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银行里专门设立交款专柜,”被自愿“购买理财产品的民众为数不少 银行里专门设立交款专柜,”被自愿“购买理财产品的民众为数不少

  中广网梁山4月20日消息 (记者 陈振玺)近日,有多位山东省济宁市梁山县的听众朋友给中央人民广播电台400-800-0088新闻热线打来电话,他们反映说,今年3月底,梁山县多数机关事业单位的职工陆续接到县总工会下发的一个通知,要求他们购买一份理财产品。迫于单位领导的压力,很多职工都已经购买了理财产品。那么,县里的总工会为什么能够向职工发售理财产品?发售理财产品筹集的钱又是作何用途?请听中国之声记者陈振玺、实习记者曲田发来的报道。

  李先生,是梁山县一所小学的语文老师,每个月两千元的教师工资是家里最重要的经济来源。原本生活就有些拮据的李老师一家,在3月底收到了一份名为《梁山县信托理财产品明白纸》的文件,就是这份文件让他们一家人如坐针毡。

  记者:《明白纸》是谁给你们发的?

  李先生:是单位?

  记者:就是你们学校给发的?

  李先生:对对。

  记者:那发这个是做什么用的呢?

  李先生:就是让我们购买理财产品。

  记者:那当时学校是怎么解释这个东西的?是要求一定要买吗?

  李先生:领导说的是自愿,但必须购买。

  按照学校领导的要求,学校的每个职工都必须“自愿”购买一份由县总工会发售的一万元的理财产品。1万元,相当于是李老师近半年的工资,李老师和很多同事都没有能力去承担,迟迟没有购买,却也因此遭受了来自于领导的压力。

  李先生:如果是你的任务数没有完成,我们系统就要对你进行强制措施。因为你的任务没有完成,就这么简单。至少是三年不能晋级,不能评模选优。

  学校领导为什么会做出这种看似不近人情的规定?带着这个问题,记者联系上了梁山县教育局。教育局的工作人员向记者透露,县里给包括中小学在内的多个单位,都定下了“买理财产品”的指标,指标必须完成。

  记者在调查中发现,不仅是李老师所在的学校需要完成“购买指标”,梁山县只要是在编的机关单位职工都面临着同样的难题。

  李先生:只要是在编的有编制的所有人员,梁山县的不只是学校,所有其他单位比如公安局啊、邮电局啊,只要是在编人员都有这个份,要拿出这个钱来。

  在这份《梁山县理财产品明白纸》中有这么一段介绍:“该理财行为是由县总工会委托山东省国际信托有限公司把产品资金放贷给梁山县正大经济开发投资有限公司用于我县城市基础设施建设。”

  就是这么一张薄薄的《理财产品明白纸》,给李老师这样的单位职工带了了巨大的经济压力和精神压力。

  以维护职工合法权益为初衷设立的县工会为什么会去发行“理财产品”?记者以职工的身份向梁山县总工会询问,对方的回答是“工会只是挂个名,都是县里筹划的”。

  李先生:这理财产品,是干啥的?

  工作人员:就是县里统一搞城市建设。

  李先生:县里搞城市建设?

  工作人员:哎,对对。这个是县里统一筹划的。它具体怎么,我不知道。我光知道是城市建设,其他的不明白。

  《梁山县信托理财产品明白纸》中清楚写道,“发行总额2亿元,产品期限为三年;年利率为10%;利息一年支付一次,本金到期一次性支付。”2亿的资金将被用于城市建设,一些职工对此提出质疑,一个仅仅用于城市基础建设的理财产品,怎样能够实现营利并支付一年百分之十的利息?

  李先生:一年10%,他这个属于不盈利的,投入城市基础建设。投入城市基础建设,这个回报率,他说三年,十年也不可能的。

  就信托理财产品而言,百分之十的年利算是比较高的。高收益对应着高风险。然而,在这份两页的《梁山县信托理财产品明白纸》中,对于投资风险只字未提。同时,众多职工介绍说,他们所在单位也并没有就信托理财产品做更多的介绍。

  因此,在中国人民大学财政金融学院涂永红教授看来,政府以这种形式来发售信托理财产品,并没有充分披露投资的风险,存在强制集资和诈骗的嫌疑。

  涂永红:这个理财产品本身有没有充分披露它的风险在哪里,怎么样来规避风险,它有没有一个风险管理的相应机制。也就是说你让投资者要拿到这百分之十的利息,有什么样的保证。如果它的信息披露是不完整的,然后又有政府的强制性行为,那么这就有点强制集资,也可能有欺诈的行为,这就是违法的。

  而北京广衡律师事务所主任律师赵三平认为,政府部门在理财产品发售的过程中存在变相强制购买的行为,这已经构成了对购买人员权益的侵犯。

  赵三平:这实质上是一种地方政府的融资行为,它是以政府权力为后盾,以社会组织的名义来规避政府的法律风险和经济风险,它是一种严重的滥用职权的违法行为。更可怕的是,在这种自愿的外衣下,以这个权力报复为要挟,虽然严重地侵害了公职人员的权益,但受害的公职人员呢,又面临着救济渠道缺失的问题。

  记者在调查中发现,不仅是梁山县政府通过发售理财产品筹集资金搞城市建设,周边的汶上县、泰安市等县市也都有类似情况出现。面对着政府的摊派购买指标的行为,作为投资者的职工们是无力和无奈的。我们只能期望,政府在筹资集资时,能够更加规范自己的行为,保证所有程序都合情、合理、合法。有关事件的最新进展,中国之声将继续关注。

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  新华网北京8月24日电(记者 杨维汉、崔清新)“对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃,在通缉一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的,人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。”

  这是在24日首次提请全国人大常委会审议的刑事诉讼法修正案草案的特别程序中,专门新增的“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序”。

  中国人民大学法学院教授陈卫东解释说,在司法实践中,常常出现腐败案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或者死亡后,其犯罪所得巨额财产长期无法追缴的情况。由于这些财产是犯罪行为所得,因此对这些财产的追缴必须通过刑事诉讼程序。由于我国不允许缺席审判,因此,当犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而无法到案时,诉讼程序就无法启动,使得犯罪分子的财产长期无法得到追缴。

  修正案草案规定,没收违法所得的申请应当列明财产的种类、数量、所在地及查封、扣押、冻结的情况,并附有相关证据材料。人民法院在必要的时候,可以查封、扣押、冻结申请没收的财产。

  北京大学法学院副院长汪建成说:“现在贪污贿赂分子的活动能量很大,转移财产的能力也很强。境内的财产好追缴,按照现有的法律,一般的犯罪所得追缴程序,就可以完全追缴。如果这些财产流到境外,在请求司法协助过程中,外方会索要需要追缴财产的法律文书。所以有必要通过修改刑事诉讼法作出程序性的规定。”

  对于追缴违法所得的程序,修正案草案规定,没收违法所得及其他涉案财产的申请,由犯罪地或者犯罪嫌疑人、被告人居住地的中级人民法院组成合议庭进行审理。人民法院受理没收违法所得的申请后,应当发出公告。公告期为六个月。

  草案还规定,人民法院在公告期满后对没收违法所得的申请进行审理。犯罪嫌疑人、被告人的近亲属和其他利害关系人有权申请参加诉讼,也可以委托诉讼代理人参加诉讼。利害关系人对没收违法所得的申请有异议的,人民法院应当开庭审理。

  陈卫东介绍说,不定罪的财产没收程序,是一个特别程序,可以有针对性地解决犯罪嫌疑人、被告人不到案,又能追缴其犯罪所得的问题。“有这样追缴违法所得的规定,我们向境外追缴财产就有依据,向其他国家请求司法协助就有了依据。这是为了更好地保护我们国家的利益。”汪建成说。

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昨日,贺优琳谈到百姓民生时声音哽咽。 本报记者 韩萌 摄 昨日,贺优琳谈到百姓民生时声音哽咽。 本报记者 韩萌 摄

  本报讯 (记者 杨华云)安徽省人大常委会首度就两名全国人大代表“贿选事件”作出回应,表示经调查,行贿与当选无关联。

  《中国经济时报》日前报道,2009年,安徽巢湖市原市委书记周光全因受贿和巨额财产来源不明罪被判刑,何帮喜和徐顶峰曾涉嫌因全国人大代表资格而分别向周光全行贿的事实,写入周案判决书。

  今年两会,何帮喜、徐顶峰的名字仍出现在安徽团代表名单内。

  全国人大代表、安徽省人大常委会副主任任海深昨日表示,省人大常委会责成推荐单位做调查。当地党委和人大调查结果为两人当选人大代表与行贿没有关系,根据有关法律的规定,推荐单位未提出罢免要求,省人大常委尊重推荐单位的意见,并将结果报给了全国人大。

  据悉,《代表法》中对代表的义务规定,代表应当模范地遵守宪法和法律。既然行贿事实已经司法认定,即便行贿与当选代表无关,行贿行为亦违反了法律对代表的要求。

  对于何帮喜、徐顶峰,安徽省人大常委会是否会有进一步措施?对此,任海深说,“是一个错误”,已对此提出严肃批评,相关人员也向当地推荐单位作了深刻检查。

  至于是否有进一步措施,任海深说“没有这个研究。”

  声音

  干部要避免网络恐惧症

  “根据他们近期的调研,发现不少政府机关对互联网的理解仍然片面,甚至畏惧网络的发展。”

  ——昨日,全国政协委员、民建中央企业委员会IT小组副组长冯军说。

  “领导干部在处理电子政务的过程中,要避免网络恐惧症、避免采用堵的方法和远离的态度,应该学会怎样更好地利用互联网来提高自己的执政能力。网络虚拟社会的管理,是一个新的挑战,如果领导干部不学会正确利用网络来构建电子政务,就会处在被动的位置,对网络要去主动适应、积极引导。”

  ——全国人大代表、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻称,将向有关部门建议统筹网络虚拟社会管理和现实社会管理的关系,加强电子政务建设。

  本报记者 杜丁

  现场

  代表话民生 建言语哽咽

  全国人大代表、广东中山纪念学校校长贺优琳称,人民理应享受更多实惠

  昨日,全国人大代表、广东中山纪念学校校长贺优琳一席哽咽的发言,说到物价上涨,百姓日子难熬,赢得广东团热烈掌声。广东省人大常委会主任欧广源用“大实话、敢言、真言”来评价。

  “老百姓都是很善良的”

  昨日,广东省代表团审议预算报告的全团会上,广东省中山纪念学校校长贺优琳称,建议政府工作报告和各级政府涉及民生报告中,少用“让”字,比如“让老百姓生活更好,让老百姓更幸福,让老百姓生活更有尊严”。他说,这个“让”字让人听起来不太舒服,“好像是恩赐”,财富是人民创造的,人民理应享受更多的实惠。

  他说,老百姓是很善良的,总是在期盼着更好,“期盼过程不能太艰难、太遥远,必须要切实解决一些问题”。

  谈百姓疾苦声音哽咽

  贺优琳谈去年物价大幅上涨时说,“我真不知道那些就拿1000来块钱、2000块钱收入的老百姓日子是怎么熬过来的。”说到此时,贺优琳声音略带哽咽。

  他同时建议建立调整财税分成比例,让地方政府有更多资金改善民生。“过去财政税收总量小,多年来国家执行中央和省拿大头,地方拿小头。对于中央办大事起了很关键的作用,也是应该的。”他说,现在税收总量急剧增加,总量很大。地方政府承担着社会经济发展、民生问题的主要责任,许多地方政府有心办事、力不从心,无法解决社会发展中的很多深层次问题。

  本报记者 钟晶晶

  官员财产公示或从“高危岗位”试起

  本报讯 (记者傅沙沙) 即将受到提拔重用的官员,分管房地产等高危岗位官员,可能成为我国官员财产公示的“先行先试者”。

  昨日,中纪委副书记、监察部部长马馼列席北京团全体会议后表示,监察部已在起草“官员财产公示法”的建议稿。

  昨日上午,北京团审议的预算报告的全团会上,监察部部长马馼列席,但全程没有发言。会后,她成为被现场记者围堵最多的一名官员,首要问题直指热点——“官员财产公示”。

  近期有消息称,官员财产公示相关法规制订已启动。

  对此马馼予以回应:“目前监察部已经有专门的部门正在起草立法建议稿。”对于官员财产公示的主体,马馼表示目前已经形成了多种方案,“可能会从准备提拔重用的干部做起,也有可能从分管房地产、建筑等高危岗位官员入手”,但现阶段还都没有定论。

  对于建议稿的主要内容,马馼并没有透露。她表示,这个工作仍在积累过程中,尚不能对外公布,“我们正在积极的通过各方面工作,促进起草文件的形成。”

  【说法】

  “没有中央支持,地方很难坚持”

  全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云表示,没有中央在官员财产公示问题上的制度支持,地方上很难开展试点,一些地方即便力图有所突破也很难持续。

  2006年起,韩德云一直建议“就公务员财产申报问题立法”。他建议在公务员财产公示的问题上要由中央统筹安排,由地方和行业寻求突破。韩德云主张中央通过法律手段,选择重点行业和重点地区,从高危岗位试点突破然后再推广。

  韩德云称,如果没有中央的支持,地方上自发地进行的公务员财产公示努力就显得合法性和合理性不够。因此地方上的努力就会无法持续下去。在他看来,新疆阿勒泰、湖南浏阳和浙江慈溪的努力均没有达到预期的效果,“就是因为中央没有这样的制度设计,毕竟这不是包产到户,靠地方的自发行为就可以解决。”

  本报记者 郭少峰

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重庆律师韩德云 重庆律师韩德云

本报2009年3月8日截图。 本报2009年3月8日截图。

  2006年起,每年一个议案,全国人大代表、重庆律师韩德云建议“对公务员财产申报问题立法”。

  6年间,相关机构对这个议案的答复年年有变化——从前两年的“制定财产申报法条件尚不成熟”、“全面推行公务员财产申报制度尚存一定困难”,到“正在积极开展工作”,再到“适时向全国人大提出立法建议”。

  昨天,他带来最新消息:中纪委在去年8月给他的回复中明确表示,中纪委“结合实际对制度设计进行了研究论证,并已经着手起草建议稿”。

  官员财产公示的脚步声,在代表委员的提案议案里,一步步清晰起来。

  六年六提 “财产公示”议案

  京华时报:从2006年起,你就一直建议“就公务员财产申报问题立法”。今年又提了一遍,为什么?

  韩德云:我本身从事的是法律工作,现实中接触了很多贪腐的案例。我一直在想,为什么一些官员本质是好的,后来走向了犯罪?我们固然应该通过思想深处的灵魂教育来解决这个问题,但现实中最起作用的还是法律手段。

  京华时报:最新的进展是什么?

  韩德云:最近一次回复是去年8月。中纪委回复我的议案称,他们结合实际对制度设计进行了研究论证,并已经开始着手起草建议稿。

  京华时报:官员财产申报,困难在什么地方?

  韩德云:中纪委给我的回复中说,公职人员财产申报制度涉及方方面面,需要普及知识、转变人们的思想观念,为制度的建立和实施营造良好的社会氛围。同时从我国实际出发,需要对制度的设计进行充分的研究论证,包括申报主体范围、申报财产范围的界定,以及公职人员财产申报后是否公开、是否要分步实施等等。立法不是小事,一旦颁布实施,就必须要立得住、行得通,并取得实效。

  财产公示 可从高危岗位突破

  京华时报:老百姓很关注公务员财产申报和公示,但同时也形成不同的意见。你觉得应该怎么推行?

  韩德云:应该自上而下地推行。我的建议是中央统筹安排,地方、行业突破。中央要通过法律的手段开展这项工作,选择重点行业和重点地区,从这些高危岗位试点突破,然后再推广。

  京华时报:哪些是高危岗位?

  韩德云:对行业来说,主要应该是行使审批权的行业,腐败比较高发的建筑、房地产行业,以及群众关注度比较高的司法领域。对人来说,应主要选择各个单位的一把手。行政性官员和事务性官员的对待应该是不一样的。因为腐败高发的是行政性官员,通俗地说就是一把手,只有他们才能左右权力。一般事务性官员,他们贪不着,不应该一刀切,什么都没贪着的,整天揪着不放,这样也不公平。

  京华时报:你觉得公示的范围应该怎么确定?

  韩德云:不应该只对内、只对上级公开,要通过各种途径让老百姓能够监督,不然还是没有意义。应该认清,这是一个他律制度,而不是自律的。有人说,通过内部申报和公开,增加了官员贪腐的风险,以此达到自律。我觉得,这个说法不太准确。就像法律中规定了严重的惩罚,还是有人犯罪一样,这需要外部监督,需要人民群众的监督。

  京华时报:有人建议,财产申报可从刚提拔和入职的公务员开始,你觉得可行吗?

  韩德云:我觉得这也是一个路径。但要考虑到有没有效果的问题,不要因为这个路径再引起不必要的误解。最有效的,还是从监督一把手开始。

  制度设计 难在“现实冲突”

  京华时报:你觉得制度设计的难点在什么地方?

  韩德云:难在法律条文与现实之间的冲突。说白了,部分官员或多或少都有一些灰色收入,一旦如实进行申报,严格按照工资等收入计算,多出来的财产,老百姓能不能接受?如果不接受会不会激化社会矛盾?现在老百姓对这种灰色收入是零容忍,这跟部分现实状况之间的矛盾,是最难的。

  京华时报:你的意思是老百姓要容忍官员的灰色收入?

  韩德云:应该明白,这个制度本身是预防的制度,不是个查处贪污腐败的制度。这是两个层面的问题。这种制度设置,是通过一个时间段内的连续申报,比较每一次的数据,达到监督的作用。从长远角度看,是会起到效果的。实际上,现在我们已经错过了一些好的时机,越晚去做会越难。现在的关键,是必须尽快开始。

  京华时报:为什么这么说?

  韩德云:我的办公室每天都会搜集全国范围内的重大热点事件。对这些事件的分析中,我感觉到,社会的对立情绪在加重,一件事如果是普通人错了,大家能够容忍,但如果是官员错了,这种对立就会突显出来。一些典型事件,都折射出了这种心态。越早实行财产申报和公示,越能够有效阻挡贪腐,越能够化解矛盾。这对于社会平稳进步很重要。

  京华时报:对现有的潜藏的贪腐情况不追究了吗?

  韩德云:不是不追究。个案反腐始终都存在。制度设计,是要针对一个普遍的现象去处理的。不是针对具体哪一个人来做的。对具体的人的处理,我们有刑法。财产公开立法,主要是一个预防机制,是要防止新的贪腐。

  越是高官 越赞成财产公开

  京华时报:如果公务员不申报或不如实申报怎么办?

  韩德云:不申报的问题立法就能解决。不如实申报的问题,要知道贪腐多数是为了满足享受的欲望。贪污了很多钱,一直放在床底下的很少。要享受,主要是购置房子、车子以及高消费,而这些东西是藏不住的。

  京华时报:你怎么看待一些“官员隐私也应保护”的反对理由?

  韩德云:现在不仅仅是老百姓,官员本身对这个制度也很拥护。今年的《法治蓝皮书》调查,有70%的公职人员拥护这个制度。同时,这个数据从官位的大小来看也比较有意思,越是高官越赞成,科级以下认同的相对就少一些。但这个世界上有一条公理,那就是官位的大小应该同享有隐私权的大小成反比,这就像不能让“拿着枪的警察喊自己需要保护”一样。

  京华时报:你觉得,财产申报、公示的反腐效果大概多久能显现?

  韩德云:通过案例分析,更多官员的贪腐发生在从科长走向厅长的环节。这个过程,最短也要5年,多则10年或者更久。这样看来,5到10年这个效果能够显现出来。如果从15年前就公开刘志军的财产的话,他就不会走到今天了。

  ■“财产申报立法建议”历程·五年五大步

  2006年 条件尚不成熟

  2006年全国两会,十届全国人大代表韩德云领衔和其他9名人大代表提出《关于制定公务员财产申报法》的议案,建议尽快通过公务员财产申报立法,弥补我国公务员制度中的这一缺陷。

  当年8月,韩德云收到全国人大内务司法委员会的答复(内司委办函【2006】63号)称:1995年《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》等有关制度和规范化文件的陆续出台,标志着我国财产申报制度开始建立。目前,制定财产申报法条件尚不成熟,有许多问题需要作进一步论证和研究。

  2007年 全面推行存在困难

  2007年,韩德云再次建议将《公务员财产申报法》列入立法规划。

  答复部门从全国人大内务司法委变成监察部,且由中央纪委常委、监察部副部长屈万祥亲自签发:“监察部并未停止对有关财产收入申报法的研究、起草工作。但是,我们认为,目前在我国全面推行公务员财产申报制度存在一定困难。”

  2008年 正在积极开展工作

  2008年,韩德云又建议将制定《公务员财产申报法》列入人大五年立法计划的建议。

  监察部有关负责人亲自给他打电话答复:正在积极开展工作。

  2009年 适时提出立法建议

  2009年,韩德云建议制定《中华人民共和国公务员财产申报法》。这一次,他附上了6000字的建议草案。

  2009年,中央纪委办公厅回复他称,建立公务员财产申报制度是预防和惩治腐败的重要举措,中央纪委正在抓紧落实财产申报工作,对相关问题进行更深入的研究论证,会适时向全国人大提出立法建议。

  2010年 已着手起草建议稿

  2010年,韩德云建议全国人大制定官员财产申报制度的基本原则和程序,并授权省一级人大自行选择申报对象。

  去年8月,中纪委回复,他们结合实际对制度设计进行了研究论证并已经着手起草建议稿。

  京华5问

  京华时报:去年两会你关注了哪些问题?

  韩德云:主要是呼吁公务员财产申报立法。

  京华时报:一年来这个问题进展如何?

  韩德云:这几年对议案的答复在变化,最开始说条件不成熟。后来说正积极开展工作。最近一次是去年下半年,告诉我说他们已经完成了前期一些资料的准备等工作,研究论证并着手起草建议稿。我觉得这意味着,对官员财产申报制度进行立法前的准备工作,已进入到实质性研究阶段。这是一个很好的信号。

  京华时报:就这个问题,你还打算做什么?

  韩德云:我会具体设想一下申报与公开制度的具体法律细节,比如公开的途径等。

  京华时报:今年你会关注哪些问题?

  韩德云:还是这个问题。我今年的建议将主要围绕“我们需要一个什么样的有中国特色的公务员财产申报与公开制度”展开论述。

  京华时报:本届任期已过大半,你还有哪些愿望希望在换届前完成?

  韩德云:我希望在公务员财产申报和公示制度方面继续推进。反腐败,老百姓着急,一分钟也不能等。但作为一个法律人,我知道这是一个过程。我能感觉到,事件在往前推进。

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  国税总局和国家财政部日前下发对《中华人民共和国车船税法》有关问题的解读,声明本次车船税立法后税负维持不变,车船税属于财产税,不属于对乘用车所有人和管理人的重复征税。

  针对有市场声音怀疑车船税是重复征税的质疑,国税总局在解读声明中称,我国目前对乘用车的所有人或管理人征收的税种主要有三个:车辆购置税、燃油消费税和车船税。其中,车辆购置税来源于车辆购置附加费,燃油消费税来源于养路费等收费,这两个税种都是通过费改税而来的,筹集的资金专门用于公路建设和养护。车船税属于财产税,是在保有环节征收的税种。新中国成立以来,车船税已有60年的征收历史,此次车船税立法不是新开征税种,只是立法。这三个税种各有侧重,功能不同,不存在重复征税或重复设置问题。

  此外,有关部门同时对车船税是否普遍增加了纳税人负担做出回应,称《车船税法》对除乘用车之外的火车、客车和船舶(游艇除外)等,基本维持了原有税负水平,只做结构性调整。 北京晨报

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  新华网圣地亚哥2月14日电(记者栾翔)智利中部马乌莱地区近海当地时间14日凌晨发生里氏6.6级地震,目前尚未有人员伤亡或财产损失的报道。

  根据美国地质勘探局公布的信息,格林尼治时间14日3时40分(北京时间11时40分),智利中部马乌莱地区附近海域发生里氏6.6级地震,震中位于西经35.585度,南纬73.143度,震源距地表33公里。

  数小时前,智利中南部发生三起里氏5级以上地震,其中一起为里氏6级。

  智利一周以来发生十起里氏5级以上地震,所幸未造成人员伤亡或财产损失。智利南部康塞普西翁市11日发生里氏6.8级地震,虽未造成破坏,但在当地民众间引发恐慌。

  2010年2月27日,康塞普西翁附近海域发生里氏8.8级特大地震,造成重大人员伤亡和财产损失。

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 过去10年中,全世界的众多社会研究分析机构均把目光对准了丹麦这个仅有500多万人口的北欧小国,这里夏天日照稀少,冬天寒风呼啸,资源并不丰富,征税还高得吓人。但就是这个小国,却拥有全世界最清廉的公务员系统和最幸福的国民。“世界第一清廉国”是怎样炼成的?日前,丹麦新任驻华大使裴德盛向本报记者介绍了丹麦的“秘诀”。

    最近半年,欧洲童话之国连续摘了两个“世界冠军”,一个是7月份公布的盖洛普国民生活满意度调查,2005年至2009年,在全球155个被调查国家中,丹麦当选为最幸福国家,国民综合幸福指数高达82.二是10月份,“透明国际”公布全球清廉指数排行榜,丹麦、新西兰和新加坡以9.3分并列第一,被评为本年度“世界最清廉国家”。政府清廉,国民幸福,这是全球任何一个国家的民众都梦寐以求的目标,丹麦到底有什么秘诀?

    “我们就没有腐败传统”

    丹麦刑法典里对腐败这样解释:“滥用权力以牟取个人私利”。刑法规定,向丹麦官员行贿是一种犯罪行为。2000年,该国刑法还把犯罪范围扩大到行贿外国官员。

    对于官员收受贿赂,刑法典也作出了相应规定。但立法并不完全是丹麦反腐的关键。“我们的司法体系和我们的邻居,其他的北欧国家很相似,”丹麦驻华大使裴德盛表示,他认为丹麦之所以能获得“最清廉国家”的称号,还因为丹麦没有腐败的理念和文化,丹麦人认为,没有腐败才是正常的社会和政治现象。

    他反复强调丹麦的“幸运”,因为丹麦的文化、社会里就没有腐败问题,“甚至在历史传统上,我们也没有腐败问题。所以我们根本就不用抗击腐败或避免腐败。这是植根于我们的文化中的,我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。”也有说法称,在丹麦,反腐意识已经作为一种公共道德深入人心。

    此外,丹麦政府每年还会花费大量人力物力培训丹麦企业,加深它们对腐败的认识,以避免他们在进行商业活动时向官员行贿。

    当然,丹麦的公务员、公共雇员的酬劳都非常高,相对很多国家来说,丹麦的工资标准要高得多,可谓是高薪养廉。这得益于丹麦经济的高速发展,最新数据显示,丹麦的人均GDP高达5万多美元。这从经济方面解释了丹麦为什么没有腐败。“我们很幸运,我们的文化、社会、历史和经济条件都阻止了腐败在丹麦滋生。”

    “法律对每个人都一样”

    此外,完善的财产公开和申报制度也是丹麦零腐败的原因。丹麦的税务部门负责统计丹麦全体个人和公司的财产,并对其经济价值作出评估,因此税务部门对包括政治人物和公务员在内的所有丹麦民众和公司的财产状况了如指掌。丹麦有完善的个人所得税和财产税征收体系,税额很高,每个人都必须如实申报以保证税款的征收。

    但如何监督这种个人申报,保证没有漏报、瞒报呢?裴德盛表示,在丹麦,人们的住房、财产、土地都是经过所有者注册的,财产登记部门不会允许任何瞒报的事情发生,在当今的电子信息时代,你要想隐瞒你的某处财产、土地或其他资产都是几乎不可能的事情。“这使得官员们想要获取任何便利或得到区别对待都非常困难。在丹麦,法律对每个人都是一样的。”

    反腐败也体现在对公共开支的监督上。所有的公共部门都必须公开他们的预算和开支情况,丹麦有一个独立的机构———国家审计局,负责对这些预算和开支进行调查、研究,检察是否有违规和滥用的情况发生,并把相应情况上报给丹麦议会。此外,在每年的年度预算白皮书中,每个市民都可以看到所有公共资金的分配和使用情况。所有的公共开支信息也会在互联网上公布,以供民众监督。

    “全球最公平分配制度”

    丹麦有句俗谚,“不要认为你有什么特殊———你和我们每个人都一样”。这种平等的精神在丹麦社会体现得非常透彻。

    裴德盛表示,丹麦拥有可能是全世界最公平的收入分配制度和财产分配制度,高额税收就是用来重新分配财产和收入的一种手段,用以保证社会公平。

    丹麦国民通过交税可以获得免费的教育、医疗和养老金等社会福利。尽管税额很高,几乎达到个人收入的50%,但裴德盛表示,丹麦人民乐意交税。因为,他们会发现他们交的税物有所值。

    而丹麦之所以能成为最幸福国家,裴德盛表示,第一,丹麦人觉得很有安全感。丹麦的社会福利体系保证了人们能生活在一个相对高的生活水准上,尽管人们可能会失业,但他们依然能通过社会保障体系的失业津贴等福利,维持自己原来的生活水准。

    第二,丹麦的社会非常有活力,人们在丹麦从事的是他们感兴趣的工作,而不是赚钱多的工作。在很多国家,许多人工作“向钱看”,追逐高薪工作,但在丹麦,人们却是为了自己的兴趣而工作,做最让自己“快乐”的工作。人们想做律师、牙医都只是因为兴趣。因为人们知道税收很高,你很难在这种社会中真正成为大富翁,因为不论你赚多少,高税收都会“均贫富”。因此,金钱的诱惑减少了,人们就更趋向于做他们感兴趣的工作,这也使得丹麦的社会非常有创新精神和活力。

    但裴德盛也说,丹麦的成功,也部分归因于它的小。“丹麦仅是一个拥有500多万人口的小国,这使得在丹麦推行反腐和司法制度都相对容易,但在一些人口众多的大国,政府治理和成功的方式就会更复杂。”裴德盛说。

发表在栏目: 生活菜园
周二, 28 12月 2010 12:14

6名中国援莫工人遇袭

据新华社电 (记者刘大龙)记者25日从中国驻莫桑比克大使馆获悉,中国工程与农业机械进出口有限公司援莫项目中方人员驻地遭到莫桑比克歹徒袭击和抢劫,并导致6人不同程度受伤。

 据了解,23日深夜,中国工程与农业机械进出口有限公司设在莫赞比西亚省纳马库拉镇的援莫大米加工厂项目工地遭到近20名歹徒的洗劫。这些歹徒手持砍刀制服了工地的保安人员后,闯入中方人员的临时驻地,洗劫了中方人员的住房和工地的仓库,并打伤了6名中方人员,其中一人伤势较重。

 事件发生后,中国工程与农业机械进出口有限公司项目组立即将6名伤员送往医院进行救治。目前5名轻伤员已无大碍,重伤者仍继续住院治疗。

 中国大使馆接到项目组报告后非常重视,有关部门立即与莫桑比克内政部安全局联系,向对方通报了事件发生经过。此外,中国大使馆还要求对方增派警力,加强对中方人员生命财产的保护,避免类似事件的再次发生。

 中国大使馆及时向在莫的中资机构通报了情况,要求他们加强安全防范措施,确保中方人员生命和财产的安全。

 ■ 新闻背景

 中国拟加强在莫投资

 莫桑比克位于非洲东南部,人口约2200万(2010年),是联合国宣布的世界最不发达国家和重债穷国。近年来,国际社会通过无偿援助、信用贷款及减免债务等途径向莫提供约70亿美元经济援助。

 中国与莫桑比克于1975年建交,2009年,中莫两国贸易额为5.17亿美元,其中中方出口3.39亿美元,进口1.78亿美元。中方向莫主要出口机械及运输设备、纺织品、鞋类、谷物及其制品、金属制品、医药品等,从莫主要进口木材、铁矿砂及其精矿、芝麻。据媒体报道,中国计划未来五年斥资130亿美元,投资于莫桑比克工业、旅游、矿产和能源项目。(钟合)

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