本报布鲁塞尔3月11日电 (记者孙天仁)48个参与北约阿富汗行动国家的国防部长11日在比利时首都布鲁塞尔召开会议，讨论向阿政府移交防务问题。北约秘书长拉斯穆森在会后举行的新闻发布会上宣布，各国国防部长批准了“阿富汗—北约移交委员会”的建议，确定了首批向阿政府移交防务的地区。

　　拉斯穆森强调，移交防务并不意味着急于撤出，北约部队将继续支持阿富汗培训更多新兵。据负责移交工作的北约官员透露，首批移交计划包括6个地区。

骆家辉资料图。中新社发 吴庆才 摄

　　中新网华盛顿3月9日电 (记者 吴庆才)美国总统奥巴马9日正式宣布提名现任美国商务部部长骆家辉出任美国驻华大使，接替四月底即将去职的现任驻华大使洪博培，若获国会通过，骆家辉将成为美国历史上首位华裔驻华大使，也是1979年中美建交以来第一位担当此职的在任内阁成员。

　　骆家辉到任后，美国驻华使馆的“一、二把手”将全部由华裔出任，这在美国历史上是史无前例的。今年中国春节前夕，祖籍福建永定的王晓岷也刚刚上任美国驻华使馆公使一职。

　　前任驻华大使洪博培辞职后可能与奥巴马争夺总统宝座，他给骆家辉树立了一个很高的标杆，洪博培被公认为近年来最出色的大使之一。两人的异同之处在于，一个是曾当州长、熟悉中国、会讲普通话的白人，一个是同样当过州长、熟悉中国、但不会讲普通话的美籍华人。

　　现年61岁的骆家辉出生于华盛顿州西雅图，是华人移民第三代，祖父祖籍广东台山，是“初唐四杰”之一骆宾王的后代，上世纪初移民美国。他先后在美国耶鲁大学和波士顿大学学习。

　　一九八二年，骆家辉当选华盛顿州众议员，并于一九九六年当选华盛顿州州长，是美国首位华裔州长，四年后获连任。后又被奥巴马任命为美国历史上首位华裔商务部长，同时也是继前劳工部部长赵小兰、能源部长朱棣文之后，美国政府的第三位华裔部长。完

　　新华网北京3月9日电 人力资源和社会保障部副部长胡晓义9日在北京说，要继续提高基本医疗保障制度政策范围内的报销比例，今年要力争达到住院大病报到70%左右；提高封顶线(最高支付限额)，农村是到农民人均纯收入的6倍，城市要到居民人均可支配收入的6倍，最贫困的县支付的封顶线也不能低于5万块钱，解决大病问题。

　　同时，全面推行门诊统筹，把群众负担比较重的多发病、慢性病也纳入基本医疗保障，让群众受益。

　　十一届全国人大四次会议新闻中心9日下午举行记者会，卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答记者提问。

　　胡晓义说，新医改以来，仅仅是2009年、2010年两年，在城镇就增加了参保人数1.14亿人。城乡加起来，现在的三项基本医疗保障制度已经覆盖超过12.6亿人，正在向着全民医保的目标迈进。

　　他说，过去三年各级财政对城镇居民的医疗保险补助达到了460多亿元，加上对职工医疗保险的补助，三年达到了1068亿元，如果加上对新农合的补助就更多了。

　　此外，各级财政加大了对医疗保险制度的补助，也带动了医疗保险收入的增长。2009年城镇职工医疗保险和居民医疗保险增收630亿，去年又增收了586亿。

　　胡晓义说，2009年职工医保和居民医保总的支出比2008年增支了713亿，去年又多增支了737亿，前年增收了630亿，但增支了713亿，去年增收了586亿，但是增支了737亿，增支全部大于增收，好处在老百姓那儿。

　　他说，中央财政专项投入509亿，地方财政也加大了投入，集中解决了800万国有关闭破产企业和其他关闭破产企业的退休人员的基本医疗保障问题，把他们全部纳入基本医疗保障。这样就解决了一个大的历史遗留问题。

　　人民网北京3月9日电(人民网前方报道组)14时30分，十一届全国人大四次会议举行记者会，主题是“深化医药卫生体制改革”。卫生部部长陈竺，发改委副主任、国务院医改办主任孙志刚，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义出席，并回答记者提问。

　　在回答记者有关医疗卫生体制改革的问题时，卫生部部长陈竺指出，中央财政近几年，特别是医改实施以来，对农村、对基层给予了巨额财政支持。只有把基层的服务体系建设好了，才能够使得农民看病就医更加方便，同时成本也才能够进一步降低。

　　陈竺说，今年在农村医疗卫生体制的改革和公立医院改革当中，我们突出了一个重点，就是要把县乡村三级卫生医疗网络的龙头，即县医院建设好。我们有一个测算，目前农民大概80%的病能够解决在县医院，如果我们能够做到90%的病，包括一部分比较疑难的大病也能够解决在县医院，实现大病基本不出县的话，那么新农合的效益就能够发挥得更好。

　　陈竺表示，这样一种制度安排要求卫生行政部门既要对卫生服务能力负责，又要对医保基金的管理和效益最大化负责，我们认为这种制度是符合国情的制度。

　　国际在线报道：十一届全国人大四次会议新闻中心将于3月9日（星期三）下午14:30在梅地亚中心多功能厅举行记者会。卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　陈竺:

　　一开始在2003年的时候，新农合只有人均30元的水平，当时是以大病统筹为主的。在实践过程当中，当筹资水平不断提高的时候，我们又提出了门诊统筹的问题，因为如果小病不看，拖成大病的话，也会带来巨大的疾病风险。

　　陈竺:

　　经过几年的努力，去年在120元筹资水平，这是政府的补贴，加上农民自己交的部分，总共150元的筹资水平下，实现了住院报销率在政策范围内能够达到60%，同时，在60%的地区实现了门诊统筹。去年，政策范围内报销封顶线达到了农民纯收入的6倍，也就是3万元。全国有11亿农民受益。

　　陈竺:

　　而且就像您刚才提到的那样，我们在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病，在财政部的支持之下，我们和民政部的大病救助形成了老百姓称之为“一站式”的衔接，我们选择了两个儿童的大病，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。我在这儿说明一下，并不是完全地免费，实际上是由新农合报销70%，然后由大病救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。

　　陈竺:

　　农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到去年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。

　　国际在线报道：十一届全国人大四次会议新闻中心将于3月9日(星期三)下午14:30在梅地亚中心多功能厅举行记者会。卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　陈竺：

　　实际上您的问题是有关于新型农村合作医疗的保障水平如何不断提高，让农民能够更加受益的问题。刚才王军副部长已经讲到了，今年中央财政和地方财政对新农合，以及等一会儿晓义副部长也会提到，对城镇居民医保补助的水平也会大幅度提高。但新农合补助水平总体来说相对比较低，去年是120元，今年是200元。这是我们的国情所决定的，在相对比较低的投入的情况下，如何能够有比较好的健康效益的产出？应该说新农合制度作为党中央、国务院为帮助农民解决抵御疾病风险的重大举措，在短短几年当中，确实走出了一条有中国特色的发展道路。

　　国际在线报道：十一届全国人大四次会议新闻中心将于3月9日(星期三)下午14:30在梅地亚中心多功能厅举行记者会。卫生部部长陈竺，财政部副部长王军，人力资源和社会保障部副部长胡晓义，发改委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚就“深化医药卫生体制改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　陈竺：

　　我们在保基本的同时，也在探索保一些重点的病。首先是儿童的大病，在财政部的支持之下，我们和民政部的大病救助形成了老百姓称之为“一站式”的衔接，我们选择了两个儿童的大病，一个是儿童的先天性心脏病，另一个是儿童的白血病，总共两类6种。我在这儿说明一下，并不是完全地免费，实际上是由新农合报销70%，然后由大病救助的基金根据家庭的情况给予20%的补偿，加在一起对于困难家庭能够达到90%或者更高一点儿的补偿。

　　陈竺：

　　农村儿童“两病”保障的工作虽然开展时间不长，但却取得了很好的效果。到去年年底，从文件下发，也就是半年的时间，因为政策执行实际上还有一个时间差，已经有4千多名患儿得到了救助。大约有白血病480多例，完全缓解率超过了四分之三。先天性心脏病将近4千例，手术成功率很高，绝大多数情况下治愈率超过了95%。

视频截图

　　国际在线专稿：据澳大利亚《每日电讯报》3月9日报道，美国前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德(Donald Rumsfeld)日前将1983年伊拉克总统萨达姆送给他的一份奇特礼物上传到网上。这是一段视频录像，里面有叙利亚女兵咬掉蛇头和男兵刺狗的血腥场景。

　　报道称，拉姆斯菲尔德被称为“伊拉克战争总设计师”，他回忆说，1983年他作为里根总统中东特使前往伊拉克执行秘密任务，在离开巴格达前，萨达姆送给了他一份奇怪的礼物。拉姆斯菲尔德说：“我知道这种礼物绝对不同寻常，但即使如此，看完视频后，我也受到强烈震撼。他给我的是一段三分钟的录像，告诉我里面记录了叙利亚人的残暴。录像中显示，年轻的叙利亚女兵咬掉蛇头，男兵则刺杀小狗，而当时的叙利亚总统哈菲兹·阿萨德(Hafez al-Assad)则在一边拍掌喝彩。”

　　拉姆斯菲尔德近日将这段黑白录像上传到自己的网站上，警告称：“这段录像含有暴力血腥场景，一些观众可能会感到不适。” 拉姆斯菲尔德在微博上表示，这段录像是第一次公布，内容是叙利亚军人向权贵表演的场景。(李金良)

学生购买的实名制火车票。图/CFP

　　本报讯 昨天，铁道部新闻发言人王勇平做客新华网，就中国铁路建设发展等问题与广大网民进行交流。王勇平说，近期将在高铁全面实行火车票实名制，今年内铁路将全面实施网络订票。

　　今年春运期间，铁道部在6个铁路局的79个火车站试行火车票实名制。火车票实名制是否会向全国推广一直备受关注。

　　昨天，王勇平对火车票实名制试点情况进行了点评，“从试行的情况看，总体效果良好，较好地遏制了倒票行为，有利于列车的安全管理”。

　　对于火车票实名制，王勇平表示，“我们的认识也在不断地成熟和深化”，将进一步总结试点经验，在更大范围内推广车票实名制。近期，将首先在高铁全面实行车票实名制。

　　火车票实名制是指乘客在购买火车票和乘坐火车时，需要登记、核查个人的真实姓名和身份的一种制度。随着春运时期“一票难求”状况的加剧和黄牛党倒票的猖獗，铁道部于2010年春运时推出火车票实名制试点。首批试点在广铁集团、成都铁路局两地的37个车站率先进行。今年春运期间，试点扩大到6个铁路局的79个火车站。

　　火车票实名制试点期间，曾有人呼吁将其推向全国。但其成本过高、耽误进站时间等等，一直是影响其全面推广的因素。2010年全国两会期间，铁道部相关负责人在接受媒体采访时曾表示，购票实名制将在全国范围内推广。

　　■记者体验

　　实名制检票约5秒钟

　　今年春运期间，记者凭身份证预订了一张从长沙到北京的火车票。2月11日，记者来到长沙火车站。为方便乘客尽快进站，长沙站开通了40多个验证进站口。

　　当天，正值春运高峰期，每个进站口前排了数十人的队伍，但队伍进站的速度很快。10多分钟后，轮到记者进站，工作人员示意将二代身份证拿到验证系统前检验，比对车票无误后立即放行，时间大约5秒钟。

　　去年，在实名制首次试点时，每名旅客的验证通行时间大约是10秒钟。对此，长沙站有关负责人介绍，实名制车票的验证系统已进一步优化，和票务系统已经自动连接起来，已具备验证真假火车票的能力。

　　进站后，大厅内没有多少乘客，没有以往春运时人挤人的情况。各个候车室则基本“满员”，但并不拥挤。长沙站有关负责人说，实行实名制后，旅客只有持证、持票，提前一定的时间才能进站候车，对于维护良好的候车秩序有好处。

　　■便民服务

　　刷卡买火车票将常态化

　　今年春运期间，铁路在便民利民方面有很多变化，比如电话订票、电子支付、客户服务、信息服务等。不少旅客关注，春运之后这些做法能否继续保持。

　　对此，王勇平表示，今年春运，本着服务人民群众的指导思想，铁路部门在旅客购票、旅行条件、资讯服务等方面推出了一批便民利民措施，取得了比较好的效果。这些便民利民措施，有些是应对春运客流高峰的临时措施，比如加开临客、增加临时售票场所、搭建临时候车棚等等，这些措施在春运结束后也要停止了，因为日常的运力安排和车站设施基本可以满足需要。有些措施比如电话订票、银行卡购票、12306铁路旅客服务网站等相关服务，可以在日常运输服务中继续坚持，铁路部门将广泛听取社会各界的意见和建议，根据实际情况和旅客需要，认真研究，总结经验，不断改进完善并使之常态化。

　　针对网友关注的网络订票什么时候能全面实施？什么时候能像买机票一样方便地在网上购买火车票？王勇平透露，铁路部门注意到了广大旅客对网络订票的热切期盼。网络订票具有方便、快捷、支付电子化等优势，既可方便旅客，也可减轻车站压力，今年内铁路将全面实施网络订票。

　　■关注高铁

　　>>未来发展

　　高铁将继续按规划前进

　　问：“十二五”时期铁路是否会继续保持加快发展的形势？

　　王勇平：这一点应该是肯定的。尽管“十一五”时期我国铁路建设发展取得了一定的成果，但客货运输能力紧张问题还没有从根本上解决。我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划，建设高标准的普速铁路，主要包括货运和客运在内的、平均时速在200公里以下的区际干线，同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路，满足不同层次市场需求，继续推进铁路发展。

　　问：中国高铁下步发展怎么推进，有没有具体措施？

　　王勇平：“两会”上，铁道部党组书记、部长盛光祖表示过，中国的高铁发展将继续按照国家中长期铁路网规划前进。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。下一步，中国高铁将根据《中长期铁路网规划》和“十二五”规划，结合各地区经济社会发展实际情况、市场需求，经过充分论证，综合考虑方方面面因素，继续平稳健康向前推进。

　　问：铁道部曾和各省市签了许多合作建路协议，请问这些省部协议如何继续推进？

　　王勇平：近年来，铁道部与各省市自治区建立了部省合作建设铁路的机制，签订了省部加快铁路建设的多轮战略合作协议270多个。协议中有的项目已完成，有的正在建设中，未开工的项目我们正在梳理，将根据国家“十二五”规划和各省经济社会发展实际情况，优先安排有利于形成路网功能、保障经济社会发展的项目，继续把部省协议落实好。

　　问：能否说说今年还有哪些高铁线路开通？

　　王勇平：京沪高铁正在推进收尾工程、联调联试和运营准备工作，将于今年6月份开通运营。京石、石武、哈大等重点项目目前进展也很顺利。

　　>>安全保障

　　运营3年未出安全事故

　　问：高铁的安全到底有没有保证？

　　王勇平：高铁由于速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路部门始终把确保高铁安全作为最关键、最核心、最重要的工作来抓，建立了一整套高铁运营安全保障体系。这套保障体系涵盖固定设施、运载装备、运行控制等各个方面，经过了科学的和反复的联调联试和运营检验，安全性、舒适度等各项指标处于稳定。我国高铁运营3年多来，已经安全运行4亿多公里，安全运送旅客6亿多人，目前还没有发生安全事故。

　　当然，说高铁安全有保障，并不是说我们就可以高枕无忧了。事实上，包括高铁在内的整个铁路安全形势，容不得丝毫松懈，许多工作都必须加强。铁道部新班子一上来首要的就是抓安全，特别是高铁安全，在全路范围内开展了安全大检查，切实解决各类安全隐患。

　　问：想问一下发言人，你出门坐高铁吗？

　　王勇平：有趣的是，在“两会”上，也有记者问盛光祖部长坐不坐高铁，盛部长笑着称“不坐那还能叫铁道部长？”至于我本人，与许多铁路职工一样，会带着一种自豪的心情经常乘坐高铁。

　　>>建设资金

　　民间资本已投资1600亿

　　问：我国铁路建设的资金是否有保障？

　　王勇平：这是可以肯定的。这种保障主要是通过以下几个方面：一是中央和地方政府的支持，对铁路投资逐年增加。二是通过铁路运输企业自身挖潜提效，增收节支，加强管理，增加企业资金积累。三是积极推进铁路投融资体制改革，全面推进合资建路，推进既有铁路股份制改革，吸引大量社会资金投资铁路建设。截至目前，大约有134家的民间资本投资了60多个铁路建设项目，协议投资总额达到1600亿。四是充分利用资本市场，不断创新融资方式与工具，多渠道、低成本融资。

　　>>运营情况

　　部分西部高铁可能长期亏损

　　问：最近，部分媒体和网上关于中国铁路是否存在债务危机的议论较多，请问中国铁路建设到底会不会导致债务危机？

　　王勇平：许多朋友担心中国铁路建设会不会存在债务危机，这是出于对铁路，也是对国家负责的态度。在“两会”上，铁道部盛光祖部长明确表示“铁路要发展，有一些负债是正常的，目前在安全范围内，群众可以放心”。盛部长还介绍：2010年底铁路企业总资产约33000亿，负债约18000亿，负债率约56%。盛部长说：“这个比例，在工业企业中，仍然是比较低的。”

　　盛部长之所以认为在安全范围内，这是因为：第一，目前我国铁路整体债务水平确实处于安全、合理、可控水平。第二，高铁项目在初期财务结构安排上是稳健的。其资本金的比例不低于总投资的50%，在债务期限结构上充分考虑了未来现金流的平衡。第三，高铁具有良好的收益预期，能够实现良性和可持续发展。从已经开通运营的高铁来看，运量和收入稳步快速增长，收益预期良好。

　　问：所有的高铁都是收益预期良好吗？

　　王勇平：我们一点也不讳言，部分西部高铁可能在较长的时间都会处于亏损状态，为了促进区域经济社会协调发展，缩小东西部差异这是必须的，我们已经通过合理的财务安排，来保持项目自身的财务可持续。总而言之，对社会各种建议和提醒，我们都会认真听取，并加以防范。

　　本版采写本报记者 易靖