水是澳洲最珍贵的资源之一，为遏止海外投资者大量买进水权，恐对该国粮食与水安全造成威胁，澳洲政府强制外国投资者必须申报水权，以监控他们对澳洲水源的使用状况。

■Foreigners will have to disclose water interests in Australian as worlds soaring demand for food fuels a rush of global deal-making in agriculture and water.

继澳洲政府强制收购该国农地的海外投资者必须进行申报之后，还将规定扩大至购买澳洲水权的外国投资人，以保护该国粮食与水安全不受外人掌控。

混浊的黄泥河水流过澳洲新南威尔斯州巴哈姆（Barham）这个农业小镇，虽然让青葱的柑橘树获得灌溉，但也加深澳洲部分议员与主管机关对于海外投资者拥有澳洲水权的不安。

设海外投资者水权名册

澳洲是全球最干燥大陆，当局计画强制海外投资者对水权持有情况进行申报。在澳洲农业正掀起整并风之际，这项申报建议将是该国有史以来首次建立海外投资者持有澳洲水权的公开登记名册。

澳洲政府积极要让北澳变成粮仓，以因应中国与印度中产阶级崛起对粮食的激增需求，该国对水资源的需求也因而大幅攀升。

水在澳洲是稀有的商品，气候变迁预料将使该国发生干旱次数比以前更为频繁。

澳洲自2007年已经松绑法规，让投资者不再需要拥有土地，就可进行水权的买卖。这项规定进而创造全球最先进的水交易系统。

外资持有水权比率增

不过部分议员与农民开始视海外投资者对水权的拥有是对粮食与水安全的一大威胁，他们指控这些外国人藉由炒作水权，导致澳洲水价大幅飙升，并让当地农民无力购买这些水资源以作为灌溉之用。根据政府数据显示，2013年澳洲农业水权约有14％是由海外投资者持有，高出2010年的9％。

澳洲农业部长乔伊斯（Barnaby Joyce）接受媒体访问时声称，「澳洲民众有权知道...谁拥有我们最珍贵的资产，包含我们所居住的土地、我们使用的水，以及多少来自海外」 。

在加州、印度西北与非洲等地都面临水匮乏危机之际，也更加深澳洲民众对外国投资人持有水权的不满与忧虑。

水资源被视为新石油

根据美国加州大学透过NASA卫星资料的调查分析发现，全球前37个最大的含水层，约有三分之一是无法持续使用，该大学指出，这些含水层不是濒临耗尽危机，就是无法获得补充。然而气候变迁与人口成长预料将加剧水不足的危机恶化，并发生就如同全球采矿与土地权所发生的潜在政治冲突。

全球对粮食的需求激增，正引发全球农业与水产业的整并潮掀起，也让投资者将水视为新石油。

水价与农民获利息息相关

在澳洲，农民忧心在投机客炒作下，水的售价过高将使他们无力负担。澳洲有7成农产品是作为出口之用。

乔伊斯表示「我们对于水价相当敏感」，他解释这与农民获利息息相关，所以澳洲政府计画进行水权登记，其宗旨在于让水价制定过程透明化。

去年澳洲政府为紧缩海外投资者大肆购买澳洲农地，祭出外国投资者若在澳洲购买农地超过1,500万澳元，必须对澳洲政府进行申报，借此掌控外国人收购澳洲农地的情况。它同时还向在澳洲购屋的外国人收取额外费用，以借此限制海外投资者进行炒房。

(编辑 澳视传媒 小A 实习 David)