部署警力对公园、商场等流浪人员活动较多的场所加强巡查，各地公安机关对接报的乞讨儿童警情迅速派出警力前往处置，将流浪乞讨儿童带回提取DNA，仔细核查。对不属于被拐卖的流浪乞讨儿童，协调移交民政部门救助。同时，会同民政部门开展街头行乞儿童统一清查行动，解救行乞儿童。
据广东省公安厅介绍，2010年广东各级公安机关共破获拐卖妇女儿童案件725宗，抓获拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人899名，解救被拐儿童376名，解救被拐妇女476名。同时，通过快速寻查机制帮助家长找回丢失儿童1268名。
伊拉克发现埋有153名被基地组织杀害者尸坑
国际在线专稿：据法新社2月13日消息，伊拉克政府近日在首都巴格达以北的地区发现一个“万人坑”，据悉其中埋葬的153名死者均是被基地组织杀害的，大部分是妇女和儿童，还有一些安全部队士兵。
伊拉克迪亚拉省警察局长阿布-侯赛因-萨哈马利在接受媒体采访时说：“根据两周前在巴库巴抓捕的一名恐怖分子的供词，我们搜寻到了这个万人坑，这里面有153人，是在2006年到2007年间被基地组织杀害的。这名恐怖分子承认他曾经和基地组织的其他成员一起犯下这些罪行。这些受害者包括妇女、儿童、平民、警察还有士兵。”
这个“万人坑”位于巴库巴省首府以南20公里处的一片农业区中。2008年以前这里都是基地组织的要塞区。(林静)
