新华网北京9月5日电 综合新华社驻的黎波里报道员阿布·阿伊谢、驻班加西记者蒋洁报道：利比亚反对派“全国过渡委员会”谈判负责人阿卜杜拉·坎希勒4日宣布，反对派武装在的黎波里东南100多公里的拜尼沃利德城与卡扎菲残余部队的劝降谈判已经失败。

　　坎希勒当天在一份新闻声明中说，效忠卡扎菲的部队要求反对派武装不带任何枪支弹药进入拜尼沃利德城，“他们谈判的目的显然是要消灭革命力量，我们严词拒绝了”。他还表示，卡扎菲本人和家人近期曾到过拜尼沃利德，其中一些人后来离开了，不过卡扎菲的两个儿子萨阿迪和穆塔西姆很可能目前仍在城内。

　　针对谈判失败后反政府武装是否会立即攻城，坎希勒说，这将由反对派军事领导人决定。

　　“全国过渡委员会”主席贾利勒3日在班加西说，反对派希望在苏尔特等城市的卡扎菲残余武装于9月10日前缴械，拒不投降者将遭到消灭。但驻扎在拜尼沃利德附近的反对派官员表示，给予当地卡扎菲部队的最后期限只到4日。

　　拜尼沃利德和苏尔特、塞卜哈等城市是利比亚少数几座仍处于卡扎菲支持者控制下的城市，目前反对派武装正在向这些地区集结，准备发起最后的进攻。

　　利比亚反对派军方发言人艾哈迈德·巴尼4日确认，卡扎菲小儿子哈米斯已经死于交火，被埋在拜尼沃利德附近。他说，苏尔特、朱夫拉、塞卜哈和拜尼沃利德地区的居民已经完全支持反对派，但被卡扎菲余部包围，现在还不能完全加入反对派。他还表示，利比亚反对派4日已完全控制人工河系统，接下来几天水危机将得到缓解。

　　住建部准备约谈个别地方行政负责人

　　本报讯 8月31日是各地方政府上报“房地产调控工作落实情况”自查结果的最后期限，作为房地产调控部际联席会议的牵头部门，住房和城乡建设部(下称住建部)已经开始汇总并评估各地方政府，尤其是来自二三线城市的自查汇报与总结。

　　目前，超过2/3的地方政府已经将对照自查的总结报告上报至住建部，这之中亦包含了即将实施限购措施的城市若干。9月1日，住建部一位官员在向记者谈及此事时表示，相关汇总工作正在进行当中，住建部将对地方上报的自查情况予以评估，并根据地方政府的自查结果、处置方法给出意见。

　　而针对那些在8月31日尚未上报相关自查结果的城市进行督促的同时，住建部已经开始筹划，对于个别应出而未出限购令城市的地方行政负责人，进行“约谈”。

　　2011年6月底，国务院常务办公会提出“房价上涨过快的二三线城市，也应采取限购措施”。随即，与国务院要求几乎同步，住建部开始着手起草新一轮的限购城市名单，并与地方政府展开积极沟通，至8月中旬，住建部已陆续和20余个城市达成“新限购”协议——8月底，浙江台州发布限购政策，遂成为首个限购的三线城市。

　　“住建部不会公开发布一个名单来要求地方政府限购，还是通过一对一的沟通方式，对比自己掌握的情况，对地方限购与否提出要求，最终出台限购措施的权力仍在地方政府。”住建部政策研究中心一位专家说。(中国经营报)

漫画：嘘！小声点。王塑亮

　　深圳特区报讯(记者 李舒瑜) 节假日的全天，工作日的中午、工作日的晚8时至次日8时将不得从事产生噪声的装修活动。昨天提请市人大常委会议“二审”的《深圳经济特区环境噪声污染防治条例(修订草案)》作出这样的新规定，与“一审”稿工作日晚7时至次日7时不得装修相比，周边居民早上可多睡一小时。

　　记者了解到，该条例如审议顺利，拟于明年1月1日正式实施。

　　拟绘制城市噪声地图

　　源头控制是防治噪声污染最有效的措施。条例修订草案要求市政府在制定城市规划时，应当结合环境噪声污染防治规划的要求，合理规划各类功能区和交通干线，并依法进行环境影响评价。同时增加了公众参与的内容，规定在制定环境噪声污染防治规划时应当向社会公开征求意见，时间不得少于30日。

　　条例修订草案另一大亮点是引入国际上噪声监督管理的先进做法，规定环保部门应当逐步建立城市区域声环境质量监测系统，绘制本市城市噪声地图，并定期将监测结果向社会公布。

　　市人大常委会城市建设和环境资源保护工作委员会副主任王薇介绍说，环境噪声地图是一项新型的城市噪声预测方法，是将噪声源的数据、地理数据、建筑的分布状况、道路状况、公路、铁路和机场等信息综合、分析和计算后生成的反映城市噪声水平状况的数据地图。由于噪声地图是从三维空间和时间维度上较为全面地对噪声影响进行事前预测和评价，使噪声控制更为高效、透明、可靠、精准。

　　中午夜间施工须提前24小时公布

　　关于中午和夜间施工是社会比较关注的问题之一。在修改中，条例综合考虑了市民意见和现实需要，明确规定只有4种特殊情况才能在中午或者夜间施工，包括：国家、省、市重大项目因特殊需要必须连续作业的；按正常作业时间开始施工但因生产工艺要求必须连续作业的；因道路交通管制的原因需要在指定时间装卸、运输建筑材料、土石方和建筑废弃物的；抢修、抢险、应急作业的。

　　条例修订草案强化了中午或夜间施工的单位必须承担的噪声防护责任，如必须制定噪声防治方案、合理调整施工作业内容、采取有效的噪声防治措施等。还要求施工单位必须在施工前24小时，在受影响区域的显著位置向周围单位和居民公布，接受监督等。

　　在条例“一审”稿规定了在中考、高考等特殊时期，环保部门可以对产生噪声污染的建筑施工作业时间和区域作出限制性规定的基础上，还根据深圳实际，将重大庆典、运动会等重大活动补充进来，并要求提前7日向社会公布。

　　机动车警报信号不得超过5分钟

　　我市现有机动车保有量近190万辆，机动车的噪声防治形势十分严峻，必须严格管理。条例修订草案禁止生产、销售和进口超过规定噪声限值的机动车，同时要求机动车辆的所有人、管理人或者使用人加强对车辆的维修和保养，保持车辆技术性能良好，防止噪声污染。此外，还对机动车的使用作进一步规范，与交通法规相衔接，如在原特区内禁鸣喇叭等。

　　对机动车辆防盗报警器的使用，条例修订草案学习借鉴了香港、台湾等地区的做法，规定机动车发出报警信号持续时间不得超过5分钟。

　　宠物噪声扰民要被处罚

　　在生活噪声方面，条例修订草案要求在噪声敏感建筑物集中区域从事宠物经营活动或家庭饲养宠物的，应当采取有效措施，避免噪声干扰他人。否则，将可对单位处1万元罚款，对个人处500元罚款。

　　此外，条例修订草案还充分发挥物业管理机构的作用，规定物管企业可以按照管理规约的约定对噪声扰民行为行使监督管理权，多次劝阻、制止无效的，可以在物业管理区域内予以公示。

　　条例修订草案还在原有基础上对处罚标准进行了调整，整体上提高了处罚额度，加大了违法成本。比如，在中午或者夜间施工，未及时向周边居民公示的，罚款由2000元增加至20000元。又如，未按规定时间进行产生噪声的装饰装修和家具加工活动并拒不改正的，处罚也由500元以上1000元以下增加至3000元。

　　据新华社电 十一届全国人大常委会第二十二次会议25日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于今年以来预算执行情况的报告、关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人作关于今年以来预算执行情况的报告，国家发展和改革委员会主任张平作关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。张平说，坚持房地产市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，不折不扣地将各项调控政策落到实处。

　　>>发改委抑制投机性购房需求

　　张平在报告中说，要进一步强化地方政府稳定房价和住房保障责任，严格实施抑制投机投资性购房需求的政策措施，认真落实住房用地供应计划，加大普通商品住房建设力度，努力增加有效供给。要继续抓好保障性安居工程建设资金筹措和土地供应。

　　张平介绍说，今年以来，住房限购措施在40多个城市实施，全国各城市均制定并公布了新建住房价格控制目标。目前，一些城市房地产市场已出现降温迹象，70个大中城市中，7月份新建商品住宅价格比6月份下降的城市有14个，持平的有17个。

　　张平同时表示，目前，价格总水平仍可能高位运行。下一步将毫不放松加强价格管理，促进物价总水平基本稳定。

　　>>财政部严格控制“三公”支出

　　谢旭人在报告中表示，要强化财政管理，保障“三农”、民生等重点支出需要，严格控制出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等一般性支出。

　　谢旭人还说，今年以来中央和地方预算执行情况较好，财政发展改革取得新进展。1至7月，全国公共财政收入66739.92亿元，完成预算的74.4%，同比增长30.5%。其中，中央本级收入34147.21亿元，增长26.6%；地方本级收入32592.71亿元，增长34.9%。他指出，1至7月财政收入增长较快，是经济运行总体良好及企业效益提高的综合反映。

　　谢旭人在报告下一步财政工作安排时指出，随着9月1日起将个人所得税工薪所得减除费用标准提高至3500元/月，今年后几个月财政收入增幅会有所回落，财政收入增幅将呈前高后低走势。

一号方案

二号方案

韩美林介绍他的作品

    调查：杭州为接住坠楼小孩的女子建城市雕塑，你选择哪个方案？

　　杭州请韩美林为“最美妈妈”建城市雕塑

　　新华网杭州8月25日电(记者 方益波 商意盈)杭州市政府日前决定为前不久勇救坠楼女童妞妞的“最美妈妈”吴菊萍制作城市雕塑，摆放在杭州的钱江新城，以彰显“一座城市的价值观”。

　　据悉，目前国家工艺美术大师韩美林已创作出两个作品小样，公开征求市民意见。韩美林还到杭州钱江新城为雕塑选址踏勘了现场。

　　吴菊萍救了妞妞后不久，杭州市学军小学的少先队员们为表达对“最美妈妈”的爱意，曾联名写了封信给市委书记黄坤明，“黄伯伯，能不能建一个手的雕塑来纪念这件事？”这个倡议得到了广泛的赞同。

　　韩美林的这两个作品方案中，一号作品呈“人”字结构，一双美丽纤细的女性之手上下交合，分别表现为爱与责任，而孩子则被这双手呵护其中。二号作品呈“心”字结构，两只手表现出“接”的态势，将孩子轻轻托起，紧紧地捧护在手心，一只小鸟停留在女性的中指上。

　　目前方案正在征集市民投票。据悉，8月29日相关部门将公布最终投票结果，届时，韩美林将据此制作一个3米至5米高的青铜雕塑作为杭州的城市雕塑。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明说，“最美妈妈”事件激发出来的善举、爱心、关注，使我们感受到一座城市、一个社会确实非常需要以奉献、互助等这些核心价值来进一步提升文明素质，使感恩、奉献、互助等核心价值得到进一步的升华、普及和实践，成为城市文明的重要力量。

　　新华网合肥8月22日电(记者杨玉华、蔡敏)安徽省22日宣布撤销地级巢湖市，并对原地级巢湖市所辖的一区四县行政区划进行相应调整，分别划归合肥、芜湖、马鞍山三市管辖。

　　此次撤销的地级巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，因第五大淡水湖巢湖得名，下辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区。

　　根据国务院的批复，撤销地级巢湖市。撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市。以原居巢区的行政区域作为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。无为县划归芜湖市管辖；和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。行政区划调整后，合肥市辖4区1市4县；马鞍山市辖3区3县。芜湖辖4区4县。

　　据了解，此次区划调整是安徽经济社会发展到一定阶段的内在要求。安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽然几经调整，但中心城市规模偏小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，对现阶段经济社会发展已经形成很大制约。

　　安徽省相关人士认为，此次行政区划调整将有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力；有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领安徽发展的核心增长极。对充分发挥中心城市的辐射带动作用，在更大区域范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，依托中心城市较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，促进城乡区域协调发展都具有重要意义。

　　据悉，在此次区域调整实施过程中，安徽明确提出做到“四个确保”，即确保干部职工得到妥善安排；确保干部群众利益得到合理保障；确保群众正常生产生活秩序不受影响；确保其他调整工作同步推进。为理顺巢湖管理体制，专门成立了巢湖管理局，统一管理巢湖规划、水利、环保和巢湖流域主要控制设施管理事务。

　　从8月22日起，安徽省将全面启动行政区划调整的对接实施工作，计划9月10日前基本完成人员安置等主要工作。

　　安徽撤分巢湖市意在打造合肥经济圈

    安徽宣布撤销地级巢湖市原辖区县划归三地

　　深圳财政连续17年收支平衡略有结余

　　——如何客观地算大运投入账

　　深圳新闻网讯(记者 谭建伟) 日前，某报发表一篇题为《3000亿打造大运会深圳首现财政赤字》的文章，给深圳办大运算投资账，并推测“深圳首现财政赤字”。8月21日，深圳新闻网记者立即就此采访深圳市财政委有关负责人，了解事情的真实情况。

　　“我们认为，3000亿打造大运会这样的标题会让读者产生一种误解，以为办大运会的开支是3000亿，从而质疑我们“节俭办大运”方针。3000亿的统计且不论数据是否准确，也不能把它与大运会开支简单地等同起来。大运会开支情况究竟怎样，我们将在大运会结束后及时统计并公开发布，给公众交出一本明白账。”深圳市财政委有关负责人认为，这里主要存在一个如何看待大运背景下城市基础设施建设与发展方面的投入问题。深圳市委市政府明确提出，借大运契机加大基础设施投入，加快推进特区一体化进程，加快推进城市更新，对这些民生工程深圳进行了大手笔的投入，在保障赛事顺利进行的同时，为深圳未来三十年跨越式发展打下基础，尽快实现原特区内外均衡发展，大幅度提升市民居住环境和生活质量。真正做到不只争一时，更要争千秋。

　　近年来，深圳市紧扣“办赛事、办城市，新大运、新深圳”主题，在勤俭节约地保障办赛事经费的同时，重点将资金向办城市、惠民生方面倾斜，并注重将经营性投入与财政性投入相结合，重点增加安排有利于城市长远发展的基础性建设项目，如分别于2002年、2007年、2008年开工建设的1、2、3、5号地铁线路于今年6月底全面开通后，周边区域的交通车流量下降20%左右，对改善市民出行起到积极作用。“十一五”期间，进行了23座污水处理厂的兴建、扩建和改造，建成污水厂配套干管及沿河截污管约800公里，河道水环境显著改善。以举办大运为契机，大力实施“市容环境提升行动计划”，形成了几十条城市风景线和多个风景点。

　　这位负责人表示，正确看待大运背景下的财政投入，应进行三个区分，一是区分一年投入和多年投入，二是区分经营性投入和财政投入，三是区分基础性投入与赛事投入。不能将多年的基础设施、民生工程投入等一并算作大运会办会投入，贴上“3000亿打造大运会”的标签。事实上，对深圳这样一个经济总量大、人口密度大、交通压力大的城市，像地铁工程、城市更新等，即使不办大运也迫切需要积极推进，无非是大运会的成功申办，客观上对这些工程的推进形成了一种“倒逼”机制，并与“办大运”密切联系在一起了。上述这些投入不仅是大运会成功举办的需要，更是提升城市形象，增强国际影响力和优化城市功能的客观需要。

　　就赛事投入来看，应该说，“节俭办大运”的精神在大运会筹办的各个环节都得到了很好的体现。一方面我们坚持从“办城市”的高度统筹规划大运场馆建设和设备购置，场馆建设和设备配置坚持“能改不建，能修不改，能租不买，能借不租，能用国产的就使用国产设备”的原则，60个正式场馆中新建的只有22个，其余近2/3都是对原有场馆进行维修改造。场馆布局和建设除满足大运会比赛需求外，还与发展民生和教育、促进关内外一体化工作紧密结合。充分利用市场机制和企业力量，减少政府的直接投资，大运会开幕式所在地深圳湾体育中心由华润集团投资建设，采取市场化的运作方式，提高了建设效率。另一方面，加强大运会各项工作的监督，严格控制大运筹办经费支出，专门设立了“廉洁办大运”监督检查工作领导小组和督查监察指挥部，对工程建设施工等各环节把好“需求关”、“价格关”和“验收关”，努力实现“花最少的钱，办最精彩的大运”的目标。

　　这位负责人还就“深圳首现财政赤字”问题做出回应。他说，“近年来，我市经济持续企稳向好，带动全市财政收入稳步增长。自1994年以来，我市实现连续17年财政收支平衡、略有结余的目标，根本不存在‘财政赤字’一说。”这位负责人介绍，“十一五”时期，深圳市地方一般预算收入连续突破500亿元、600亿元、800亿元和1000亿元大关，成为继上海、北京之后第三个地方财政收入超千亿元的中国内地城市，5年累计实现地方一般预算收入3947亿元，比“十五”时期增长1.54倍。2010年，深圳市财政总收入为1426.5亿元，总支出1364亿元，总收支相抵，年终结余62.5亿元，结转下年支出23.4亿元，财政净结余39.1亿元。