新华网长春2月17日电（记者 郎秋红）2月16日，“京十五条”出台，外地人在北京购房须连续缴税5年，被称为“最严限购令”。据记者统计，至2月16日，全国已有北京、上海、青岛、济南、成都、南宁、贵阳和长春8个城市出台了贯彻“新国八条”的实施意见，推出各种版本的限购令或者升级版限购令。按照相关要求，未来几天还会有20几个城市密集推出限购政策。

　　从目前已出台限购令的8个城市看，可分为三种类型，一种是严厉型，以北京为代表，对外地人购房的5年大限，比新国八条要求更高，与原来的限购政策相比严上加严；第二种是温和型，对限购的时间、范围等有所调整，如贵阳，3套房限购范围圈定在市区人口密集、房价过高的一环内住房，济南对二手房是否限购没有明确规定；三是原汁原味型，如长春、南宁等，本地人限购2套房，外地人限购1套，基本拷贝了“新国八条”限购要求。

　　吉林省社科院研究员李晓群认为，限购政策存在差异很正常。因为全国房地产市场发展极不平衡，各城市的购房需求、房价不同，有的应稳步发展，有的应撤资降温，应该根据本地实际制定调控政策，体现区别化、差异化，避免一刀切。

　　中国房产信息集团东北区总经理王喻冬认为，限购令如果真正在全国范围内大规模执行，对房地产市场调控一定会起到明显作用，甚至会高于房产税的影响。“首先是成交量的影响，进而将影响价格，房价肯定会得到控制”。

　　“限购令早该实施了。”长春市民李杨说。为了买到中意的第一套房他奔波了一年多，“很多跟我一起排号的人都已经有了1套房，有的已经有两三套。资源就那么多，你占了别人就少了。”

　　不过，在对限购令寄予厚望的同时，专家和购房者也存在两个担心。

　　一是政策时限的担心。大多数城市限购令执行到今年年底或者期限为一年。李杨认为，时间太短，政策还未待消化就已经到期，极易“死灰复燃”。有网友表示，“如果要加个期限，我希望是一万年”。

　　二是执行力度问题。与国家要求和百姓期待相比，各地动作有些迟缓，“新国八条”出台20天，全国只有8个城市响应，很多地方政府仍在观望。一些已经出台限购令的地方政府也竭力保持“低调”，尽量减小限购政策对市场特别是百姓购房心理的影响。“地方政府的热情肯定不及中央政府，因为房地产是许多地方的支柱产业。”王喻冬分析说，但是他相信在强大的行政压力下，限购政策会在所有被要求实施的城市推行。

　　“关键不在于实施城市的数量而是质量。”李晓群说，这次的限购政策能否真正落到实处，还要看地方政府的配合。

　　长春房地产界资深人士顾永超指出，一些地方版的“国八条”相似度很高，看起来更像“随大流”“被制定”。比如，眼下几个出台实施细则的城市，房价增长的调控目标十分模糊，似乎只有贵阳的目标比较具体，“新建住房价格增幅不超过去年全国平均值”，其他城市语焉不详。还有的城市在限购同时并未出台二套房认定标准和流程，实际上无法操作。

　　“限购令是个阶段性政策，主要体现出政府调控房价的决心，特别是挤出投资和投机需求的明确态度。”王喻冬说，解决房地产市场存在的根本矛盾和问题还需治本之策：一是转变土地交易模式，如果始终价高者得，土地价格不断上涨，房子不涨不可能；二是采取区别化的信贷政策，对开发商贷款、投资性需求从严，对首套房、刚需贷款放宽；三是保障房供应充足。只有从这三方面入手，才能让房地产市场回到正常轨道。

　　新华网萨那2月16日电（记者尹炣 王秋韵）也门多个城市16日发生反政府示威游行，造成1名示威者死亡、多人受伤。

　　约3000名示威者当天试图强行闯入南部亚丁市曼苏拉区地方议会大楼，并与警卫发生冲突。警卫朝天鸣枪示警，并使用警棍、催泪弹等驱散示威人群。冲突造成5名示威者受重伤，其中1人死亡。

　　约2000名示威者当天在首都萨那大学附近举行抗议示威，并向警察和政府支持者投掷石块，造成多人受伤。随后赶来支援的安全部队在距离总统府3公里左右的地区设路障，并驱散了示威人群。

　　当天，也门南部塔伊兹省也有数千人参加反政府示威游行，并与警方发生小规模冲突，造成至少6名示威者受伤。

　　也门位于阿拉伯半岛最南端，人口2300万，是世界最不发达国家之一。也门政府2008年公布的失业率为35％，此后未再公布失业率，媒体普遍报道目前也门失业率已达40％以上。自1月15日起，包括首都萨那在内的也门各大城市陆续爆发了示威游行。

　　本报三亚2月15日电 （记者罗昌爱）日前曝光的有关海南省三亚市最大棚户区被强拆事件，2月14日三亚市综合行政执法局做出了回应。该局提供的“关于对‘三亚最大棚户区被强拆事件’的调查报告”显示，对于强拆，三亚市有关部门已事先向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的时间搬迁，经过多次劝导无效最终于1月27日实行强拆。

　　据该局提供的调查报告，此次清理拆除行动是由凤凰镇镇委、镇政府组织牵头，安排部署，由三亚市综合行政执法局凤凰大队紧密配合。三亚市有关部门于2010年11月23日向所有棚户区住户下发自行拆除并搬移的通知并给予一定的搬迁时间。在此期间，工作人员深入棚屋住户进行劝导、教育和说服。此外，在棚户区拆除前，三亚市政府为了让棚户区住户的损失减少到最低，专门找来收购商，集中对棚户区所有猪进行高价回收。2011年1月19日对棚户区进行拆除。在拆除过程中，由于还有多数住户仍未搬离，考虑到棚户区内有老人小孩，以及未将猪卖掉的住户，有关部门采取了人性化的方式，决定对这些住户给予一定的宽限时间，并于2011年1月19日当日再次下发通知给未拆除的棚户区住户。经过再次对未按时搬离的住户进行劝导和教育后，于1月27日进行最终清理拆除。

　　据报告显示，消防隐患突出，环境污染严重，管理难度大是强拆该棚户区的主要原因。据悉，该棚户区是上世纪90年代末由外地人在凤凰镇自行搭建简易棚养猪后形成的，这些违章搭建的竹木结构简易棚形式多样，有的简易房墙体和屋顶采用木板、油毡纸等易燃材料搭建，一家挨着一家，而且每个养猪户的简易棚集养猪、住宿、生火做饭以及堆放废品于一体，没有任何的防火措施，存在着非常大的火灾隐患。棚户区卫生状况极其恶劣，无任何排水排污措施，生活垃圾随地丢弃，遍地猪粪、污水横流、臭气冲天。此外，这些棚是属于外来人员非法占用土地搭建而成的，极不容易登记备案，盗窃、抢劫等社会治安问题屡见不鲜。这一带的住户除养猪外，还从事非法营运、违规收购废品等，治安差的状况难以改善。此外，计划生育政策执行难、超生户多等问题进一步加大了该棚户区的社会管理难度。

　　报告称，以上违法乱搭乱建行为违反了城市管理有关条例，对城市管理和社会治安综合治理极其不利，严重影响三亚市国际旅游岛城市的建设。2010年底，三亚市政府决定对凤凰镇芒果村、西瓜村周边棚户区进行彻底的清理。

　　有一位姓张的市民对记者表示，类似棚区应该拆除，只是前期有许多工作本来是可以做好的但未能做好。例如，这些外来人都是有名有姓有原籍的，如果能与当地政府联系并且配合，动员他们返回原籍，给予适当安排，就不会造成很大波动。此外，棚区为何发展成如此大的规模而长期没人过问没人管理，也暴露出政府管理上的缺陷。类似情况全国不少城市都存在，值得认真对待。

　　据重庆日报消息 市长黄奇帆在昨日举行的全市国土资源和房屋管理工作会上指出，要进一步强化土地管理，切实抓好房地产调控，为建设“宜居重庆”，保障和促进全市经济社会更好更快发展作出更大贡献。

　　“十一五”，全市商品住房销售量由2005年的1466万多平方米增加到2010年的3214万多平方米，保障家庭占全市城镇家庭总户数的比例达到15.7%

　　“十一五”期间，全市国土房管系统坚持保障发展与保护耕地并重，保障新增建设用地的同时，实现了国家下达的耕地保有量目标；构建了“市场+保障”住房供应体系，全市商品住房销售量稳步增长，由2005年的1466万多平方米增加到2010年的3214万多平方米，保障家庭占全市城镇家庭总户数的比例达到15.7%；推动“宜居重庆”建设，主城区近15万户家庭迁出危旧房，户均居住面积增长58%，特别是49.5万户低收入住房困难家庭户均面积增幅超过100%。在保障和促进经济社会发展的同时加快改革步伐，2008年12月成立了全国唯一的农村土地交易所，创设了地票制度，两年多来，组织成交地票3.82万亩，成交金额53亿元；同时建立了以公租房为重点的住房保障模式，制定了重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用政策。

　　当前和今后一个时期，要进一步强化土地管理，突出“五个严控”

　　黄奇帆充分肯定了全市国土房管工作取得的成绩，并对当前和今后一个时期如何进一步抓好国土房管工作提出要求。他说，首先要进一步强化土地管理，突出“五个严控”。

　　一是要严格控制土地储备整治的开发模式。在土地储备整治方面，重庆总体是做得比较好的。2002年，重庆市地产集团成立，市级土地储备体系开始建立，目前主城区已形成“一个龙头放水、一个池子蓄水、一个渠道供水”的土地储备体系，储备土地30多万亩。从实践看，这个体系除了规范土地储备外，还有三大作用：第一，可以有节奏地供应土地，调控房价；第二，由于这个体系实现了财务周转、土地开发运作、决策批准的“三权”分离，有利于防治腐败；第三它不光是储备土地，还要整治土地，使土地升值，社会财富增加。今后，全市各区县(自治县)都要像主城区一样建立土地储备体系，实现一级土地开发由政府储备公司来运作，并将这一工作原则当成纪律来抓。

　　二是要严格土地的招拍挂程序。土地要经征地动迁、“七通一平”成为熟地后再招拍挂；在招拍挂之前，土地要走完规划程序，应有控制性详规，重要地块还应搞好建筑设计，像天际线、绿化率、容积率等都要有明确规定；而且，招拍挂中不能搞“玻璃门”，避免招拍挂变成协议转让、底价转让，要做到公平、公开、公正。

　　三是要严格土地交易中预算外基金的监管。管住土地整治成本，不越权减免土地出让金，卖地资金做到应收尽收并按规定及时入国库。

　　四是要严格控制土地储备集团及与土地储备相关联的投资集团的过度负债。这里面，需要把握好土地储备整治中的两个循环，一是土地储备后向银行融的资金要用在土地整治上，而不是用到别的项目中去；二是储备的土地在整治后，要进行招拍挂，通过招拍挂所得的资金扣除土地整治成本形成预算外基金，再到银行融资搞建设。只要认真做好了这两个循环，就不会出现过度负债的情况。

　　五是要严格土地使用条件，集约用地，提高土地效益。重庆山高坡陡，平地少，我们搞建设每天都要“愚公移山”、劈山造地。从这个意义上讲，我们一定要节约使用土地。对工业用地来说，就是要求提高“亩产量”。具体来讲，每平方公里的投资强度应在50亿元以上，产出80亿~100亿元，主城区标准还要更高，每平方公里的产出应在100亿元以上。对城市用地来说，不能照搬平原地区的做法，而要因地制宜，合理布局，节约用地。

　　重庆房地产调控目标是：双职工家庭6~7年能买房；房价的增长率做到“三个不超过”：不超过全市GDP的增长率，不超过城市职工年均收入的增长率，不超过城市人均收入的增长率；同时，努力使房屋月租金控制在城镇居民月收入的1/6

　　黄奇帆说，房地产是关系国计民生的产业，商品房兼具消费品和投资品两重属性，是广大市民的主要财富，也是人与人贫富差距的主要标志。为此，大家都很关注房地产的调控。熙来书记说过关于房地产的一段很精辟的话：过去，共产党打天下，靠打土豪分田地，搞土地革命；现在，稳天下，也要解决好住房问题。黄奇帆说，3年前，重庆提出要建设“宜居重庆”，除了改善生活环境外，很更要的一点就是房价要合理。而房价要合理，就需要对房价进行调控，使之随着老百姓收入的增长适度上涨，避免出现大起大落。

　　重庆的调控目标是：让房价的增长率做到“三个不超过”：不超过全市GDP的增长率；不超过城市职工年均收入的增长率；不超过城市人均收入的增长率。通过这样的控制，使主城双职工家庭(平均6万~7万元的年收入)，用六七年时间能够买套40~50平方米(现在主城均价为六七千元)的房子。同时，对房屋租金也进行调控，努力使房屋月租金控制在城镇居民月收入的1/6以内。

　　公租房配租申请的审核，要注意抓住本质，化繁为简，不搞繁琐的审批程序，重在把握主要特征，做到实事求是

　　黄奇帆说，对房地产的调控是一个系统工程，大致有5大杠杆，只有这5大杠杆都综合发挥作用，调控才能真正解决问题。

　　第一是“市场+保障”双轨制的住房供应体系。重庆从去年开始大规模建设以公租房为主体的住房保障体系，去年开工建设1300万平方米，今年还将开工建设1350万平方米公租房。去年建设的1300万平方米公租房今年会陆续建成投用，其中1000万平方米公租房实行摇号配租。对此，有人会质疑，还有300万平方米的公租房为什么不一起拿出来摇号配租。这300万平方米将为重庆笔记本电脑基地等重大项目的产业工人准备，这些农民工都需要住房。

　　现在，即将投用的首批公租房已开始进入配租申请阶段。有关方面在审核摇号配租条件时，要注意抓住本质，化繁为简，不搞繁琐的申请程序，对原住民、刚毕业的大学生和农民工三大主要申请群体，在审核条件时重在把握主要特征，做到实事求是。对原住民，主要看他的居住状况，而不是看他收入的多少，有的原住民收入高，但由于生病或是小孩上学等原因，仍然可能居住在狭窄的空间里，只要是人均居住面积在13平方米以下的，就符合申请条件；对刚毕业的大学生，不管其收入多少，他们刚出来工作，没有积蓄，肯定也买不起房，当然也符合申请条件；对农民工，只要有工作，没住房，就应算在申请之列。

　　在供应土地时，不要做房价推高的“推手”，而要做稳定房价的“砝码”。政府推出的土地楼面价格应不超过当期房价的1/3

　　第二是土地调控。这里分三个层面，一是保障房的土地供应要保障；二是普通商品房的土地供应要满足；三是高端商品房的土地供应要有一定的限度。总而言之，政府在供应土地时，不要做房价推高的“推手”，而要做稳定房价的“砝码”。政府推出的土地楼面价格应不超过当期房价的1/3。

　　具体来说，政府在土地调控中可运用多种手段，比如在规划上，对城市进行多中心、组团式布局，分散土地的级差效应，从而达到调控房价的作用；又比如，可以有节奏地投放储备的土地来调控房价；还比如，可以通过对城市容积率的合理分摊来调控房价。

　　第三是力求住房供求的平衡。从供应的角度讲，城市人均建筑面积应在30平方米左右，如果一个城市有1000万人口，那这个城市造3亿平方米的房子，就能基本平衡，这是总的目标控制，如果从每年的供应量来讲，合理的供给量应该是房地产投资占这个地方固定资产投资的25%左右，这些年，重庆一直遵循这条原则。从需求的角度讲，现在国家出台一系列关于限买、限贷、限首付的调控措施，就是通过控制购买来寻求供求平衡。总之，保持住房供应的平衡，既可以从供应的角度来控制，也可以从需求的角度来控制，也可以双管齐下，同时从两个方面来着力。

　　第四是货币政策。由于房地产具有金本位保值的属性，所以是银行喜欢的一种抵押品，银行也就乐于给房产商、老百姓提供资金。我们可以通过调整银行的准备金率、利率、房贷首付比例，以及汇率、限贷等手段，来调控房地产。

　　重庆提出“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房调控原则，里面就包含税收的调节作用。低端有保障，就是建公租房不收相关的税费；中端有市场，就是在税费方面有适当优惠；高端有约束，就是对别墅或者高级公寓等豪宅征收房产税

　　第五是税收。通过对房地产生产、交易、持有各个环节的不同税种的征收来实现调控的目标，施工环节有施工营业税；交易环节有营业税、契税、土地增值税、所得税等；持有环节有房产税。前不久，重庆与上海在全国率先试点房产税，在社会上发挥四方面的功能。

　　一是健全和完善国家的财税体系，以前我们国家生产环节的税比较多，财产环节的持有税基本没有或者很少。房产税属于财产环节持有税，开征以后对整个国家的财税体系起一定完善作用。

　　二是对房价有调控作用。重庆提出“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的住房调控原则，里面就包含税收的调节作用。所谓低端有保障，就是建公租房不收相关的税费；中端有市场，就是在税费方面有适当优惠；高端有约束，就是对别墅或者高级公寓等豪宅征收房产税。

　　三是房产税属于二次分配，有缩小贫富差距的作用。

　　四是适当改变社会住房消费习惯，对于自住的人，可以达到适当降低居住面积的目的，对于囤房的人，征税后使其持有成本增加，迫使其增加房屋出租量，使出租房屋供应量增加和租房价格下降，对于炒房的，则减缓炒房的预期。

　　黄奇帆说，调控房地产的这五大杠杆，除了货币政策地方政府更多的是扮演执行角色外，其余四项地方政府都可以主动作为。为此，重庆在上述几个方面都在积极探索改革，有突破有亮点，只要重庆坚持不懈地干下去，综合发挥五大杠杆的作用，重庆房地产调控目标和“宜居重庆”就能实现。

　　对重大基础设施项目、保障性住房的用地、每平方公里投资强度在50亿元以上或是销售值在80亿~100亿元以上的工业项目(主城区100亿以上)，土地指标要给予保障

　　黄奇帆还就国土房管工作需要注意的几个问题提出具体要求。他说，各地要严防违规用地；对重大基础设施项目、保障性住房的用地、每平方公里投资强度在50亿元以上或是销售值在80亿~100亿元以上的工业项目(主城区100亿以上)，有关部门在土地指标上要给予保障；各地要充分利用土地交易所，发挥其四大功能：城市资金反哺农村的功能，让偏远农村分享城市级差地租、缩小“三大差距”的功能，促进城乡要素流动的功能，加快区县城市化进程的功能；同时还要加大土地整治力度，加强廉政建设和干部队伍建设，构筑起公平、公正、公开的交易平台和财务周转、土地开发运作、决策批准“三权”分离的操作机制。

　　市领导王洪华、凌月明、杨天怡参加会议。

　　西班牙《国家报》网站2月13日报道 原题：全球300个城市的妇女走上街头声讨贝卢斯科尼

　　13日，数万名意大利妇女举行示威游行，抗议性丑闻缠身的意大利总理贝卢斯科尼 歧视女性。在游行队伍中包括意大利司法委员会主席朱莉娅·邦焦尔诺、电影导演克里斯蒂娜·科门奇尼，以及意大利总工会领导人苏珊娜·卡穆索。

　　阿姆斯特丹、雅典、柏林、波士顿、里斯本、马德里和世界其他一些城市的妇女，也打算举行同样的示威游行。

　　抗议活动在意大利230多个城市和世界50多个地方进行。妇女们高喊着“不是此时，更待何时”的口号，要求贝卢斯科尼辞职，并抗议他歧视妇女。

　　在巴里、巴勒莫、的里雅斯特、佩斯卡拉和那不勒斯等城市，示威活动开始得更早。罗马和米兰的抗议活动于下午开始，但规模更为庞大。

　　意大利《团结报》的孔奇塔·德格雷戈里奥指出：“这既是一项女性倡议，也是两党的倡议，暴露出的文化问题多于政治问题。”

　　贝卢斯科尼正在因“鲁比”一案准备接受司法调查。该案在意大利就妇女权益问题引发了大讨论。

　　贝卢斯科尼涉嫌于去年与时年17岁的摩洛哥女郎“鲁比”进行性交易。“鲁比”因盗窃在米兰被捕后，贝卢斯科尼涉嫌滥用职权，打电话给米兰警方负责人，要求放人。

　　由妇女发起的抗议活动尽管得到了所有反对派政党的支持，但却不仅仅是从政治上反对贝卢斯科尼。索马里裔意大利公民舒凯里·赛义德指出：“这是为了争取妇女的自由和平等而进行的抗议。我们生活在一个卑躬屈膝的国家，领导阶层已经腐烂，他们由没有任何信誉可言的傀儡组成。这些男人们试图告诉我们，用钱‘买春’仅仅是私人行为，给警察施压让他们放掉一个女孩是件正常的事情。我们要抗议这种人，是因为我们都是在道德上恪守清规的人。贝卢斯科尼主义是一种病态，因为他认为一切都可以用钱买来。妇女们必须站出来结束这种病态，结束贝卢斯科尼主义。”