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財政部長
氣候變化部長


澳洲將於2014年實行浮動碳價

2014年7月1日全國實行浮動碳價之後，澳洲家庭將從中受惠，每個家庭下一財政年度的生活開支將平均減低約380元。
這項改革可確保澳洲在繼續履行環保義務、減低碳污染的同時，減輕每個家庭的生活開支壓力。
在全球經濟過渡和結構轉型之際，政府已採取行動提前實施我們的“碳排放交易計劃”(emissions trading scheme)。
將實施碳排放交易的日期提前至2014年7月1日，會在未來四年期間損失約38億元預算收入。
政府將透過節省開支來彌補收入損失，包括來自與雇主提供車輛相關的附加福利稅務改革的18億元（詳見附件A）。
財政部建模顯示，比預定時間提前一年實行浮動碳價，每個家庭每週生活開支將減低7.20元。
受影響最大的是電費和燃氣費賬單。
該項舉措有望為普通家庭每週節省約3元，全年節省逾150元的電費支出；以及每週約1.10元，全年逾57元的燃氣費支出，從而為許多家庭提供迫切需要的生活節支。
家庭和恤金領取人將繼續按照較高碳價計算的數額領取福利金，因而可以獲得額外援助，減低生活開支壓力。這些福利是永久性的。
根據先前的安排，明年七月份的碳價為每噸25.40元。
根據浮動價格，該數字預計約為每噸6元。
我們的改革不僅是負責任和能夠保持預算平衡的財政措施，而且還將使澳洲跟上各主要貿易夥伴的步伐。
目前，中國、德國、法國和英國等主要經濟體已經採用或正在引入碳排放交易，因為這樣做可以有效地保護環境，同時亦是一項負責任的經濟措施。
自2014年7月1日起，澳洲的碳價將與其他31個國家（約5億人口）的碳價相同。
現已要求企業及早過渡。這些改革措施將減少企業的投入成本並提升其競爭力。
例如，一家能耗多達普通家庭100倍的大型製造企業，其電費中的碳價部分每年將從15,000元降為4,000元。
這將大大提升企業競爭力，從而幫助我們從單一的礦業投資型急劇增長轉向多元化產業增長。
政府對碳排放密集型出口行業（emissions-intensive trade-exposed industries）的援助將保持不變。
政府一直積極致力於將碳價從固定轉為浮動，並由氣候變化署（Climate Change Authority）獨立提供排放上限方面的建議。
這就是Rudd總理把簽署《京都議定書》（Kyoto Protocol）作為其入主政府後首批舉措的原因。
提早實施碳排放交易意味著澳洲仍將實現其減低碳污染的目標。
這是兩大政治派別在2007年選舉期間的承諾，與聯盟黨不同的是，這至今仍然是我們的立場。
快速轉為浮動碳價將使澳洲能夠實現減排目標，同時讓消費者支付較少的費用。
除了碳排放交易計劃外，政府還將保持強有力的政策，透過“可再生能源目標”（Renewable Energy Target）、清潔能源金融公司（Clean Energy Finance Corporation）和澳洲可再生能源署（Australian Renewable Energy Agency）來推動清潔能源投資。
工黨的策略與Tony Abbott 的碳排放“直接行動計劃”（Direct Action plan）形成了鮮明對照。該計劃將耗費納稅人120億元——即每個家庭每年需要支付約1,200元。
Abbott先生想透過稅收讓每個家庭為他的計劃買單，而工党則向全國370家最大的污染企業收費，並繼續資助每個家庭應付由碳價造成的影響。


附件A

對預算案的影響

將實施碳排放交易的日期提前至2014年7月1日，在前瞻性預估期間大約會損失38億元的預算收入，但這筆損失已透過負責任的開支節省完全抵消，確保不會對預算底線造成任何淨影響。這些措施包括：

改革汽車附加福利稅，在前瞻性預估期間將節省18億元；
根據計劃首次頒佈以來的變化（2014/15年度的分配資金將翻倍），提前兩年終結能源轉換保障基金（Energy Security Fund），從而在前瞻性預估期間節省7.7億元；
根據較低碳價調整2014/15年度“煤炭行業工作崗位組合計劃”（Coal Sector Jobs package）分配資金（1.86億元）；
推遲“碳捕捉和存儲計劃”（Carbon Capture and Storage）的兩億元資助，將2,400萬元潛在專案資金返還給預算；
將“生物多樣性基金”（Biodiversity Fund）的未分配資金返還給預算（在前瞻性預估期間約為2.13億元）；
將“農林牧業碳信用額期貨交易計劃”（Carbon Farming Futures program）的1.43億元未分配資金返還給預算；
重新調整“清潔技術計劃”（Clean Technology Program）兩億元資金的使用階段，將1.62億元未分配資金返還給預算；並
改革APS澳洲公共服務管理結構，更有效地採購服務機構使用的軟體（2.48億元）。